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煤矿安全管理存在的问题及应对措施安全是煤矿企业高效生产的基础。
煤矿事故不仅对煤矿员工造成生命和财产损害，还会对煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。
为了提高我国煤矿安全生产的状况，采取一定的措施预防和控制煤矿事故的发生是当前的重要任务。
因此，为了把煤矿的安全管理水平提上一个台阶，有必要研究煤矿企业安全管理存在的问题，并针对存在的问题提出相应的策略，希望可以为煤矿安全管理工作提供一定的参考。
标签：煤矿;安全管理;存在问题;应对措施1、煤矿安全管理存在的问题1.1 安全意识不足一直以来，国家将安全生产放在重要位置，通过多项措施加强煤炭行业安全管理。
但仍有一些煤炭生产企业对安全生产的认识不够充分，部分管理人员认为安全生产的重点是不出现重大矿难，对于煤矿生产中的细节措施和落实方面不够重视，甚至存在违规作业的情形。
造成这种情况出现的主要因素还是安全意识认识的不充分，片面追求企业生产效益，而忽视了煤矿安全生产的重要性。
管理人员安全意识的不足，会逐级传递给现场工作人员，容易引发不必要的安全隐患事故，给工人生命财产安全和企业生产效益带来巨大威胁。
1.2 安全管理模式落后相较于以往的粗放式开采，近些年来煤矿安全管理方面取得了长足的进步，但与实际安全管理需求仍存在一定的差距。
现阶段，对于安全管理主要的制约手段仍是各种惩罚手段，这种管理模式虽能有效增强安全管理责任意识，但实际落实中存在流于表面的情况，不利于矿井安全管理长效机制的建立。
同时，在煤矿基层队伍落实安全管理的过程中，普遍存在简单粗暴的处理方式，工人容易产生逆反心理，其自身并未真正认识到安全管理的重要性。
不仅如此，一些煤矿企业为了经济利益考虑，缩减安全管理相应职能部门数量，或使1个职能部门承担多个职能部门的任务。
在这种情形之下，煤矿安全管理会有不到位之处，同时安全管理制度制订和措施落实中难免会有偷工减料的情况，安全管理不能严格按照相关规章制度执行，存在一定的随意性，这就给煤矿安全生产带来了较大的安全隐患。
煤矿安全生产管理的存在问题和对策煤矿安全生产管理的存在问题和对策煤矿生产与安全管理是统一的，二者之间相辅相成、密不可分的。
因此在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。
下面整理了关于煤矿安全生产管理的文章，欢迎大家阅读！1、存在的问题1.1 安全管理观念落后在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后。
既没有真正理解生产、安全与效益三者之间的关系，也没有真正认识到安全管理与煤矿企业可持续发展之间的关系。
1.2 安全资金投入不足近几年来，由于国家产业政策的调整，煤矿真正走上了自负盈亏、自我发展的道路。
由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。
1.3 对职工的`安全培训教育不够近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化，是它的根本性任务。
煤炭企业为了生存和发展。
对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，职教部门的成员也五花八门，有普教的老师、企业政工师和区队技术员等组成，有教师经验的不懂煤矿生产，懂煤矿生产的不知道该如何对职工培训，因此造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于形式。
其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高，认为事故不可能发生在自己身上，因此对安全学习不感兴趣，不愿意参加培训，即使采取强制措施，学习效果也较差。
1.4 企业职工的整体安全素质较低首先，煤矿的管理干部，特别是班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但安全意识不高。
其次，还有部分管理干部，甚至个别领导干部，对安全第一的生产方针认识不够，安全生产责任制没有得到真正落实，不能正确的处理安全与生产、安全与效益的关系。
再次，许多工人凭经验干活，作业中必须遵守的《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》等对他们来说起不到约束作用，还有些职工认为上班就是多出炭，出了炭才有钱，因此违章事故常有发生。
煤矿安全管理的问题及策略3篇（一）一、我国煤矿安全管理工作存在的问题1.1煤矿安全管理机制不健全在当前形势下，国家对于煤矿行业的管理力度仍不够，使得煤矿安全管理机制以企业为主，以行业管理为辅。
与此同时，我国并未科学有效地监控煤矿，企业的生产经营过程、煤矿企业的生产管理活动和安全管理工作并未有机地统一起来。
1.2煤矿安全管理意识不高我国一些煤矿企业没有真正意识到煤矿安全管理工作的重要意义，未真正地意识到煤矿企业的经济利润和安全管理工作是密不可分的。
全国大多数煤炭企业，包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只停留在安全口号、安全标语上。
由于产能提升太快，生产与安全存在冲突，没有将其统一起来，没有体现到职工生产、生活的自觉行动中。
一些煤矿企业管理层人员在进行安全管理工作的时候，过度关注经济利润的最大化，并未投入充分的人力、物力和财力到煤矿安全管理工作过程中，造成煤矿安全管理工作不能够顺利开展。
1.3职工安全意识、工作技能和自身素质不够高我国一些煤矿企业在具体的生产过程中主要是安排协议工、农民工与合同工进行井下工作，这些职工的安全意识以及工作技能不够高，即使是招到大学生，也不愿意进入一线，不愿意从基层干起，这就为煤矿的安全生产带来了潜在的威胁。
在职工的安全培训上，收效甚微，尽管每一年我国煤矿企业在员工培训上花费了大量的资金，但是，员工的工作技能和安全意识却没有得到实质性的提高。
1.4煤矿安全监督工作形同虚设煤矿安全监督方法主要是采取传统的安全监督方法，存在非常大的主观性，没有确定的量化指标。
政府部门在开展煤矿安全监督工作的过程中，部分监督人员为了谋取私利而通过不正当的方式来进行煤矿安全监督造假，或者仅仅下处罚通知单和停产通知单而没有进行实质性监管等，导致煤矿安全监督工作形同虚设，对煤矿的安全生产带来了巨大的安全威胁。
二、解决策略2.1进一步建立健全煤矿安全管理工作机制1)从煤矿企业的安全生产管理工作着手，进一步加强监管职能部门的用人以及监督工作的力度，努力地探索煤矿企业管理和政府管理有机统一的方法，切实搞好煤矿行业管理工作。
煤矿安全管理存在的问题及解决办法煤矿是国民经济的重要支柱，但是煤矿安全管理存在一定的问题，常见问题包括人员管理不到位、安全意识不强、技术设备缺乏更新、安全监管不严格等，这些问题严重威胁着煤矿工人的生命安全，因此需要采取有效的措施来解决这些问题。
一、人员管理不到位煤矿人员管理不到位，主要表现在人员素质不高、培训不足、身体素质不过关等方面。
这些问题都会导致煤矿工人在岗位上难以胜任，容易出现安全事故。
解决办法：加强对人员素质的要求，严格执行岗位任职资格标准，加强职业技能培训，提高职工的工作技能和业务素质。
同时，加强职工体质锻炼，确保身体素质合格。
二、安全意识不强在一些煤矿中，矿工的安全意识不足，缺乏安全意识或轻视安全规定，容易出现安全事故。
解决办法：通过加强安全宣传教育，提高矿工的安全意识，使其认识到安全意识对煤矿安全的重要性。
同时，加强对违规人员的惩处，加大法律监管力度，严格制定安全管理规定，促进煤矿内部安全管理的规范化。
三、技术设备缺乏更新煤矿技术设备的缺乏更新，会影响煤矿的生产效率，并增加煤矿事故的风险。
解决办法：加大技术投入，更新煤矿技术装备，提高煤矿生产效率，降低事故风险。
同时，加强设备的维护和检修，确保设备的安全性和稳定性。
另外，引进新型煤矿安全技术，提高煤矿的安全性能。
四、安全监管不严格煤矿安全监管不严格，是造成煤矿事故的重要原因之一。
解决办法：加强安全监管力度，完善安全监管制度，建立健全煤矿安全监测预警机制。
针对安全隐患和问题，采取有力措施加以处理，定期开展安全检查和培训，提高安全监督的效果，保证煤矿安全运营。
同时完善煤矿安全责任体系，保证各级领导对煤矿安全的管理和监督责任到位。
总之，为了保证煤矿的安全运营，避免事故的发生，必须加强各个方面的安全管理，提高煤矿工人的安全意识和技能水平，及时更新技术装备，加强安全监管和责任落实，确保煤矿的安全生产。
煤矿安全管理“严不起来、落实不下去”的成因及对策摘要：煤炭企业零敲碎打安全事故时有发生，重特大事故不能杜绝的一个重要原因就是安全生产管理工作“严不起来，落实不下去”。
其主要表现是：干部职工思想认识不到位、执行力不强、队伍素质偏低，安全管理工作的超前性、系统性、科学性不强，责任追究力度不够，未形成齐抓共管的工作合力等。
其主要原因是：管技人员和熟练技术工人短缺，安全教育培训的针对性、实效性不强，基层负担过重等。
工作对策是：深化安全文化建设，筑牢安全思想大堤；加强业务培训，提升队伍整体素质；站在安全发展的战略高度，思考和谋划企业的安全工作，把握安全工作的特点和规律，针对安全生产的薄弱环节，逐步建立起以安全生产责任制为中心，以人员素质、物质环境、安全管理、安全重点工作为主要内容的制度体系，强化问责制，使安全管理工作步入目标化、制度化、精细化、规范化的运行轨道，实现本质安全。
关键词：煤矿安全执行力成因对策胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”；“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。
这对搞好煤矿企业的安全生产工作指明了方向，具有非常重要的现实指导意义。
科学发展观第一要义是发展，其中安全发展是基础，没有安全什么都无从谈起；科学发展观核心是以人为本，首先是以人的生命为本；基本要求是全面协调可持续，就是要做到节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展；根本方法是统筹兼顾，就是要处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
新形势下如何贯彻落实科学发展观，破解“严不起来、落实不下去”的难点问题，实现企业的安全发展，是摆在煤炭企业各级管理人员面前亟待思考和解决的一个重要课题。
下面，结合工作实际，就此谈一些粗浅的认识。
一、安全生产管理“严不起来、落实不下去”的具体表现近年来，各煤炭企业认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持安全装备、管理、培训、教育并重的原则，加大安全投入，强化安全管理，建立了安全生产的长效机制，全国、全省煤炭行业的百万吨死亡率、事故总量和伤亡人数逐年下降，重特大事故逐年减少，安全生产工作呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。
煤矿安全工作存在的主要问题及建议引言：煤矿是我国重要的能源资源，但由于其特殊的工作环境和复杂的工艺流程，煤矿安全问题一直是突出的社会关切。
近年来，尽管我国在煤矿安全管理方面取得了显著进展，但仍存在一些主要问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出一些建议以改善现状。
一、主要问题分析1. 缺乏有效的安全教育培训目前，许多煤矿企业在员工安全教育培训方面投入不足，教育质量参差不齐。
缺乏系统化、全面性和针对性的培训，导致员工未能充分掌握相关安全知识和技能。
此外，一些企业也没有对员工进行定期的培训和评估。
2. 不合理的设备维护保养部分企业对设备维护保养缺乏足够重视，只有在发生故障后才采取相应措施修理。
这种被动式的管理方式容易导致事故发生。
另外，一些设备的更新周期过长，已经达到或超过了使用寿命，存在安全隐患。
3. 监管不力尽管政府加大了对煤矿安全工作的监管力度，但一些地方在实际工作中存在问题。
有时候，政府部门监管不严格，对违规行为处理不果断；有时候，监管人员存在拖延和敷衍态度，未能及时发现和纠正安全问题。
4. 应急预案薄弱在面对突发事件时，很多企业缺乏完善的应急预案。
这导致了灾害发生后抢救和处置工作的混乱与低效。
有些企业即便有应急预案，也没有进行有效训练与演练，导致关键环节处于失控状态。
5. 日常检查监察不到位一些企业没有建立健全的检查制度或仅仅是形式主义的应付检查。
基层执法人员缺乏实际操作经验、专业素质相对较低以及监督机制薄弱等原因使得日常检查监察工作达不到应有效果。
二、改进建议1. 加强安全教育培训有关部门应加大对煤矿企业安全教育培训的监管力度，确保企业按要求组织开展培训工作。
同时，矿企应制定详尽的教育计划，将安全教育培训纳入常态化管理。
员工也应积极参与培训并不断提高自身的安全意识。
2. 加强设备维护保养企业应建立完善的设备维护保养制度，并加强对操作人员的技能培训与考核。
针对老旧设备，及时进行更新或淘汰，并引进具有更高安全性能的先进设备。
谈煤矿安全管理问题及防治措施标题一：煤矿安全管理存在的问题煤矿安全管理问题是现代煤矿经营中亟待解决的一个重要问题。
煤矿安全工作是煤炭行业的头号工程，也是我国国防工业的重要组成部分之一，但是自20世纪80年代以来，煤矿事故频频发生，特别是长期以来在煤矿安全管理方面存在的问题，是煤炭工业发展不可避免的难点，同时也是阻碍煤炭工业健康发展的瓶颈所在。
首先，煤矿安全管理中存在的问题是多方面的，主要表现在企业管理、生产安全、技术依赖度、经济效益、社会责任、文化传承等多个方面。
目前，煤矿安全管理问题的主要原因是安全意识不足、法律法规不完善、监管不到位、安全设备不完备、内部管理不严密等多种因素交织引起的，针对这些问题的解决策略和手段需要有方向性、有针对性的措施。
其次，煤矿安全管理存在的问题对于企业和社会的不良影响十分严重。
煤矿安全事故造成的血的教训，时时刻刻提醒我们必须把煤矿安全工作落到实处。
如果不加以持续改进，那么一旦发生安全事故，不仅会造成企业经济损失，同时也会对人民生命财产和社会造成极其巨大的危害和损失，破坏安全环境和社会稳定。
总之，针对煤矿工作中存在的安全管理问题，应该坚持科学发展观，加强煤矿安全监管，深入推进煤炭企业管理体制改革，落实执行安全法律法规，加强安全设备改造，提高管理技术水平，鼓励推广新型安全技术，增强煤炭工业安全管理意识，加强专业化班子队伍建设，形成全民安全意识，切实保障煤炭行业的健康发展，促进经济社会和谐稳定发展。
标题二：煤矿危险源辨识与防治随着国家工业化进程的推进，我国煤炭生产规模不断扩大，煤矿采煤压力不断加大，煤矿生产所涉及的危险源也随之增加。
针对煤矿生产过程中的危险源，需要为此加强危险源辨识及防治工作，从而保障煤矿生产安全。
首先，煤矿危险源的主要特点是多样性和复杂性。
在煤矿生产过程中，不同的危险源对生产环境产生的安全风险也不同，因此对煤矿危险源进行有效的辨识非常重要。
为了更好地辨识煤矿危险源的风险程度，需要进行系统化的安全评估和风险预测，以便通过科学、有效的危险源防治措施对煤矿危险源进行防治。
煤矿安全管理严不起来落实不下去的成因及对策 Jenny was compiled in January 2021煤矿安全管理“严不起来、落实不下去”的成因及对策2009-08-1209:30:01中国煤矿安全网作者：来源：张保松摘要：煤炭企业零敲碎打安全事故时有发生，重特大事故不能杜绝的一个重要原因就是安全生产管理工作“严不起来，落实不下去”。
其主要表现是：干部职工思想认识不到位、执行力不强、队伍素质偏低，安全管理工作的超前性、系统性、科学性不强，责任追究力度不够，未形成齐抓共管的工作合力等。
其主要原因是：管技人员和熟练技术工人短缺，安全教育培训的针对性、实效性不强，基层负担过重等。
工作对策是：深化安全文化建设，筑牢安全思想大堤；加强业务培训，提升队伍整体素质；站在安全发展的战略高度，思考和谋划企业的安全工作，把握安全工作的特点和规律，针对安全生产的薄弱环节，逐步建立起以安全生产责任制为中心，以人员素质、物质环境、安全管理、安全重点工作为主要内容的制度体系，强化问责制，使安全管理工作步入目标化、制度化、精细化、规范化的运行轨道，实现本质安全。
关键词：煤矿安全执行力成因对策胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”；“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。
这对搞好煤矿企业的安全生产工作指明了方向，具有非常重要的现实指导意义。
科学发展观第一要义是发展，其中安全发展是基础，没有安全什么都无从谈起；科学发展观核心是以人为本，首先是以人的生命为本；基本要求是全面协调可持续，就是要做到节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展；根本方法是统筹兼顾，就是要处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
新形势下如何贯彻落实科学发展观，破解“严不起来、落实不下去”的难点问题，实现企业的安全发展，是摆在煤炭企业各级管理人员面前亟待思考和解决的一个重要课题。
煤矿安全管理的关键问题及解决方案煤矿安全管理一直是一个重要而且紧迫的问题，因为煤矿事故往往带来严重的人员伤亡和财产损失。
为了保障煤矿工人的生命安全和财产安全，必须积极应对和解决煤矿安全管理的关键问题。
本文将就煤矿安全管理的关键问题进行探讨，并提出解决方案。
一、关键问题1.1 安全意识和教育培训不足煤矿工人安全意识的薄弱是煤矿安全管理中的关键问题之一。
由于长期从事危险的工作，并且生活环境艰苦，一些煤矿工人对安全问题容易产生麻痹和忽视，这样就给事故发生埋下了隐患。
此外，一些煤矿企业在安全教育培训方面的投入不足，导致工人的安全意识和技能水平无法得到有效提升。
1.2 安全设施和装备不完善煤矿安全设施和装备的不完善也是一个关键问题。
在一些小型煤矿中，由于资金有限，无法购买或者维护足够的安全设施和装备。
例如，煤矿通风系统、瓦斯检测系统、防爆设备等可能存在短缺或者缺陷，这将增加煤矿发生事故的风险。
1.3 监管力度不够煤矿安全监管力度不够也是煤矿安全管理中的关键问题之一。
在一些地方，由于监管机构的不作为或者失职，导致一些煤矿企业存在安全隐患的问题。
监管部门的缺乏或者监管措施不力将给煤矿安全带来严重的隐患。
二、解决方案2.1 加强安全意识教育培训要解决安全意识和教育培训不足的问题，首先需要加强对煤矿工人的安全意识教育培训。
通过定期组织安全培训课程，提高煤矿工人对安全风险的认知和应对能力。
此外，可以通过举办安全知识竞赛、开展安全教育月活动等方式，增强煤矿工人的安全责任感和积极性。
2.2 完善安全设施和装备要解决安全设施和装备不完善的问题，需要推动煤矿企业加大对安全设施和装备的投入。
政府可以出台相应的政策，给予煤矿企业安全设施和装备购置的补贴和税收优惠政策。
同时，煤矿企业也应该树立安全第一的理念，加大对安全设施和装备的更新和维护力度，确保其正常运行和有效发挥。
2.3 强化煤矿安全监管要解决监管力度不够的问题，必须加强煤矿安全监管。
煤炭企业安全管理存在的问题及应对措施【摘要】煤炭企业安全管理是一个重要的问题，但目前存在着一些严重的问题。
首先是缺乏安全管理制度，导致安全管理工作不够规范。
其次是缺乏安全培训和教育，员工意识不足，容易发生事故。
再者是安全意识薄弱，导致员工对安全重视不够。
监管不到位也是一个问题，企业难以有效监督和管理安全工作。
为解决这些问题，煤炭企业需要加强安全管理制度建设，规范安全管理工作。
加强安全培训和教育，提高员工对安全的认识。
提高安全意识，让员工将安全放在首位。
加强监管力度，确保企业安全管理工作得到有效监督。
只有这样，煤炭企业才能有效提升安全管理水平，保障员工和企业的安全。
【关键词】关键词：煤炭企业、安全管理、问题、应对措施、安全管理制度、安全培训、安全意识、监管力度、建设、加强、提高、监管不到位1. 引言1.1 煤炭企业安全管理的重要性煤炭企业安全管理是保障生产和员工安全的重要环节，是关乎企业生存和发展的基础工作。
煤炭企业作为国民经济的重要支柱产业，其安全管理不仅关系到企业的经营效益和社会形象，更涉及到员工的生命安全和健康。
随着煤炭生产规模的不断扩大和矿井深度的不断增加，煤炭企业的安全管理任务变得更加严峻和复杂。
煤炭企业安全管理关乎企业的经济效益。
一旦发生事故，将导致煤矿停产，造成巨大的经济损失。
事故还会影响企业的声誉和形象，甚至可能导致企业倒闭。
加强安全管理是保障企业可持续发展的重要保障。
煤炭企业安全管理关乎员工的生命安全和健康。
煤炭生产是高风险行业，事故发生时往往伤亡惨重。
加强安全管理，可以有效预防和减少事故的发生，保障员工的生命安全和身体健康。
煤炭企业安全管理的重要性不容忽视。
只有不断完善安全管理制度，加强安全培训和教育，提高安全意识，加强监管力度，才能真正做到安全生产，保障企业和员工的安全。
2. 正文2.1 煤炭企业存在的安全管理问题煤炭企业存在的安全管理问题包括缺乏安全管理制度、缺乏安全培训和教育、安全意识薄弱以及监管不到位等方面的挑战。
煤矿安全管理“严不起来、落实不下去”的成因及对策参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月煤矿安全管理“严不起来、落实不下去”的成因及对策参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”；“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。
这对搞好煤矿企业的安全生产工作指明了方向，具有非常重要的现实指导意义。
科学发展观第一要义是发展，其中安全发展是基础，没有安全什么都无从谈起；科学发展观核心是以人为本，首先是以人的生命为本；基本要求是全面协调可持续，就是要做到节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展；根本方法是统筹兼顾，就是要处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
新形势下如何贯彻落实科学发展观，破解“严不起来、落实不下去”的难点问题，实现企业的安全发展，是摆在煤炭企业各级管理人员面前亟待思考和解决的一个重要课题。
下面，结合工作实际，就此谈一些粗浅的认识。
一、安全生产管理“严不起来、落实不下去”的具体表现近年来，各煤炭企业认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持安全装备、管理、培训、教育并重的原则，加大安全投入，强化安全管理，建立了安全生产的长效机制，全国、全省煤炭行业的百万吨死亡率、事故总量和伤亡人数逐年下降，重特大事故逐年减少，安全生产工作呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。
但是，我们同时也必须清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故还时有发生，重特大事故在煤炭企业仍然不能杜绝，给国家和企业造成了极其不良的政治影响和重大的经济损失，对职工家庭造成了毁灭性的打击。
这充分说明了煤矿企业在安全工作中依然存在着管理不严不细、工作落实不力等突出问题。
具体表现在：一是思想认识不到位。
部分管理人员安全法律意识不强，没有牢固树立“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”的思想，存在着“井下条件差，事故不可避免”的模糊认识，重生产、轻安全，先生产，后安全，对安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要；同时对安全工作的复杂性、长期性、艰巨性认识不足，一些安全基础较好、安全周期较长的煤炭企业容易产生盲目乐观、骄傲自满、松懈麻痹的思想。
例如今年发生“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿和发生“5.30”特别重大煤与瓦斯突出事故的重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿，都曾是安全生产的标杆矿，安全周期都比较长，由此从思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出现了通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、安全措施不落实等重大安全隐患，最终导致了事故的发生。
二是部分管理人员执行力不强。
基层的部分科队管理人员综合素质偏低，对待上级的工作安排，不能很好的理解，不能与本单位的工作实际有机结合，机械套用，照抄照搬，很难将工作落到实处；工作作风飘浮，习惯于浮在面上，遥控指挥，“以会议落实会议、以文件落实文件”，深入实际，深入井下现场少，对基层及井下现场的情况掌握不清，发现问题少，解决问题少；个别干部存在老好人思想，怕得罪人，对待违章的人和事睁一只眼闭一只眼，得过且过，使安全管理的制度、规定、措施在井下现场不能得到很好的贯彻落实，使安全隐患不能得到及时整改，形成了“上有政策，下有对策”、“上面急、中间疲、下面凉”、“干惯了、看惯了、习惯了”、“你说你的，我干我的”的恶性循环，为事故的发生埋下了潜在的隐患。
三是职工业务技能素质偏低。
煤炭企业，特别是老矿区采掘一线主要是农民协议工。
这部分人文化程度、业务素质普遍偏低，自律意识较差，存在短期行为，井下采场条件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周边小煤窑打工，导致职工队伍不稳定，招了跑，跑了招，整体素质下滑。
加之，井下地质条件复杂，机械化程度不高，职工劳动强度大、工作时间长，虽然企业大会小会反复强调安全，不断加大安全督查工作力度，但是在井下现场，个别职工往往存在“井下不违章、活就没法干”等错误认识和侥幸、麻痹、偷懒、图省事等心理，将按章作业、安全生产抛到脑后，习惯性“三违”屡禁不止，很难避免事故的出现。
四是责任追究力度不够。
近年来，煤矿企业在安全管理方面都制定了较为完善的工作制度，出台了严格的考核奖罚办法，明确了各级干部的安全管理责任，层层签订了目标管理责任书，立下了安全军令状。
但是在考核追究的过程中失之于软，失之于宽，没有充分体现制度的刚性。
对查出的安全隐患、发生的安全事故处罚较重，但对严抓细管预防事故奖励较少，从一定意义上讲，没有充分发挥好安全奖罚的激励作用五是安全管理工作超前性、系统性和科学性不强。
煤炭企业安全生产经营工作头绪多、任务重、压力大，部分企业没有正确处理好安全工作与其他工作的关系，没有从全局出发系统思考安全工作，没有很好的把握、运用安全工作规律，存在着“站点不高、思路不清、头痛医头、脚疼医脚”的问题，使安全管理工作处于较低水平，没有步入良性运行轨道，在安全监管和事故防范上力度不够，往往是同一类型的事故时常发生。
六是未形成齐抓共管的工作合力。
近年来，煤炭企业党政工团围绕安全生产工作创造性地开展了党员身边无事故、三网互动、安康杯竞赛等一系列形式多样的活动，做了大量的工作，取得了实实在在的效果。
但是，在工作运行中还存在着载体过多，基层不堪重负，部门“各吹各的号，各唱各的调”，相互推诿扯皮、协作配合不好等问题，使很多工作很难达到预期效果。
二、存在问题的原因分析存在这些问题的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因；有外部原因，也有内部原因；有历史原因，也有现实原因，概括地说，有以下几个方面：首先，管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺。
部分老企业由于井下地质条件差、灾害严重、机械化程度低，用人多、包袱重、产量低，发展速度慢、经济效益差、干部职工收入与先进企业相比差距较大等原因，留不住人才，吸引不来人才，管理和工程技术人员及技术工人大量流失，青黄不接的问题已经非常突出。
例如在有些企业在基层想找一个素质过硬的区队长、技术员都十分困难。
这是造成管理人员和职工队伍不稳定、整体素质下滑、管理水平不高的一个重要原因。
其次，安全教育培训的针对性、实效性不强。
煤矿企业对安全教育培训抓得都比较紧，新工上岗前要进行为期一至两个月的脱产培训，考核合格后方可持证上岗。
每年还要分期、分批组织管理人员和各工种人员的脱产培训，但由于培训教育方式不新不活，职工参与热情不高，加之井下生产忙学习时间有限、学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧时松，效果不理想，使干部职工从思想深处对安全工作重视不够，业务技能素质提升很慢。
再次，基层负担重，疲于应付。
煤炭企业的各项工作部署最终都要通过基层区队来落实，工作效果最终都要通过基层区队来体现，“上面千条线、下面一根针”。
近年来，上级组织对安全管理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越细、越来越实，会议文件较多，基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。
只有尽可能精简、压缩会议、文件，整合载体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性，真正为基层减负，才能使基层轻装上阵，集中精力抓好工作落实。
上述问题虽然在少数煤炭企业不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行业属高危行业，个别环节、个别岗位一旦出现疏忽失误就有可能酿成大事故。
因此，必须从细节入手狠下决心解决安全工作执行力差的问题。
三、煤炭企业实现安全发展的对策㈠深化安全文化建设，筑牢安全思想大堤文化具有教育、渗透、激励等功能，可以弥补制度、行政管理上的不足，潜移默化地规范职工的思想和行为，形成共同的安全观，增强职工对企业的归属感和认同感，是企业安全生产的治本之策。
因此，煤炭企业要着力打造具有个性特色的安全文化。
一是要强化安全宣传教育，着力解决“严不起来，落实不下去”的思想认识问题。
通过举办以安全文化为主题的文艺晚会、进行班前安全宣讲、举办事故案例展览、在广播、电视上开设专题节目、在企业主要街道路口、工业广场及办公场所张贴安全宣传标语等多种方式，大力宣传安全发展的科学理念、企业文化、安全文化理念，安全法律法规、安全工作的目的意义、目标措施，使广大干部职工深刻认识安全工作的极端重要性、形势的严峻性及思想麻痹、放松管理的严重危害性，牢固树立“安全为天，以人为本，规章至尊，本质安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”和“安全来自长期警惕、事故源于瞬间麻痹”等理念。
二是推行全员准军事化训练。
从队列训练、规范班前会、按时上下班、文明用语、着装等环节抓起，抠住细节，坚持不懈，由强制到熟知，由熟知到自觉，由自觉到文化。
三是在地面和井下各工作岗位推行“手指口述”操作演练。
在编写好各岗位“手指口述”操作要领、要求职工牢记于心的同时，按要领在各工作岗位全面推行，并通过选树典型、召开观摩会、座谈会等方式，不断把安全文化引向深入。
通过开展安全文化建设，用先进科学的安全理念武装干部职工，用美好的目标愿景激励干部职工，用完善的规章制度规范干部职工，促使干部职工解放思想换脑筋，重新认识人生的意义、生命的价值，变被动接受管理为自我觉悟，自我约束，变“要我安全”为“我要安全”。
㈡加强业务培训，提升队伍整体素质制约安全生产的两大因素是物的不安全状态和人的不安全行为。
前者是物的因素，可以通过加大安全投入，改善工作环境解决。
后者是人的因素，人是安全工作的主体，要杜绝人的不安全行为，加强培训，提高素质至关重要。
因此，一是建议国家对灾害严重、基础薄弱的煤炭企业减免税收，给予一定的扶持政策，帮助企业加大安全投入，大力实施采掘机械化，加快发展，使企业用待遇、机制、环境留住人才，吸引人才。
二是在严把招工入口关的同时，创新用工机制，通过试用对素质较高、工作出色的农民协议工直接转为全民合同工，以稳定职工队伍。
三是建立培训的长效机制。
