8工程投资控制措施

确保投资控制体系的措施

建设项目的投资控制始终贯穿于项目的全过程，一般情况下大致可分为立项决策、设计及准备、实施及完工、投产交付四个阶段。做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，做到在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。

实施阶段投资控制是各阶段投资控制重要的一环。一般可分为招投标阶段、施工阶段及结算审计三个阶段的投资控制。而我们作为施工方讲，在施工阶段的投资控制措施最为直接，同时也是整个工程最为关键的环节。以下我们就着重分析施工阶段的投资控制：

1、施工阶段投资控制

施工阶段的投资控制是项目全过程造价管理中最难、最复杂的一个阶段，施工前就甲方必须按项目划分、按时间进度，对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，与市场经济相适应，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款；以合同为依据，处理各种可能的索赔；并做好投资支出分析，促进施工方改进项目施工方法，帮助我们施工方加强其工程成本治理。此外，在项目的实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工作量的变化，施工进度的变化，以及建设方与施工方在执行合同中难免有争执，因此甲方必须合理地确定变更价款，控制投资支出。

施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。以合同价作为总的控制点，将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、安装等主要项目，分别制定阶段性投资控制目标，将各阶段有机的联系起来，共同组成项目投资的目标系统。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析。

在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。使工程质量、进度和投资始终处于控制状态。

铁道工程投资控制设计措狍　赵淑成　（铁道第二勘察设计院土建二院，四川成都６１００３　１）　【摘要】　简述了工程建设项目预留设计的降造原则，并就工程投资“三超”现象提出设计控制措施。　【关键词】投资；控制；设计；措施　【中图分类号】Ｆ２７３．２　【文献标识码】Ａ　１　引　言　可按　６０　ｋ　ｈ处理措施设计。　近年来，几乎每条线各个设计阶段的工程投资均要比上　个设计阶段大幅增加，导致设计概算估算、检算超概算和施　工决算超检算的所谓“三超”现象经常发生。因此，投资核减　已成为上报设计文件前的一项必不可少的工作。为核减投　资，又造成设计文件、图纸的大量返工，占用了大量的人力和　时间，造成设计文件交付日期的严重滞后。不仅影响了设计　文件的真实性，工程措施的准确性，而且还造成了设计文件　深度、细度不够，业主方、审查方也不满意。其原因很多，但　以下几点应引起注意。　（１）工程预留设计措施把握不准。　（２）设计者投资控制意识不强，对工程数量准确性重视　不够。　（３）外业调查、勘察深度、细度不够。　（４）设计保守，数量高估冒算。　（５）工程经济人员与设计者配合不够，导致施工组织方　法不合理及漏项发生。　因此，为进一步提高工程技术人员的经济观念，强化设　计者的投资控制意识，确保设计文件质量，满足建设项目业　主要求，应在把握好工程预留设计原则的基础上，“合理确　定、有效控制”，使设计概算控制在已批准的建设项目可行性　研究报告投资允许的幅度范围内，施工图投资检算应控制在　批准的初步设计总投资概算内。　２预留工程降造原则　（１）投资控制应贯彻“强本简末、安全运营”的设计理　念，对于随运量增长而变化的运营设备可根据客运量及列车　对数的增长逐步配套，不必一次到位，增大投资。　（２）初、近期兼顾货物（双层集装箱）运输的客运专线，主　要技术装备按初、近期２００　ｋｍ／ｈ的速度目标值配套，曲线半　径、线间距、路基、桥梁、隧道等按２００　ｋｍ／ｈ速度目标值设计。　鉴于路基工程经多年运行后，其工后沉降已完成，路基强度已　经提高，故路基工后沉降可按２００　ｋｍ／ｈ处理措施设计。　（３）对于１６０　ｋｍ／ｈ客货共线铁路预留２００　ｋｍ／ｈ条件的　曲线半径、线间距、路基、桥梁、隧道等按预留的速度目标值　设计，其余工程按近期设计速度目标值配套，路基工后沉降　２３６　３工程投资控制设计措施　（１）勘察资料是设计的基础，应加强勘察阶段的投资控　制。重点做好线路方案的优化比选，以及不良地质和地质参　数变化，拆迁工程变化，取弃土方案，施工组织变化等方面的　技术经济指标比选。通过精心勘察，为设计提供详实，准确　的基础资料和参数指标，使工程措施安全、合理。　（２）项目总体组应根据勘察资料验收情况，在线路平纵断　面开放设计后，及时召开一次工程造价专题分析会，提出可能　影响工程投资的工程内容、影响程度以及拟采取的措施。　（３）工程经济人员要及时分析，研究审查意见。根据核　定的投资总额，分解各专业的投资，作为各专业开展下阶段　勘察设计的投资限额。同时编制提供各项经济指标，满足各　专业各阶段方案比选深度要求，下发给相关专业。　（４）设计人员必须树立强烈的投资控制意识。从地质指　标、工程数量、站后设备、工程概算单价等方面进行全面控　制；改变过去设计过程中不算帐和设计完了再做概算的现　象，由“画了再算”向“算画结合”转变。　（５）各专业要在满足总体设计的框架内不断优化设计方　案，加强技术经济方案比选。加强工程数量复核、审核力度，　实事求是，节省工程投资，严防工程数量高估冒算。设计文　件送审时，要求提供主要工程数量及工程投资变化情况对照　分析。　（６）加强各类工程数据的分析与信息管理。各专业在设　计中对各项目必须及时进行多种数据的统计分析，建立数据　库并实现共享，以便在各阶段设计中进行纵、横向对比和宏　观分析。　（７）加强站前专业接口协调和新材料、新工艺的技术经　济比选，提高工程数量计算的准确性，严格控制工程数量增　长。对投资存在的问题应采取措施及时研究解决，对未解决　的问题，应提请主管领导召开专题会议研究解决。　（８）站后专业要严格控制规模和技术标准，严禁指定设　备厂家。要优化设备选型，降低设备价格，使投资控制在批　复的限额范围内。　（下转第２３８页）　［收稿日期］２００６—０７—２６　四川建筑第２７卷２期

— 1/11 — — 1/11 — 第七章 建设工程施工阶段投资控制

第八节 投资偏差分析综合练习与答案

一、单选题

1、挣值等于（ ）。

A.计划工作量×预算单价

B.计划工作量×实际单价

C.已完成工作量×预算单价

D.已完成工作量×实际单价

【参考答案】：C

【试题解析】：

已完工作预算投资为BCWP ，是指在某一时间已经完成的工作（或部分工作） ，以批准认可的预算为标准所需要的资金总额，由于发包人正是根据这个值为承包人完成的工作量支付相应的投资，也就是承包人获得（挣得）的金额，统称赢得值或挣值。 已完工作预算投资 =已完成工作量×预算单价

2、 某混凝土工程，9月份计划工程量为5000m3，计划单价为400元/m3；而9月份实际完成工程量为4000元/m3，实际单价为410元/m3，则该工程9月份的进度偏差为（ ）万元。

A.－36

B.36

C.－40

D.41

【参考答案】：C

【试题解析】：

进度偏差（SV）＝已完工程预算投资（BCWP）－计划工作预算（BCWS）。该工程9月份的进度偏差＝4000×400－5000×400＝－40（万元）。 — 2/11 — 3、 关于赢得值法及其应用的说法，正确的是（ ）。

A.赢得值法有四个基本参数和三个评价指标

B.投资（进度）绩效指数反映的是绝对偏差

C.投资（进度）偏差仅适合对同一项目作偏差分析

D.进度偏差为正值，表示进度延误

【参考答案】：C

【试题解析】：

A项，赢得值法有三个基本参数和四个评价指标；B项，投资（进度）偏差反映的是绝对偏差，结果很直观，有助于投资管理人员了解项目投资出现偏差的绝对数额；D项，进度偏差值为正值，表示进度提前，实际进度快于计划进度，进度偏差为负值时，表示进度延误，实际进度落后于计划进度。

4、 常用于当过去的执行情况显示了所有的估计假设条件基本失效的情况下或者由于条件的改变造成原有的假设不再适用的总投资为（ ）。

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工程投资控制措施

1.1 严格审查施工技术方案及措施

1、要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对编制的施工组织设计、重大施工方案及其他有关的技术方案和措施进行审核。

2、加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。

1.2 严格控制施工质量

对进场的原材料和设备及其它半成品等应由具备资质的单位进行各种质量检验。另外还要有一个完善的设备和材料管理程序，以保证材料和设备及半成品始终处于良好的质量状态。

1.3 搞好施工进度和计划管理

1、应按总体计划要求按时开工，材料和设备价格会随市场而波动，力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加。

2、要认真编制季、月施工计划，必要时还应编制旬、周施工计划。一般应编制3个月滚动计划。不但要有形象进度计划，还要控制施工过程中的关键路线和关键节点，以便进一步落实人员、机具、材料和设备等。

3、提高劳动生产率，做到按计划施工，避免和减轻高峰期的施工压力，同样也能减少不必要的费用支出。

4、分析没完成计划任务的原因并追究责任，争取在下一周期的施工段中补回损失，避免工程延期造成的损失。 2

1.4 依据施工进度，合理支付工程款

1、要求按时上报验工月报，对供料方、劳务方等上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实，不多报、早报、重报、漏报，控制费用不超过目标。

2、对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。

3、拨款的比例要严格按协议或合同办理，当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。

4、工程施工决算经审计无疑后方可付清余款，但应按合同要求留下质量保证金，待质量保证金期满后付清。同时，严格控制工程款的最终超付现象。

1.5 现场签证和设计变更费用的控制

1、对提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。