解决职工民生问题的请示

传媒论苑一ｃＨｕＡＮＭＥＩＬｕＮＹｕＡＮ　

电视民生新闻的特点、　

存在的问题与解决的对策　

“民生新闻”作为一个新闻术语，　

起源于报纸。２００１年创刊不久的《晶　

报》打出了“以民生新闻为特色”的　

宣传口号，第一次将“民生新闻”以　新闻形态展示在新闻媒体上。而将　

“民生新闻”引上高潮的却是电视。　

２００２年１月江苏电视台“南京零距　

离”高举起“民本取向”的大旗，以平　民的视角，播报百姓喜闻乐见的新　

闻，受到广大受众的欢迎和追捧，创　

下２０．３％的高收视率。随后，全国　各省市电视台井喷式地涌现了一批　

以民生新闻为题材的电视栏目，以　“……零距离”、“直播……”的电视栏　目比比皆是。直到今天，民生新闻在　

新闻节目市场上依旧占据着绝对优　

势。浙江电视台著名的民生栏目就有　“小强热线”，“范大姐帮忙”，“１８１８　

黄金眼”，“新闻００７”等。　

一、民生新闻的特点　

民生新闻所显示的旺盛生命力和　巨大感染力，与其独特的报道视角是密　

不可分的。综观各省市的电视民生新闻　

栏目，都有如下一些显著特点：　１．以普通市民为主要的报道对象　

以往，普通市民只是新闻的被动接　

受者和旁观者，出现在新闻媒体上的一　

般是领导、专家。平民百姓的想法、看　

法、声音有被边缘化的倾向。而电视民　生新闻正是把镜头对准社区、街道、家　

庭，关注老百姓的衣食住行等生活问　

２０１０．０８　传媒　◇赵向阳　

题，并尽力为他们提供帮助，普通市民　

成了主要的报道对象。有些民生栏目还　把镜头延伸到一些以往新闻很少涉及　

的人群，如城市农民工、街头乞丐以及　拾荒者之中。民众的图像与声音终于在　

新闻信息中得以传播。　

２　以百姓的视角去看待问题　

民生新闻以平民的姿态，真正站在　

百姓的立场上，传递民众的声音，维护　百姓的权益。目前不少电视民生新闻还　

开设了“记者跑腿”、“民生热线”、“帮　

忙”等栏目。他们站在百姓的立场上，　代表着普通民众的利益与一些强势团　

体、政府部门进行交涉。他们借助于媒　

・　２　・　Ｊ　熊ｓｏｕＴＨＮｏＲＴＨＢ衄ＧＥ　２００９年１１月　当下深入解决我国民生问题的思考　李志强　（苏州大学江苏苏州２１　５ｏｏ６）　【摘要】全球金融危机的严峻形势下，如何深入解决我国民生问题，成为关系乎亿万人民切身　利益与经济社会持续发展的亟待解决的时代课题。　【关键词】全球金融危机中国民生问题　【中图分类号】Ｇ８０６　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７２—０４０７（２００９）１１—００２—０１　党的十七大报告中提出要“加快推进以改善民生为重点的　社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、　老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”①，进一步从理论上确　立了解决民生问题的紧迫性与重大意义。可以说，民生问题关　系到亿万人民群众的切身利益，关系到社会主义优越性的真正　体现，是全面贯彻落实科学发展观的基本要求，更是构建社会　主义和谐社会和全面建设小康社会的重要内容和应有之义。　一、当下我国民生问题的几个突出表现　（一）各项社会事业发展滞后于经济发展步伐，教育、住房、　医疗、就业等关系人民群众切身利益的社会公共服务领域改革　滞后，出现广大人民群众“上学难”、“看病贵”、“买不起房”等实　际困难；食品安全隐患、煤矿事故等危及广大人民群众健康和　生存质量的新问题随着经济发展步伐日渐凸显，各项社会体制　改革亟待进一步推进。　（二）改革开放的不断深化使广大人民群众内部形成了不　同的利益群体和多样化的利益诉求，特别是地区、城乡、社会各　阶层问的贫富差距有扩大之势。我国基尼系数已由１９７９年的　０．３１７升至２００６年的０．４９６￣，濒临国际警戒线，城乡、区域、　社会各利益群体间收入差距呈拉大趋势，已严重影响人民内部　团结和社会秩序稳定，阻碍社会公平正义的实现。如何正确处　理新形势下的人民内部矛盾、协调好错综复杂的利益关系产生　新的难题；　（三）“三农”问题成为中国实现现代化的“拦路虎”。新中国　成立以来，亿万农民为我国社会主义建设做出了巨大贡献和牺　牲。而今，我国已进入“以＿Ｉ＝哺农”、“以城带乡”的新阶段，农业　劳动生产率的低下、农村经济社会发展的迟缓与农民收入增长　趋缓等已经成为中国向现代化强国迈进的凸出“瓶颈”，农民的　民生问题也实质上成为我国所有民生问题的重中之重，也是特　别值得关注的问题；　（四）部分党政干部存在侵害民生权益现象。党政干部是党　和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，在解决民生问题方面　应起主导作用。部分党政干部置民生于不顾，以权谋私、贪污腐　化，近年来甚至出现借建设之名从中渔利，在农村耕地补偿、城　乡住房拆迁等方面严重损害人民群众的根本利益的现象。　二、新形势下深入解决我国民生问题的对策思考　（一）发展是硬道理。必须始终坚持“以经济建设为中心”，　通过又好又快地发展生产力来提供解决经济与社会发展难题　的物质基础。在当前，迫切需要加快转变经济发展方式，以集约　型经济替代粗放型经济；加快建设创新型国家步伐，提高科技　和劳动者素质对经济增长的贡献率；在出口形势严峻隋况下，　增加政府投资并千方百计增加居民收入占国民收入分配中的　比重，达到既提高人民生活水平又能扩大内需，拉动经济增长　的“双赢”效果等等。综合国力的日趋强盛将为最终解决民生问　题奠定坚实基础。　（二）通过采取加快社会事业立法、政策引导、专业机构监　管等措施加快推进各项社会体制改革。当下特别要做到：第一，　深化教育体制改革，以公立学校为主，加大财政支持教育的力　度，促进“学有所教”；第二，通过推进城乡基层卫生机构建设、　完善新型农村合作医疗制度、加强医疗全程监管等举措确保群　众“病有所医”；第三，坚持“有保有压”，加强对房地产业宏观调　控，同时加大经济适用房和廉租房建设力度，切实保障人民群　众“住有所居”；第四，通过推行“以工代赈”、加强对失业人员技　能培训等措施全力扩大就业；第五，强化社会保障专项法律法　规建设，对社保资金来源、覆盖面及使用渠道全方位监管，力争　使全体城乡居民“老有所养”。此外，还要加快食品卫生等其它　社会领域的立法与监管力度，并充分利用好媒体和社会公众交　流与监督平台。　（三）协调好地区、城乡、社会各阶层的利益冲突，正确处理　好新形势下的人民内部矛盾。一是要进一步健全相关的法律法　规制度如信访制度、物权法等，明确各阶层利益界限，畅通利益　表达渠道，减轻利益冲突造成的震荡；二是要进一步做好社会　各阶层的耐心细致的思想教育，解决疑惑，澄清思想，特别是应　逐步使社会主义核心价值体系深入人心；三是要健全基本收入　分配制度，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高　劳动报酬在初次分配中的比重”③，提高人民群众总体收入水　平。同时必须采取立法、税收、财政转移支付等具体手段规范收　入分配秩序，堵塞非法收入漏洞，强化对垄断行业收入监管等。　（四）“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社　会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”④。当前仍需扎实　做好以下工作：第一，加大对农业投入，大力发展现代农业，用　高新科技推进传统农业升级改造，提高农业劳动生产率；第二，　大力扶持农产品深加工，强化农业产业链，增加农产品附加值；　第三，支持乡镇企业发展与鼓励农民外出务工，多渠道转移农　村剩余劳动力；第四，加强农村教育、交通、通讯等基础设施建　设，优化农村生存与投资环境；第五，提高农民科技文化素质，　培育新型农民；探索部分地区的农业专业合作组织、土地规模　化经营等经营方式；第六，严格保护耕地，确保国家粮食安全；　第七，坚决纠正非法侵占农民耕地、不合理拆迁农民住房等侵　害农民合法权益的现象等等。　此外，我们还需要加快政治体制改革力度，以良好的党　风和政风维护好人民民主权利；等等。只有多管齐下，才能为最　终顺利解决民生问题创造良好的条件。　注释：　①④③胡锦涛．　在中国共产党第十七次全国代表大会上　的报告．北京：人民出版社，２００７．　（　数字来源：中共中央宣传部理论局．千差万别求相宜一　如何统筹协调各方面的利益关系．理论热点面对面・２００７．北　京：学习出版社，２００７．转引自２００７年１０月３号新华网：　ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．　ｏｍ／ｐｏｌｉｔｉｃｓ／２００７～１　Ｏ／０３／ｃｏｎｔｅｎｔ一６８２３８５７．ｈｔｍ．　特约编辑：刘思辰　李志强（１９８１一）：山东临沂人，苏州大学政治与公共管理学院２００８级硕士。

充分发挥档案的凭证功能解决企业职工民生问题

作者：王岩梅

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》 2013年第7期

王岩梅 （扬州市江都区粮食收储总公司）

摘要：职工档案管理关乎职工民生。文章以关注民生、满足职工需求为出发点，以提升档案利用和服务水平为目标，具体阐述职工档案的作用以及档案管理的工作要求。

关键词：档案凭证 职工 民生

我区粮食收储总公司综合档案室成立于1998年，对本系统多年来党政工团等科室在工作中形成的档案资料实行集中管理，包括全系统的人事档案、全区计划经济时期的粮籍档案、总公司财务档案及文书公文档案等。本人在实际工作中，做到“四个到位”，以关注民生、满足职工需求为出发点，以提升档案利用和服务水平为目标，全方位多举措为群众提供档案查阅服务，彰显档案的凭证功能，受到广大服务对象的普遍赞誉。

1认识到位，当好“缓冲器”角色

档案具有来源的广泛性、内容的丰富性和形成的原始性等重要特征，因其内容的原始和形式的真实，从而凭证作用和查考作用显著，有着提供信息、解决矛盾、化解危机和协调关系等方面的重要功能。档案部门有掌握大量信息资源的有利条件，在参与协调人民群众日常生活、经济活动和政府管理中发挥着其他部门不可替代的重要作用，最大程度地运用好档案信息资源为社会管理服务的作用，积极开辟新领域，努力探索新途径，扩大服务内容，不断创新服务机制，协助有关部门把矛盾化解在萌芽状态，为构建安定有序的和谐社会积极担当好“缓冲器”的角色。

2收集到位，变“死资料”为活信息

粮食系统是较迟步入市场经济的老行业，总公司综合档案室成立伊始，我们系统地收集整理了以劳动关系订立、变更和解除为重点的历史档案资料，多次到公司相关科室及改制企业，特别是那些关门歇业的单位，收集清点出一批有价值的档案资料，整理成册归档，给这些珍贵的档案安下了家。从尘埃多年的麻袋中整理出从70年代开始的各类人事用工合同、招工合同、职工下放名册28册；从散落的档案袋中整理出系统外调进调出和系统内调进调出的介绍信17册；从各单位及有关科室收集整理成册的职工解除劳动合同协议12册，避免了原存放在基层各单位的改制资料和解除劳动关系协议面临遗失的危险，为服务群众提供了活的信息。

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