全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准

教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知教基一厅[2014]5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为进一步加强对各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作指导，面向贫困地区，聚焦薄弱学校，确保实现“保基本、补短板”工作目标，经研究，提出《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》（简称“底线要求”），现予印发，并就有关事宜通知如下。

一、“底线要求”以《中小学校设计规范》（GB50099-2011）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等国家标准、教育行业标准及相关政策文件为基本依据，共计20项。

二、各地应将“底线要求”作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、必须完成的建设内容，并在实施过程中，以学校为单位予以优先落实。

教学点可根据实际情况参照执行。

各地可在“底线要求”基础上，依照相关标准或文件，结合当地实际，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超标准豪华建设。

三、各地要把“底线要求”纳入项目规划和年度实施计划，作为规划编制的重要依据。

各地有关部门要把“底线要求”与绩效目标表（见《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》附件1）一并作为项目绩效评估依据。

各地教育督导部门要将“底线要求”纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导，加强督导检查。

教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅2014年7月18日全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求（20条底线）1.消除D级危房。

新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。

义务教育均衡发展、“双高双普”达标创建工作业务辅导一、国家县域义务教育均衡发展1、定义。

义务教育均衡发展，是指在义务教育阶段，推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

在县域内实现城乡均衡发展。

2、内容。

义务教育发展基本均衡县（区）督导评估认定的主要内容。

概括说就是：一个门槛、两项工作、一个参考。

一个门槛。

是指县域内所有义务教育阶段学校必须达到陕西省义务教育学校办学9项基本标准：教学及辅助用房面积；体育运动场地；教学仪器设备配备；计算机；图书；师生比；专任教师学历；中级专业技术职务教师比例；高级专业技术职务教师或县级以上骨干教师比例。

每所学校达到上述7项及以上指标的，该校“综合评估”为达标，县域内每所学校“综合评估”必须达标。

两项工作。

是指在县域内所有初中、小学达到陕西省义务教育学校办学基本标准后，对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面。

县域内义务教育校际间均衡状况评估，重点评估县级政府均衡配置教育资源情况。

以生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

义务教育学校(不含教学点、特殊教育学校、体育运动学校等)校际综合差异系数小学、初中分别应小于或等于0.65、0.55。

县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等四个方面、17条指标，满分100分，具体指标和分值详见附件2。

县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分必须达到85分以上。

一个参考。

是指公众对本县义务教育均衡发展满意度作为义务教育基本均衡县督导评估认定的重要参考。

公众满意度调查的主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。

义务教育学校20条底线要求督导评估要点A1.消除D级危房。

新建校舍抗震调离类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。

标准要求：无D级危房。

“全面改薄”项目实施后新建校舍按照“重点设防类”抗震设防类别进行建设。

1.建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段，A1项未达标。

2.未能否满足综合防灾要求及《建筑抗震设计规范》（GB50011）规定，A1项未达标。

（因修建新校舍而临时搭建的简易房或活动板房不算做危房。

）3.新建的校舍设计、建设、监理单位不备相关资质的，或竣工校舍未经验收就交付使用的，A1项未达标。

A2.校舍楼梯。

多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用。

标准要求： 1.2014年“全面改薄”项目实施以前建设的校舍，如3至7层每层大约150人能满足学生上下楼梯无拥挤现象、应急疏散通道不存在安全隐患等条件，多层（3-7）校舍仅有1部楼梯也视为达标；2014年“全面改薄”项目实施后新建的校舍，楼梯设置要求不符合《中小学校建筑设计规范》（GB50099）规定，A2项未达标。

2.实地检查发现，室内楼梯扶手低于0.9米、室外楼梯、护栏的高度低于1.1米，A2项未达标。

3.实地检查发现，学校楼梯坡度大于30度，A2项未达标。

A3.室内安全。

教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线，窗台的高度符合安全标准。

标准要求：教学和生活用房室内外墙面平整，无钢筋等明显尖锐突出的物体，室内电线的导线无裸露现象，无触电等安全隐患。

1.实地检查发现，学校教室、宿舍内外墙面不平整的，楼体出现较大裂缝未及时修缮的，A3项未达标。

2.实地检查发现，学校教室、宿舍内外墙面有钢筋等明显尖锐突出的物体，A3项未达标。

3.实地检查发现，学校教室、宿舍内外有裸露电线的，A3项未达标。

4. 实地检查发现，学校教室窗台的高度低于1.1米，A3项未达标。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件底线要求20条细化标准
1.消除D级危房。

新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。

2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。

3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。

4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。

5.学生1人1桌1椅（凳）。

6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。

7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。

9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。

11.有可供开展多媒体教学的教室。

12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。

13.寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。

14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。

15.配备开水供应设施设备。

16.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。

厕位够用，按1:3设置男女蹲位。

旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。

17.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。

18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。

宿舍区配备急救箱。

20.消除66人以上超大班额。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件底线要求20条细化标准
1.消除D级危房。

新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。

2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30 度，护栏坚固
3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。

4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。

5.学生1人1桌1椅（凳）
6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。

7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开
展具有当地特色的体育活动。

9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。

11.有可供开展多媒体教学的教室。

12.学生宿舍不设在地下室或半地下室
寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象
13.
15.配备开水供应设施设备。

16.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。

厕位够用，按1:3设置男女蹲位。

旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设
17.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。

18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。

宿舍区配备急救箱。

20.消除66人以上超大班额。

山西省教育厅关于进一步做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的通知文章属性•【制定机关】山西省教育厅•【公布日期】2018.09.17•【字号】晋教基【2018】17号•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文山西省教育厅关于进一步做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的通知晋教基【2018】17号各市教育局：根据《教育部财政部关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》（教督〔2017〕9号）精神，2018年我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）工作整体任务要“过九成”。

近期，中央再次下达全面改薄新增专项资金推进项目实施，目前已拨付至相关项目县（市、区）。

为切实加快全面改薄实施进度，确保如期完成工作任务，现提出以下要求，请认真执行。

一、进一步提高思想认识。

全面改薄是打赢教育脱贫攻坚战、实现教育精准扶贫的重要举措，是一项功在当代、利在千秋的民生工程、德政工程。

各地要进一步统一思想、提高认识，严格按照全面改薄项目实施程序，强化责任，细化措施，以严之又严、实之又实、细之又细的标准要求，聚焦聚力抓落实，全面推进项目实施，确保“补短板、兜网底”的任务不变、项目学校达到“20条底线”的政策目标不变，确保如期实现全面改薄任务目标。

二、进一步强化资金落实。

各地要严格执行《山西省农村义务教育学校薄弱学校改造补助资金管理办法》（晋财教〔2015〕162号），加强资金统筹，整合中央和本地区义务教育改善办学条件相关投入，全面改薄各项补助资金严禁用于偿还债务，严禁打造“豪华校”“重点校”等。

各地特别要对近期中央下拨的全面改薄新增专项资金进行项目落地。

该资金原则上只用于全面改薄的项目学校。

如确需用于其它非项目学校的，必须保证现有项目学校达到“20条底线”要求，达到省定基本办学标准。

义务教育学校基本办学条件底线要求20条细化标准义务教育学校基本办学条件底线要求20条细化标准：1.建筑物条件：1.1 学校建筑物符合基本安全标准，无严重结构问题。

1.2 学校建筑物有防火设施，并定期进行维护和检查。

1.3 学校教室、宿舍、食堂等场所通风良好，有足够的自然光线。

1.4 学校设有卫生间，并保持卫生干净。

2.师资力量：2.1 学校拥有足够的教职工，具备相应的专业资质和教学能力。

2.2 学校有保证师生安全的安全管理人员。

2.3 学校定期组织教师培训和交流，提升教师教育教学水平。

3.教育设施和资源：3.1 学校拥有充足的教育设施，如教室、图书馆、实验室等。

3.2 学校提供适合学生学习的课桌、椅子等学习用具。

3.3 学校图书馆、实验室等设施有足够的学习资源和设备。

3.4 学校提供多样化的教育资源，如电脑、网络、多媒体设备等。

4.教育质量保障：4.1 学校实行科学的学生评价制度，包括考试、作业、课堂表现等。

4.2 学校开展综合素质评价，关注学生的全面发展。

4.3 学校定期进行学生学习情况的调研和分析。

4.4 学校建立有效的家校合作机制，促进学生健康成长。

5.校园安全：5.1 学校建立健全的校园安全管理制度。

5.2 学校定期开展校园安全演练和应急疏散训练。

5.3 学校加强校园安全巡查和监控。

6.学生健康管理：6.1 学校定期开展体检，关注学生身体健康。

6.2 学校提供良好的营养饮食，合理安排学生的作息时间。

6.3 学校建立心理健康教育机制，关注学生心理健康。

7.校园文化建设：7.1 学校注重校园文化建设，开展丰富多彩的校园活动。

7.2 学校营造积极向上、和谐友善的校园氛围。

7.3 学校设立荣誉激励机制，鼓励学生积极参与校园文化建设。

8.家庭经济困难学生帮扶：8.1 学校建立家庭经济困难学生帮扶机制。

8.2 学校提供助学金、奖学金等资助措施，帮助家庭经济困难学生完成学业。

附件：- 学校建筑物安全检查记录表- 教师资格证书复印件- 师资队伍整体状况统计表- 学校资产清单法律名词及注释：1.义务教育：指法律规定的必须接受的基础教育阶段。

义务教育学校基本办学条件底线要求20条细化标准一、学校基础设施条件1.学校场地面积不得低于每个教学班(含实验教室)３0平方米。

2.学校必须有配备教学用的教室、实验室、图书馆、学生活动室等必要的功能室。

二、师资力量条件3.每个班级必须有一名正式的班主任教师。

4．学校必须配备具有相应资质和经验的教师，确保每门课程的教学质量。

三、课程设置条件５.学校必须按照国家规定的课程标准设置必修课程和选修课程。

6．学校必须配备教学所需的教材和教具。

四、教学设备条件7.学校必须配备符合教学需要的教学设备，例如电教设备、实验用具、体育器材等。

五、教学管理条件８.学校必须建立完善的教学计划和教学评价制度。

9.学校必须遵守教学管理的法律法规和政策规定,确保教学秩序和教学纪律。

六、学生条件10.学校必须接收符合年龄要求、身心健康的学生,并按照国家规定进行学生信息登记和管理。

七、安全保障条件1１.学校必须具备安全出口、疏散通道、报警装置等安全设施,并定期组织安全演练。

１２．学校必须制定并执行学生安全管理规定,确保学生的人身安全。

八、卫生条件１3．学校必须保持校园内的环境卫生,定期进行清洁和消毒工作。

１4.学校必须配备符合卫生要求的洗手设施和卫生用品。

九、食堂条件15.学校食堂必须按照食品安全法律法规的要求进行管理，并定期进行食品安全检测。

16．学校食堂必须配备符合食品卫生要求的餐具、设备和厨具。

十、校车条件17.学校必须配备符合交通安全要求的校车,并按照规定配备安全设施。

1８.学校必须确保校车司机具备驾驶资格,并进行定期的校车安全检测。

附件：- 《义务教育学校基本办学条件底线要求详细标准》附表法律名词及注释:－义务教育:指国家在法律规定范围内对适龄儿童和少年提供的基本教育。

- 基本办学条件：指学校必须满足的最低标准和要求。

如何改善办学条件县教育局县发展和改革局县财政局关于编制全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划的通知各乡镇中心学校：为贯彻落实《省教育厅省发展改革委省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》《省教育厅省发展改革委省财政厅关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划的通知》等文件精神，结合我县实际，现就我县编制全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）规划有关事项要求通知如下。

一、总体要求科学编制改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划是开展“全面改薄”工作的前提和基础，是中央和省对各地“全面改薄”工作检查、验收和评估的依据。

根据国家关于“全面改薄”的文件要求，规划一经确定，原则上不得更改。

各乡镇中心学校要高度重视规划编制工作，确保按时保质完成规划编制任务。

1、全面编制。

全县所有义务教育学校都要编制“全面改薄”规划，以乡镇为单位，统一布置，统一摸底，统一测算，统一编制。

规划内容要到学校、到项目。

力争通过3-5年努力，全县完成“全面改薄”任务。

实事求是地提出2014—2018年“全面改薄”总体目标、年度工作目标和分类绩效目标。

工作目标将作为绩效评价的主要依据。

2、建设内容。

根据确定的工作目标，明确拟建设的学校数、校舍类项目数与建设规模、拟购置教学设施设备项目数与规模等。

建设内容要具体到校、到项目、分年度，形成可操作的任务列表。

各乡镇在确定建设项目和内容时，要统筹好相关项目和经费。

农村义务教育经费保障机制重点保障学校基本运行和校舍维修；薄弱学校改造计划专项资金在继续支持县镇学校扩容、寄宿制学校建设、学校食堂建设及仪器设备建设等原有建设任务基础上，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；农村初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。

办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入实施方案。

办学20条底线实施方案敬爱的各位教育工作者：办学20条作为教育工作的底线，是我们办好学校、提高教育质量的重要依据。

为了更好地贯彻落实办学20条，我们制定了以下的实施方案，希望能够引导广大教育工作者在教育教学工作中更加规范、科学地开展工作。

一、坚持立德树人的根本任务。

教育的根本任务是立德树人，我们要坚持德育、智育、体育、美育全面发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、坚持以人为本的办学理念。

教育工作是以人为本的工作，我们要关注每一个学生的成长发展，促进每一个学生的全面发展。

三、坚持全面贯彻素质教育。

素质教育是教育的根本任务，我们要全面贯彻素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。

四、坚持以课程为核心的教学改革。

课程是教育的核心，我们要围绕课程开展教学改革，注重学生的学习兴趣和学习能力的培养。

五、坚持教学质量的提升。

教学质量是教育的生命线，我们要不断提升教学质量，提高学生的学习成绩和综合素质。

六、坚持学校管理的科学化。

学校管理是教育的重要环节，我们要科学化学校管理，营造和谐、民主、科学、文明的学校环境。

七、坚持教师队伍建设的重要性。

教师是教育的主体，我们要注重教师队伍建设，提高教师的教育教学水平和专业素养。

八、坚持家校合作的重要性。

家校合作是教育的重要环节，我们要加强家校合作，促进学生的全面发展。

九、坚持学校安全的重要性。

学校安全是教育的基础，我们要重视学校安全工作，确保学生的安全。

十、坚持教育公平的原则。

教育公平是教育的基本原则，我们要保障每一个学生的受教育权利，促进教育的公平发展。

十一、坚持教育的国际化。

教育的国际化是教育的发展趋势，我们要加强教育的国际交流与合作，提高教育的国际化水平。

十二、坚持教育的现代化。

教育的现代化是教育的发展方向，我们要推动教育的现代化，促进教育的科学化、信息化、网络化。

十三、坚持教育的终身化。

教育的终身化是教育的发展趋势，我们要促进教育的终身化，提高学生的终身学习能力。

关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见作者：来源：《基础教育参考》2014年第03期各省、自治区、直辖市人民政府：为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，经国务院同意，现就全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。

一、充分认识改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要意义近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机制，实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。

但是，农村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对滞后，办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节。

全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设，不让贫困家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径，关乎国家长远发展。

二、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的总体要求（一）指导思想。

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。

（二）实施原则。

覆盖贫困地区，聚焦薄弱学校。

从困难地方做起，从薄弱环节入手，主要面向农村，立足改善薄弱学校基本办学条件，不得将教育资金资源向少数优质学校集中。

坚持勤俭办学，满足基本需要。

按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设。

教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见文章属性•【制定机关】教育部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2013.12.31•【文号】教基一[2013]10号•【施行日期】2013.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见（教基一[2013]10号）各省、自治区、直辖市人民政府：为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，经国务院同意，现就全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。

一、充分认识改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要意义近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机制，实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。

但是，农村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对滞后，办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节。

全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设，不让贫困家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径，关乎国家长远发展。

二、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的总体要求（一）指导思想。

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。

教育部国家发展改革委财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：XXXX—XXXX年，教育部、国家发展改革委、财政部启动实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，极大改善了贫困地区义务教育学校基本办学条件。

但在部分地区，义务教育学校“城镇挤、乡村弱”现象还比较突出，与加快推进教育现代化、发展公平有质量的教育要求还有一定差距。

为进一步巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果，经国务院同意，现就做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国教育大会部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实发展教育脱贫一批要求，坚决打赢教育脱贫攻坚战。

坚持底线思维与能力提升并重，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，切实做好控辍保学，实现义务教育有保障的目标，为到XXXX年教育现代化取得重要进展奠定坚实基础。

二、总体要求（一）基本原则。

突出重点，科学规划。

紧密围绕整体改善义务教育办学条件和提升教育质量，重点解决现阶段人民群众反映强烈的突出问题，进一步巩固和提高义务教育均衡发展水平。

坚持城乡并重，科学规划，合理布局，推进义务教育学校标准化建设。

对照标准，补齐短板。

根据省级人民政府确定的义务教育学校基本办学标准，结合本地实际，按照“缺什么补什么”的原则，补齐义务教育基本办学条件短板，改善教书育人环境，满足教育教学和生活基本需要，坚决防止超标准建设。

结合发展，提高质量。

坚持基本办学条件改善与办学内涵质量建设相结合、相促进，坚持教育信息化应用驱动和机制创新，推进教育信息化建设，不断提升办学质量和办学能力，促进学校内涵发展。

省级统筹，有序推进。

由省级统筹中央和省级义务教育学校建设相关资金和项目，加大对贫困地区的补助力度，地市和县级确定轻重缓急和优先次序，合理制定工作目标，量力而行，明确具体任务，确保按时完成。