不合格党员处理

中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》文章属性•【公布机关】中共中央办公厅,中共中央办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2024.08.29•【分类】法规、规章解读正文中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党不合格党员组织处置办法》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规。

《办法》的制定和实施，对于贯彻全面从严治党战略方针，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。

《办法》共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。

各级党委（党组）要把不合格党员组织处置作为党员队伍建设一项基础性工作来抓，不折不扣贯彻执行《办法》。

要加强学习培训，通过专题学习、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员准确领会《办法》精神，全面掌握《办法》内容，严格执行《办法》规定。

要坚持严的标准和实的措施，立足教育、转化提高，及时、严肃开展不合格党员组织处置工作。

要把握政策要求，严格履行程序，全面准确查核问题，客观公正作出处置决定。

要搞好制度衔接，处理好组织处置同党纪处分的关系。

要加强督促指导，确保《办法》各项规定落到实处。

中共XX镇委员会关于处置不合格党员工作的实施方案为切实履行镇党委管党治党的政治责任，严格按照党章和上级组织部门相关要求，认真做好处臵党的群众路线教育实践活动民主评议不合格党员工作，现制定实施方案如下。

一、准确认定不合格党员准确认定不合格党员是做好组织处臵工作的关键。

对民主评议中被评为“差”的党员，支委会要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。

一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。

五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。

六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

二、不合格党员的界定标准(一)村（社区）不合格党员的主要表现1、对党的政策路线、方针、政策公开抵触，与党组织和政府唱反调、经教育仍不改正的；2、参加宗教组织或宗派活动，或参加“法轮功”、“全能神”等非法组织，为首组织修建寺庙，从事封建迷信活动且经教育仍不改正的；3、无正当理由，连续12个月不参见党的组织生活，不与组织保持联系，不向党组织汇报思想，或不缴纳党费，或不做党嗦分配的工作，或不服从组织的决定；4、利用宗教势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，影响支部工作开展的；5、捏造事实，诬告他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的；6、个人利益至上，不参与、不支持党组织决定的集体公益事业建设，或在组织和集体利益面前斤斤计较，向组织提不合理要求，损害群众正常利益的；7、作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的；8、有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的；9、拖欠或抗交国家税收的，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；10、对集体和群众利益漠不关心，或在国家、集体利益或群众生命财产在自然灾害中受到威胁时，袖手旁观，甚至临阵脱逃；11、乱搞两性关系，或参与聚众赌博，或有小偷小摸等行为的；12、煽动、组织、参与支持群体性上访和非法集会；13、在集体工程建设中，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸14、不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；（二）企事业单位不合格党员主要表现1、工作业绩较差。

不合格党员处理办法（试行）第一章总则第一条为坚持从严治党的方针，保持党的先进性，纯洁党员队伍，提高党的战斗力，特制定本办法。

第二条本办法主要依据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定制定，确保积极、稳妥地对不合格党员进行组织处理。

第三条处理不合格党员的方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，严肃处置，强化管理。

1、“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否合格；2、“立足教育”，就是要着眼于提高党员的政治觉悟，把思想教育贯穿于处理不合格党员工作的全过程，不能不经过教育转化就直接采取劝其退党或除名的处理；3、“区别对待”，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处理方式；4、“严肃处置”，就是要认真贯彻从严治党的方针，对不合格党员做出限期整改并经帮教仍不转化后，不能姑息迁就，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。

5、“强化管理”，就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员进行科学规范的管理和监督，促其改正缺点错误，转变成为合格党员。

第四条不合格党员的处理必须遵循以下原则：1、从严治党的原则；2、实事求是的原则；3、正面教育为主，妥善处理为辅的原则；4、公开、公平和公正的原则；5、严格按照程序处理的原则。

第二章不合格党员的认定第五条有下列情况之一的，认定为不合格党员：1、理想信念动摇。

对共产主义理想和中国特色社会主义信念持怀疑态度，政治热情下降，不再承认党的纲领和遵守党的章程，或不愿参加党组织的活动，不愿再接受党的纪律约束，或丧失了革命意志不愿再履行党员义务的；2、政治立场不坚定。

在大是大非问题面前，不坚持原则；参与民族分裂、非法宗教、邪教或非法组织；信仰宗教，热衷封建迷信活动；3、宗旨观念淡薄。

脱离群众，把人民利益置于脑后，甚至侵害群众利益；4、革命意志衰退。

在生产、工作和各项社会活动中不发挥先锋模范作用，不思进取，自甘落后，经教育不改，在群众中造成不良影响的;不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争；不遵守工作或劳动纪律，违反有关政策规定，擅离职守；在国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃的;5、组织纪律涣散。

不合格党员的处置问题的党课教育1、不合格党员不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念,革命意志衰退,不履行党员义务,长期不参加党的组织生活,不交纳党费,不做党组织所分配的工作,不起党员作用的人。

其主要表现是:共产主义信念发生了动摇,不愿履行党员义务;组织观念淡薄,没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作;忘记了党的宗旨,对群众疾苦漠不关心,利用职权或工作之便谋取私利,在群众中造成不良影响;工作、生产不积极、不认真,疲沓拖拉,敷衍了事,或长期旷工、消极怠工,完不成本职任务;在大事大非面前不敢坚持原则,对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争,甚至当国家和集体财产以及人民生命财产过受严重威胁时,袖手旁观或临阵脱逃,等等。

不合格党员在党内虽然只是少数,但留在党内会涣散党的组织,削弱党的战斗力,损害党的威信和事业。

因此,对于不合格党员,必须认真、严肃地加以处置。

2、不合格党员的组织处理对不合格党员进行组织处理,是一项政策性很强的工作,既要坚持标准,严格要求,又要实事求是,切实对党员的政治生命负责。

因此,在实际工作中,要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。

一般应遵循以下程序:(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实,并整理成综合性写实材料。

材料内容一般包括:党员简况,主要问题,评议意见,本人态度等。

(2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限,提出初步处理意见,并听取被处置对象的意见。

(3)召开党员大会,讨论支部委员会提出的初步处理意见。

(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。

上级党委要认真审查党支部上报的材料,经过充分讨论后作出决定。

(5)党支部收到党委批复文件后,要及时找被处置对象谈话,转告上级党委的审批意见,做好思想工作。

之后,召开党员大会,宣布党委决定。

在处置不合格党员中,要注意区分几种界限:注意把已经丧失共产主义信仰和党性立场,反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议与不善于学习,思想跟不上形势,认识糊涂,对党的方针政策和决议有抵触,不认真贯彻执行的人区别开来;注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务,同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来;注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失和失误,同本人思想品质不好,以权谋私,损害国家和人民利益区别开来;注意把因年老体弱或长期患病等实际困难,无力完成党组织分配的工作,不能经常参加党的活动,同革命意志衰退,不起党员作用区别开来。

不合格党员处理办法（试行）第一章总则第一条为坚持从严治党的方针，保持党的先进性，纯洁党员队伍，提高党的战斗力，特制定本办法。

第二条本办法主要依据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定制定，确保积极、稳妥地对不合格党员进行组织处理。

第三条处理不合格党员的方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，严肃处置，强化管理。

1、“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否合格；2、“立足教育”，就是要着眼于提高党员的政治觉悟，把思想教育贯穿于处理不合格党员工作的全过程，不能不经过教育转化就直接采取劝其退党或除名的处理；3、“区别对待”，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处理方式；4、“严肃处置”，就是要认真贯彻从严治党的方针，对不合格党员做出限期整改并经帮教仍不转化后，不能姑息迁就，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。

5、“强化管理”，就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员进行科学规范的管理和监督，促其改正缺点错误，转变成为合格党员。

第四条不合格党员的处理必须遵循以下原则：1、从严治党的原则；2、实事求是的原则；3、正面教育为主，妥善处理为辅的原则；4、公开、公平和公正的原则；5、严格按照程序处理的原则。

第二章不合格党员的认定第五条有下列情况之一的，认定为不合格党员：1、理想信念动摇。

对共产主义理想和中国特色社会主义信念持怀疑态度，政治热情下降，不再承认党的纲领和遵守党的章程，或不愿参加党组织的活动，不愿再接受党的纪律约束，或丧失了革命意志不愿再履行党员义务的；2、政治立场不坚定。

在大是大非问题面前，不坚持原则；参与民族分裂、非法宗教、邪教或非法组织；信仰宗教，热衷封建迷信活动；3、宗旨观念淡薄。

脱离群众，把人民利益置于脑后，甚至侵害群众利益；4、革命意志衰退。

在生产、工作和各项社会活动中不发挥先锋模范作用，不思进取，自甘落后，经教育不改，在群众中造成不良影响的;不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争；不遵守工作或劳动纪律，违反有关政策规定，擅离职守；在国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃的;5、组织纪律涣散。

不合格党员处理制度
党支部在对评为基本合格和不合格党员的有关情况进行进一步核实的基础上，通过支部大会，对不合格党员做出限期改正和劝退、除名的决议，写出有关材料，填写有关表格，报机关党委；机关党委对党支部上报的有关材料进行审查，报局党组审核后，再召开机关党委会议形成正式决定，在党员大会上宣布组织处置结果。

对初步评定为基本合格或不合格的党员，机关党委要认真调查核实其问题，并形成文字材料，与本人见面，允许本人申辩。

处理不合格党员以下五种界限：
1、不努力学习，思想跟不上形势，认识模糊，对党的方针政策和贯彻决议执行不力与已经丧失共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的党员可以确定为不合格党员；
2、无辜不履行义务，不参加党的活动，同党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动的党员可以确定为不合格党员；
3、同本人思想品质不好，以权谋私，玩忽职守，损害国家和人民利益，造成工作上的损失或失误的党员可以确定为不合格党员；
4、无辜不按时参加党的活动、不按时交纳党费的党员可以确定为不合格党员；
5、无辜没有按时完成党组织分配的工作，经常不参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用的党员可以确定为不合格党员；
预备党员要参加党内民主评议，但不评定等次。

预备党员经审查不完全具备党员条件的，应延长预备期；对不符合党员条件的，应取消预备党员资格，不能作限期整改处理。

党支部处置不合格党员主要程序
处置不合格党员必须做到“事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备"o主要程序是：
一、初步认定。

党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

二、调查核实。

党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。

具有审批预备党员权限的基层党委可派人参加。

在对党员不合格表现进行调查时，还可听取纪检部门的意见，进一步核实党员是否违纪，避免重复处置。

三、党委预审。

党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。

对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。

四、形成决议。

经预审同意后，党支部召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。

五、上级审批。

对作出限期改正处置的，由基层党委集体研究审批：对作出劝退、除名处置的，由基层党委集体研究提出审批意见,报上一级党委组织部门审查批准。

党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

处置方式分为限期改正、劝其退党、除名三种。

对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。

限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。

对被劝退、除名的，要认真做好思想政治工作。

对不合格党员进行处置，要对各环节全程纪实。

处置结束后其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时立卷归档，存入个人人事或党员档案，做到处置过程有据可查。

对不合格党员的组织处理方式有哪些？来源：中国共产党新闻网（1）限期改正。

党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”。

限期改正是党组织对不合格党员进行教育的一种形式，也是督促这些党员在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施。

限期改正这一组织处置形式，适用于虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿意，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的人。

对不合格党员作出限期改正的处置，必须经过支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，并报上级党组织批准。

限期改正的时限为一年。

在限期改正期满时，要及时召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误，仍未达到合格党员的条件，党组织应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

一般不再延长限期改正的时间。

限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。

（2）劝其退党。

党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。

”在确定是否劝退某个党员出党时，党组织一定要采取严肃认真的态度。

对其表现要进行全面的历史的分析，弄清楚原因，分析有没有转变的可能和是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定，努力做到本人心服口服，不伤感情。

劝告党员退党，需要经过支部大会讨论决定，报上级党组织批准。

如果本人坚决不退，并诚心表示愿意改正的，支部大会可根据情况决定其限期改正，时限一般为一年。

期满后，再由支部大会讨论，根据其表现，确定是否劝其退党。

对那些既不愿退党，又没有决心改正的党员，要在做好思想工作的基础上由支部大会讨论决定，报上级党委批准，宣布将他除名。

不能再延长限期改正的期限。

（3）党内除名。

党内除名是对不具备党员条件的党员进行组织处理的一种形式。

除名包括对自行脱党者除名、对要求退党者除名和对被劝告退党而坚持不退者除名。

处置不合格党员工作规定处置不合格党员工作是一项严肃的政治任务，政策性很强。

按照党章和党内的有关规定，对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种形式。

一、限期改正。

被认定为不合格党员，如果问题不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，支部党员和群众给予谅解。

改正期限，一次不得超过一年。

在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。

二、劝其退党。

（一）直接劝退。

被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者；本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者，应劝其退党。

（二）对经过限期改正或多次教育，仍不符合党员条件者，要劝其退党。

三、党内除名。

（一）直接除名。

对问题性质相当严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响的，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。

累计受到限期改正处置的不合格党员，在限期改正期满后，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。

（二）劝而不退除名。

（三）退党除名。

对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。

（四）脱党除名。

对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配工作的，按照自行脱党处理，予以除名。

预备党员在预备党员期间被认定为不合格者，应直接取消其预备党员资格。

基本程序为：1、初步认定。

2、调查核实。

对初步认定的不合格党员，由党支部对其存在的问题作进一步的调查核实。

调查时，要派两名以上党员参加并形成由调查人签名的书面《调查报告》。

3、提出意见。

调查结束后，召开支委会，听取调查情况。

支委会要认真分析其问题的性质、原因及影响，区别不同情况，提出限期改正、劝退、除名等初步处置意见，并填写《不合格党员初步处置意见表》。

对存在问题一时难以核实的，应暂缓做出结论，并安排重新调查核实，待问题查清楚后，再提出处置意见。

4、党委初审。

上级党委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。

二连党支部规范处置不合格党员流程材料第一步：开展清理工作1、四项清理登记表2、支部委员会第一次会议记录第二步：开展自评、互评活动、初定格次3、支部大会第一次会议签到表4、支部大会第一次会议记录5、支部与个别党员谈话告诫记录6、党员自评，填写《民主评议党员登记表》7、党员互评，填写《民主评议党员互评表》8、党员民主评议情况汇总表9、支部委员会第二次会议记录10、不合格党员座谈及证明材料11、关于民主评议党员和对不合格党员初步处置意见的报告第三步：组织处理12、支部大会第二次会议签到表13、支部大会第二次会议记录14、上级党组织派人与不合格党员谈话记录15、支部大会第三次会议签到表16、支部大会第三次会议记录17、不合格党员跟踪督查反馈表- 1 -材料1二连党支部民主评议党员“四项清理”登记表- 2 -材料2支部委员会关于民主评议和处置不合格党员工作第一次会议记录时间：年月日午地点：主持人：记录人：参会人员签名：----------------------------------------------------------------------------- 会议主要内容：一、会议主持人讲话;二、同志传达上级关于民评和处置不合格党员文件三、同志通报党员“四项清理”情况四、支委会研究意见1、支部民评第一次大会定于年月日午时召开，由同志主持。

2、会议主要议程：（1）同志带领大家学习上级党委关于民主评议党员和处置不合格党员文件；（2）同志通报本支部党员“五项清理”情况；（3）发放党员民主评议登记表；（4）开展党员互评和群众代表评议活动。

3、个别党员谈话问题。

会后，党员、、等几位同志留下，支部委员会与他们谈话。

4、党员民评大会同时邀请等位非党群众代表参加测评。

支部大会第一次会议签到表 201 年月日关于民主评议和处置不合格党员第一次支部大会记录时间：地点：主持人：记录人：参会人员情况：应到人，实到人，请假人，缺席人（缺席人姓名：）----------------------------------------------会议主要内容一、会议主持人同志讲话二、同志带领大家学习上级党委关于民主评议党员和处置不合格党员文件三、同志通报本支部党员四项清理情况四、发放党员民主评议登记表五、开展党员互评和群众代表评议活动1、清点人数。

怀抱中来。
05
处置不合格党员的启示和 建议
加强党员教育管理，提高党员素质
重视思想教育
通过理论学习、党性教育 等方式，引导党员坚定理 想信念，增强党性观念， 提高政治素质。
加强实践锻炼
鼓励党员积极参与志愿服 务、基层实践等活动，培 养实践能力和服务意识， 提高综合素质。
完善培训机制
定期开展业务培训、技能 培训等，提高党员的工作 能力和业务水平，增强履 行职责的能力。
04
处置不合格党员的案例分 析
案例一
党员因违法犯罪被判刑后，党组织应当根据其犯罪的性质、情节及对社会的危害程 度，按照党章和党内有关规定，给予相应的党纪处分。
在处置这类党员时，应当坚持依法依规、实事求是、宽严相济的原则，既要维护党 纪的严肃性，又要考虑教育挽救干部的实际。
对于那些犯罪情节轻微、具有悔改表现的党员，可以给予批评教育、责令检查等处 分，帮助他们认识错误、改正错误。
案例二
当党员因工作失职受到行政处分时，党组织应当对其错误事实进行深入 调查，了解其思想根源和现实表现，根据情节轻重做出相应的党纪处分 。
在这种情况下，应当坚持党内处分与行政处分相互衔接的原则，避免出 现处分上的重复或者漏洞。
对于受到行政处分的党员，党组织应当根据其在实际工作中表现出来的 能力、态度和业绩，给予相应的党纪处分，以促进其改正错误。
严格遵循组织程序
按照党章和党内有关规定，严格遵循组织程序，对不合格党员进行组织处理，不 得随意或擅自处分党员。
在处置不合格党员时，要充分听取各方面的意见，进行综合分析研判，确保处置 结果公正、合理。
注重思想教育引导
在处置不合格党员的过程中，要重视思想教育引导的作用， 帮助党员认识到自己的错误和不足，激发其改正错误的积极 性和主动性。

处置不合格党员流程处置不合格党员工作一般程序为民主评议、调查核实、组织谈话、党委预审、支部表决、党委审批、宣布决定、教育转化八个步骤。

小编给大家整理了关于处置不合格党员流程，希望你们喜欢!处置不合格党员流程1.党支部根据民主评议结果，对初步认定为不合格党员的现实表现情况进行调查,上级党(工)委派人参加，形成调查核实材料,支委会提出初步处置意见。

调查核实材料主要包括：年度综合表现调查核实情况;被调查人的认识和态度;调查核实意见和建议;相关人员谈话记录。

2.支委会就初步处置意见和调查核实材料同党员本人见面或将书面材料寄给本人，听取党员本人的意见，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，直到把事实调查清楚后，再提交支委会讨论。

如党员无法联系上的，可直接进入下一程序。

3.党支部将初步处置意见、调查核实材料以及与本人谈话材料报上级党(工)委召开会议集体预审。

对拟作出劝退、除名处置的,还要报县委组织部备案。

4.经上级党(工)委预审同意和县委组织部备案后,党支部按如下程序召开支部大会：(1)召开党员大会，(有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，但党员因下述五种情况不能参加的，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

支部书记通报对拟处置党员调查核实情况和上级党组织预审情况以及初步处置意见;(2)被处置党员谈本人意见，如不能到会，可作书面说明，也可自行放弃这一程序;(3)党员大会充分讨论，按照少数服从多数的原则，对处置意见进行无记名投票表决，表决作出不合格党员处置决定时，赞成人数必须超过应到会有表决权党员人数的50%以上。

5.将处理决定告知本人，由本人签署意见。

不合格党员处置不合格党员处置一、不合格党员的情形党员宗旨观念淡薄，缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的，要通过民主评议认定为不合格党员，并及时对其进行处置。

有下列情形之一者，可以认定为不合格党员：1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方价值观念和社会制度，不信马列信宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的。

2.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党XX保持一致，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，甚至信谣传谣、妄议XX，诋毁、损害党和国家形象的。

3.宗旨观念淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，片面追求个人利益，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的。

4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，被动应付、敷衍塞责、效率低下，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众的。

5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动的。

6.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的。

各地区各部门可结合实际，从以上方面分类细化不合格党员具体表现情形。

县级及以下地方、部门细化的不合格党员表现情形，应报上一级党委组织部门审核把关。

二、不合格党员处置处置不合格党员的主要方式有：（1）限期改正。

本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的，应当限期改正，期限一般为1年，限期改正期间仍享有党员权利。

（2）劝其退党。

对拒不改正，或限期改正后仍无转变，连续2年被评为不合格等次的，应劝其退党。

（3）除名。

对劝而不退或本人坚持要求退党的，予以除名；对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，按自行脱党予以除名。

7、处置不合格党员工作程序在民主评议党员的基础上，妥善处置不合格党员，是保持党员队伍先进性的一项重要措施。

不合格党员主要是指那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不愿履行党员义务，无正当理由长时间刁<参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，不起党员作用的党员，还包括一些违纪折党员，如以权谋私，损公肥私，侵犯群众利益，败坏社会风气，大搞迷信、赌博活动，拒不执行党的政策，无视党的纪律的党员。

处置不合格党员是一项经常性的工作，涉及面广，政策性强，要严格掌握政策界限。

一是把要清除出党的腐败分子同要处置的不合格党员区别开来；二是把一贯抵制和反刘四项基本原则，反对改革开放，同受极“左”、极“右”思潮影响较深，认识跟不上，说了一些错话的区别开来；三是把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没有起作用的区别开来；四是把由于家庭有突出困难、体弱病残等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作任务，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来；五是把愿意接受党组织教育，决心按党员标准严格要求自己，同拒绝接受教育和党规党法约束的区别开来；六是把由于党组织的原因造成的党员不能正常履行党员义务，同党员本人主观上不愿履行党员义务的区别开来；七是把由于经验不足和能力所限导致工作上发生某些失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责，给国家和人民造成损失的区别开来；八是把在法律和政策允许的范围内参加商品生产竞争，同钻改革的空子，不顾政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。

处置不合格党员包括两种既有联系又有区别的形式，一是对违纪党员的纪律处分；二是对党员作用发挥得不好，不符合党员条件的人进行处置，纪律处分主要由纪检部门负责，处置不合格党员由组织部门负责。

各级组织部㈠门应高度重视，切实负起责任，指导基层党组织认真搞好不合格党员的组织处理工作。

第一，制定认定不合格党员的依据，帮助各级党组织和党员正确掌握评定标准。

不合格党员处理办法（试行）第一章总则第一条为坚持从严治党的方针，保持党的先进性，纯洁党员队伍，提高党的战斗力，特制定本办法。

第二条本办法主要依据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定制定，确保积极、稳妥地对不合格党员进行组织处理。

第三条处理不合格党员的方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，严肃处置，强化管理。

1、“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否合格；2、“立足教育”，就是要着眼于提高党员的政治觉悟，把思想教育贯穿于处理不合格党员工作的全过程，不能不经过教育转化就直接采取劝其退党或除名的处理；3、“区别对待”，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处理方式；4、“严肃处置”，就是要认真贯彻从严治党的方针，对不合格党员做出限期整改并经帮教仍不转化后，不能姑息迁就，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。

5、“强化管理”，就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员进行科学规范的管理和监督，促其改正缺点错误，转变成为合格党员。

第四条不合格党员的处理必须遵循以下原则：1、从严治党的原则；2、实事求是的原则；3、正面教育为主，妥善处理为辅的原则；4、公开、公平和公正的原则；5、严格按照程序处理的原则。

第二章不合格党员的认定第五条有下列情况之一的，认定为不合格党员：1、理想信念动摇。

对共产主义理想和中国特色社会主义信念持怀疑态度，政治热情下降，不再承认党的纲领和遵守党的章程，或不愿参加党组织的活动，不愿再接受党的纪律约束，或丧失了革命意志不愿再履行党员义务的；2、政治立场不坚定。

在大是大非问题面前，不坚持原则；参与民族分裂、非法宗教、邪教或非法组织；信仰宗教，热衷封建迷信活动；3、宗旨观念淡薄。

脱离群众，把人民利益置于脑后，甚至侵害群众利益；4、革命意志衰退。

在生产、工作和各项社会活动中不发挥先锋模范作用，不思进取，自甘落后，经教育不改，在群众中造成不良影响的;不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争；不遵守工作或劳动纪律，违反有关政策规定，擅离职守；在国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃的;5、组织纪律涣散。

县处置不合格党员暂行办法第一章总则第一条为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规和有关文件，结合全县党员队伍的实际，制定本办法。

第二条制定本办法旨在贯彻党要管党、从严治党方针，进一步健全完善民主评议党员工作制度，严肃党的纪律，努力建设一支高素质的党员队伍，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会各项事业发展提供坚强有力的政治和组织保证。

第三条本办法适用于党员组织关系在本县范围内的全体党员。

第二章认定标准第四条按照《中国共产党党章》的规定和党中央新时期保持党员先进性、纯洁性的基本要求，不合格党员主要是指丧失了共产主义信念，组织纪律淡薄，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，不发挥党员作用，不坚持原则，不带头执行党和国家的政策，甚至损害国家、集体和他人利益的党员。

第五条有下列表现之一的应确定为不合格党员：㈠政治不够坚强。

不拥护和执行党的路线方针政策，不和党中央保持高度一致；政治意识、大局意识、责任意识不强，思想空虚、精神颓废，政治敏锐性差；对上级重大决策部署落实不到位，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，对上级决策部署说三道四、评头论足；为谋取个人或小团体利益，要挟上级党组织。

㈡理想信念动摇。

在公开场合或媒体上发表、发布反党言论；参与传播和扩散一些与党员身份不相符的言论，书面申请或公开场合扬言退党；对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告，或者信仰宗教，参与邪教组织。

㈢组织纪律涣散。

不服从上级党组织的决议、决定；不遵守所在单位的规章制度；有形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风现象、闹不团结和无原则纠纷的；不按组织原则和程序向上级党组织反映情况和问题，参与或带头无理信访、上访，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的；在各类选举中搞非组织活动；无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费或不做党组织分配的工作，流出党员不主动与党组织联系或联系不上，民主评议得不称职票超过50%或连续两年超过三分之一。

一连处理不合格党员情况党员是党的细胞，党员是否合格，素质高低，直接影响党在人民群众中的形象和威信。

严肃鼾不合格党员，疏通党员队伍的出口，是从严治党，保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要措施。

为进一步分析研究新形势下严肃处臵不合格党员工作。

一、近年来受处臵不合格党员的表现形式、特点及产生原因近年来，随着市场经济的发展和各方面改革的深化，不少党员的思想不可避免地发生了新的变化，党员教育管理工作出现了许多新情况、新问题。

适应变化了的新形势，我连党支部认真贯彻“从严治党”的方针，坚持在党支部和党员中，广泛深入地开展经常性的民主评议党员和严肃处臵不合格党员活动，不断加大不合格党员的处臵力度。

目前一连有党员14人(预备党员2名)，今年一连党员参评率均在100%，没有出现不合格党员。

（一）受处臵不合格党员的具体表现形式。

通过我们调查表明，近年来受处臵的不合格党员主要有以下几种表现形式。

1、组织观念淡薄，纪律松弛。

其主要表现为：无正当理由，长期不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，即“三不”党员。

2、革命意志衰退，不起带头作用。

其突出表现是：共产主义信仰动摇，政治热情下降，对党的事业不关心，对工作不负责任，对自己不严格要求，长期平平庸庸，在生产、工作、学习和社会生活中不发挥党员的先锋模范作用，甚至成为群众的尾巴。

3、宗旨观念淡化，作风不正。

其主要表现是：有的把人民利益臵于脑后，不关心群众，甚至侵害群众利益；有的追求腐化的生活方式，沉湎于吃喝玩乐；有的弄虚作假，作风漂浮；有的利用行业特权，搞不正之风。

4、不讲社会公德，道德败坏。

其主要表现为：思想素质低，个人形象差，不讲社会公德，不讲职业道德，不讲家庭美德。

有的抹牌赌博，屡教不改；有的小偷小摸，损人利己；有的虐待老人，邻里不和；有的腐化堕落，道德沦丧，等等。

（二）产生不合格党员的主要原因。

通过调查，我们认为，产生不合格党员的主要原因有以下三个方面：1、市场经济的负面影响。