商务部交通部关于加强外派海员类对外 劳务合作管理有关事宜的通知

商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2004.09.02•【文号】•【施行日期】2004.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，中国对外承包工程上会：2004年7月26日，商务部、工商总局联合发布第3号部令，公布了《对外劳务合作经营资格管理办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》将自2004年8月26日起施行。

为更好地贯彻执行《办法》，切实加强对外劳务合作管理，促进对外劳务合作规范有序发展，现就有关问题通知如下：一、对外劳务合作经营资格核准问题（一）根据《办法》第五条和第六条的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）对企业申请对外劳务合作经营资格，应严格进行初审，对其上报的经营场所、从业人员、经营管理制度（须包括境外劳务纠纷或突发事件应急办法）等情况，可根据需要进行实地检查，如发现有弄虚作假行为，应不予通过初审和上报，且1年内不再受理其经营资格申请。

对已取得对外劳务经营资格的企业（以下简称“经营公司”）为申请企业开具提供外派劳务人数的证明，应根据业务统计情况进行认真核实，并可要求经营公司出示相关合同或协议，如发现经营公司虚开证明材料，不予通过其当年《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《经营资格证书》）年审。

（二）根据《办法》第十六条的规定，已取得全方位对外劳务合作经营资格和本行业对外劳务合作经营资格的企业，如已达到《办法》第五条第（一）至（七）项规定的条件，可自2004年8月26日起，按程序申请换发新的《经营资格证书》；如至2005年8月26日仍不能达到《办法》规定的标准要求，其经营资格将自动丧失。

（三）根据《办法》第十三条的规定，已取得对外承包工程经营资格的企业，自然拥有向其签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员的资格，但不得从事单纯的劳务分包，上述劳务人员纳入对外承包工程的统一管理；如开展工程项下劳务以外的对外劳务合作业务，须按《办法》第五条的规定取得对外劳务合作经营资格。

海事局关于印发《海员外派机构资质管理实施意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2011.06.21•【文号】海船员[2011]344号•【施行日期】2011.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文海事局关于印发《海员外派机构资质管理实施意见（试行）》的通知（海船员〔2011〕344号）各直属海事局，船员服务机构，航运企业及其他相关行业单位：《中华人民共和国海员外派管理规定》将于2011年7月1日起实施。

为便于行政相对人办理相关申请，统一海事管理机构执法标准，我局制定了《海员外派机构资质管理实施意见（试行）》，现予以发布，请遵照执行。

附件：《海员外派机构资质管理实施意见（试行）》二〇一一年六月二十一日附件：海员外派机构资质管理实施意见（试行）为贯彻实施《中华人民共和国海员外派管理规定》（以下简称《规定》），现就《规定》中的海员外派机构资质管理有关事项提出以下意见。

一、关于申请从事海员外派的主体要求（一）申请主体应为中华人民共和国境内依法注册登记的独立法人。

境外企业、机构及外国驻华代表机构不得作为申请主体。

（二）申请主体为外商投资职业介绍机构或者中外合资人才中介机构的，还应当持有有效的外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。

但是申请主体为香港在内地设立的独资、合资或合作国际船舶管理公司，符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议六规定的，无须具备外商投资职业介绍机构或人才中介机构资格。

二、关于申请从事海员外派的办公场所要求（一）办公场所应是固定场所，可为自有、租赁或其他（划拨、调拨等）1.办公场所系自有的，应经房产登记。

2.办公场所系租赁的，应与房产所有人签订房产租赁协议，并经房产租赁登记；自提出申请之日起，房产租赁协议的有效期应不低于机构所申请的《海员外派机构资质证书》有效期。

3.办公场所系划拨或调拨的（仅限申请机构系国有、国有控股或事业单位的），应具有房产所有人以书面形式做出房产划拨或调拨决定。

中国海员外派行业发展问题及其对策作者：林立来源：《中国水运》2011年第07期外派海员作为我国对外劳务合作的重要组成部分，每年创造大量的外汇收入，为解决我国农村富余劳动力就业作出积极贡献，在培养航运人才、解决海员紧缺、打造航运大国等方面发挥着举足轻重的作用。

中国海员外派行业从无到有、从小到大，走过曲折，但正逐步走向成熟。

1950年，为打破国际封锁，中国政府与波兰政府共同合资成立中波公司，公司船舶悬挂波兰国旗。

当时在该公司船舶上服务的，既有中国海员也有波兰海员。

1959年，中国政府相继在香港等地成立了香港远洋等中资航运公司，公司船舶悬挂方便旗，国内航运企业负责选派海员到这些公司的船舶服务，中国海员打破了国际封锁，走向世界。

1965年，中国政府专门为远洋海员签发一本代表海员身份的护照，并被世界各国所广泛接受。

1979年，天津远洋首次向日本籍船舶“目邦丸”号派遣4名中国海员，同年11月，实现向“目邦丸”号全套派遣中国海员，中国的海员外派终于走出了向中资方便旗船舶派遣的禁锢，实现了向外资外籍船舶派遣海员的突破。

随着我国对外贸易的迅速发展，海员外派行业更加活跃，管理日趋专业化和产业化，从国有体制、计划经济环境中率先实现了国际接轨、全方位发展的转变。

据统计，我国每年向国际航行船舶提供配员9万余人次（2010年数据），其中高级船员3.6万余人次、普通船员5.6万人次；共有外派海员类劳务外派经营资质机构66家，其中实际开展外派海员业务的约为50余家；共有国际船舶运输公司153家，其中主要从事向外国籍船舶提供配员服务的有62家。

近几年来，国际海员队伍持续短缺，而国际海员劳务市场需求稳定，有着成熟的国际惯例和运作模式，管理相对比较规范，中国海员外派行业发展具有得天独厚的优势和千载难得的机会。

一是作为劳动力资源大国，我国拥有约65万人规模的海员队伍，世界排名第一。

二是国内潜在海员基础资源及海员职业教育培训机构资源丰富，外派海员队伍潜力巨大。

海外雇主与外派海员雇佣协议书5篇篇1甲方（海外雇主）：_________________________乙方（外派海员）：_________________________根据平等自愿的原则，为明确双方的责任、权利和义务，经甲乙双方友好协商，就甲方雇佣乙方从事海外船员工作事宜达成如下协议：一、雇佣期限第一条本协议自______年______月______日起至______年______月______日止。

协议期满前，经双方协商一致，可以续约。

二、工作内容及地点第二条乙方应按照甲方的要求，从事海外船员工作，包括但不限于甲板部或轮机部的工作。

工作地点根据甲方业务需求而定，包括但不限于远洋航线。

乙方需认真履行甲方制定的岗位职责和规定，按时完成工作任务。

三、工资待遇及支付方式第三条乙方在协议期间的基本工资为人民币______元/月。

此外，还将根据工作表现及航海经验等情况给予相应的奖金和补贴。

甲方按照海外船员薪酬管理规定支付工资，具体支付时间和方式以公司规定为准。

乙方需提供合法银行账户信息以便工资支付。

四、保险及福利待遇第四条甲方应为乙方购买船员意外伤害保险，并为乙方提供符合法定标准的劳动保护用品和安全保障措施。

乙方在工作期间患病或非因工负伤，按照国家法律和公司规定享有医疗期限和待遇。

具体事项按照国家法律法规及公司规章制度执行。

五、双方责任与义务第五条甲方应按时支付乙方工资，提供必要的工作条件和生活环境，确保乙方在船期间的安全与健康。

甲方有权对乙方进行管理和考核，并对违反公司规定或国家法律的乙方采取相应的纪律处分。

乙方应遵守公司的规章制度，服从管理，尽职尽责完成工作任务。

乙方有权依法享受相应的待遇和保障，并应保守公司的商业秘密。

六、协议解除与终止第六条本协议在以下情况下可以解除或终止：1. 双方协商一致解除协议；2. 乙方在协议期内因个人原因提出辞职；3. 乙方在职务行为中有严重违规行为或违法行为；4. 因不可抗力导致协议无法继续履行。

中华人民共和国海员外派管理规定（2011年3月7日交通运输部发布根据2016年4月11日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第一次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第二次修正根据2021年8月11日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第三次修正根据2023年9月20日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国海员外派管理规定〉的决定》第四次修正）第一章总则第一条为规范海员外派管理，提高我国外派海员的整体素质和国际形象，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动，适用本规定。

第三条交通运输部主管全国海员外派工作。

交通运输部海事局统一负责全国海员外派的监督管理工作。

交通运输部直属海事管理机构（以下简称直属海事管理机构）依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。

第四条海员外派遵循“谁派出，谁负责”的原则。

从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责，做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。

第二章海员外派机构资质第五条从事海员外派的机构，应当符合下列条件：（一）符合企业法人条件；（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；（三）有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员，其中至少有2名具有国际航行海船管理级船员任职资历的专职管理人员和1名具有两年以上海员外派相关从业经历的专职管理人员；（FI）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度，包括船员服务质量、人员和资源保障、教育培训、服务业务报告和突发事件应急预案等内容；（五）法定代表人没有故意犯罪记录。

第六条申请从事海员外派的机构，应当提交符合本规定第五条规定的相关证明材料。

第七条机构申请从事海员外派，应当向其住所所在地的直属海事管理机构提出，住所所在地没有直属海事管理机构的，应当向交通运输部海事局指定的直属海事管理机构提出。

交通运输部关于公布上海东渡船舶管理有限公司等15
家海员外派机构名单的通知
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2012.04.16
•【文号】海船员[2012]262号
•【施行日期】2012.04.16
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
交通运输部关于公布上海东渡船舶管理有限公司等15家海员
外派机构名单的通知
（海船员[2012]262号）
各直属海事局：
根据《中华人民共和国海员外派管理规定》及相关要求，结合直属海事局现场核查、初审和复审意见，决定批准上海东渡船舶管理有限公司等15家机构为海员外派机构，颁发《海员外派机构资质证书》。

现将机构名单（见附件）予以公布，请相关单位做好资质证书发放工作，加强对海员外派机构的监督管理。

二○一二年四月十六日。

交通运输部海事局关于印发《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2017.12.29•【文号】海船员〔2017〕693 号•【施行日期】2018.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部海事局关于印发《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》的通知海船员〔2017〕693 号长江航务管理局，各直属海事局：为发挥海事管理机构的协调作用，配合地方人民政府做好中国籍船员境外突发事件的处置，规范海事系统内部处置船员境外突发事件协调工作，保障船员生命财产安全，维护船员的合法权益，我局制定了《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》，现印发给你们，请遵照执行。

交通运输部海事局2017 年12 月29 日交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序为发挥海事管理机构的协调作用，配合地方人民政府做好中国籍船员（以下简称船员）境外突发事件的处置，规范海事系统内部处置船员境外突发事件协调工作，保障船员生命财产安全，维护船员的合法权益，制定本程序。

一、范围本程序所涉及的突发事件是指船员在境外船上工作或登、离船舶期间因经济纠纷、意外事故、社会动乱、海盗袭击、战争等原因引发的突发事件。

具体分为三类：（一）发生船员伤、病、亡、失踪等危害船员人身安全的突发事件。

（二）发生船东欠薪、欠资超过两个月；以及船东无能力提供船舶正常维持费用造成船员在船工作和生活困难，侵害船员合法权益的突发事件。

（三）发生船员被留置、拘留、遗弃、劫持等造成船员无法回国的突发事件。

二、处置原则（一）谁派出、谁负责的原则。

船东应当承担船员境外突发事件处置的主体责任。

对于船东不作为的，海员外派机构应全面承担相应的处置责任。

（二）属地管理原则。

船员境外突发事件的处置应由船东所在地或海员外派机构所在地地方人民政府负责，船员户籍所在地地方人民政府配合，依据相关地方人民政府制定的涉外应急处置预案进行处置。

境外企业和外派人员突发事件应急处置预案一、总则1.编制目的为切实做好我市对外经济合作安全工作，建立健全我市处置境外企业和外派人员突发事件应急机制，及时协调处理境外投资企业和外派劳务人员在境外发生的突发事件或劳务纠纷，保护外派劳务和境外从业人员合法权益，制定本预案。

2.编制依据本预案根据《突发事件应对法》、《境外投资管理办法》、《境外中资机构和人员安全管理指南》、《对外承包工程管理条例》、《对外劳务合作管理条例》、商务部外交部《防范和处置境外劳务事件的规定》等法律法规和有关规定编制。

二、适用范围本预案所称境外企业和外派劳务突发事件，是指经批准或核准的我市具有对外经营资格企业在境外承包工程项目、开展对外劳务合作、境外就业中介、境外投资开办企业和办事机构，也包括外省、市对外经营企业通过合法渠道而派出的我市管理人员、劳务人员、境外就业人员等，在境外因经济矛盾、工伤事故、交通意外等问题产生的纠纷，发展至集体上访或静坐、示威、游行等极端行为，以及因流行性疾病传染、生产事故、恐怖袭击、战争、自然灾害等造成的突发事件。

境外劳务纠纷和突发事件发生后随即启动本预案。

根据商务部、交通运输部《关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》的有关规定，在外籍船舶或港澳台籍船舶工作的外派海员类劳务人员发生在境外的突发事件不适用本预案。

三、工作原则1．以人为本，力保安全。

保障国家利益、保护人民群众生命财产安全是处置境外劳务纠纷和突发事件的首要任务，应当最大限度地维护境外我市劳务人员、企业和机构的生命财产安全和合法权益，避免或减少损失。

2．统一领导，分级负责。

3. 谁签约谁负责，谁所辖谁处理。

境外劳务纠纷和突发事件由与劳务人员签约的经营公司、境外就业中介机构、境外投资企业为主处理，经营公司、投资企业所辖地商务部门应予以积极协调协助。

4.依法办事，保守秘密。

对境外劳务纠纷或突发事件应依法处置，遵守国家法律、法规和国际条约，参照事发国或地区法律、法规的相关规定，保障境外我市劳务人员、企业和机构的合法权益不受侵犯。

对外贸易经济合作部关于加强向塞班岛陈氏企业派遣制衣劳务管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 对外贸易经济合作部关于加强向塞班岛陈氏企业派遣制衣劳务管理的通知(1993年4月14日)各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委、局），各国际经济技术合作公司：一九八六年我公司开始向塞班岛陈守仁家族所属企业（联泰公司）派遣制衣劳务，这项业务发展迅速。

目前，我有九家对外承包劳务公司的近一千四百名制衣劳务人员在该企业工作。

但由于我劳务公司的管理费收取方式与美国有关法律相抵触，近两年来矛盾屡出，引起了美国当局的干预；加之陈氏现在大陆广泛寻求合作伙伴，企图利用我公司内部竞争，从中渔利，对我继续发展这一业务带来非常不利影响。

为此，今年三月三日至四日，外派塞班岛陈氏企业劳务协调小组在南京召开协调小组会议，协调小组成员公司就向陈氏派遣制衣劳务有关事宜达成一致意见。

现将会议纪要和陈氏企业派遣劳务的统一合同转发给你们，今后与陈氏企业的成衣劳务合作，请执行会议纪要原则，并以统一合同对外签约。

对于不执行协调原则或不切实按统一合同对外签约的公司，我部将根据有关规定严肃处理。

附件一：会议纪要为进一步理顺我派往塞班岛陈氏工厂劳务的关系，加强我内部管理，统一对外，外派塞班岛陈氏企业劳务协调小组九个成员公司于一九九三年三月三日至四日在南京召开了会议。

经贸部合作司钱国安副司长、吴喜林副处长和外交部领事司沈一芳副处长等也参加了会议。

会议期间，各公司代表回顾了自去年五月在上海召开首次会议以来，各公司与陈氏工厂的合作情况和目前存在的主要问题，着重探讨了解决这些问题的措施和办法。