社会转型与社会管理

浅谈从社会管理向社会治理的转变摘要：随着社会改革开放进程的不断推进，从“社会管理”到“社会治理”，更符合我国当前经济社会发展的实际情况和客观要求。

当前我国正处于社会转型时期，传统的社会管理已不适应经济社会发展的要求，需要向社会治理转变，需要转变政府职能。

为此，应从管理到治理重塑政府理念，从一元到多元构建治理网络，从纵向到多向再造权力流程，从失范到规范完善治理法律，从而不断推进社会管理到社会治理的转型。

本文浅谈从社会管理向社会治理的转变。

关键词：社会管理；社会治理；创新；发展引言我国由于受传统政府行为模式影响，将治理理解为管理，与统治的意思更为接近，与当前主流的社会治理理论有些偏离。

在公民社会兴起、公民社会组织日益壮大的今天，社会管理向社会治理的变革符合世界政府治理领域的发展趋势，政府要加快职能转变和创新，建立起多元参与的、协作互动的、依法治理的合作网络，从社会管理走向社会治理。

1社会管理与社会治理的含义何为社会管理？它是为了实现社会秩序、激发社会活力、保持社会和谐稳定局面，由以政府为主体的社会、企业、公众共同介入，基于一定的价值基础在一定的法律框架内对于社会行为、社会关系、社会问题和社会风险进行的、自上而下的控制过程。

何为社会治理？它与社会管理类似，都是为建立和谐有序的社会而进行的。

但与社会管理不同的是，社会治理更加强调公众参与，倡导公众在有序合法的情况下与政府通力合作，一道对部分社会问题进行管理。

也就是说，社会治理是一个自下而上参与的过程。

二者看似大相径庭，实则对中国社会发展推动力大有不同。

让我们着眼于中国社会在现有社会管理机制下产生的发展问题。

社会结构本身作为一个社会中各类社会因素相互作用而产生的相对稳固的关系，在面临转型时，必然以整体系统形式进行过渡，具体表现为社会结构的整体性、根本性变迁。

而我们当今所面临的中国社会的转型发展包含着两个不同层面：一是从自给自足的传统经济社会向相对较为开放的市场经济社会转变；二是由社会资源配置机构随社会集体利益转变而激发的社会结构、社会生活的演变。

转型、冲突与治理——当前社会问题及对策分析改革开放以来，中国在经济领域取得了长足的发展，广大人民群众的物质生活也得到了很大的改善，但与此同时，社会矛盾凸显，社会问题频发，引起各级党委政府及全社会高度关注。

尤其是十八大以来，党中央把加强社会建设、改进社会治理提到了前所未有的高度，将其作为“四个全面”战略布局的内在要求。

在社会转型期应对社会冲突，关键是要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面依法参与管理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

一、社会转型期的社会冲突（弘利教育）“社会转型”意指社会从传统型向现代型进行转变。

社会转型的内涵主要包括了体制的转型和社会结构的转型。

可以说，中国的社会转型是一场全面的、整体性的社会结构的变革，是一个经济政治体制改革与社会结构同步转变的过程，是社会失衡和社会协调相伴的过程，是社会秩序重构与整合的过程。

从世界各国的经验来看，社会转型期，是社会进步和社会代价并存、社会发展与转型风险并存的时期。

尤其是我国，属于后发型现代化，追赶型的发展模式能使我国在短时期内取得显著的成绩，但同时也把现代化过程中所涉及的矛盾与问题集中在一个相对短的时期内，这样一来化解社会矛盾的时空也被极度压缩，社会张力加大，增加了发生社会冲突的风险。

总体来看，当前中国社会转型的主要风险来自于经济发展与社会发展的不平衡，经济结构已经是工业社会中期偏后阶段的结构，而社会结构还处在工业社会的初期阶段，存在着严重的“结构差”。

这种“结构差”是导致社会冲突的根本原因。

一是社会主体碎片化，即越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，而社会人是悬浮的、碎片化的，带来很大的不确定性，导致了组织性和凝聚力的降低。

二是利益冲突复杂化，主要是阶层结构更加复杂，不同阶层、不同群体的利益往往存在矛盾甚至对立，利益博弈十分明显，利益协调的难度越来越大。

三是资源分配两极化，越是处于社会阶层顶端的人们越是掌握着更为丰富的社会资源，越是处于社会底层的人们却只拥有较少的社会资源，致使贫富两级分化加剧。

社会管理到社会治理的转变一、社会管理向社会治理的演进1. 从社会管理到社会治理的定义和概念社会管理是指国家或政府对社会经济、文化、生态等各个方面的管理活动。

而社会治理则是在社会管理基础上，加强社会自治、社会共治和社会服务，通过全社会共同参与，实现社会问题的解决和社会运行的有序。

2. 社会管理向社会治理的背景和原因（1）社会管理模式的不足：传统的社会管理模式主要由政府以及相关部门单向地对社会进行管理，缺乏对社会各方面力量的整合和协同。

（2）社会问题的日益复杂和多元化：随着社会经济的发展和社会结构的变动，出现了一系列新的社会问题，如环境污染、就业压力、社会矛盾等，这些问题需要更加综合、多元和创新的解决方式。

（3）社会参与意识的提升：现代社会中，公民对社会事务的关注度和参与度日益提高，要求政府以及其他社会机构能够更好地倾听公众意见，促进公众参与社会治理。

二、社会治理的主要特点和要素1. 多元化和综合性社会治理是要综合运用各种手段和资源，整合社会各方面的力量，形成多元主体共同参与的治理格局。

2. 问题导向和目标导向社会治理是以解决社会问题、促进社会发展为导向，以实现社会稳定、人民幸福为目标。

3. 麻痹性和容错性社会治理强调鼓励创新和尝试，容许一定的错误和失误，通过试错和修正来不断优化治理方式。

4. 法治和规范性社会治理必须建立在法治基础之上，依法行政、依法治理，各参与主体都要遵守法律和规范。

三、构建社会治理体系的重要举措1. 强化社会组织的作用建立和完善各类社会组织，鼓励公民积极参与社会管理和社会治理，发挥社会组织在社会问题解决中的积极作用。

2. 加强社会信用体系建设建立全面覆盖的社会信用体系，提高公民诚信意识，形成社会诚信共同体，促进社会和谐稳定。

3. 推动信息化和智能化建设积极应用信息技术和大数据分析，提高社会治理效率和精准度，加强对社会动态的监测和预警能力。

4. 建立公共参与机制通过多元化的公众参与机制，广泛征求民意，增加公众决策的透明度和公正性，提高社会治理的合法性和公信力。

近年来，许多学者在谈论社会建设和社会管理体制改革创新问题时，多采取“问题取向”的进路，即从具体的问题入手展开论述。

关注问题，对于社会建设固然具有重要的意义，但我们在关注具体“问题”的同时，还要跳出“问题”，站在更高的层次上，来认识和把握转型期社会建设问题的复杂性，即透过这些问题的表象，观察当下中国社会更为深层次的、更为隐秘的变动。

从此视角出发，笔者认为，新世纪以来中国社会发展所暴露出来的显性问题是贫富分化以及由此衍生出来的弱势群体等问题，而躲在问题背后的更为复杂的隐性问题是社会深层次剧烈变化———社会的原子化动向。

这是20世纪90年代以来中国社会发展表现出来的一个最新动向，关涉到个体、群体和社会制度之间的关系变化，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响，值得我们特别关注。

社会“原子化”在中国语境下的特殊性众所周知，社会原子化是社会学自其诞生之日起便密切关注的经典话题之一。

如果我们把“社会何以可能”作为社会学穷究的最基本的理论命题，那么，学界迄今关于社会原子化的研究在很大程度上就是围绕着此命题而展开的。

在此前的研究中，笔者曾对社会原子化的概念及其一般表现做过一些初步的界定，认为社会原子化不是指一般性的社会关系的疏离，而是指在社会重大转型变迁时期，由于人类社会最重要的社会联结机制———中间组织的解体或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、人际疏离、社会失范的社会总体性危机。

［1］出于不同国家历史、文化的限制，社会原子化在不同国家、地区，其表现形态存在着明显差别，其克服社会原子化方式亦存在明显不同。

在理解社会原子化涵义的过程中，最易发生混淆的是“个体化”概念。

在西方社会理论的谱系中，从埃利亚斯、鲍曼到贝克，都曾对个体化理论做过较为全面的阐释，其内涵主要是指个体行为的框架以及制约条件的社会结构逐步松动，以致失效，个体从诸如阶级、阶层、性别、家庭的结构性束缚力量中相对解放出来。

同时，个体对传统的思想意识和传统的行为方式越来越持怀疑与批判的态度。

广东省肇庆市第六中学高一化学测试题含解析一、单选题（本大题共15个小题，每小题4分。

在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求，共60分。

）1. 下列各组气体中，在通常状况下能共存，并且都能用浓硫酸干燥的是A．SO2、H2S、Cl2 B．SO2、O2、NH3C．SO2、CO2、O2 D．HCl、H2S、HI参考答案：C2. 下列离子方程式正确的是A. AlCl3溶液中加入过量NaOH溶液：Al3+＋3OH－===Al(OH)3↓B. 用NaOH溶液溶解Al2O3：Al2O3＋6OH－===2[Al(OH)4]－＋H2OC. 铝片碱洗时常有气泡：2Al＋4OH－===2[Al(OH)4]－＋H2↑D. 少量二氧化碳通入“水玻璃”中：CO2 +SiO32－+H2O=CO32－+H2SiO3↓参考答案：D【详解】A. AlCl3溶液中加入过量NaOH溶液反应生成NaAlO2，故A错误；B.反应前后原子不守恒，故B错误；C. 铝片碱洗时常有气泡，反应前后原子不守恒，方程式为：2Al+2OH-+2H2O=AlO2-+3H2↑，故C错误；D. 少量二氧化碳通入“水玻璃”中，CO2与硅酸钠和水反应，生成碳酸钠和硅酸，故D正确；故选D。

【点睛】判断离子方程式书写正误的方法：“一看”电荷是否守恒：在离子方程式中,两边的电荷数及原子数必须守恒；“二看”拆分是否恰当：在离子方程式中，强酸、强碱和易溶于水的盐拆分成离子形式；难溶物、难电离物质、易挥发物质、单质、氧化物、非电解质等均不能拆分，要写成化学式；“三看”是否符合客观事实：离子反应的反应物与生成物必须是客观事实相吻合。

3. 能正确表示下列化学反应的离子方程式是A. 氢氧化钡溶液与盐酸的反应: OH-+H+=H2OB. 澄清石灰水与醋酸溶液反应:Ca(OH)2+2CH3COOH=Ca2++2CH3COO-+2H2OC. 铜片插入硝酸银溶液中:Cu+Ag+=Cu2++AgD. 碳酸氢钠溶液中滴加足量盐酸:2H++CO32-=H2O+CO2↑参考答案：A点睛：注意掌握离子方程式的书写原则，明确离子方程式正误判断常用方法。

社会转型期我国社会治理模式思考作者：吕军涛张源张磊来源：《管理观察》2013年第29期前言：新世纪条件下，人类进入所谓的后工业社会，亦即后现代社会。

在这一战略机遇期，尤其对于现阶段的中国，改革攻坚、社会转型等风险和机遇并存；如何在这一关键时期规避风险、把握机遇乃是社会管理主体亟待思考的问题。

文章在通过分析不同阶段社会发展理论（现代化理论、发展理论和转型理论等）的基础上，认为在社会转型期，要适当把握发展机遇，特别是当下社会矛盾尖锐、社会冲突频发的阶段，如何选择一个合理双赢的社会治理模式，以建立健全合理利益分配机制、协调各利益主体的平衡发展、建设和谐社会，是各治理主体特别需要思考和解决的重要课题。

一、不同时期社会发展理论简析1.现代化理论20世纪50年代，由美国著名经济学家库兹涅兹提议的在美国社会科学研究理事会中创立一个经济增长委员会并进行了一系列学术活动，同时于1952年创办了在国际社会学界有广泛影响的“经济发展与文化变迁”组织，因而，在其周围形成了一个联系紧密的学术圈子，这就为现代化理论的形成提供了充分的理论和实践准备。

现代化理论所针对的主要是西方国家近代以来的社会结构变迁，即在西方国家现代化过程中提出来的。

我国著名社会学家孙立平教授将现代化理论概括为三点。

第一，“传统—现代”二分法。

即按照特定的标准将历史上曾经有过的社会或现在世界存在的国家划分为“传统的”和“现代的”两种类型。

第二，社会发展的内因论。

即社会发展的动力和现代化的主要动力主要来自内部，而发展中国家社会发展的不顺利，根本原因也是来自内因。

第三，现代化趋同的假设。

现代化理论家认为，在发展中国家发展的过程中，将会不可避免且越来越多地具有当今现代社会的特征。

[1]2.发展理论然而，随着现代化理论越来越陷入遭到尖锐批评的困境，立足于研究发展中国家的发展理论却获得了越来越大的影响力。

该理论主要由依附理论、世界体系理论和比较政治经济学理论所构成。

社会转型与社会治理随着时代的发展，社会在不断变革和转型，这给社会治理带来了新的挑战。

社会转型是指社会经济、政治、文化等方面的深刻变革，这种变革决定了社会治理的方式和效果。

本文将从不同角度探讨社会转型与社会治理之间的关系，并进一步分析中国社会在转型过程中面临的挑战。

首先，经济的转型对社会治理产生了深刻的影响。

中国作为一个经济大国，经历了由计划经济向市场经济的转型。

这种转型不仅带来了经济的快速增长，同时也导致了社会结构的深刻变化。

在计划经济时代，政府在资源配置和社会保障方面起着主导作用，社会治理也以政府为核心。

但在市场经济的背景下，市场的作用不断扩大，政府与市场、社会之间的关系产生了新的调整。

这使得社会治理需要更多的参与者和多元化的决策，以满足市场经济的需求。

其次，社会的价值观念转变也对社会治理提出了新的要求。

在传统社会中，道德标准和社会规范相对固定，社会治理主要是依靠传统文化和道德约束来维持秩序。

然而，随着社会的发展，人们的思想观念发生了深刻变化。

个体主义、多元文化和多元价值观念的兴起，要求社会治理更加关注个体权益和多元化需求。

这也意味着社会治理需要更加灵活和包容，以应对多元化社会的挑战。

此外，科技的快速发展也改变了社会治理的方式和手段。

互联网的出现使得信息传播更加自由和快捷，人们的参与度大大提高。

社交媒体平台的兴起，让个体的声音得到了更广泛的传播和表达。

这对传统的社会治理模式提出了新的挑战，也让社会治理需要更加注重信息的流通和民众的参与。

政府和社会组织需要更好地利用科技手段，以更好地与市民沟通和互动，提高社会治理的效能。

然而，社会转型也给社会治理带来了一系列的挑战。

首先，社会结构的深刻变化导致了社会问题的增加。

在转型过程中，失业、贫困、医疗问题等社会问题变得更加突出。

这要求社会治理能够更好地解决这些问题，提供更好的公共服务和社会保障。

其次，而随着社会的转型，社会矛盾的复杂性和多样性也增加了，治理日趋复杂。