天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法

天津市生态环境保护条例(2019年1月18日天津市第十七届人民代表大会第二次会议通过)目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善生态环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章区域污染协同防治第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域和管辖海域内的生态环境保护及其监督管理活动。

第三条本市生态环境保护坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，建设绿色发展示范城市，开展区域污染协同防治，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

第四条本市按照国家有关规定确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、项目建设、执法监管中，不得变通突破、降低标准。

第五条各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量负责，组织落实生态环境保护目标和任务，采取有效措施，保障生态环境安全，持续改善本行政区域生态环境质量。

第六条市和区生态环境主管部门对本行政区域的生态环境保护工作实施统一监督管理。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担生态环境保护责任的机构和人员，落实生态环境保护相关职责。

发展改革、工业和信息化、规划和自然资源、住房城乡建设、城市管理、水务、农业农村等有关部门，按照各自职责做好生态环境保护相关监督管理工作。

第七条各级人民政府应当加大保护和改善生态环境、防治污染和其他公害的财政投入，并纳入本级财政预算。

国家湿地公园管理办法第一章总则第一条为了规范国家湿地公园的规划、建设、管理与保护，促进湿地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国湿地保护法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称国家湿地公园，是指经国家湿地主管部门批准设立，具有显著生态效益、科普教育功能和较高管理水平的湿地公园。

第三条国家湿地公园的管理应当遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，确保湿地的生态功能和生物多样性。

第二章设立条件第四条设立国家湿地公园应当具备下列条件：（一）湿地生态系统具有典型性、代表性，或者在生物多样性保护、水源涵养等方面具有重要作用；（二）具备开展湿地保护与恢复、科普宣教、科研监测等工作的基本条件；（三）所在区域湿地保护管理基础良好，权属清晰，相关权益主体同意纳入湿地公园管理。

第三章申请与审批第五条申请设立国家湿地公园，应当向省级湿地主管部门提交申请材料，包括湿地公园总体规划、管理机构设置方案、保护管理措施等。

第六条省级湿地主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行初审，并将初审意见和申请材料报送国家湿地主管部门。

第七条国家湿地主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起60个工作日内组织专家进行评审，并根据评审结果作出是否批准设立的决定。

第四章规划与建设第八条经批准设立的国家湿地公园，应当在一年内编制完成湿地公园总体规划，明确保护范围、功能分区、建设布局、管理措施等。

第九条湿地公园的建设应当符合湿地公园总体规划，遵循自然规律，保护湿地生态系统的完整性和稳定性。

第五章管理与保护第十条国家湿地公园应当设立专门的管理机构，负责湿地公园的日常管理和保护工作。

第十一条湿地公园管理机构应当制定并执行保护管理制度，加强湿地资源监测，定期开展湿地生态系统健康状况评估。

第十二条禁止在湿地公园内从事破坏湿地生态系统、污染湿地环境、损害湿地资源等违法行为。

第六章利用与经营第十三条湿地公园应当在确保湿地生态系统安全的前提下，合理利用湿地资源，开展生态旅游、科普教育等活动。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.30•【字号】天津市人民政府办公厅发〔2021〕25号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济发展“十四五”规划的通知有关区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市海洋经济发展“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2021年6月30日天津市海洋经济发展“十四五”规划海洋是高质量发展战略要地。

“十四五”时期，是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是天津实现高质量发展的关键时期。

深刻把握国际国内发展形势，贯彻新发展理念，科学谋划和实施《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对于贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力和水平，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展，具有重要的战略意义。

本《规划》根据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委、市政府有关要求，明确天津海洋经济发展总体目标、重大任务和政策措施，是指导未来五年天津海洋经济发展的纲领性文件。

规划期2021—2025年。

一、发展基础与形势（一）发展回顾“十三五”期间，本市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造全国海洋经济科学发展示范区目标，着力促进海洋经济高质量发展。

经过近五年的努力，海洋经济总体实力逐步提升，海洋产业结构调整成效显现，海洋科技创新步伐不断加快，海洋生态文明建设成效显著，海洋治理能力再上新台阶。

海洋资源条件支撑经济发展。

本市管辖海域面积约2146平方公里，海岸线北起津冀海域行政区域界线北线，南至津冀海域行政区域界线南线，岸线全长153.67公里，自然岸线长18.63公里，沿海地势平坦，天津唯一海岛——三河岛位于永定新河河口。

国家林业和草原局关于印发《国家级自然公园管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.10.09•【文号】林保规〔2023〕4号•【施行日期】2023.10.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业和草原局关于印发《国家级自然公园管理办法（试行）》的通知林保规〔2023〕4号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：现将《国家级自然公园管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

各地在执行过程中如遇到问题，请及时反馈我局。

国家林业和草原局2023年10月9日国家级自然公园管理办法（试行）第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，规范国家级自然公园保护、管理和利用，促进国家级自然公园持续健康发展，根据中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》以及相关法规政策，制定本办法。

第二条本办法所称国家级自然公园，是指经国务院及其部门依法划定或者确认，对具有生态、观赏、文化和科学价值的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，实施长期保护、可持续利用并纳入自然保护地体系管理的区域。

国家级自然公园包括国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级海洋公园、国家级湿地公园、国家级沙漠（石漠）公园和国家级草原公园。

第三条本办法适用于国家级自然公园的管理（国家级风景名胜区除外）。

国家级风景名胜区依照《风景名胜区条例》管理。

第四条国家林业和草原局主管全国国家级自然公园工作。

县级以上地方人民政府林业和草原主管部门负责监督管理本行政区域内的国家级自然公园。

国家级自然公园管理单位负责本自然公园日常管理工作。

二、天津古海岸与湿地国家级自然保护区本保护区是于1992年10月经国务院批准建立的国家级海洋类型自然保护区，也是天津市第二个国家级自然保护区和第一个海洋类型自然保护区。

该保护区是在天津市政府1984年12月批准的“贝壳堤市级自然保护区”基础上扩展、升级而成的。

1.地理位置天津古海岸与湿地国家级自然保护区位于天津市东部，渤海湾西岸的滨海平原地区，范围涉及到汉沽、塘沽、大港、东丽、津南和宁河等六个区县，总面积9.9万公顷。

其中核心区、缓冲区分布在津南、大港、塘沽以及宁河四区县。

2.社会经济条件贝壳堤重点保护区域分布在天津滨海地带，按照市政府制定的天津市跨世纪发展战略，即建设现代化工业基地——滨海新区的设想，近年来，滨海地区以其优越的地理位置、便利的交通网络、良好的投资环境，集聚了大批中外大中型企事业单位，建立了经济技术开发区、保税区、海洋高科技园区；建有海滨游乐场、官港森林公园等游乐场所。

伴随经济的发展，一方面为本保护区的发展提供了机遇，同时也增大了对资源、环境的保护难度。

七里海湿地及俵口牡蛎滩保护区位于任凤、表口、淮淀、造甲、潘庄五个乡镇的部分地区，五个乡镇共有耕地面积15万亩，主要农作物为水稻、小麦、高粱，主要特产是芦苇、小站稻、紫蟹等。

1997年完成工农业总产值35亿元，人均收入3700多元。

该保护区邻接津榆、津汉公路，潮白新河南北贯穿其间，交通十分便利。

3.自然条件保护区所在区域多为冲积海积平原和海积平原，土壤类型以盐化潮土、湿潮土、盐化湿潮土、沼泽土为主，地面高程4米以下，地势低平，坡降小于2/10000。

本地区属大陆性季风气候区，具有明显的温暖带半湿润季风气候特点。

四季分明，冬季寒冷干燥少雪，春季多风少雨，夏季炎热雨水集中，秋季气候宜人。

主要植被为滨海盐生植被的盐地碱蓬植物群落、獐毛植物群落、白茅狗尾草植物群落；沼泽水生植被的芦苇植物群落等。

七里海湿地作为保护区的主要区域，生物物种多样，其中植物涉及12个群落，主要植物为芦苇；国家重点保护鸟类达10多种，如白鹳、大鸨、天鹅、鸳鸯等；在历史上鱼蟹类以银鱼、紫蟹最为著名。

天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府令第20号《天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》已于2020年11月27日经市人民政府第130次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市市长廖国勋2020年12月5日天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定根据“放管服”改革和国家机构改革工作要求，市人民政府对照3个《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第709号、第710号、第714号）对现行有效的规章进行了清理，决定对17部规章的部分条款予以修改，对6部规章予以废止。

一、对17部规章的部分条款予以修改（一）关于《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》1．将第三条、第五条、第六条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

2．将第三条第六款中的“国家海洋局北海分局驻津海洋监察部门”修改为“生态环境部海河流域北海海域生态环境监督管理局”。

（二）关于《天津市环境噪声污染防治管理办法》1．将第三条、第六条、第七条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第四十一条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

2．将第三条第二款中的“交通”修改为“交通运输”，“海事行政管理部门”修改为“海事管理机构”。

3．将第四条中的“规划部门”修改为“规划和自然资源主管部门”。

（三）关于《天津市铁路道口安全管理办法》1．将第四条、第六条、第二十三条、第二十四条中的“市交通委员会”修改为“市交通运输管理部门”。

天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2024.08.01•【字号】津政规〔2024〕5号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知津政规〔2024〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，落实生态保护红线管理制度，维护市域生态安全，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽天津，根据《天津市人民代表大会常务委员会关于加强生态保护红线管理的决定》和自然资源部、生态环境部、国家林草局关于加强生态保护红线管理工作的有关规定，现就做好本市生态保护红线管理工作有关事项通知如下：一、严格有限人为活动准入（一）生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动（详见附件）。

（二）生态保护红线内，自然保护区、风景名胜区、自然公园、饮用水水源保护区、一级河道等区域的保护和管理措施，依照相关法律法规执行。

二、规范有限人为活动管理（三）有限人为活动涉及新增建设用地、用海用岛审批的，确定用地用海用岛范围后，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时，由涉及的区人民政府或市级行业主管部门组织开展论证，提出初步意见，向市规划资源局提出申请（申请材料包括申请文件、涉及生态保护红线论证报告、法律法规规定的其他材料等）；由市规划资源局组织审查，征求市生态环境局等相关部门意见；符合要求的，由市规划资源局联合市生态环境局报请市人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。

跨行政区的建设项目，原则上由市级行业主管部门提出申请或由生态保护红线所在地的区人民政府共同提出申请。

天津滨海湿地自然保护区功能价值与保护对策王斌发布时间：2021-12-04T01:04:23.068Z 来源：基层建设2021年第26期作者：王斌[导读] 湿地生态系统其中包含了多种生态服务功天津市北大港湿地自然保护区管理中心天津 300270摘要：湿地生态系统其中包含了多种生态服务功能。

现如今，天津滨海湿地已然成为了我国较为重要的自然资源之一。

基于此，本文详细分析了天津滨海湿地资源类型以及特征，并根据相关数据资料说明了天津滨海湿地自然保护区的动植物组成特点，针对湿地自然保护区开发与管理工作中所发生的状况，给予相应的保护对策。

关键词：天津滨海；湿地自然保护区；功能价值；保护对策引言：湿地作为当下为数不多的独特景观生态系统之一，同样也是一种极其特殊的土地资源。

天津滨海湿地主要位于陆地与海洋的过渡地带，主要形成原因是陆地与地表水、地下水与海水相互渗透、作用所形成的独特环境。

由于天津滨海区域的地势低洼，且河网密布，促使湿地资源极为丰富，并且种类较多、面积较广，生物也更加多样。

根据实地位置以及发育等特征，可以大致划分成古泻湖、河口、滩涂以及浅海滩湿地。

其中古泻湖约占整体的41.5%；滩涂大致约为整体的34%，浅海滩以及河口湿地分别约占整体的20%、4.1%。

现如今，天津滨海共有3处湿地自然保护区。

1.功能与价值1.1功能评价天津滨海湿地自然保护区主要植被种类分别由湿生、水生以及沼生等各类植物所构成，其中以芦苇为主要代表的经济植物，而主要以观赏价值闻名的为白刺以及盐地碱蓬等各类盐生植物等。

野生动物的种类也较为丰富，其中为主要代表的为两栖、爬行以及鸟类等。

根据相关数据得知，野生动物不仅种类丰富，整体数量也在不断提升。

其次，滨海湿地具备较强的生态价值，例如，当盐生植被在湿地周边完成脱盐化时，就会促使土壤在形成过程中具备相应的作用价值，不仅能够滩涂淤成，还能够进一步保护海岸四周。

面积更广的湿生植被以及水生植物群落既能够为各类野生动物提供充足的食物，还能为野生动物提供良好的生存空间，例如，东方白鹤以及各种鹤类都会将滨海湿地作为迁徙路途中的主要停歇区域。

国家林业和草原局关于印发《国家湿地公园管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2022.12.30•【文号】林湿规〔2022〕3号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业和草原局关于印发《国家湿地公园管理办法》的通知林湿规〔2022〕3号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭集团：为加强国家湿地公园建设管理，确保在自然公园管理办法等文件出台前相关管理工作有效衔接，我局根据《湿地保护法》和工作实际，修订了《国家湿地公园管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何意见建议，请及时反馈我局。

特此通知附件：国家湿地公园管理办法国家林业和草原局2022年12月30日附件国家湿地公园管理办法第一条为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护法》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业和草原局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。

国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条县级以上林业和草原主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

天津市政府令2015年第20号——天津市人民政府关于修改部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市政府令津政令第20号天津市人民政府关于修改部分规章的决定《天津市人民政府关于修改部分规章的决定》已于2015年6月9日经市人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市市长黄兴国2015年6月20日天津市人民政府关于修改部分规章的决定市人民政府决定，修改下列规章：一、对《天津市行政事业性收费管理规定》（1993年市人民政府令第3号）作出修改（一）删除第八条。

（二）第十条修改为："行政、事业性收费属于政府非税收入管理范围，收费收入全额纳入预算，实行'收支两条线'管理。

"（三）第十一条修改为："行政、事业性收费实行年度报告制度。

具体管理规定由市物价、财政部门制定。

"（四）第十三条修改为："下列各项属违法行为：（一）擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；（二）收费项目已取消或收费标准已降低，仍继续按原项目、原标准收费的；（三）不执行年度收费情况报告制度的；（四）不执行收费公示制度的；（五）不按规定使用收费票证的；（六）不按规定在政务网站公布收费单位名单和变动情况的；（七）收费收入不按规定上交或超出规定范围使用和瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；（八）拒绝接受监督检查机关检查、审验的；（九）其他违反法律、法规及有关规定的乱收费行为。

"（五）第十四条修改为："对第十三条各项违法行为，由物价、财政部门在职责范围内，分别依据《中华人民共和国价格管理条例》、《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规和规章的规定予以处罚。