反映经济形势的基本指标

GDP增长率不是判断经济形势的定性指标

2004年02月12日 11:06

薛小和

薛小和：据报道，国家统计局在对2003年的GDP数据进行核算后，曾请专家学者进行评估，并准备把开门评估作为一项制度坚持下去。GDP是一个国家一年之内由企业和政府生产并提供的全部商品和服务的总和。通常GDP被人们视为地区和国家财力与竞争力的标志，它每年的增长率被视为一个国家或地区经济运行好坏的晴雨表。我国一贯有很深的“GDP情结”，您怎么看待GDP指标？

刘福垣：GDP是社会经济活动量的集中表现，它确实是一个重要的经济指标，但是如果把GDP增长率当作判断整体经济形势好坏冷热的决定性指标，就不符合事实了。GDP增长的原因很多，有必然原因，也有偶然原因，有可持续性增长，也有破坏性增长。对资源破坏性开发，对劳动力破坏性使用，都可能使GDP快速增长。所以GDP是经济运行的果，既可能是结构性矛盾向好的方向转化的结果，也可能是它们恶化的结果，这个结果只有定量意义，没有定性意义。因此，我们不能根据GDP增长多少确定经济运行的质量高低，也不能把GDP增长快慢作为决定经济运行好坏的定性指标。在我国目前的发展阶段上，体制模式和增长模式正处在质变时期，经济量的增长并不能反映运行形势的好坏，只有在经济形势的好坏定性之后，GDP增长指标方可和其他指标一起，用来衡量好到什么程度或坏到什么程度。

薛小和：那么固定资产投资增长率对经济运行的作用如何呢？在分析去年的经济形势时，很多专家提到支持经济增长的动力之一是投资增长，去年固定资产投资增长率是26%，专家预计今年固定资产投资将增长15%左右。

刘福垣：固定资产投资增长率指标同GDP指标一样，也是一个程度性指标，不能反映经济运行的质量。我们不能确定这个指标在什么范围内是经济健康运行的标志。因为同样是固定资产投资，有的是市场拉动型，有的是政府拉动型；有的是投在基础设施、房地产上，有的是投在制造业的机械设备上；有的是符合当前经济发展需要的，有的则属重复建设、超前建设甚至是虚报工程。如果固定资产投资超常增长，居民消费增长缓慢，即使GDP呈两位数增长，经济运行的形势也不是好的。在明确基本运行态势的前提下，固定资产投资增长率可以作为参考指标，用以判断经济运行走势强弱的程度。

全球化２｛）１５年第１１期　

对　“十三五＂时期　

国际经济形势的基本判断　

高凌云　

摘要：“十三五”时期，在全球经济平缓增长的趋势下，发达国家和发展中国家在价值链　

上的部分环节将出现大幅重叠，加剧国际市场竞争；国际产业结构将呈现以“软化”“先进化”　和“绿色化”为方向的大调整；区域经济一体化无论是在数量还是在质量上均将大幅提升，贸　易保护主义也将保持快速上升的态势，中国仍会是贸易保护主义最大的受影响国家；但是全球　经济治理体系变革将步履维艰。　关键词：国际分工贸易　投资新规则　全球治理体系　

作者简介：高凌云，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。　

中国面临的国内外政治经济形势正在发生深刻的变化。全球化驱动力在发生重大变　化，新兴经济体崛起成为推进全球政治经济格局变革的最主要力量，全球新一轮贸易投　

资规则正在密集重构，但全球治理体系改革步伐缓慢，中国等新兴经济体想要获得与自　

己经济实力相称的地位需要长期争取和努力。客观理性地评价当前中国面临的国内外经　

济环境变化，并对“十三五”时期国际经济形势进行科学预判，是制定符合中国国情的　

新一轮发展目标和政策的前提和基础。　

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　一、全球经济增长的趋势　

“十三五”时期，尽管全球经济增长中不稳定和不确定因素增多，但整体而言，仍将　

呈现出一个较为平稳且缓慢的发展期。　首先，美国复苏进程加快。得益于油价下跌、持续宽松货币政策等，美国经济正在　

经历温和复苏，劳动力市场、企业和消费者信心稳步改善，通胀温和、财政政策宽松以　及房地产市场趋好在内的经济刺激条件继续存在，美元走强显示美国经济仍有韧劲。未　

来五年，这一趋势可能得到延续。如果国际资本大量回流美国市场，很有可能会从根本　上改变２００２年以来美元汇率的贬值趋势、打破２００８年以来美元汇率的盘整局面，使美元　

汇率持续上行。但是，除人口老龄化外，因创新不足和生产率增速放缓的影响，美国潜　在经济增速并非十分乐观，美元走强对美国本土出口的冲击将继续存在。　其次，欧元区将保持低速增长。尽管遭受了债务危机的打击，欧元区仍然是一个发　

1 国民经济指标和经济形势分析方法

今天汇报的这个题目有两层含义：一是主要的国民经济指标有哪些，二是怎样分析和判断经济形势。

一、关于主要指标

国民经济指标非常多，仅《中国统计年鉴》中发布的统计指标就有数千个。就宏观经济指标来说，至今国际上也没有一个完全统一的宏观调控指标体系。经过长期探索，并借鉴一些国家的经验，党的十六大确定了我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这里重点报告一下这四大指标。

（一）经济增长

经济增长是衡量经济发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念，是国力增强和人民生活水平提高的重要体现。所以，几乎所有国家都把经济增长作为宏观调控的首要目标。

考察经济增长的最常用指标是国内生产总值（GDP）及其增长速度。GDP代表一个国家或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括货物和服务）的最终成果，是社会总产品价值扣除了中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。国内生产总值是对一国总体经济运行表现作出的概括性衡量，具有国际可比性，是联合国国民经济核算体系（SNA）中最重要的总量指标，为世界各国广泛使用并作国际比较。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森在《经济学》教科书中把GDP称作是“二十世纪最伟大的发明之一”。GDP核算有三种方法：一是生产法，由一、二、三产业增加值的总和来表示，各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗；二是收入法，用劳动者（个人）收入、国家税收（含 2 规费）、企业利润和折旧的总和来核算；三是支出法，用居民消费、政府消费、固定资本形成、存货增加、净出口几项的总和来核算。实际上，任何国家的核算结果都不可能绝对准确地反映实际情况。但只要按照科学的态度去做，核算出的GDP及其增长率是可以基本反映总体经济增长水平和发展趋势的。

GDP是考察宏观经济的重要指标，但它也有一定的局限性，并不是万能的。一是它不能反映社会成本，二是不能反映经济增长的方式和为此付出的代价，三是不能反映经济增长的效率、效益和质量，四是不能反映社会财富的总积累，五是不能衡量社会分配和社会公正。如果只注重经济总量和速度的增长，而不顾资源损失、环境污染、生态破坏，就有可能造成经济增长了，而人民生活质量却下降了的局面，甚至经济本身也不可能持续增长。因此，我们应该采取科学的态度对待GDP。既需要高度重视它，却又不能片面地去追求其增长速度。

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循环经济评价指标体系说明

为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），加快我国循环经济的发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我委会同国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现将“循环经济评价指标体系”说明如下：

一、建立循环经济评价指标体系的重要意义

中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出十一五单位国内生产总值（GDP）能源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。

发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为 2 了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有极为重要的意义。

根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为循环经济管理及决策提供依据。工业园区指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。