党校老师调研报告 县级党校发展困境及其出路调研报告 精品

阳江市党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会论文县级党校存在的问题与出路中共阳东县委党校余焱改革开放三十年来，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，作为党委的一个重要部门，在用集中培训轮训方式提高党员干部素质方面，起到了其他部门无法替代的作用，培养和造就了一大批优秀人才，从思想上和组织上保证了党的政治纲领和政治路线的实现。

新时期新形势下，中央提出大规模培训轮训干部，大幅度提高干部队伍素质，党校的地位显得更加重要，任务也显得更加繁重。

但作为承担县（区）副科级党员领导干部以及股级党员干部、普通党员干部和村支部书记、主任培训任务的县级党校来说，在实际工作中，还存在着诸多问题，影响和困扰着县级党校工作的开展和进一步的发展。

这主要表现在：一是部分同志对县（区）一级党校地位的认识存在着偏差。

县级党校作为县（区）委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉，主要任务是培训轮训本县（区）副科级党员领导干部以及以下党政干部和村干部。

但在平时的实际工作中，不少同志对党校的作用和重要性缺乏正确认识，误认为县（区）委党校是县（区）委宣传部或组织部属下的一个部门。

这种认识是非常不正确的，组织部和宣传部的部长是由县（区）委常委兼任的，而我们党校校长则是由县（区）委副书记兼任的，从这个角度上看，党校的格局比组织部、宣传部还要高。

甚至还有些人认为，县级党校可有可无，党校的培训，无非是为了创收，对推动一个地方经济社会的发展作用不大。

这种观点更是大错特错。

建设一支高素质干部队伍是一个地方经济社会发展的根本保证。

一个地方经济社会的发展，要依赖于一支高素质的干部队伍。

而培养和建设一支素质比较高的干部队伍，就离不开党校的教育培训。

综观我市各县区的干部队伍状况和经济社会发展历程来看，哪个地方、哪个时期重视干部队伍的建设，抓好了党员干部教育培训工作，哪个地方就有希望，经济社会发展就快。

县级党校教育教学中存在的问题及解决的对策【摘要】党校虽有部分行政的性质，但它终究属于教育，既具有一般教育的规律，也有具有自己特殊的规律。

要办好党校，办党校的人就必须要熟悉并掌握党校的运行规律。

【关键词】县级党校; 教学县级党校的领导和教师大都来自乡镇和县级部门，聘请的兼职教师也大多是县级各部门各单位的主要领导干部，这些领导、教师或兼职教师行政方面的实践经验丰富、有一定的理论水平，他们的加入对促进党校的整体发展以及提高党校教育教学水平和党校教师综合素质都起到了重要作用，是县级党校教育教学的主力军和生力军。

但是，这些领导、教师及兼职教师中的不少人，由于没有受过正规的师资培训，缺少教育教学的严格训练，致使他们在教育教学中存在很大的随意性和盲目性。

这些问题的存在对县级党校的发展极为不利，有的已严重影响了党校教育教学的成效，甚至党校的整体形象，在日趋激烈干部教育竞争中，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。

一、存在的问题（一）培训班次安排中存在的问题。

1、培训班次过少。

一些县级党校一年只安排3——5个培训班。

由于班次安排过少，致使县级党校近年来工作很少，县级其他部门认为党校好耍，党校觉得自己的地位低，被人看不起，很是窝火。

2、培训时间过短。

现在县级党校的培训班培训时间大多为1——3天，远远短于《条例》规定的不低于7天以上时间。

由于培训时间过短，很多该培训的内容无法安排，给人的感觉，不是在办培训班，而是在开工作会。

3、培训内容不明确。

一些党校没有办班的主动权，在培训班的课程设置上不按培训目的要求来安排课程，什么都往里安排，给人的感觉不知道要培训啥，而是一盘“大杂烩”。

4、培训对象不确定。

为了完成培训任务，应付上级的检查，有的把三四个培训班合并成一个班，把本不相关的培训对象拼凑到一起培训。

这样一来，一是人数过多，不便于管理;二是牵涉的部门多，扯皮的事情多，影响培训质量和效果。

（二）班务管理中存在的问题。

1、班务管理太散，太软。

进入二十一世纪，县级党校的发展没有跟上经济社会发展的步伐，出现了一些问题与不足。

办学条件简陋，基础设施建设投入严重不足；师资力量不足，教师人数较少，能力不高，年龄、职称等结构比例失调；教学手段单一，不少县级党校还停留在过去那种被动式灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色，有的内容甚至过时；体制管理模式陈旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新思维。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。

（一）思想观念陈旧正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。

但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。

（二）管理体制落后由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。

甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。

（三）教育方式趋同由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难师资的问题，是县级党校最大的问题。

县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。

在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。

●调研报告●县级党校的现状分析与对策建议中共普定县委党校普定县委党校和其他县级党校一样，无论在发挥主渠道作用、整合培训资源、规范化建设方面，还是在实现进一步发展等方面都存在着一些制约因素和亟待解决的问题，还不能完全适应中央《干部教育培训工作条例》的要求和新一轮干部教育培训工作的需要。

因此，正确认识县级党校目前存在的主要问题，探索适应地方经济社会“又好又快”发展的干部教育培训机制，也就成了当前和今后一段时期内县级党校发展的客观需要和紧迫任务。

一、开展干部教育培训工作情况（一）工作成效。

近年来，尤其是十六大以来，我县干部教育培训工作在县委政府的领导下，快速发展。

党校按照放开视野看教育，集中力量抓培训的要求，克服困难，努力开拓，积极进取，认真贯彻落实《中国共产党党校工作暂行条例》和《干部教育培训工作条例》，使教学类型、结构、层次、培训学员数量均有大幅度提高。

特别在干部教育培训、学历教育、改善办学条件等方面做了大量工作。

五年多来共培训全县各级各类干部3237人次。

其中：主体班主要举办了中青年干部班3期197人；少数民族干部班1期50人；非党干部班两期109人；妇女干部班1期30人。

举办了“三个代表”重要思想读书班4期437人；《行政许可法》培训班两期247人；十七大读书班4期367人；村（居）干部及农村党员素质提升班5期500余人；承办了全县机关事业单位工人职业道德培训班两期365人。

办中央党校在职干部函授本科学历班3届毕业210人，办省委党校在职干部函授本科学历班两届毕业70人，专科6届毕业165人，实施“一村一名大学生”工程，举办学制两年半村支两委在职及后备干部素质提高班（党政、农经专业大专班）两届8班182人，2008年秋季招生“一村一名大学生”党政管理专业大专生65名。

积极探索新时期党校办学新路子，2006年提出了《立足干部教育，面向社会联合办学服务“三农”实施方案》并认真组织实施。

举办各类短班（委培或联办）10期1000余人次，收到了明显效果。

县级党校发展的瓶颈及路径研究在县级党校呆过的老师都知道，县级党校是中国最基层、最低一级的党校，也是办学条件、办学职能最薄弱的党校。

原因是县级党校的办学存在许多瓶颈，这些瓶颈严重限制了县级党校的健康发展。

本文通过揭示县级党校发展的瓶颈及原因分析，力图探索县级党校健康发展的路径。

标签：党校发展办学师资一、县级党校发展的瓶颈1.机构设置名存实亡机构设置名存实亡，说的是党校虽然是个学校，但其实只是县委组织部分管下面的一个后勤机构，甚至是一个消化机关干部的边缘机构。

以某党校为例，教职工核定编制数为8人，其中，公务员6人，教师2人，从编制看，教师配备根本不能适应党校干部教育主阵地的发展要求。

另外，没设有总务处或后勤处，造成固定资产流失已是家常便饭。

2.办学性质严重偏差办学性质严重偏差，说的是县级党校缺失自主的办学权力，不能自主安排和实施教学计划，干部教育主阵地名存实亡。

党校只提供场地（甚至不需要，因为办学条件差），如果有需要，安排人搞好后勤服务就行了。

党校教师基本上少有参加上课的。

3.缺乏基本的资金保障缺乏资金保障，说的是县级党校没有专项培训办学经费，只有基本办公人头经费。

以某党校为例，每年都有财政预算培训经费50至70万不等，但没有一分钱划拨到党校财务用于培训，这些钱都由县里统管统用，包括县级干部外出学习都由该经费解决。

党校的办公经费只能用于正常办公所需的一些正常开资，如果还有剩余，能够安排一两个老师外出学习，那就是一种奢望了。

没有资金保障，办学效果可想而知。

4.师资队伍小、质量差师资队伍小、质量差：一是编制少，二是专业教师少，三是结构不合理，四是教师水平低。

二、发展瓶颈的原因分析1.领导不重视机构设置名存实亡的原因，主要是领导不重视。

中央早有明文规定，一级党委办好一级党校。

而一级党委要办好一级党校，关键在于县委书记是否重视党校建设。

2.领导不放权造成县级党校办学性质严重偏差，主要原因是领导不放权。

与其说是组织部不放权，不如说是县委不放权。

浅析新形势下县级党校发展中存在的问题及对策县级党校处在党校体系的基层，面向广大基层党员干部，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的主要承担者和实施者。

但面对新形势、新任务、新要求，对照党校功能的新定位，县级党校在发展中普遍面临队伍板结化、运作空壳化等的问题。

新形势下,如何推进县级党校自身转型发展，是县级党校面临的一项重大课题。

一、新形势下县级党校发展中面临的问题（一）师资力量薄弱、队伍板结化按照《中国共产党党校工作条例》规定，党校队伍建设的重点是教师队伍建设，师资队伍是党校发展的根基，过硬的教学质量是党校的立校之本。

一支优良的师资队伍是各级党校实力与品牌的重要体现，但是，由于受多重因素的影响，大多数县级党校的师资力量都较为薄弱、队伍结构不合理、人才流动难，无法满足干部教育培训需求。

一是县级党校整体师资力量小，队伍结构不合理。

许多县级党校中单一知识结构的教员面对当前多元化的干部培训需求很难胜任，再加之很多老师都是从中小学校调入，在理论知识方面还有待于大幅提升和加深，很多县级党校中年轻教师人数偏少、职称低、缺乏教学经验，不能在教学科研工作中“挑大梁”，具有经济学、法学、社会学等学科背景的教师则又十分稀缺，像我校几乎为零，所以很难形成专业优势和规模效益。

二是人才流动难。

许多县级党校普遍存在教师流进难、流出更难的队伍板结化问题，一方面，县级党校没有人员招录的自主权，其主要通过事业编制人员统一考试公开招录工作人员，尽管招录的人员普遍都是大学本科以上学历、但其不一定具备县级党校教师所必需具有的教学和科研能力。

另一方面，许多县级党校属于事业单位，人员身份定性为参照公务员管理，或事业编制人员。

而现在干部选拔任用又实行公务员制度，党校教师基本走不出去，以我们德钦县委党校为例，自2008年以来，只进不出，缺少流动性。

即便是性质为参照公务员管理的教师，因其是在事业单位工作的“公务员”，无法享受与其他部门公务员的同等待遇，也较难实现同级部门之间的流动，致使教职工年龄不断老化、知识退化、思想僵化。

县级党校普遍存在的问题和原因分析进入二十一世纪，县级党校的发展没有跟上经济社会发展的步伐，出现了一些问题与不足。

办学条件简陋，基础设施建设投入严重不足；师资力量不足，教师人数较少，能力不高，年龄、职称等结构比例失调；教学手段单一，不少县级党校还停留在过去那种被动式灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色，有的内容甚至过时；体制管理模式陈旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新思维。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。

（一）思想观念陈旧正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。

但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。

（二）管理体制落后由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。

甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。

（三）教育方式趋同由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难师资的问题，是县级党校最大的问题。

县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。

在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。