徐州市(全市)技术服务和地质勘查业、卫生和社会工作城镇单位就业人数3年数据解读报告2019版

徐州市国民经济和社会发展统计公报根据徐州市统计局发布的数据，徐州市国民经济和社会发展取得了稳定增长的态势，市民生活水平不断提高的势头得到了进一步巩固。

以下将对徐州市国民经济和社会发展统计公报进行详细分析。

首先，徐州市的经济总量稳步增长。

2024年，徐州市地区生产总值达到了1251.3亿元，比上年增长6.2%。

其中，第一产业增加值增长3.5%，第二产业增加值增长7.1%，第三产业增加值增长5.8%。

这表明徐州市经济结构逐渐优化，服务业的作用得到进一步发挥。

其次，徐州市工业产值明显增长。

2024年，徐州市工业总产值为388.7亿元，同比增长9.3%。

其中，重点工业增加值增长10.7%。

这主要得益于徐州市政府大力推动传统产业升级，培育新兴产业，提高工业发展的科技含量和附加值。

第三，徐州市农业保持稳定发展。

2024年，徐州市农业总产值为134.2亿元，比上年增长2.4%。

粮食总产量达到640.5万吨，为历史最高水平。

同时，徐州市加大了农业科技投入，提高了农作物品质产量，农民收入稳步增长。

此外，徐州市社会事业取得了显著进展。

2024年，徐州市教育、卫生、文化、体育等社会事业发展迅猛，各项指标稳步提升。

教育方面，徐州市高等教育招生人数达到历史最高，中小学教育教育质量不断提高。

卫生方面，徐州市医疗服务能力得到显著加强，医疗资源配置更加均衡。

文化、体育方面，徐州市举办了一系列大型活动，提高了居民的生活品质和文化素养。

综上所述，徐州市国民经济和社会发展统计公报显示出徐州市经济总量稳步增长，工业产值增长明显，农业保持稳定发展，城乡居民收入不断增加，社会事业取得显著进展。

这些数据表明，徐州市在经济和社会发展上取得了良好的成绩，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。

然而，仍需进一步加大各项工作力度，推动徐州市经济社会发展进一步提升，满足广大市民的美好生活需要。

第38卷第4期2020年11月江苏师范大学学报(自然科学版)Journal of Jiangsu Normal University(Natural Science Edition)Vol. 38 ,No. 4Nov. ,2020文章编号：2095-4298(2020)04-0006-04徐州市高质量发展的问题及对策钱嘉琳】，欧向军12**，周蓓蓓】，李自鹏1收稿日期：2020-10-20基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学重点项目(2018SJZDI091),江苏省研究生科研与实践创新计划项目(KYCX20_2087),江苏高校优势学科建设工程项目作者简介：钱嘉琳，女，硕士研究生，主要从事区域经济研究，E-mail ： 962532206@qq. com.*通信作者：欧向军，男，教授，博士，主要从事城市与区域规划研究，E-mail ： oxjwmy @163. com.(1.江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，江苏徐州221116； 2.江苏师范大学城镇化研究中心，江苏徐州221116)摘要：高质量发展是新时代的必然要求，研究徐州市高质量发展现状及问题对于“十四五”规划编制具有重要意义. 运用熵值法和综合分析法对徐州市高质量发展水平进行测度分析「'十三五”规划以来，徐州市高质量发展呈现良 好态势，改革开放、城乡建设和人民生活高质量水平显著提升，城市的高质量发展逐步从注重经济增长向改善人民生活转变;但是，其高质量发展主要存在经济效益降低、生态环境脆弱、就业困难等问题•为确保将徐州市打造成高 质量发展示范城市和淮海经济区高质量发展高地，必须加快转变经济发展方式，持续推动改革开放，加强环境治理,抓好就业保障.关键词：“十三五”；十四五”；徐州；高质量发展中图分类号：F29 文献标识码：A doi ： 10. 3969issn.2095-4298 2020.04 002Problems and countermeasures of high-quality development in XuzhouQian Jialin 1，Ou Xiangjun 1,2*，Zhou Beibei 1，Li Zipeng 1(1. School of Geography , Geomatics & Planning , Jiangsu Normal University , Xuzhou 221116, Jiangsu , China ；2. Center for Urbanization Studies ,iangsu Normal University , Xuzhou 221116, Jiangsu , China )Abstract : Since high-quality development is an inevitable requirement of the new era , study on the present situationand problems of high-quality development in Xuzhou is of great significance to the formulation of the 14th Five-YearPlan. The high-quality development level of Xuzhou is measured with entropy values and comprehensive analysis.Since the 13th Five-Year Plan , Xuzhou's high-quality development has shown a good momentum. The standard of reform and opening , urban and rural development , and the high-quality level of people's lives have improved obvi ­ously ,meanwhile the high-quality development of city has gradually shifted from focusing on economic growth to improving people's lives. However , some problems sti ll exist , such as the reduction of economic benefits , fragile ec ­ological environment , employment difficulties and so on. On this basis , it is necessary to accelerate the transforma- tonofeconomcdevelopmentmode ，contnuereformandopenngup ，strengthenenvronmentalgovernance ，anden- sure job security to ensure that Xuzhou wi ll become a high-quality development model city and a high-quality devel ­opment highland in the Huaihai Economic Zone.Key words : 13th Five-Year Plan ； 14th Five-Year Plan ； Xuzhou ; high-quality development在城市化的进程中，城市发展模式日渐由粗犷 型转为高效率，由注重经济效益转向更加关注以人 为本.近年来，我国城镇化水平快速提高，同时也带 来了一系列的发展问题，中国城市化正处在逐步由 低效发展向高效发展转变的关键时期,高质量发展理念越来越受到政府和学界的关注.2018年，《关于推动高质量发展的意见》中明确指出，要把维护人 民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质 量发展.党的十九大报告也指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段⑵.围绕城市高质量发展问题，学者们提出了多种看法，但对于高质量发展的内涵尚未形成明确定义.方创琳3将新型城镇 化高质量发展的内涵概括为城市建设、基础设施、公 共服务、人居环境、城市管理和市民化6方面高质量的有机统一；刘迎秋等一5］认为，宏观层面上，经济 高质量主要表现在国民经济整体质量和效率方面,通常通过全要素生产率指标来衡量;李善同认为，城市高质量发展应重点关注城市功能的完善、居民生活品质的提高、生态环境的保护和产业升级的推动 等方面的问题与国内研究相比，国外学者没有明第4期钱嘉琳，等：徐州市高质量发展的问题及对策7确提出高质量发展的相关定义，他们更加注重城市的可持续发展，相关研究包括生态环境［7］、城市韧性8、智慧城市［］和社会公平［10］等方面.“十四五”时期是徐州市经济社会快速高质量发展的重要阶段，徐州作为淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市,存在助力高质量发展的众多机遇.当前，在国内外形势严峻的背景下，城市发展面临的机遇与挑战并存，对徐州市高质量发展水平进行评价分析，探究其高质量发展面临的主要问题,可以更好地助力城市发展建设1研究方法与数据来源1.1指标体系构建在深入分析高质量发展内涵的基础上，围绕江苏省“六个高质量”发展的目标任务，结合《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施方法》和徐州市城市发展现状，从6个方面选取24项指标，构建徐州市高质量发展评价指标体系（表1）,对徐州市高质量发展水平进行评价分析，以探究其高质量发展的演变过程和特征.表1徐州市高质量发展指标评价体系Tab.1Evaluation index system on high-quality development of Xuzhou 系统子系统指标权重指标属性徐州市高质量经济发展高质量人均地区生产总值（元）00414+发展水平(01712)一般公共预算收入（亿元）00442+研发支出占地区生产总值之比（％）00416+制造业投资占固定资产投资比重（％）00440+改革开放高质量一般贸易进出口占货物进出口总额比重（％）00451+ (01665)实际利用外资总额（亿美元）00402+出口规模（亿元）00397+战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重（％）00415+城乡建设高质量常住人口城镇化率（％）00402+ (01675)城镇常住人口保障性住房覆盖率（％）00422+城镇污水集中处理率（％）00461+农业劳动生产率（％）00390+文化建设高质量社会文明程度测评指数（％）00416+ (01661)居民综合阅读率（％）00428+注册志愿者人数占城镇常住人口比重（％）00413+文化及相关产业增加值占地区生产总值比重（％）00404+生态环境高质量地表水达到或好于川类水体比例（％）00432+ (01643)垃圾分类集中处理率（％）00400+林木覆盖率（％）00390+空气质量优良天数比率（％）00421+人民生活高质量居民人均可支配收入（元）00412+ (01644)城镇新增就业人数（万人）00408+每万常住人口全科医生数（个）00421+护理型床位数占养老机构床位数比例（％）00403+1.2研究方法采用熵值法［11］确定指标权重，运用综合评价模型［12］对徐州市高质量发展水平进行测算.1.3研究区域与数据来源以徐州市市域为基本研究单元文中相关数据主要来源于2017—2020年《徐州统计年鉴》和徐州市国民经济和社会发展统计公报.2徐州市高质量发展水平测度计算可得（表2）,2016—2019年徐州市高质量发展水平综合得分逐年提高，年均递增1&91%,徐州市高质量发展呈现良好态势从徐州市高质量发表22016—2019年徐州市高质量发展水平得分Tab.2High-quality development scores of Xuzhou from2016to2019年份综合得分子系统高质量发展得分经济发展改革开放城乡建设文化建设生态环境人民生活201601846004220022400222003080037000300 201702172004820039500376003160025700346 201802879004680046400498004820047100496 2019031040033900582005800055500545005038江苏师范大学学报（自然科学版）第38卷展6个子系统得分来看，2016—2019年间，经济发展高质量系统得分波动下降，生态环境高质量系统得分波动上升，其余各系统得分均逐年上升.“十三五”规划以来，不同时期，徐州市高质量发展的具体表现各不相同2016年徐州市高质量发展主要表现为经济发展和生态环境高质量，城乡建设和改革开放得分较为落后；017年主要表现为经济发展和改革开放高质量，生态环境得分较为落后；2018年和2019年主要表现为城乡建设、文化建设和生态环境高质量.这表明，徐州市高质量发展正逐步从注重经济效益向改善人民生活转变.在经济发展高质量方面，徐州市人均生产总值指标得分逐年上升，一般公共预算收入、研发支出占地区生产总值之比和制造业投资占固定资产投资比重3项指标得分分别从2016年的0.0132、0.0131、0.0104波动下降至2019年的0.0052、0.0086、0.005 3.经济发展高质量中一般公共预算收入指标得分最低，人均地区生产总值指标得分最高，表明经济发展的质量和效率依旧有待提升.在改革开放高质量方面，除一般贸易进出口占货物进出口总额比重指标得分波动上升以外,其余3项指标得分均逐年上升.其中，战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重指标得分上升幅度最大，由2016年的0.0055增至2019年的0.0149,表明徐州市战略性新兴产业的发展有效推动了改革开放的进程，改革开放高质量发展成效显著.在城乡建设高质量方面，4项指标得分均逐年上升，农业劳动生产率得分相对较低.其中，城镇污水集中处理率指标得分最咼且增幅最大，由2016年的0.0050增至2019年的0.0148,表明城乡基础设施建设水平不断提高在文化建设高质量方面,徐州市社会文明程度和居民综合阅读率指标得分逐年上升，注册志愿者人数占城镇常住人口比重和文化及相关产业增加值占生产总值比重指标得分波动上升，可见，徐州市文化发展水平不断提高在生态建设高质量方面,徐州市地表水达到或好于皿类水体比例、垃圾分类集中处理率和林木覆盖率3项指标得分均逐年上升，体现徐州市生态绿化建设情况良好;但空气质量优良天数比率指标得分有所下降，下一步应把改善空气质量作为生态环境建设的重中之重.在人民生活高质量方面，徐州市居民人均可支配收入、每万常住人口全科医生数和护理型床位数占养老机构床位数比例3项指标得分均逐年上升;在中美贸易战等国内外复杂背景下，2019年徐州市城镇新增就业人数明显减少，指标得分明显降低.这说明徐州市人民生活水平总体呈现向好态势，但就业形势不容乐观.3徐州市高质量发展面临的主要问题3.1经济高质量发展效益有所降低徐州作为典型的老工业基地和资源型城市，经济增长方式约束趋紧，传统的经济增长方式已经无法适应现代化经济发展的新要求.“十三五”期间，徐州市研发支出占地区生产总值比重、制造业投资占固定资产投资比重分别由2016的1.95%、50.4%降至2019年的1.75%、43.2%，服务业增加值占生产总值比重虽由2016年的47.2%增至2019年的50.1%，但仍然低于全国3.8个、全省1.2个百分点：徐州市研发支出偏少，企业科技研发能力不强,产业创新能力偏弱，经济高质量发展缺乏创新驱动;产业结构调整不充分，仍以高耗能工业为主,制造业投资下滑，现代服务业发展后劲不足，新经济增长乏力，经济发展的传统路径依赖明显.3.2改革开放新格局仍待加速形成近年来,徐州市积极发展外向型经济，努力融入全球化发展，改革开放高质量得分显著提升，改革开放成效明显，然而徐州市改革开放高质量水平仍有提升空间.目前，徐州市在全球产业链中的位置不咼,咼端装备制造等产业缺少核心技术，产品附加值偏低.2019年徐州市战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重为61.47%，处于全省靠后位置;进出口总额和实际利用外资分别仅占全省的2.1%和&0%，仍然远低于周边省会城市水平;实有三资企业2265家，实际利用外资额20.9亿美元:徐州市外向经济发展水平仍旧较低.此外，徐州市经济韧性亟待加强，且营商环境短板依然存在，市场活力疲乏，国内外双循环发展格局待突破.3.3生态环境高质量发展存在约束2016—2019年间，徐州市生态环境高质量得分波动上升，且增速较缓.尽管近年来徐州市在节能减排和生态建设方面取得了积极进展，多次获评生态园林城市，但在城市化过程中产生的生态环境等问题依旧严峻，生态环境质量不稳定.2019年徐州市在国家地表水考核断面水环境质量变化情况中排名居全国倒数第24位；空气质量达到优良天数比例为59.2%，低于全省平均水平12个百分点：改善水环境和空气质量迫在眉睫，生态环境建设仍需努力. 3.4人民生活咼质量难点待突破“十三五”以来，徐州市人民生活质量得到不断第4期钱嘉琳，等：徐州市高质量发展的问题及对策9改善，但高质量发展仍然存在问题.2019年徐州市城镇新增就业人数为1125万人，与2016年相比减少约6500人,很大程度上制约了人民生活高质量的发展.就业是民生稳固的基础，良好的就业情况有助于提升人民生活质量，但这也是社会发展中始终存在的难题.当前，徐州市应着力在复杂形势下保障就业情况,从而保障民生底线.4促进徐州市高质量发展的主要对策目前，由于新冠肺炎疫情全球大流行，国内外格局复杂多变,世界经济低迷，潜在风险日益增多，城市的抗风险发展能力和高质量发展水平亟待提高.“十四五”期间，徐州已来到新的出发点，应重点围绕“十四五”高质量发展规划,聚焦高质量发展,寻求打造贯彻新发展理念的区域样板途径.4.1加快转变经济发展模式“十四五”时期，徐州市要加快转变经济发展模式，努力向更高水平的经济发展质量迈进.坚持把增加研发支出作为提高城市创新能力、增强城市核心竞争力的重要举措，重点提高基础研发支出、教育支出和研发人员密度，不断提高研发的质量和效率,争取在徐州市关键性发展领域取得实质性突破.作为制造业强市,徐州市应进一步优化制造业投资结构,不仅注重规模发展，更加注重效率提高，做大做强产业链，推动经济向更高质量发展.4.2持续推动改革开放坚持改革推动、开放带动,以供给侧结构性改革为主线，推动形成一批创新性成果.徐州市应充分把握好作为“一带一路”交汇点的重大机遇，结合自身产业发展优势，努力建设一批高层次、高水平的产业园区和战略平台,稳步打开徐州对外开放的新窗口.通过构建多层次开放平台体系，充分发挥各类园区的龙头作用，大力创建各类海关特殊监管区,做大做强徐州综合保税区等对外开放平台，促进外向型经济更好发展,打造对外开放新高地,形成“内”“外”协调并举的发展格局4.3始终坚持生态绿色发展理念坚持生态优先的发展理念，把绿色作为高质量发展的底色，持续放大联合国人居奖效应，积极探索徐州作为老工业城市和资源型城市在“三生”领域的绿色创新发展路径,打造具有全球美誉度的山水园林城市、全国深入践行“两山”理论的示范城市和极具自然人文特色的魅力城市.“十四五”期间,徐州市应加强突出环境问题整治特别是空气污染问题，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，市域范围全面消除黑臭水体，空气质量改善实现实质性突破.4.4努力提高人民生活水平徐州市应坚持以高质量提高人民生活水平为目标,不断提升居民人均可支配收入水平，全力做好稳就业，健全普惠、灵活、包容的就业创业政策体系，完善初次分配和再分配机制，形成富民增收与经济发展联动机制.发展经济是稳就业、保就业的基础，要创造更多就业岗位，就要加快发展实体经济,培育壮大市场主体，积极创造有利于企业发展的良好环境.在发展实体经济的同时，徐州市还应以更大力度扶持创业，促进创业带动就业.参考文献：[1]张文忠，许婧雪，马仁锋，等.中国城市高质量发展内涵、现状及发展导向一一基于居民调查视角[J].城市规划，2019,43(11)13.[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社，2017.[3]方创琳.中国新型城镇化高质量发展的规律性与重点方向[J].地理研究，2019,38(1)13.[4]刘迎秋.四大对策应对高质量发展四大挑战[N].中华工商时报,2018-01-23(3).[5]胡敏.高质量发展要有高质量考评[N].中国经济时报,2018-01-18(5).[6]武占云，庄立.2018中国城市论坛：城市高质量发展之路如何走[N/OL].(2019-01-25兀2020-10-12].http：///xwzx/gnsz/gdxw/201901/25/t20190125—31358913shtml[7]Aidan W,Andrew E G,David G.From sustainable de-velopmentto carbon control：eco-state restructuring andthepoliticsofurbanandregionaldevelopment[J]T I Brit Geogr,2010,35(1)：76.[8]Yosef J.Planning the resilient city：concepts and strate­gies for coping with climate change and environmentalrisk[J].Cities,2013,31：220.[9]Batty M,Axhausen K W,Giannotti F,et al.Smart cit-iesofthefuture[J]EurPhysJ-spec Top，2012，214(1)：481[10]Dempsey N，Bramley G，PowerS，etal Dimensionofsustainable development：defining urban socialsus-tainability[J]SustainDev，2011，19(5)：289[1]周国华.湖南省城市综合实力评价湖南师范大学自然科学学报，1994,17(1)88.[12]戢晓峰，姜莉，陈方.云南省县域城镇化与交通优势度的时空协同性演化分析地理科学，2017,37(12)：1875[责任编辑：刘春林]。

徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（试行）（徐政发[2010]96号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为加快推进我市现代服务业发展，促进服务业产业结构优化升级，培育壮大现代服务业集聚区，根据国家和省加快发展现代服务业的相关政策，结合我市发展实际，特就进一步推进全市重点现代服务业发展制定政策意见如下。

一、本政策意见适用在本市依法设立的软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介等重点现代服务业的法人企业。

二、加快培育建设现代服务业集聚区，鼓励、引导现代服务业企业加快向集聚区集中发展，并对进入集聚区发展的企业优先给予本政策意见的扶持。

三、凡适用本政策意见的重点现代服务业企业，在其工商注册、生产经营、投资建设项目、引进和培育经营管理人才、缴纳各种税费等方面，可享受国家和省已出台的相关扶持政策。

同时，还可享受以下政策：（一）对在我市新登记注册并开展经营活动的重点现代服务业企业，其缴纳的企业所得税地方留成部分，给予前三年全额、后二年按50%奖励给企业。

本政策意见施行之前符合条件的企业，经认定后以2009年为基数进行测算，新增部分享受同等优惠政策。

（二）鼓励重点现代服务业企业做大规模，对年度营业收入首次进入全国行业百强或全省行业10强、且比上年增长30%以上的企业，经认定后给予奖励扶持，具体办法另行确定。

（三）对在我市投资建设的重大现代服务业项目，经认定后优先给予用地指标，并按照市及县（市）区重大项目由同级政府给予优惠扶持；对获得国家和省专项扶持资金的项目，由所在地同级财政按照相关要求给予资金配套。

徐州市人民政府办公室关于优化房地产营商环境促进房地产市场平稳健康发展的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.27•【字号】徐政办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文徐州市人民政府办公室关于优化房地产营商环境促进房地产市场平稳健康发展的通知徐政办发〔2023〕11号各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：为深入贯彻落实中央、省有关工作要求，坚持“房住不炒”定位，因城施策做好“稳地价、稳房价、稳预期”工作，持续推动我市房地产业平稳健康发展，现就有关事项通知如下：一、精准实施土地供应1.科学有序组织土地上市，遵循以需定供、区域平衡原则，自主、灵活把控出让规模及供地节奏；合理确定出让起始价格，稳定区域地价及房价，确保土地市场平稳有序。

（责任单位：市自然资源和规划局）2.挂牌前清除地上和地下障碍物，完成土壤污染调查、文物勘探等方面排查，达到净地条件出让。

（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市文化广电和旅游局）3.地块出让前坚持“规划先行、配套先行”原则，建立地块配套设施完善程度与出让时序相衔接的管理机制。

（责任单位：市自然资源和规划局）4.合理确定项目开竣工日期，建筑面积在10万平方米以内的项目，原则上取得土地后3年内竣工；建筑面积在10万平方米及以上的项目可放宽至4年内竣工；对于需要进行深基坑开挖、与轨道交通衔接、地质基础较为复杂的项目，由建设单位组织对开发建设周期进行论证，论证结果作为办理项目延期的依据。

（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局）5.土地竞买保证金可下调至出让最低价的20%，竞得人缴纳首期土地出让金后，剩余土地出让金须在办理预售证前缴清且最长不得超过出让合同签订起6个月。

徐州市人力资源和社会保障局、徐州市财政局关于印发《徐州市就业困难人员认定办法》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人力资源和社会保障局,徐州市财政局•【公布日期】2010.08.06•【字号】徐人社发[2010]147号•【施行日期】2010.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文徐州市人力资源和社会保障局、徐州市财政局关于印发《徐州市就业困难人员认定办法》的通知（徐人社发〔2010〕147号）各县（市）、区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局，徐州经济技术开发区社会保障局：为进一步落实各项就业扶持政策，加大就业援助力度，构建促进就业的长效机制。

根据《就业促进法》、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》、《徐州市政府关于新形势下服务就业的意见》（徐政发〔2009〕21号）等法律法规及文件精神，制定徐州市就业困难人员认定办法。

一、认定对象就业困难人员认定的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的下列登记失业人员：（一）“4050”人员：指申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的人员。

（二）享受最低生活保障人员：指经民政部门认定正在享受居民最低生活保障的人员。

（三）特困职工家庭人员：指经总工会认定的特困职工家庭中的成员。

（四）残疾人员：指持有有关部门核发的有效伤残证件，并有劳动能力和就业愿望的残疾人员。

（五）城镇零就业家庭人员：指经人力资源和社会保障部门认定，本市城镇家庭中，所有法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

（六）农村零转移家庭贫困户：指经人力资源和社会保障部门认定的农村零转移家庭贫困户中的人员。

（农村零转移家庭贫困户，指经扶贫部门确认的农村低收入家庭，并且家庭常住农村户籍人口在2人以上，家庭成员中在法定劳动年龄内，有劳动能力和转移就业愿望而未从事二、三产业和高效农业人口的农户）。

DOI:10.13546/ki.t j y j c.2020.22.020 (----------—-------------------经济实证中国服务业全要素生产率的测度李晓慧，刘满成(淮阴工学院商学院，江苏淮安223001)摘要：基于2004—2017年服务业细分行业数据，运用Malmquist指数法对中国服务业全要素生产率进行测算分解，并对服务业T F P影响因素进行实证分析。

结果表明：中国服务业T F P呈持续上升趋势，但服务业TFP 增长主要源自技术进步，技术效率水平低下成为制约中国服务业发展的关键因素。

同时,服务业内部各行业全 要素生产率具有明显的异质性，而且生产性服务业和公共服务业TFP增长高于消费服务业。

从影响因素看，起 点因素、资本密集度等是促进服务业全要素生产率增长的重要因素。

关键词：服务业；全要素生产率;影响因素中图分类号:F224.9 文献标识码:A文章编号：1002-6487(2020)22-0091-04〇引言服务业是国民经济的重要组成部分。

近年来互联网 信息技术的广泛应用,推动了服务业领域取得一系列新进 展和新突破，新兴服务行业和业态不断涌现，服务业在优 化产业结构和推动经济增长中发挥着越来越重要的作用。

尽管中国服务业的发展已经取得显著成效，但就目前 而言，仍然存在着总量水平偏低、内部结构失衡、效率和生 产率低下等问题，如何推动服务业优质高效发展成为目前 和今后一段时期需要解决的重要现实问题。

在中国服务业 发展过程中，服务业内部各行业的增长和产出效率还存在 较明显的差异,行业增长的非均衡性是影响服务业持续健 康发展的重要因素。

因此，在新的时代发展背景下，如何真 实衡量中国服务业的发展效率，分析服务业内部各行业生 产率的差异,找出驱动服务业高质量发展的因素，具有重要 的现实意义。

现有研究对认识和理解中国服务业发展效率的特征和趋势，对于更好地促进中国服务业的发展具有 重要意义，也为本文提供了有益的借鉴1M21。

根据2024年徐州市国民经济与社会发展统计公报，统计数据显示，徐州市在2024年取得了较为显著的经济和社会发展成就。

以下是该公报的主要内容：一、经济发展情况1.国内生产总值（GDP）：徐州市的GDP总量达到了7365.41亿元，同比增长了10.2%。

其中，第一产业增加值为761.23亿元，增长了5.8%；第二产业增加值为3911.31亿元，增长了11.9%；第三产业增加值为2692.87亿元，增长了9.4%。

2.财政收入：徐州市全年一般公共财政收入达到了627.55亿元，同比增长了17.8%。

3.固定资产投资：全市固定资产投资总额为1295.2亿元，同比增长了23.4%。

其中，房地产开发投资为372.61亿元，增长了18.9%。

4.对外经济贸易：徐州市对外贸易总额达到了215.67亿美元，同比增长了22.8%。

其中，出口额为132.59亿美元，增长了19.1%；进口额为83.08亿美元，增长了27.7%。

二、工业发展情况1.工业增加值：全市工业总产值为2442.51亿元，同比增长了15.3%。

其中，规模以上工业增加值为2095.96亿元，增长了13.8%。

3.装备制造业：全市装备制造业实现产值2077.3亿元，同比增长了16%。

4.高新技术产业：徐州市高新技术产业产值达到了256.2亿元，同比增长了17.8%。

三、农业发展情况1.农业产值：全市农业总产值为2593.26亿元，同比增长了5.7%。

2.农产品丰收情况：水稻、小麦和油菜等粮油作物丰收，肉、蛋、奶等畜牧业产量不断增长。

四、固定资产投资情况1.基础设施建设：全市交通、能源等基础设施建设取得明显成效。

全年投资完成交通投资329.1亿元，增长了27.6%；能源投资完成1158.1亿元，增长了21.9%。

2.住房建设：房地产开发投资增长较快，全年完成投资337.5亿元，同比增长了16.1%。

五、社会发展情况1.就业和失业：全年城镇新增就业39.1万人，城镇登记失业率为2.1%。

2024江苏公务员考试行测真题（综合管理岗）第一部分常识判断1.第（）次全国经济普查现场登记于2024年1月1日正式启动，200多万普查员将在4个月里对数千万家普查对象进行数据采集登记。

A.三B.二C.四D.五【答案】：D2.2024年中央一号文件指出，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升（）成果。

①脱贫人口就业保障；②“三保障”；③饮水安全保障；④“六保障”A.①②③B.②/③④C.①④D.②③【答案】：C3.国家发展改革委等五部门近日联合印发《深入实施"东数西算"工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，实施意见从推进等五个统筹出发，推动建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。

以下关于这五个统筹的表述错误的是（）A.统筹算力与数据、算法的一体化应用B.统筹推动算力与电力的一体化融合C.统筹东中西部算力的一体化协同D.统筹通用算力、智能算力、超级算力的一体化布局【答案】：B4.人力资源社会保障部、财政部联合印发（），力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点。

1/ 15A.《关于推动公共就业服务联动基层的意见》B.《关于推动公共就业人员致力基层的意见》C.《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》D.《关于推动高校就业服务下沉基层的意见》【答案】：C5.2024年1月份中国制造业采购经理指数(PMI)为（），景气水平有所改善。

A.47.2%B.48.5%C.48.2%D.49.2%【答案】：D6.“无丝竹之乱耳，无案牍之劳形”出自刘禹锡的《陋室铭》。

这里的“丝竹”是指：（）A.笛子B.箫C.音乐D.幼竹【答案】：C7.在简单价值形式中，处于相对价值形式上的商品是（）。

A.表现另一种商品价值的商品B.充当一般等价物的商品C.充当等价物的商品D.价值被表现的商品【答案】：D8.如果政府把经济增长作为宏观调控的政策目标，通常要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，一般情况下，这会导致（）。