建设社会主义新农村的几点思考

对黑龙江省　会主义新农村建设的　

八点思考　

关柯李忠富　

２００４年黑龙江省农村人１２１仅占全国农村人口　

的２．ｏ２％。农村居民年人均纯收入为３００５．１８元，　

比全国平均值略高２．３％，居全国各省（市、区）　

的第ｌ１位。而我省耕地面积占全国耕地面积的　

９．０５％，农户平均经营土地９．７１亩［注１］，均居　

全国第一位；人均粮食占有量和出售量居全国第二　位（仅次于吉林省），牛奶产量居全国第二位（仅　

次于内蒙古），可谓为农业资源大省。但是，我省　与之密切相关的乡镇企业甚不发达，农业发展、农　

村建设和农民增收尚有很大潜力。在当前和今后，　

全党全国把解决“三农”问题，作为“熏中之重”，　

又把社会主义新农村建设作为首要任务，对此，有　

如下的一些建议：　

一、改变传统观念　

不宜因“农”论“农”，而应纳入科学发展观，　

城乡统筹，“工业反哺农业”、“城市支持农村”的　

大视野中去。在振兴东北老工业基地建设、社会主　

义新农村建设的重大战略部署下，要考虑城与乡、　

工业与农业的统筹和互动关系，把那些涉及农产品　

加工和深加工项目，工业配套的某些专业加工的部　

件和配件项目，布局到与之接近于农村的小城镇　去，那里的生产经营如土地、劳力……等成本低廉　

又能致富于农民，有利于新农村建设，可达到“一　

２６决策咨询通讯・第１７卷　举数得”的功效。同时。这是一项系统工程，需要　

省发改委、财政、经贸、农业、建设、国土、金融　

等诸多部门和专业的指导支持和协调。　

二、规划要先行　

要跳出传统的“规划圈子”，必须有城乡统筹　的新农村建设发展规划，要有全省的、市地区域的　

新农村建设发展规划。还要有县域、乡镇和村庄的　

具体规划。这项规划不仅仅是盖房、修路、水电等　

建设规划，而应有与城乡的衔接，要有经济、社　

会、环境、管理等专家的介入，在基层还要尊重农　

民的意愿。特别重要的是要因地制宜。要有当地的　地方历史、文化和民族特色。不能是一个模式。长　

远的总体的规划要经过相关专家的论证。尽可能避　

关于社会主义新农村建设的几点思考

社会主义新农村建设是中国当前社会发展的重要内容和主题，其目标是建立“结构优化、功能齐全、美丽宜人”的新型村，为农民提供新的居住环境和社会公共服务，使农民生活更舒适安全。有效建设社会主义新农村，需要从政策的层面，遵循科学发展思想，坚持以农民实际收入增加和农村居民生活改善为中心，把引导农民利用市场机制实现财务自主、构建良好产权和收入分配体系放在首位，以社会责任为导向；其次，考虑在内部改革上，完善关于新农村建设的法律法规，规定土地利用政策、生产划分政策及相应的资金宣讲；再次，以可持续发展的实施方案和参与监督机制，建立和完善新农村的财务和机构支持体系，推动新农村各项事业的科学发展。

政府应该完善政策，制定产业政策，推动农民增收，使新农村走上现代化发展之路；同时，加大投入，给予农民们更多的政策和资金支持，鼓励农民们加入市场经济；另外，政府也要发挥投资和管理的作用，进行基础设施建设，建设公共服务设施，改善农村居民的居住环境；再起，推动现代农业技术的推广，积极引进国内外先进的农作物、养殖、加工技术，提高农业经济效益，增强农民的经济能力。

最后，务必加强保障。政府应该制定一些针对农村建设项目的安全保障政策，以期确保新农村建设项目安全有效地实施；同时，政府应充分保护农民的基本所有权，促进良好的产权关系，从而使农民能够改善自身经济状况，使社会主义新农村建设科学化、充满活力。

关于社会主义新农村建设的思考

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，是进一步解决“三农”问题的一项战略举措。在推进新农村建设的工作中，要突出以人为本的核心理念，贯彻统筹规划、协调发展的基本方针，注意把握好实际工作中应坚持的基本原则。

标签：社会主义新农村；以人为本；协调发展；主体

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。这是一个在我国经济发展到适当阶段提出的英明的战略决策，是解决”三农”难题的正确决策，是落实科学发展观的重大举措。但是，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，要完成这项任务，笔者想重点强调以下几个问题。

一、坚持以人为本，培养社会主义新型农民

农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。没有新型的农民，就不可能有真正意义的社会主义新农村。造就大批与新时代发展要求相适应的新型农民，是农民的企盼，也是国家的责任。所以，提高农民素质，既要靠内力(农民自身)的驱动，也要靠外力(各级政府)的拉动；既要多管齐下，又要重点突破。

1．尽快提高农民的科学文化素质。随着教育事业的发展和农村产业结构的调整，农民的文化素质得到不断提高，观念也发生了很大的变化，他们渴望成才致富，建设美好家园。但是，农村办学条件和师资力量上的欠缺，绝大多数接受完九年义务教育的农村孩子，还不具备适宜农村生产发展需要的科技素质。因此，急需加快农村成人职业技术教育，尽快提高农民的科技素质，发挥他们在建设新农村中的主体作用。要分层次有重点地对农民进行技术培训；建立奖励机制，调动农民参加学习培训的积极性；发挥好职能部门的作用，形成为新农村建设服务的良好氛围。

2．不断强化农民文明乡风的理念。风气是文化的脸面，是检验公民文化素质的重要尺度，是判断一个社会文明程度的基本标准之一。我们必须大力加强农村思想文化建设和精神文明建设，积极营造弘扬正气、抵制歪风、崇尚科学、反对迷信、移风易俗、破旧立新的浓厚社会氛围，努力塑造一代新型农民。继续深入持久地开展争创文明家庭、文明村民和文明村镇活动，立标兵，树典型，用农民自身的好人好事来教育和引导广大农民，让明礼诚信、互助互爱、尊老敬贤、扶危济困、勤俭持家、吃苦耐劳等农民传统美德发扬光大，让正确的人生观、价值观、道德观、消费观和幸福观引领广大农民构建文明和谐的社会主义新农村。深入持久地开展文化进村、科普进村和法制进村活动，筑牢农民抵制消极落后文化侵蚀的思想防线，使先进文化成为培育新型农民的沃土。

1 “加快邵阳发展大家谈”活动之建议意见

关于社会主义新农村建设的几点思考

洞口县茶铺茶场管理区 刘恒生

一、新农村建设过程中存在的“四个误区”

1.拆旧建新的思想认识误区。不能简单地把社会主义新农村建设理解为就是村庄建设，那种认为新农村建设就是造房子建新村，修大路排店面的认识是片面的。建设社会主义新农村是个系统工程，涵盖到农村的各个领域和诸多方面，规划新村建设必须建立在经济社会发展的基础上。

2.招商引资急功近利的误区。建设社会主义新农村主体是农民，而不是外商或企业家。要坚持基层组织民主决策，农民群众自愿的原则，保障农民的民主权利。不能采取招商引资或以小团体组织以盈利为目的的拆旧造房建新，切勿搞企业发财、干部收益、百姓埋单的做法。

3.无资金搞建设慢慢来的误区。财力短缺使新农村建设面临难题，村干部压力加大。存在着“等观望”和“慢慢来”的思想。建设新农村需“破冰”前行，因地制宜，先抓筹划，先易后难，量力而行，稳步推进。目前要着眼于解决农业和农村经济发展的突出问题，农民群众急需且最盼解决的热点问题，一件件地抓好落实。

4.一哄而上搞运动的误区。建设新农村要顺应经济发展规律，尊重农民意愿，不断满足农民群众对物质文化生活的需求。从这个意义上讲，建设新农村是与时俱进的，没有具

2 体标准。因此，应避免搞不切实际的大拆大建，一哄而上搞运动。各村要在城市总体规划指导下抓好村建规划，适宜旧村改造的就重点抓旧村改造，适宜新村建设的就抓新村建设，需要环境整治的就从“脏、乱、差”入手。因地制宜，量力而行，稳定推进建设新农村。

二、推进社会主义新农村建设过程中存在的主要问题

1.农民收入增长缓慢,手段单一，致富难。发展经济是建设新农村活动的关键,归根结底是要增加农民的收入,改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题:一是人多地少,农民增收后劲不足。仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时,农民从事二、三产业收入较少,农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。