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生产安全事故应急预案管理办法（全文) 【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第17号【发布日期】２009－04－01【生效日期】20０9－０5-01【失效日期】---－---－---【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)《生产安全事故应急预案管理办法》已经2０09年３月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布,自2009年5月１日起施行。
局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：(一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；(三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;（八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
应急响应预案一、引言。
应急响应预案是为了应对突发事件或灾害而制定的一套应急措施和行动计划。
它的目的是保障人民生命财产安全，减少灾害造成的损失，保障社会稳定和经济发展。
本预案适用于各类突发事件或灾害，包括但不限于自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。
二、应急响应级别。
1. 一级应急响应，发生重大灾害或突发事件，造成严重人员伤亡和财产损失，需要立即启动应急预案，进行紧急处置和救援。
2. 二级应急响应，发生较大规模的灾害或突发事件，需要采取较大规模的救援和恢复工作。
3. 三级应急响应，发生一般性的灾害或突发事件，需要采取一般性的救援和恢复工作。
三、应急响应措施。
1. 灾害预警和监测，建立健全的灾害监测和预警系统，及时发布灾害预警信息，提醒公众做好防范和应对准备。
2. 应急救援和救护，组织专业救援队伍和医疗队伍，开展救援和救护工作，确保受灾群众的安全和生命健康。
3. 疏散和安置，对受灾群众进行疏散和安置，提供必要的生活保障和救助。
4. 物资储备和保障，建立应急物资储备系统，确保救援和救护工作所需的物资供应。
5. 信息发布和宣传，及时发布灾害信息和救援进展情况，引导公众正确应对灾害和采取自救措施。
四、应急响应流程。
1. 灾害发生，一旦发生灾害或突发事件，立即启动应急响应预案。
2. 信息收集，及时收集和汇总灾害信息，评估灾害影响和损失情况。
3. 应急调度，组织各类救援队伍和救援物资，进行应急调度和部署。
4. 救援救护，开展救援和救护工作，确保受灾群众的安全和生命健康。
5. 恢复重建，灾害过后，开展灾后恢复和重建工作，恢复正常生产和生活秩序。
五、应急响应评估。
1. 对应急响应过程进行评估，总结经验和教训，不断完善应急响应预案。
2. 对应急响应效果进行评估，总结救援和救护工作的成效和不足，提出改进意见和建议。
六、应急响应预案的执行。
1. 应急响应预案的执行由政府部门牵头，协调各相关部门和单位共同参与。
2. 各级政府和相关单位要按照预案规定，严格执行应急响应措施。
国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
1.组织机构及其职责应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。
2.危害辨识与风险评价可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。
3.通告程序和报警系统报警系统及程序；现场 24 小时的通告、报警方式(如电话、警报器等)； 24 小时与政府主管部门的通讯、联络方式(便于应急指挥和疏散居民)；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。
4.应急设备与设施可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构(急救站、医院、救护队等)的关系；可用的危（wei）险监测设备、个体防护装备(如呼吸器、防护服等)。
5.能力与资源决定各项应急事件的危（wei）险程度的负责人；评价危（wei）险程度的程序；评估小组的能力；评价危（wei）险所使用的监测设备；外援的专业人员。
6.保护措施程序可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)的机构；对特殊设施和人群(学校、幼儿园、残疾人等)的安全保护措施；疏散居民的接收中心或者避难场所；决定终止保护措施的方法。
7.信息发布与公众教育各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。
8.事故后的恢复程序决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进人事故现场的措施；宣布应急取销、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。
9.培训与演练对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。
国家安全生产监督管理总局令第88号修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长杨焕宁2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
事故应急预案的分级分类及内容事故应急预案是指针对不同类型的事故或突发事件，为了减少损失并有效应对，所制定的一系列紧急处理措施和预先安排的组织措施。
它是保障工作安全的基本制度，对于各行各业的企事业单位来说至关重要。
本文将对事故应急预案的分级分类及内容进行详细探讨。
一、分级分类事故应急预案按照事故的性质和严重程度可以分为一级、二级和三级预案。
1. 一级预案一级预案是指事故发生后需立即启动的预案。
一级预案通常适用于突发性极强、可能造成重大人员伤亡和财产损失的事故，如火灾、爆炸等。
一级预案需要事先准备相关的物资、设备和人员，以确保能够快速、有效地响应和处理。
2. 二级预案二级预案是指事故可能发生的预案。
二级预案适用于事故风险较高，但风险等级低于一级预案的情况，如天气恶劣、设备故障等。
二级预案主要针对事故预警和事故的防范措施，以避免事故的发生或减少事故的损失。
3. 三级预案三级预案是指事故可能性较低的预案。
三级预案适用于事故风险较低的情况，如常规维修、设备检修等。
三级预案主要涉及事故发生后的处置措施和恢复工作。
二、内容要点根据不同级别的事故应急预案，其内容也会有所不同。
以下是一个典型的事故应急预案的内容要点：1. 一级预案的内容要点（1）责任清晰：明确各级领导的职责，明确事故应急指挥部的成员及其职责分工。
（2）组织体系：建立健全应急指挥体系，确保指挥信息畅通和秩序井然。
（3）资源准备：提前准备好事故应急所需的物资、设备与人员，保障应急救援的顺利进行。
（4）预警机制：建立健全事故预警机制，确保能够及时获取事故信息，做出相应处置。
（5）应急处置：制定详细的应急处置方案，包括人员疏散、灭火、紧急救援等，确保事故能够得到迅速控制和处理。
（6）信息通讯：建立健全的信息通讯系统，确保各部门之间能够快速、准确地传递信息。
2. 二级预案的内容要点（1）预警与监测：建立健全的事故预警与监测机制，及时掌握风险状况。
（2）风险评估：对可能发生的事故进行风险评估，制定相应的防范措施。
紧急事故应急预案一、紧急事故定义及等级划分紧急事故是指发生在工作及生产过程中，由设备故障、自然灾害或人为原因引起的突发事件，可能给人员、财产以及环境造成严重伤害或破坏的事件。
依据事故的危害程度，紧急事故可分为一级、二级和三级。
二、紧急事故应急预案主体1.应急预案领导小组：预案工作的领导小组由公司高层领导担任，负责制定、评估和修订应急预案，并在事故发生时指挥协调。
2.应急指挥部：应急指挥部由预案领导小组成员组成，负责实施应急预案，调动资源、组织处置和指挥协调。
3.事故报告人员：负责在事故发生后第一时间向上级报告事故情况及紧急状态的发生。
4.事故处置人员：负责对紧急事故进行现场处置，采取紧急救援和应急措施，保护人员安全和现场环境。
5.事故调查人员：负责对紧急事故进行调查，查明事故原因、责任和教训，并提出改进措施。
三、紧急事故应急预案程序1.预案启动：当发生紧急事故时，事故报告人员应立即向上级报告事故情况，并启动应急预案。
2.事态评估：应急指挥部在了解事故情况后，对事态进行评估，确定事故等级和应急响应级别。
3.资源调动：根据评估结果，指挥部调动必要的资源，包括救援队伍、设备、物资等，进行现场处置和救援工作。
4.危险区域划定：对事故现场进行划定危险区域，限制非相关人员进入，确保人员安全。
5.人员疏散：指挥部组织疏散被困人员，确保人员安全撤离危险区域。
6.现场处置：事故处置人员根据现场情况采取相应措施进行处置，包括紧急修复设备、扑灭火源、清除障碍等。
7.事故调查与报告：在事故结束后，指挥部安排事故调查人员进行调查，并根据调查结果撰写事故调查报告。
8.修订与改进：根据事故调查报告提出的对策和建议，指挥部组织修订和改进应急预案。
四、应急预案注意事项1.预案的制定应具体、明确，包含应急组织机构、任务分工、工作程序、资源调配、处置措施等内容。
2.应急预案要与相关法规和标准相一致，确保合法合规。
3.应急预案需要进行定期演练和检查，以保证预案的实施性和有效性。
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行；根据2019年7月11日应急管理部令第2号修正）第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
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应急预案等级划分随着社会经济的不断发展和人们对生命财产安全的日益重视，应急预案逐渐成为重要的防范措施之一，各类应急预案也得到广泛应用。
然而，预案等级划分成为应急预案实施瓶颈之一，如何准确划分预案等级成为应急预案建设和实施的瓶颈之一。
一、等级划分的必要性应急预案等级划分是指将预案按照各类风险等级进行分类划分，以便在实施中更加科学、有效和全面。
等级划分对于预案的建设、审核、实施、评估和改进都有着重要的作用。
首先，等级划分有助于预案的建设，按照风险等级对预案进行分类可以使各部门将重点放在较高风险等级的预案建设，以有效提升预案的科学性和实用性。
其次，等级划分可以使预案审核更加全面，目前一些单位在审查预案时存在审核方案难度大、审核时间长等问题，而通过划分预案等级，可以将审核时间、审核难度等因素降到最低。
第三，等级划分利于实施预案，将预案分级后，可以根据实际情况进行针对性的实施，让各部门和人员更快速、更科学的实施预案，有效减少损失和影响。
最后，等级划分对预案的评估和改进也有着重要的作用。
等级划分可以让评估人员根据风险等级深入分析实施情况，从而更加科学地进行改进，不断提升应急预案的有效性。
二、等级划分的方法等级划分的方法主要有两种，一种是定性法，另一种是定量法。
1. 定性法定性法将预案根据各类风险等级进行分类划分，通常是利用“高、中、低”三个等级来进行划分。
此法最大的优势在于操作简单，易于把握。
但此法难以将不同等级之间形成连续性。
同时，当某些预案在划分过程中无法确定其风险等级时，该预案所在的分类会对整个分类体系产生影响。
2. 定量法定量法通过研究事故发生的可能性、危害程度、事件的规模和影响范围等因素，采用新的技术和方法确定等级。
此法的主要优势在于能够通过科学分析来确定风险等级，划分结果能够形成连续性。
但是，该法需要大量数据支撑，操作难度较大，需要专业人员的参与，尤其是需要进行不断的修正和改进，从而提高划分的精度和可信度。
