乡村振兴战略举措

乡村振兴战略

自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收，农民收入持续增高，农村社会稳定和谐。农业物质技术装备水平大幅度提升，农业现代化稳步推进，粮食生产力登上1.2万亿斤台阶。社会主义新农村建设呈现出焕然一新的面貌，农村居民年人均可支配收入已超过1.2万元，农民的生活质量有了显著的提升。这也为社会经济发展全局提供了基础支撑。

但是，农村发展的同时我们还应认识到目前我国最大的发展不平衡就是城乡之间的发展不平衡；最大的发展不充分是农村的发展不充分。要想解决农村的这些问题就必须采取一些振兴措施，在城乡统筹、融合发展、政策创新等方面想办法。习总书记曾指出，任何时候都不能忽略农业的发展，不能忘记农民，不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。于2017年10月18日召开的党的十九大从全局和战略高度，明确提出要坚持农业农村优先发展。这是党中央对农村的又一重大的战略方针，是党中央着眼于“两个一百年”的奋斗目标的导向和对农业农村短板问题做出的战略安排，这说明在全面建设社会主义现代化强国的征程中，解决好“三农”问题将成为全党工作的重中之重。

伴随着我国工业化、城镇化的不断深入的推进，我国的人均国内生产总值将突破1万美元，同时城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将会进一步下将，但是农业的基础地位是不会发生改变的，大量农民生活在农村的国情也不会发生改变，我国已经到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。实施乡村振兴战略，是立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安而作出的重大决策部署。要想实施好这一战略，就必须科学的制定规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快推进农业农村现代化，早日让广大农民过上更加幸福美满的生活。

村乡科技XIANGCUNKEJI

8XIANGCUNKEJI2019年6月（中）实施乡村振兴战略的举措与政策研究

袁忠萍

（玉溪市自然资源和规划局总规划师办公室，云南玉溪653100）［摘要］小乡村也是大社会，不可忽视治理。乡村稳，基层才能稳，才能确保乡村振兴战略顺利推

进。加强乡村治理，各级乡镇党组织要充分发挥引领作用，不断强化领导组织的号召力和凝聚力，提升乡村

治理水平，建立健全德治与法治相结合的治理体系，实现乡村振兴的战略目标。

［关键词］乡村振兴战略；科技创新；现代农业；产业振兴

［中图分类号］F323；F299.21［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）17-08-2

1乡村振兴战略提出的背景

1.1社会转型2016年末，我国常住人口城镇化率达到57.4%，以城镇为主体的人口分布格局已经形成，标志着我国由“乡村中国”进入“城镇中国”的新时代。在新时代如何推进“四化同步”，实现全面现代化，最关键的是要破解时代难题。1.1.1城市病问题。随着城镇化的快速推进，城市空间狭隘、交通拥堵、污染严重等问题越来越严重。1.1.2空心村问题。随着大量农民工进城，我国一些地方的农村开始加速凋敝，村落断壁残垣，农田荒草丛生，大量“空心化”“空巢化”村庄涌现［1］。1.2消费转型近年来，我国城乡居民消费的恩格尔系数急剧下降。2016年，中国居民恩格尔系数为30.1%，接近富足标准。过去主要关注温饱问题，但是当恩格尔系数低于30%后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。1.2.1关注食品的质量和安全。现在消费者更关注食品的质量与安全，倾向于购买营养、绿色、安全的品牌农产品。1.2.2关注休闲、旅游、健康和养老。走进乡村、亲近大自然、体验田园农耕生活的乡村旅游风生水起。农业与旅游、健康、养老等产业深度融合，将是未来农业发展的一个重要方向。乡村振兴战略正是针对新时代社会主要矛盾变化和农村仍然是我国发展的最广阔空间这一事实而做出的重要抉择。

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乡村振兴战略

作者：

来源：《中国经贸导刊》2018年第09期

编者按：党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。两会期间，国家发改委副主任张勇、农业部部长韩长赋从不同角度对乡村振兴战略进行解读，众多代表委员通过议案提案，针对乡村振兴战略建言献策。

国家发改委副主任张勇在回答记者提问时表示：总理的《政府工作报告》明确了2018年经济社会发展的九大重点任务，其中有一部分专门讲述乡村振兴战略任务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且也写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。从某种意义上讲，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。

每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况，包括骑着摩托车，甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家，现在户籍在农村的人口有8亿多，农村常住人口有5亿多，2亿多人在外打工，这些打工的大多数都是青壮年，除了过年，都不在农村，在农村不少地方确实缺少生机、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的问题确实在不同程度上存在。这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计，还要做好规划、区分重点，循序渐进加以推进。为此，国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。

乡村振兴战略

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）

A.“三农”问题

B.基本矛盾问题

C.就业问题

D.教育问题

我的答案：A √答对

2.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五

B.十

C.十五

D.二十

我的答案：C √答对

3.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）

A.城市和农村的发展互相促进

B.城市和农村互相联系

C.城市和农村就是一个命运共同体

D.城市和农村互相联系，但不互相区别

我的答案：D √答对

1.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））

A.产业兴旺

B.生态宜居

C.乡风文明

D.治理有效

我的答案：ABCD √答对

2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））

A.自治

B.法治

C.德治

D.人治

我的答案：ABC √答对

3.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））

A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

B.完善农业支持保护制度

C.发展多种形式适度规模经营

D.培育新型农业经营主体

我的答案：ABCD √答对

1.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）

我的答案：错误 √答对 2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

3.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）

我的答案：正确 √答对

4.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）

我的答案：错误 √答对