论特殊儿童的教育权利诉求
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关怀特殊群体的教育需求教育是每个人的基本权利,但对于特殊群体来说,他们的教育需求可能会与一般人不同。
因此,我们需要关注和关怀这些特殊群体的教育需求,为他们提供平等、包容和有针对性的教育机会。
一、特殊群体的教育需求特殊群体包括但不限于残疾人、贫困家庭子女、少数民族、农村留守儿童等。
他们面临的教育问题与一般人有所不同,例如身体或智力上的障碍、贫困限制了他们接受高质量教育的机会等。
因此,我们需要了解和研究他们的具体教育需求,以便提供切实有效的支持和帮助。
1.1 残疾人教育需求残疾人是特殊群体中的一部分,他们面临着与身体或智力障碍有关的教育问题。
为了满足他们的教育需求,我们需要提供无障碍的学习环境、适合他们特殊需求的教学方法和教材,以及培训专业的特殊教育教师。
1.2 贫困家庭子女教育需求贫困家庭子女由于经济上的限制,面临着接受高质量教育的困难。
为了关怀他们的教育需求,我们可以提供免费的教育资源、奖学金或补助金,以及开设针对贫困家庭子女的特殊教育项目。
1.3 少数民族教育需求少数民族享有与其他民族相同的教育权利,但由于文化和语言的差异,他们面临着接受教育的障碍。
为了满足他们的教育需求,我们可以提供多元文化教育,尊重和保护少数民族的语言和文化,培养专业的少数民族教育教师。
1.4 农村留守儿童教育需求农村留守儿童由于父母外出务工,无人照料和教育,他们面临着接受教育的困难。
为了关怀他们的教育需求,我们可以设立农村寄宿制学校,提供良好的学习和生活环境,给予他们必要的关爱和指导。
二、关怀特殊群体的教育需求的意义关怀特殊群体的教育需求不仅是一种社会责任,也是实现教育公平和包容的重要举措。
2.1 实现教育公平每个人都应该享有平等的教育权利,而不论其个人背景和特殊需求。
通过关注特殊群体的教育需求,我们可以确保他们获得与一般人同样的教育机会,从而实现教育公平。
2.2 增进社会包容关怀特殊群体的教育需求可以推动社会的包容和融合。
特殊儿童的教育需求与发展策略一、引言特殊儿童指的是在认知、情感、社交、运动等方面存在一定程度差异的儿童,包括但不限于智力障碍、学习障碍、自闭症、多动症等。
这些儿童在教育方面面临着独特的需求和挑战,因此需要有针对性的教育策略来促进他们的发展。
本报告旨在探讨特殊儿童的教育需求,并提供相应的发展策略。
二、特殊儿童的教育需求1. 个体化教育需求特殊儿童的发展差异较大,每个孩子都有独特的学习方式和需求。
教育人员需要了解每个儿童的个体差异,制定个性化的教育计划和教学方法,以满足其学习和发展的需求。
2. 家庭支持需求特殊儿童需要家庭的支持和关注。
家长在儿童的学习和日常生活中扮演着重要角色。
他们需要了解儿童的特殊需求,并积极参与到教育的过程中,与学校和教育机构紧密合作,共同为儿童提供支持和帮助。
3. 良好的教育环境需求特殊儿童需要一个积极、安全、包容的教育环境。
学校和教育机构应提供适应儿童需求的教学设施和资源,并建立支持性的学习氛围,以帮助特殊儿童充分发挥他们的潜力。
三、特殊儿童教育的发展策略1. 个性化教育计划针对特殊儿童的个体差异,教育人员应制定个性化的教育计划。
该计划应包括明确的目标、适应性的教学方法和评估方式,以满足儿童的学习需求。
此外,教育人员应定期评估计划的效果,并根据评估结果进行调整,以确保教育的连续性和有效性。
2. 合作教育模式特殊儿童的教育需要多方合作。
学校、教育机构、家长和社区应建立紧密合作的关系,共同为特殊儿童提供支持和帮助。
合作教育模式可以促进信息共享、资源整合和专业知识的交流,实现教育的协同效应,为特殊儿童提供全方位的支持。
3. 社会融合教育特殊儿童需要与其同龄人一起学习和生活,以促进他们的社会融合。
教育机构应通过提供支持和适应性的教育环境,鼓励特殊儿童与其他儿童互动和交流,促进他们的社交能力和自信心的发展。
此外,教育机构还应通过公众宣传和社区教育活动,提高社会对特殊儿童的认知和接纳度。
特殊儿童家庭教育的需求与挑战是当前社会关注的焦点之一。
特殊儿童是指在身体、智力、情感、社会等方面与正常儿童有所不同或存在障碍的儿童。
在家庭教育方面,特殊儿童往往面临着许多困难和挑战,需要家长和社会的关注和支持。
本文将深入探讨特殊儿童家庭教育的需求与挑战,分析其原因,并提出相应的对策和建议。
一、特殊儿童家庭教育的需求特殊儿童在家庭教育方面往往需要更多的关注和支持。
他们可能存在着身体上的残障、智力上的障碍、情感上的问题等,这些问题使得他们在学习和生活中面临着许多困难。
因此,特殊儿童家庭教育的需求是迫切的。
首先,特殊儿童需要家长的关爱和支持。
家庭是儿童成长的第一课堂,家长的爱和支持对于特殊儿童的成长至关重要。
特殊儿童往往需要更多的关注和呵护,他们需要家长的陪伴和引导,才能克服困难,健康成长。
其次,特殊儿童需要专业的教育和培训。
由于特殊儿童的情况各不相同,他们在教育和培训方面需要个性化的服务。
家长需要寻找专业的机构和教师,为特殊儿童量身定制教育方案,帮助他们克服困难,发挥潜能。
再次,特殊儿童需要社会的支持和帮助。
社会是一个大家庭,每个儿童都应该得到平等的机会和对待。
特殊儿童在学习和生活中往往会遇到歧视和排斥,他们需要社会的理解和支持,才能更好地融入社会,实现自我发展。
二、特殊儿童家庭教育的挑战特殊儿童家庭教育面临着许多挑战和困难。
首先,特殊儿童的教育费用较高,家庭往往承担不起这种费用。
由于特殊儿童需要接受个性化的教育和培训,这些费用往往较高,一般家庭难以承担。
其次,特殊儿童的家庭教育需要耐心和专业的指导,但是家长往往缺乏这方面的知识和技能。
特殊儿童的教育和培训需要特殊的方法和技巧,家长需要接受专业的培训,才能更好地帮助孩子。
再次,特殊儿童的家庭教育面临着社会的歧视和排斥。
由于特殊儿童与正常儿童存在差异,他们往往会受到歧视和排斥,家庭教育很难得到社会的支持和帮助。
三、特殊儿童家庭教育的改进对策为了更好地满足特殊儿童的家庭教育需求,我们需要采取一系列改进对策。
孩子特殊需求教育的法律保障与维权途径在社会进步的背景下,孩子特殊需求教育问题越来越受到人们的关注。
特殊需求教育是指那些因残疾、障碍或其他特殊情况而需要适应不同教育条件的学生。
为了保障这些孩子的权益和利益,许多国家都制定了相应的法律保障和维权措施。
本文将介绍孩子特殊需求教育的法律保障与维权途径。
一、法律保障1. 《义务教育法》《义务教育法》是中国最为重要的教育法律规定之一。
该法明确规定了对特殊需求儿童教育的保障,并确立了适当的教育方案和措施。
根据该法,学校应当为特殊需求儿童提供适应性的课程和教学环境,确保他们平等接受教育,并积极开展特殊需求教育的研究和推广工作。
2. 《残疾人保障法》《残疾人保障法》是中国保障残疾人权益的主要法律文件之一。
根据该法,公共场所、教育机构以及各类培训机构都应提供无障碍的学习和生活环境,特殊需求儿童享有平等的接受教育的权利,应受到特殊支持和帮助。
3. 国际法律标准参与了《联合国残疾人权利公约》的国家都承担了保障特殊需求儿童教育的责任。
该公约明确规定了特殊需求儿童享有平等接受教育的权利,并要求各国采取适当的措施来保障其权利,包括提供适应性教育、特殊辅助设施和支持等。
二、维权途径1. 寻求法律援助在面对特殊需求教育问题时,家长可以寻求法律援助。
法律援助机构可以帮助家长了解自己的权益,提供法律咨询和指导,并在必要时提供法律代理服务。
法律援助可以帮助家长维护孩子的权益,推动学校和教育机构提供适当的特殊需求教育服务。
2. 提起行政诉讼如果家长认为学校或教育机构未能履行特殊需求教育的法定责任,可以通过行政诉讼来维权。
家长可以向相关的行政部门提出申请,要求其处理特殊需求教育问题。
如果行政部门未能予以解决,家长可以向法院提起诉讼,要求判决学校或教育机构履行法定义务。
3. 寻求专业机构支持家长可以寻求专业机构的支持,如特殊需求教育协会、家长自助组织等。
这些机构拥有专业的资源和经验,可以向家长提供必要的帮助和支持。
幼儿园教师应对特殊儿童的教育需求探讨与建议作为幼儿园教师,面对特殊儿童的教育需求是一项具有挑战性且需要特殊技能的工作。
特殊儿童可能面临着各种各样的学习和发展障碍,包括但不限于学习障碍、自闭症、唐氏综合征等。
幼儿园教师需要通过专业的知识和有效的策略来满足这些特殊儿童的教育需求。
本文将探讨幼儿园教师应对特殊儿童的教育需求,并提出建议和观点。
一、了解特殊儿童的个体差异了解特殊儿童的个体差异是幼儿园教师应对特殊儿童教育需求的第一步。
每个特殊儿童都有自己独特的个性和发展特点,因此教师需要有耐心和包容心,以理解他们的需求并寻找最适合他们的教育方法。
这需要教师具备专业的知识和经验,以便挖掘特殊儿童的潜力并帮助他们充分发展。
二、提供个性化的教育方案针对特殊儿童的个体差异,幼儿园教师需要提供个性化的教育方案。
这包括但不限于在学习计划、教学方法和资源配置上进行个性化的设计。
对于学习障碍儿童,教师需要提供更多的辅助和支持;对于自闭症儿童,教师需要采用更加关怀和理解的态度。
个性化的教育方案需要结合专业知识和灵活应对,以满足特殊儿童的教育需求。
三、与家长和专业人士合作幼儿园教师在应对特殊儿童的教育需求时,需要与家长和专业人士合作。
家长是特殊儿童最亲近的人,他们了解孩子的需求和特点。
教师需要与家长密切沟通,了解孩子在家庭环境中的表现和需求,并与家长合作制定更加有效的教育方案。
与专业人士合作也是非常重要的,他们可以提供专业的指导和支持,帮助教师更好地应对特殊儿童的教育需求。
四、关注特殊儿童的心理健康除了学习和发展方面的需求,幼儿园教师还应该关注特殊儿童的心理健康。
特殊儿童可能面临着自尊心低下、社交障碍等问题,教师需要给予他们更多的关爱和支持。
在教育过程中,教师需要创造积极的学习氛围,鼓励特殊儿童树立自信心并建立良好的人际关系。
教师也需要通过专业的心理健康知识,帮助特殊儿童克服心理障碍,促进他们的健康成长。
五、我的观点和建议作为一名幼儿园教师,我认为对特殊儿童的教育需求需要特别重视,并且需要更多的专业知识和经验。
特殊儿童的教育需求有哪些特殊儿童,是一群需要我们给予更多关注和关爱的孩子。
他们或许在身体、智力、情感、语言或学习能力等方面存在着一定的障碍,但他们同样有着接受教育、追求知识和成长的权利和渴望。
了解特殊儿童的教育需求,是为他们提供合适教育的关键。
首先,特殊儿童在学习环境方面有着特殊的需求。
对于一些身体有残疾的孩子,比如肢体残疾的儿童,学校需要提供无障碍的通道、设施,如适合轮椅通行的楼梯、扶手,专用的卫生间等,以确保他们能够自由行动。
而对于有听力障碍的儿童,教室需要配备良好的隔音设备,以减少噪音干扰,同时要有专业的助听设备,帮助他们更好地接收声音信息。
对于有视觉障碍的儿童,学校的环境应该有清晰的标识和引导,教室的光线要适宜,同时提供辅助阅读的工具,如放大镜、有声读物等。
在教学方法上,特殊儿童也有着与普通儿童不同的需求。
例如,患有自闭症的儿童,可能在理解和表达情感上存在困难,教师需要采用更加直观、具体的教学方法,通过图片、实物、角色扮演等方式,帮助他们理解抽象的概念和情感。
对于患有多动症的儿童,他们的注意力难以集中,教学过程就需要更加简短、有趣,并且有更多的互动环节,以吸引他们的注意力。
而对于智力发育迟缓的儿童,教学内容要更加简单、基础,重复和强化是重要的教学策略,帮助他们逐步掌握知识和技能。
特殊儿童的教育还需要个性化的课程设置。
每个特殊儿童的障碍类型和程度都不同,他们的学习能力和兴趣也各有差异。
因此,教育课程不能一概而论,而应该根据每个孩子的具体情况进行定制。
比如,对于语言发展迟缓的儿童,可以增加语言治疗课程,通过专业的训练帮助他们提高语言表达和理解能力。
对于有数学学习困难的儿童,可以设计专门的数学辅导课程,采用更具针对性的教学方法和材料。
同时,艺术、音乐、体育等课程也可以根据孩子的兴趣和特长进行调整和优化,以激发他们的学习积极性和潜力。
心理支持和情感关怀是特殊儿童教育中不可或缺的部分。
由于自身的特殊情况,特殊儿童往往面临着更大的心理压力和情感困扰。
关注特殊儿童成长发展和教育需求随着社会的发展,越来越多的家庭和学校开始关注特殊儿童的成长发展和教育需求。
特殊儿童包括有自闭症、唐氏综合症、听力障碍、视力障碍等不同类型的儿童。
他们与其他儿童在学习、社交和行为方面存在差异,需要特别的关注和支持。
本文将探讨如何关注特殊儿童的成长发展和教育需求,为他们创造一个适宜的成长环境。
一、了解特殊儿童的特点和需求理解特殊儿童的特点是关注他们成长发展和教育需求的第一步。
不同类型的特殊儿童有各自的特点和需求,需要我们具体了解和研究。
例如,自闭症儿童通常在社交交往和情绪表达方面存在困难,需要特别的社交技能训练和情绪管理支持。
唐氏综合症儿童则面临智力发育的障碍,需要特殊的学习方法和辅助工具。
了解不同特殊儿童的特点,有助于我们更好地满足他们的成长发展和教育需求。
二、提供个性化的教育服务针对特殊儿童的成长发展和教育需求,我们需要提供个性化的教育服务。
一种尺寸适合所有儿童的教育模式已经不再适用。
我们应该根据每个特殊儿童的特点和需求,量身定制教育方案。
这包括根据他们的发展水平和学习风格设计教学材料,提供个别辅导和支持,以及与家长和专业人士的紧密合作。
个性化的教育服务可以帮助特殊儿童充分发挥他们的潜力,实现更好的成长发展。
三、创造包容友好的学习环境特殊儿童需要一个包容友好的学习环境,让他们感受到关爱和支持。
学校和社区可以采取一系列措施来实现这一目标。
首先,提供适宜的学习设施和辅助工具,以满足特殊儿童的学习需求。
例如,设置无障碍通道、提供听力设备和大字体教材等。
其次,培养全体师生的包容意识和友善态度,鼓励他们主动与特殊儿童交流和互动,减少歧视和排斥现象。
最后,组织特殊儿童和普通儿童之间的互助活动,促进彼此的理解和友谊。
只有创造了一个包容友好的学习环境,特殊儿童才能真正融入学校和社区。
四、提供家长支持和培训特殊儿童的家长面临着更大的挑战和压力,他们需要得到充分的支持和培训。
学校和社区可以组织家长培训班,提供专业的知识和技能,帮助他们更好地理解特殊儿童的需求和发展,并提供合适的养育和教育方法。
幼儿园特殊儿童关爱与教育需求研究随着社会的不断进步,对特殊儿童的关爱和教育需求也越来越受到重视。
特殊儿童在幼儿园阶段需要的关爱和教育与普通儿童有所不同,研究幼儿园特殊儿童的关爱与教育需求,对于提高他们的生活质量和促进他们的全面发展至关重要。
一、特殊儿童的特点和需求对于幼儿园里的特殊儿童,他们可能面临各种不同的情况,比如身体上的残疾、智力上的障碍或者社交问题等。
幼儿园对于特殊儿童的关爱和教育需求,需要更加细致入微。
他们需要特殊的护理和关爱,更需要专门的教育方法和支持。
1. 身体上的残疾对于身体上有残疾的特殊儿童,幼儿园需要提供更多的辅助设施和个性化的护理。
需要提供坡道和无障碍通道,以便他们更好地融入幼儿园的日常生活。
2. 智力上的障碍对于智力上有障碍的特殊儿童,幼儿园需要提供更多的个性化教育和关爱。
通过小班教学和个别辅导,帮助他们更好地适应学习和生活。
3. 社交问题对于有社交问题的特殊儿童,幼儿园需要提供更多的情感支持和社交技能的培养。
通过开展团体活动和游戏,帮助他们更好地融入集体生活。
二、关爱与教育的策略和方法针对特殊儿童的特点和需求,幼儿园需要制定相应的关爱和教育策略,以确保他们得到充分的关注和支持。
以下是一些针对特殊儿童的关爱与教育策略和方法:1. 个性化关爱针对特殊儿童的不同情况,幼儿园需要提供个性化的关爱和护理。
针对身体上有残疾的儿童,需要提供特殊的卫生护理和辅助工具;针对智力上有障碍的儿童,需要提供个别辅导和教育计划;针对有社交问题的儿童,需要提供情感支持和社交技能的培养。
2. 小班教学针对特殊儿童的学习特点,幼儿园可以采用小班教学的方式,以便更好地满足他们的学习需求。
小班教学可以更好地关注每个孩子的学习情况,提供更多的个别化指导和支持。
3. 情感支持特殊儿童往往面临着更多的情感问题,幼儿园需要提供更多的情感支持和关怀。
可以通过心理辅导和情感教育,帮助他们更好地应对情感问题,建立自信和自尊。
教育法如何保障特殊群体的教育权利在社会的大家庭中,存在着各种各样的特殊群体,他们由于自身的生理、心理、社会经济地位等原因,在接受教育方面可能面临着诸多困难和挑战。
然而,教育法的存在就如同温暖的阳光,为这些特殊群体照亮了求知的道路,保障了他们平等接受教育的权利。
首先,我们来谈谈残疾人群体。
残疾儿童和青少年可能在身体或智力方面存在障碍,但他们同样拥有接受教育的渴望和权利。
教育法明确规定,各级人民政府应当保障残疾儿童、少年在入学、升学等方面享有平等的权利。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。
对于那些无法适应普通学校教育的残疾儿童和青少年,教育法要求设立专门的特殊教育学校,为他们提供个性化的教育服务。
特殊教育学校应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。
同时,政府要为特殊教育提供必要的师资培训和经费支持,确保残疾儿童和青少年能够获得高质量的教育。
再来说说贫困家庭的孩子。
贫困不应成为阻碍孩子接受教育的绊脚石。
教育法规定,国家采取措施保障家庭经济困难的学生能够平等地接受教育。
政府设立助学金、奖学金等制度,帮助贫困家庭的学生完成学业。
学校也应当按照国家有关规定,为家庭经济困难的学生提供减免学费、杂费等帮助。
此外,教育法还鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式,为贫困家庭的学生提供教育支持。
这些措施的实施,为贫困家庭的孩子打开了知识的大门,让他们有机会通过教育改变自己的命运。
对于少数民族群体,教育法也给予了充分的关注和保障。
我国是一个多民族国家,各民族都有自己独特的文化和语言。
教育法规定,少数民族学生在入学、升学等方面享有平等的权利。
政府应当根据少数民族的特点和需要,设立专门的民族学校,或者在普通学校开设民族班,使用本民族语言文字教学。
同时,要采取措施保障少数民族学生能够学好国家通用语言文字,以便更好地融入社会。
在教材编写、师资培养等方面,也要充分考虑少数民族的文化和教育需求,促进各民族教育的共同发展。
论特殊儿童的教育权利诉求【摘要】特殊儿童的教育权利,在权利构成要素的框架下,有其权利内涵的特殊性,例如,权利主体的特殊性、权利本质的特殊性、权利救济的特殊性等,该特殊性,是特殊儿童教育权利救济方式特殊性的前提和基础,在该权利救济制度中,对于受教育权的公平性和特殊需要权利的满足和实现,依靠传统的民事救济制度是不足以实现的,还需要援引惩罚性的损害赔偿机制,来解决作为弱势群体的特殊儿童的教育权利法律纠纷。
【关键词】特殊儿童受教育权【图书分类号】【文献标识码】【文章编号】一、前言1872年,耶林的名言“为权利而斗争”,响彻几个世纪,到如今,它成为当今世界的主流旋律,根植于人们的思想意识中,并达成了国际社会的前所未有的共识,这种共识并没有让它失去本身独有的魅力而沦为人云亦云的陈词滥调,相反,它的存在,仍具有现实的意义。
作为社会阶层中的弱势群体――特殊儿童,虽然在教育公平的理念下,有了为教育权利而生生不息的奋斗精神,却始终处于教育权利缺失的边缘[1]。
在处于哲学高度的公平理念下,特殊儿童的教育权利并不能够得到有效地实现[2],它的存在,始终与社会的现实发生着冲突。
正因为冲突的存在,才使得特殊儿童的权利有实现的必要性以及实现的可能性。
在探讨特殊儿童的教育权利之时,不能只是把权利搁置于伦理的高度,用道德来规范人们的行为,而不是建立相应的责任机制来保障特殊儿童的正当权利,因此,“权利”,不能始终位于观念的层面和哲学的高度,它的存在,不只是制定法中的法条概念,是纯粹的形而上的产物,而是处于具体的权利范畴,有明确的权利边界,清晰的权利类型,在对于该权利的探讨之中,就不仅仅只是呼吁《特殊教育法》的制定和出台[3],它需要研究与权利相对应的救济模式,并能诉之有道,来确认该权利的实体性。
因此,本文需要研究的问题是,特殊儿童的受教育权究竟是一种什么样的权利,这种权利与普通儿童的受教育权有何差异性,它所对应的是何种法律救济制度以及该救济制度具有何种特殊性,在我国本土的特殊教育环境中,特殊儿童应该通过什么样的救济路径来实现受教育权。
二、特殊儿童的受教育权内涵分析(一)权利构成要素分析在探讨特殊儿童的受教育权内涵之时,我们首先应该从权利内部生成的构成要素来进行分析。
夏勇认为,对于任何一项权利,都无外乎有五点构成要素:利益、主张、资格、权能以及自由[4]。
基于此,对于特殊儿童的受教育权而言,意味着:特殊儿童通过接受教育,会获得各种利益,例如,可以获得更多的工作机会,获得各种技能培训,满足个体的求知欲望,获得充分的人格权等。
这些利益的获得,使得特殊儿童更加具有行使受教育权的愿望和积极性。
虽然在权利的表面,显示着主体对权利追求的凛然正义,但在权利的背后,实则隐藏着主体对利益获取的切实期盼。
其次,特殊儿童通过接受教育,实现了对教育权利的一种“主张”[5],正是由于该主张的行使,才使得受教育权得以实现,才能对侵害该项权利的他人提出中止侵害的请求和寻求法律救济保护。
倘若没有对该项权利的主张,则意味着普通儿童以及其他人群对特殊儿童的受教育权肆意践踏和侵害,后果是,特殊儿童不能进入特殊学校、特殊机构接受适当的教育,更不能实现全纳教育理念下的随班就读[6]。
第三,在该项权利的诉求过程中,特殊儿童是该项权利的主体,需要符合“特殊儿童”范畴内的主体资格。
对于该主体资格的认定,广义上讲,一切具有特殊需要的儿童[7]都可以构成该项权利的主体,但是该涵义却十分难以界定具有诉权意义上的权利主体,因此,笔者认为,在主体资格的认定上,需要援引狭义上的特殊儿童概念,即在法律上有明确规定的残疾类型和认定标准的特殊儿童,这便于受教育诉权的有效实现。
第四,关于特殊儿童的受教育权的权能问题。
权能,包括权威和能力,即不容许侵犯的权威和维护该项权威的能力[8]。
特殊儿童的受教育权,首先是基于道德层面上的对弱势群体的关注而存在,在道德的领域,例如我国“仁者爱人”、“有教无类”的大同思想,西方早期的全纳教育思想等,都是对特殊儿童的教育权利提出了道德意义上的权利诉求[9],这种道德意识形态中的权利,是基于对特殊儿童的同情、怜悯的认识之上的,还没有从道德权利转变为法律权利。
没有转变为法律权利的道德权利,其权能就显得十分单薄,它没有有力的外在机制保障权利的有效实现,因此,它只有转变为法律层面上的权利,才能以有效的权利救济来保障权利的有效实现。
因此,特殊儿童的受教育权,更需要探讨侵害该项权利的救济制度,来回应该权能的内涵和生成。
第五,关于特殊儿童的受教育权的自由问题。
自由,通常是权利构成的核心要素之一,但是,对于受教育权而言,特殊儿童,不仅有接受教育的自由,也有必须接受国家规定的义务教育的义务,因此,在受教育权的内涵中,权利和义务所衍生的自由和制约,都是相互存在的。
(二)权利特殊性分析受教育权是人的一项基本权利,是“公民作为权利主体依照法律、法规的规定,具有接受教育的能力或资格”[10]。
对于特殊儿童而言,不仅要满足《宪法》和《教育法》所规定的一般性教育权利内容,还要根据《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》,来满足特殊儿童的特殊教育权利内容。
这种“特殊性”表现为:第一、权利主体的特殊性。
每一项权利,都有权利主体,对于一般的受教育权而言,权利主体是普通的人,而对于特殊儿童的受教育权而言,权利主体是特殊儿童。
特殊儿童有广义和狭义的范畴和概念,学界大多采取沿用狭义的概念,即指生理或心理发展上有缺陷的残疾儿童[11],这种狭义概念的界定,主要是沿袭传统医学的分类标准,即智力、视觉、听觉、肢体、言语、情绪等方面的发展障碍,但在社会的发展和对教育权利不断认识的过程中,我们把权利主体的范畴应该从医学向社会学转变,在这里,笔者认为,特殊儿童应该包括由于某种功能性障碍而致使教育权利受到限制的人群,这些人群,包括一般意义上的残疾人,也包括某个时期处于“残疾”的人群[12],该“残疾人”,不是仅指生理或心理上具有缺陷的人群,也包括因为各种原因致使其具有某种障碍而不能行使受教育权利的人群,例如轻微违法犯罪儿童等。
第二、权利本质的特殊性。
受教育权的本质,论述较多,它探讨的主要是权利主体在接受教育过程中可以获得何种利益[13],比较具有代表性的有:公民权说、生存权说或社会权说、学习权说、发展权说。
公民权说认为,受教育权是“公民的一种政治权利和自由,是国民为有效行使政治权利并扩大其参政的能力而要求国家帮助创造文化教育条件的权利”[14]。
从而,可以看出,公民权说把受教育权从宪政角度加以阐释,它忽视了人之所以为人的个体教育发展。
尤其是特殊儿童,他们行使教育权利,并不一定只是为了获取参政议政的能力,对于他们而言,生存权利都尚在努力实现之中,更何况这种高层面的发展权利呢。
生存学说或社会学说认为,受教育权是一种“经济收益权利,实质是公民为了获取更好的生存环境和条件,而要求国家从经济角度提供必要的文化教育条件和均等的教育计划的权利”[15]。
学习权说认为,受教育权是“人与生俱来的、用教育的途径来完善人的一种主动权利”[16]。
在学习权说下,公民具有全民教育和终身教育的权利。
它是在公民权和生存权基础上发展起来的权利,更加强调人的主体性,但是,学习权并不能够涵盖受教育权的全部内容。
发展权说认为,受教育权是人的一项基本人权,是“人在现实社会中,以多种方式获得知识和技能、从而促进自身的个性自由发展的基本权利”[17]。
无论是公民权说、生存权说或社会权说、学习权说,还是发展权说,都是从某一个方面来阐述受教育权的本质,并且都是以没有功能性障碍的人作为权利主体,而对于特殊儿童而言,由于权利主体的特殊性,使其他们的受教育权的权利本质也具有特殊性。
综合而言,对于特殊儿童而言,更加侧重于受教育权中的学习权。
在学习权中,特殊儿童应该获得与普通儿童同等的学习机会权、通过提供特殊资源的支持满足特殊儿童的学习条件权、以及保障特殊儿童按照其自身条件和特征获得相应的学习成功权。
学习权的满足,才能进一步实现社会性权利。
在分析特殊儿童的受教育权的权利本质时,应该结合特殊儿童特有的功能性障碍和特殊的个性特点,来探讨特殊儿童在受教育权中最应该得到的是何种利益,以及这种利益的获取是否可以促进其他教育权利的实现。
第三、权利救济的特殊性。
有权利就有救济,相应地,没有救济就没有权利。
救济,是为了保障实体权利的实现,在本质上,它也是一种权利,“当实体权利受到侵害时从法律上获得自行解决或请求司法机关及其他机关给予解决的权利”[18]。
当特殊儿童的受教育权无法实现之时,可以通过多种途径进行权利救济。
除了传统的司法和行政救济模式之外,它还可以通过向残疾人组织投诉来予以实现。
在残疾人组织中,主要设有中国残疾人联合会以及各级地方残疾人联合会。
由于该组织不是纯粹的民间团体组织,而是经由国务院批准的组织,是集代表功能、服务功能、管理功能为一体的半官半民性质的综合性事业组织[19],因此,残疾人向该组织的投诉行为,并不能界定为行政救济的范畴,也非司法诉讼的范畴,更非仲裁的范畴,它作为特殊的权利申诉救济制度,对特殊儿童的教育权利,具有很大程度上的救济效力。
特殊儿童的受教育权,仅仅分析其构成要素和特殊内涵,是远远不够的,我们还需要分析它的权利救济方式,才能逐步清晰地认识到该项权利的生命力。
三、特殊儿童的受教育权法律救济制度分析特殊儿童的受教育权,通常有两层涵义,“一是与普通儿童一样享有接受教育的权利;二是根据特殊儿童的身心特征和需要,接受适合其发展的教育的权利”[20]。
不同内容的受教育权,救济方式也有所不同。
在前者之中,探讨的是平等的受教育权,后者之中,探讨的是特殊儿童的特殊教育需要的权利。
(一)平等的受教育权的法律救济平等,是人类的永恒话题,但在不同的历史背景下,平等的语义也发生着变化。
在效率至上的现代社会,平等的正当性往往会有所削弱。
虽然罗尔斯提出纯粹伦理学的正义观[21],但这种纯粹性并不能用法律工具来实现。
我们在探讨特殊儿童的时候,通常是用纯粹的正义观来表达对弱势群体的关注,但这种关注还只是停留在情感上的同情,而不是以一个理性人的角度对特殊儿童给予法律层面上的制度建设,因此,“平等”往往流为一种形式。
在探讨特殊儿童的受教育权之时,平等是个不容回避的话题,在宪政精神的人人平等的宣誓下,就意味着法律赋予了特殊儿童独立且平等的人格和尊严,在《教育法》和《残疾人保障法》的明确规定下,特殊儿童有着与普通儿童接受平等的教育的权利,这种权利不会因为残疾类型和程度的不同而有所差别,但不容忽视的是,特殊儿童的受教育权在个体差异下却实质性的存在着差别。
如何实现平等的受教育权,在法律层面,需要从技术性的细节入手,制定一系列的法律程序来保证程序的正义,从而实现实体法的正义。