农业行政执法交流材料

农业行政执法程序

农业行政执法程序

农业行政执法程序

第一：检查

1、 执法人员进行执法检查，应当二人以上，统一着装，仪表端正。有执法标志的应当佩带执法标志。

2、 检查时，应当主动出示证件，示明身份，告知检查项目。

3、 检查时，应当文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作程序。

4、 检查应当制作检查笔录。检查笔录应当交当事人或有关人员签名。拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第二：立案

1、 对于当场作出处罚决定的案件，在处罚后应采取补填《立案登记表》的形式予以补办立案手续，补办手续应当于日内完成。

2、 其他案件，应由执法人员填写《立案审批表》，报有关负责人批准立案。

3、 有关批准立案的负责人，应在收到《立案审批表》后尽快决定是否立案。

4、 所有立案手续应在七天内完成。

5、 对于有关机关书面提请处理的案件，监督所决定不予立案的，应将《不予立案通知书》告知相关行政机关。

第三：调查取证

1、 对立案处理的案件，执法人员应当全面、客观、公正地调查、收集证据。

2、 调查取证，应当二人以上，主动出示证件，表明身份，说明调查事项。

3、 调查取证，应当制作调查、询问笔录。笔录应交当事人或有关人员核阅，无误后签名或盖章。拒绝签名和盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

4、 执法人员对与案件有关的物品和场所进行检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。

1 行政执法

交流材料

把握“四个坚持” 推动执法创新

明山区劳动监察大队

（二ＯＯ九年六月二十四日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照市法制办的总体安排和区法制办的具体布署，年初以来，明山区劳动监察大队在局领导大力支持和指导下，认真开展了“创建以人为本行政执法新机制活动”，通过强化人性化执法理念，转变执法作风、创新执法方式，在执法主体和执法对象之间，构建了和谐的互动平台，浓厚了政府和群众之间的血肉联系、营造了和谐劳动关系的大环境，为保增长、保民生、保稳定的中心任务，起到了积极的推动作用。我们的做法是：

一、坚持把以为人本、服务人民作为行政执法工作的出发点和落脚点

工作中我们感动，行政执法部门手中掌握一定职权，容易给 2 执法对象造成居高临下的感觉，如果单纯靠法律法规僵硬的去规范，即使达到了工作目的，往往执法对象从内心也不愿意接受，常此以往就会在群众中产生惧怕心理和逆反心理，给行政执法工作带来诸多不便。我们首先从思想源头入手，注意强化全体人员全心全意为人民服务的宗旨意识，引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。今年３月份，利用通知召开劳动保障年检培训会为契机，对全区企、事业单位和个体工商户进行了履盖率达98%的大走访，每到一家用人单位都耐心细致地讲解劳动保障法律法规，帮助他们规范用工手续。尽管如此，仍有个别企业不理解，其中有一家回民餐饮服务企业，走访中发现不但没有签订劳动合同，而且还收取了服务员每人200元押金，当我们指出他们的行为违反了《劳动合同法》需要立即整改时，企业法人却置之不理。当了解到这个家企业目前经营状况不景气以后，经队里研究，没有给他们下达行政处罚决定，而是派一名有丰富劳动监察工作经验同志，包干负责他们家的整改落实。这名同志先后三次吃了闭门羹、两次被大堂经理语言顶撞，但他仍然苦口婆心地讲政策，耐心细致地做说服工作。终于在第六次登门时说服了企业法人，他们不但返还了所有服务员的押金，还主动和员工签订了劳动合同，并到劳动局办理了用工备案手续。在召开劳动保障年检培训会那天，该企业法人袁某紧紧握住大队同志的手说：“我终才于明白了，你们劳动监察大队不是治不了咱们，而是真心想帮助企业生更好地生 3 存发展啊！如果我们再不遵守劳动法律法规，哪能对得起你们这份心呢！”其实说到底，行政执法工作就是做人的工作，只有坚持以人为本、服务人民，才能得到人民群众的欢迎和认可，只有充分调动用工单位的积极性和主动性，才能形成全社会维护和谐劳动关系的整体合力。前不久，正兴车轮集团和平安车业等几家企业，都纷纷打电话来，主动邀请我们去指导劳动用工情况。我们觉得这是开展人性化执法活动带来的新变化，为我们赢得了行政执法工作的主动权。

创新管理机制 规范执法行为

“十二五”期间，xx路政管理局在上级交通部门的统一部署下，加大行政执法工作的改革力度，全力推广运用xx市交通行政执法系统，推行处罚“零自由”裁量制度，把网上行政执法工作作为公开、公平和公正执法的一件大事来抓，作为建立惩防体系、预防腐败的一项重要举措。自行政执法系统正式运行以来，立足工作实际，不断探索创新，突出路政管理特色，有效推动了路政网上执法工作高效顺利运行，规范了执法程序、执法行为，得到群众的肯定。现将工作开展情况介绍如下：

一、 主要工作做法

（一）完善制度，落实责任。

加强路政执法管理，建立和完善制度，确保责任到人，是推动网上行政处罚工作有效开展的重要保证。为此，我局结合实际工作要求，建立完善了执法有关制度。一是为了保证网上执法工作的有序进行，我局专门下发了《xx市公路局关于启用xx交通综合执法系统的通知》，对案件的录入管理、案件的减免、系统维护、法律文书的制作、工作人员责任等作出了具体规定；二是制定了《超限检测站、机动大队绩效考核办法》《xx公路局超限运输检测站绩效考核评分（试行）标准》，从组织领导、规范执法、廉政安全、内业管理、队伍建设、内务管理六个方面进行了具体的量化考核，考核结果作为季度年度绩效奖励依据；三是针对治超执法过程中出现各执法单位计算方式不统一规范的问题，我局专门制定印发了《关于进一步规范治超处罚计算方法的通知》，并根据治超处罚公式计算出每个级别档次的详细处罚金额，下发给各单位执行和违章人员对照查看，避免了处罚不一，处理不公的问题；四是完善办事结果公示制度，对原规定一个月在公示栏集中公示一次，改为案件在办结后第二天公布，公示内容保留一个月，并统一了公示内容和样式，提高了办案的透明度。

（二）严格程序，规范执法。

严格依法行政，按照程序办案，是保证公开、公正、公平执法的前提。因此，我们从规范行为方面入手，在强化管理上下功夫。一是推广运用交通行政执法系统。按照上级交通部门的执法要求，我局全力推行网上办案工作制度，保证路政案件及时准确录进系统，严禁路政案件体外循环，逃避监督检查。特别是治超执法过程中，由于每天各班组查办案件数量多，把办结的案件集中给检测站内业人员录入，产生了案件录入不及时的现象。针对此问题我们通过加强效考核，实行扣分制，强化责任，推行班组录入管理等措施，全面落实了路政案件由各班组及时录入制度，避免不体外循环，录入不及时现象。目前，各治超站等单位在网络速度具备条件情况下直接在网上办案操作，制作法律文书。二是严格行政处罚自由裁量制度。按照上级的部署和要求，在福建省交通行政自由裁量制度基础上，我局严格推行行政处罚“零自由裁量”标准，并专门行文规定，严禁降低标准减轻、减免，办人情案，规定谁批准谁负责，做到同一违法行为给予同一标准的行政处罚。特别是在对超限运输车辆的处理上，严格做到按检测超限吨位对照处罚标准进行处理。三是规范执法案件管理。对全局执法案件立案登记进行规范，要求处罚、赔偿案件按审批顺序实行统一立案编号，建立台账和立案登记制度，进一步规范案件装订顺序，规定每起案件办结后十天内装订归档，使案管理更加规范，更加便于查阅。四是开展案卷评查工作。根据省厅行政处罚案卷评查制度的要求，我们主要采取日常检查与季度重点抽查的方式，对各单位行政处罚案卷评查，主要从处罚主体、违法事实、证据材料、法律程序、适用法律、文书制作和自由裁量权等方面情况进行检查评价，并将每个单位存在问题在月通报中进行通报。五是规范票据管理、交接班等制度。加强路政票据的管理，建立完善赔偿、处罚票据的领用保管和使用登记，当班执法人员对票据使用的序号、使用情况，必须在交接班登记薄上写明清楚，杜绝了只开票据案件不进入执法系统管理的行为。

农业行政执法依据

一、 法律

1. 中华人民共和国农业法

2. 中华人民共和国农业技术推广法

3. 中华人民共和国种子法

4. 中华人民共和国农产品质量安全法

5. 中华人民共和国食品安全法

二、 行政法规

1. 中华人民共和国植物新品种条例

2. 植物检疫条例

3. 农药管理条例

4. 农业转基因生物安全管理条例

三、 地方性法规

1. 江苏省农业生态环境保护条例

2. 江苏省种子条例

3. 江苏省实施中华人民共和国农业技术推广法办法

四、 部门规章

1. 农药标签和说明书管理办法

2. 肥料登记管理办法

3. 蚕种管理暂行办法

4. 农业管理条例实施办法

5. 农作物种子标签管理办法

6. 农作物种子生产经营许可证管理办法

7. 农作物种质资源管理办法

8. 主要农作物品种审定办法

9. 农作物种子质量监督抽查管理办法

10. 农作物商品种子加工包装规定

11. 农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法

12. 无公害农产品管理办法

13. 绿色证书制度管理办法

14. 主要农作物范围规定

15. 植物检疫条例实施细则

16. 中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则

五、 省政府规章

1. 江苏省无公害农产品管理试行办法

2. 江苏省蚕种管理办法

3. 江苏省植物检疫管理办法