对教育督导及其历史沿革的认识

关于教育督导的认识教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。

不同的社会、时代和文化背景，人们对教育督导的理解和把握不同。

我国古代就非常重视对学校教育的视导和督察，但这种教育督导在本质上与现代教育督导有所不同。

在“官师合一，政教合一”的我国古代社会，统治者为维护自身的统治，历来重视教育问题，直接干预教育活动，教育督导是其控制教育的重要手段。

特别是隋唐以后，教育督导制度直接同科举制度联系在一起，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”和监督弹劫考试中的舞弊行为。

简言之，我国古代的教育督导重在“监督”，主要是为统治者服务的。

而现代教育督导特别是西方教育督导主要重视对学校教育的指导，旨在提高教育的效益和质量，促进学生的发展。

就美国而言，18-19世纪时把教育督导看作是一种“监督”(inspection),2d世纪以来则把督导理解为“视导”( supervision )，并且不同的时期对“视导”的理解与把握也不同。

如2d世纪60年代主要强调教育视导在课程方面的作用;70年代则重视教育视导在管理方面的作用;80年代，教育视导所关注的是对教学的管理，以适应教育法治建设和社会公众对教育的需要。

这说明把握教育督导的概念要考虑社会和经济因素，其内涵是随着社会的发展而发展的。

依据我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导著作大致这样来解释教育督导的概念:’‘教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。

它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。

教育督导的认识与思考作者：徐敏来源：《商品与质量·学术观察》2013年第12期摘要：文章从教育督导的涵义及其历史沿革、教育督导的地位与作用等既定认识出发，提出了对教育督导的理解和看法，并结合我国教育督导现状，就我国的教育督导制度作出了一些思考。

关键词：教育督导认识思考我国的教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。

教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨的专家式管理支持系统。

它对上能起到“参谋”和“反馈”作用，对下能起到“监督”和“指导”作用；既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中；既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外；既明上义，又知下情；既有理论，又有实践；既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。

并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。

一、对教育督导及其历史沿革的认识1、我国教育督导的历史认识。

教育督导古而有之。

我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。

宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。

元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官（清称提提督学政、学政），民国时（1996年后）改称视学人员为“督学”。

新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞；1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度；1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来；1991年4月，原国家教委颁布了（教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展；2002年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构。

国内外教育督导发展脉络与新趋势美篇教育督导作为教育改革和发展中的重要一环，不仅在国内，在国际上也备受关注。

本篇将从国内外教育督导的发展历程和新趋势出发，分析其脉络和未来发展方向，以及对教育质量和教学实践的影响。

一、国内教育督导的发展脉络教育督导在中国的历史可以追溯到古代的师生关系和文化传承。

至宋代，庚子制度实行初期，便出现了专门管理督导学校教育事务的“记名官”。

清朝时期，兴办官办学校加大了教育督导的力度，为教育改革奠定了基础。

在近代的战争动荡和政治运动中，教育督导长期处于低迷状态，直到改革开放才逐渐得到了重视和发展。

近年来，随着教育体制改革的深入和全面落实素质教育的要求，教育督导工作逐渐成为了教育改革的重点之一。

教育督导不再只关注学校教学管理，而是更加注重师资队伍建设和教学质量提升，成为教育改革中的重要一环。

二、国外教育督导的发展脉络在国际上，教育督导作为教育改革和质量保障的重要手段，早在19世纪便开始得到了重视。

英国是最早推行教育督导制度的国家之一，教育督导围绕学生学习、教师教学和学校管理等方面进行评估和指导，这在很大程度上提高了教育质量和学校管理水平。

美国教育督导则更注重多元评价的思想，提倡综合评估和反思式指导。

在近些年，欧洲和澳大利亚等国家也逐渐建立了完善的教育督导体系，不断改进和完善教育督导的方法和手段。

三、教育督导的新趋势在国内外教育督导的发展历程中，一些新趋势也开始逐渐显现：1. 数据驱动的督导：通过数据分析和评估工具，督导可以更科学地评估教学质量和教学效果，为教学改进提供更有力的支持。

2. 教师专业发展的重视：教育督导越来越关注教师的专业发展和成长，不再只是简单地检查教学内容，而是更注重教师的培训和指导。

3. 学校绩效评估的多元化：学校绩效评估不再只依赖于学生的考试成绩，而是更多地考虑学生的全面发展和学校的文化氛围。

四、教育督导对教育质量和教学实践的影响教育督导作为教育改革和发展的重要一环，对教育质量和教学实践有着深远的影响。

教育督导的含义教育督导是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。

教育督导是教育行政管理中的重要一环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。

我国的教育督导制度（一）历史发展新中国成立后，设立了视导司1984年，教育部增设视导室1986年，教育督导制度正式恢复重建，视导室更名为督导司1991年，开始建立对普通中小学校的督导评估制度1993年，成立督导团办公室1994年，建立了国家教育督导团1995年，颁布的《教育法》规定，“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。

1998年,批准教育部设立独立的教育督导团办公室2000年1月，原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，与此同时，各级地方也建立了直接隶属于地方政府的教育督导机构。

（二）机构设置（三）人员任职资格及任用我国的督学一般要求受过高等教育或具有同等学历，至少具有10年以上的教育工作经历，没有明确的年龄限制，要求督导人员能坚持第一线督导工作。

国家教育部于1996年下发了《关于加强教育督导伍的几点意见》和《督学行为准则》，明确规定对督学在政治、业务、工作作风等方面的要求。

按照《教育督导工作暂行规定》我国督导员督学由国家各级教育行政部门和同级人民政府任命。

（四）职责范围。

（五）督导内容我国教育督导制度重在“督政”。

就学校而言，侧重于对学校的领导与管理、财政与教学设备、教职工与校舍以及政府办学的精神是否得到认真贯彻执行等“行政性”的内容的督导和评估。

总之，我国教育督导制度是在长期的教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育、教学和管理活动进行检查监督、评价和指导的一种基本制度，是我国现代教育管理体系的重要组成部分。

但总体而言，我国的教育督导工作依然存在一些明显的弊端：教育督导机构设置不合理；教育督导队伍专业化程度不高；教育督导主客体地位不平等；教育督导方式不科学等，这在很大程度上影响了教育督导功能的充分发挥。

一、国内教育督导发展脉络在我国，教育督导的发展经历了漫长的历史演变。

早在古代，我国就有了一些形式的教育督导制度，例如科举制度就是一种督导选拔人才的制度。

但是真正意义上的教育督导在现代才得到了充分的发展。

建国初期，教育督导主要是为了推动教育事业的快速发展和教育改革。

在改革开放以后，教育督导不仅是对学校办学质量的监督，更加注重对教学过程的指导和帮助，促进了教育质量的不断提高。

二、国外教育督导发展脉络在国外，教育督导的发展脉络也是丰富多彩的。

不同国家的教育督导制度各有特点，但都以提高教育质量和促进教育改革为宗旨。

美国的教育督导注重对学校教学方法和教师专业发展的支持和指导，而英国的教育督导更加注重学校管理和规范，以及教学质量的评估。

三、国内外教育督导新趋势随着社会的不断发展和教育理念的更新，教育督导也在不断探索和前行。

在国内，教育督导越来越注重对教学过程的指导和支持，倡导教育评估参与式和品质化改革。

在国外，教育督导则更加关注学生的整体发展，强调教育公平和包容，促进教育资源的均衡分配。

四、教育督导的个人观点和理解在我看来，教育督导不仅是为了监督和检查教育质量，更重要的是要成为教育的助推器和促进者。

教育督导需要兼顾教师、学生和教育管理者的需要，注重全面发展和个性化发展，促进教育公平和提高教育质量。

总结在国内外教育督导发展的脉络和新趋势中，我们可以看到教育督导在不断创新和发展，从简单的监督到指导和支持的转变，体现了对教育事业发展的关注和重视。

我相信随着教育理念的不断更新和社会的不断发展，教育督导也将迎来新的发展机遇和挑战，为教育事业的进步贡献更多的力量。

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教育督导在国内外的发展脉络和新趋势，不仅反映了教育督导制度的演变，也体现了教育理念和社会需求的变化。

随着社会的不断发展和教育理念的不断更新，教育督导面临着新的挑战和机遇。