依托省市县三级地名数据库

标准地名地址数据库建设及应用雷双友1，王志成1，龚玉叶1，李　云1（1.湖南省第二测绘院，湖南 长沙 410002）摘 要：从数据基础、 技术设计与实现、体制机制建设等方面，研究并阐述了科学合理地建立标准、权威、准确、及时更新的地名地址数据库，以及为各行业部门、社会公众提供地名地址信息服务的方法，供相关行业参考借鉴。

关键词：标准地名；标准地址；成果应用中图分类号：P283 文献标志码：B文章编号：1672-4623（2021）06-0132-03地名地址属于基础地理信息[1]，地址是标识地理实体特定空间位置的结构化描述[2]。

根据《地名管理条例实施细则》规定，民政是地名管理的主管部门，主要行使行政区划、居民地、街路巷及门牌、山河湖岛、建筑物和台站港场的名称管理。

专业部门所管理和使用的具有地名意义的地名，其命名、更名由专业部门负责。

在加速发展的改革开放40年里，社会各行业对地名地址的使用需求非常强烈，国防建设、经济建设、社会运行、行业管理、公众生活均需要位置准确、名称准确、详实丰富的地名地址信息支持。

为保持地名地址信息的现势性，国土、交通、公安、民政、水利、工商等部门因行业管理需要，分别采用不同的方法在不同时段对地名地址信息进行采集、更新。

但是，由于各部门在地名地址信息方面缺乏共享机制，信息关注点不一致，数据标准不一致，地名类型覆盖面不足等原因，导致一地多名、一地多址、命名不规范等，给行业管理、经济社会发展和公众生活带来不利影响。

因此，怎样科学合理地建立一套全省唯一、标准、权威、准确、及时更新的地名地址数据库，并为社会提供服务，在当今科技、信息化高速发展的现代化社会，成为政府部门亟待协调和解决的事情。

1地名地址数据库建设基础1.1 地名数据基础为充分掌握地名底数，统一和规范地名管理，保护、传承和弘扬地名文化，加快提高地名信息化管理水平，满足社会对地名的使用需求，提升政府综合治理能力，从2014年8月开始至2018年6月，国务院成立领导小组部署开展了第二次全国地名普查工作，要求以县为单元进行地名登记、实地核查、考证，形成了标准统一的地名数据库。

湖北省民政厅关于印发《国家地名数据库(湖北)建设工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖北省民政厅•【公布日期】2011.06•【字号】•【施行日期】2011.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文湖北省民政厅关于印发《国家地名数据库（湖北）建设工作实施方案》的通知各市、州、县（市、区）民政局：现将《国家地名数据库（湖北）建设工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年六月国家地名数据库（湖北）建设工作实施方案民政部全国地名公共服务工程领导小组办公室的要求各省2011年9月底前完成地名数据库数据上报汇总工作，为保证我省按时完成任务，特制定工作实施方案如下：一、工作目标对全省已经掌握的全部地名数据进行汇总整理，初步建成湖北省地名数据库的基本框架，逐步建立省市县三级地名数据的维护更新制度。

通过全省地名数据上报汇总，对各地地名数据库建设工作进行检查验收。

二、主要任务2007年，我厅组织全省开展了地名数据库建设，要求每个县（市、区）按照《国家地名数据库数据管理系统》1.0版本收集地名不少于3000条。

目前，《国家地名数据库数据管理系统》已升级到3.0版本，录入地名的分类也由16类扩展到80多类。

本次工作的主要任务是：在各县（市、区）收集地名数据的基础上，按《国家地名数据库数据管理系统3.0》的分类要求重新录入，达到国家上报规定的技术要求，保质保量的完成我省上报任务。

三、时间安排（一）培训阶段（6月底前）省厅将组织各市州科长、技术人员（1名）及各县（市、区）熟悉地名工作并具备一定计算机知识的技术人员（1名）进行培训，主要学习掌握地名数据3.0版的录入方法。

培训将分鄂东地区（武汉、黄石、黄冈、咸宁、鄂州、孝感、天门、仙桃、潜江）和鄂西地区（宜昌、荆州、襄阳、十堰、荆门、随州、恩施、神农架）进行。

培训采取授课、上机、答疑、考试等形式进行，将请民政部区划司及我省有关技术工程师授课。

国家地名和区划数据库管理规定为加强数据库的管理、使用、维护和更新，民政部制定了《国家地名和区划数据库管理办法(试行)》，下面店铺给大家介绍关于国家地名和区划数据库管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

国家地名和区划数据库管理条例第一章总则第一条为规范国家地名和区划数据库的使用、维护、更新，确保数据完整、规范、准确、有效，数据库管理系统安全高效运行，更好地为我国经济社会发展和国防建设服务，方便群众生产生活，根据有关法规及规定，制定本办法。

第二条本办法所称国家地名和区划数据库，是指以地理信息系统和数据库技术等为基础，对地名和行政区划、行政区域界线等数据的采集、录(导)入、存储、处理、分析、应用的计算机管理系统，由国家、省(自治区、直辖市)、市(自治州、地区、盟)、县(市、市辖区)四级数据库组成，使用统一的软件平台，其中国家级数据库存储全国范围的数据，省、市、县三级数据库各存储本行政区域内的数据。

第三条国家地名和区划数据库管理工作内容包括：(一)采集、审核、录(导)入数据;(二)更新、补充、修改数据;(三)按时限报送数据;(四)定期进行数据备份;(五)硬件设备配置及管理维护;(六)软件研发、配备、升级及运行维护;(七)数据管理和应用;(八)安全保密管理。

第四条国家地名和区划数据库运行管理执行以下标准：(一)《地名分类与类别代码编制规则》(GB/Tl8521—2001);(二)《国家地名数据库代码编制规则》(民地办发〔2010〕1 号;(三)《国家地名数据库建设指导意见》(民办发〔2006〕4号);(四)第二次全国地名普查试点工作规程(修订版)。

第二章工作职责第五条县以上各级人民政府行政区划和地名主管部门(以下简称主管部门)负责本级地名和区划数据库的使用、更新维护、运行管理、开发应用及配套建设。

第六条民政部负责制定国家地名和区划数据库建设规划，研究制定有关法规和技术标准;组织开发应用各种比例尺的图形库数据;组织研发数据库管理系统软件和软件升级;省级数据库建设的技术指导、上报数据审核和检查验收;组织开展技术培训;负责国家数据库数据的汇总、修改、管理应用和安全保密等工作。

2024年地名数据库管理工作总结一、工作概述2024年，我所负责的地名数据库管理工作主要包括地名数据的采集、更新与维护，并与相关部门进行协作，提供准确、完整的地名数据支持。

通过地名数据库管理工作，为城市规划、导航系统、地理信息服务等提供了可靠的地名数据支持。

二、工作亮点1. 数据质量提升：通过建立规范的数据采集流程，严格把控数据质量，确保录入的地名数据准确、完整。

与相关部门合作，进行数据验证和核对，及时发现并纠正数据错误。

2. 数据更新与维护：定期对地名数据库进行更新和维护，将新出现的地名及时录入数据库，并对已有地名进行修订和更新。

与城市规划、地理信息部门保持密切联系，获取最新的地名信息。

3. 数据标准化：按照规范制定地名标准，统一地名命名规则，确保地名数据的一致性和标准化。

对于不规范的地名进行规范化处理，提高地名数据的可用性。

4. 数据共享：通过与相关单位的合作，实现地名数据的共享与互通。

为城市规划、导航系统、地理信息服务等提供准确的地名数据支持，提高城市管理和公共服务的效率。

5. 数据安全保障：采取多种措施确保地名数据库的安全性和可靠性，包括数据备份、权限管理和安全审计等。

通过建立数据库监控和预警系统，及时发现并处理安全风险。

三、工作收获1. 提高了地名数据库管理水平：通过参与国内外地名数据库管理交流和培训，了解国内外先进的地名管理理念和技术手段。

运用新技术实现地名数据库的信息化、智能化管理。

2. 增进了与相关部门的合作与沟通：与城市规划、地理信息等部门保持密切联系，加强合作交流，解决工作中的问题和难题。

通过共同努力，实现了地名数据的共享和互通。

3. 提高了数据分析与运用能力：通过深入研究和分析地名数据，发现其中的规律和价值，提炼有用的信息并进行运用。

为城市规划、流量分析等提供决策支持。

4. 平衡了工作与生活：通过改进工作流程和提高工作效率，合理分配工作时间，保证工作的顺利进行的同时，也能够充分休息和放松，实现工作与生活的平衡。

东莞市人民政府办公室关于印发东莞市地名公共服务工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2006.02.22•【字号】东府办函[2006]51号•【施行日期】2006.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市地名公共服务工程实施方案的通知（东府办函〔2006〕51号）各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：《东莞市地名公共服务工程实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○○六年二月二十二日东莞市地名公共服务工程实施方案根据国家民政部及省关于实施地名公共服务工程的部署，结合我市实际制订本方案。

一、实施地名公共服务工程的目标从今年起用5年时间，在全市建立起纵向互相衔接、横向彼此协调的“四个一”的地名公共服务体系，即：一套适应时代要求的地名管理服务法规和工作规范；一套实用、美观的城乡系列标准地名标志；一套适应城市化建设要求并具有地方文化特色的市、镇（街道）地名规划；一套便民利民的地名信息化服务项目。

不断拓展服务领域，提高服务水平，在促进经济社会发展、方便群众生产生活、构建和谐社会中充分发挥地名工作的积极作用。

二、实施地名公共服务工程的工作任务及部署（一）抓好地名管理法规制度建设。

一是及时做好国务院新修订《地名管理条例》的贯彻落实工作。

二是在《广东省地名管理条例》出台后，及时修订我市地名管理办法和实施细则。

三是要依据国家和省地名公共服务工程有关技术标准，制定我市实施地名公共服务工程的有关技术要求。

四是依照市政府机构编制三定方案，进一步理顺我市市镇地名管理体制，尤其是理顺门牌地址的管理关系。

（二）全面开展地名标志设置工作，完成城乡地名设标任务。

按照市府办《关于在全市设置标准地名标志的通知》（东府办〔2005〕11号）要求：从2005年初至2007年底，用3年时间在全市设置标准地名标志（即路、街、巷、楼、门牌），其中市区（莞城、东城、南城、万江）及城市化程度高的长安、虎门、常平、石龙、及邻近市区的松山湖、厚街、寮步、石碣等区镇在2005年前完成设标；城镇化程度较高的塘厦、樟木头、清溪、大朗、黄江、大岭山、桥头等镇在2006年前完成设标；其它镇要在2007年前完成设标。

民政部办公厅关于印发《国家地名数据库建设指导意见》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2006.09.30•【文号】民办发[2006]4号•【施行日期】2006.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部办公厅关于印发《国家地名数据库建设指导意见》的通知(民办发〔2006〕4号)各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，北京、天津、上海市地名主管部门：现将《国家地名数据库建设指导意见》印发你们，请结合实际，贯彻执行。

二〇〇六年九月三十日国家地名数据库建设指导意见国家地名数据库建设，是地名公共服务工程数字地名专项的重点工作任务，对于加强国家信息化建设和提高区划、地名、界线管理服务水平具有重大意义。

为加快国家地名数据库建设工作进度，现根据各地成功经验和有关技术标准，提出以下指导意见。

一、国家地名数据库建设的目标“十一五”期间，基本建成国家、省、地、县四级国家地名数据库，形成及时、有效的数据更新机制，为国家建设和人民生产生活提供优质的地名信息服务。

从2006年起，完成国家地名数据库的软件开发，开展人员培训和建库试点。

2007年，全面展开数据采集工作。

2010年，基本完成数据采集和上报、汇总工作。

二、国家地名数据库使用的基本软件由民政部全国地名公共服务工程领导小组办公室与总参测绘信息技术总站联合开发的国家地名数据库管理系统，作为2003年民政部下发的地名信息登记系统的升级版本，新软件对地名数据类型进行了规范和扩展，涵盖了地名管理所及的所有地名类型；增加了空间数据库和图形处理功能和区划、边界信息管理功能，是国家四级地名数据库使用的基本软件。

该软件在使用过程中将不断进行升级和完善。

各地自行开发的地名数据库软件以及其它区划地名工作管理软件仍可继续使用，但应以本软件作为基本技术标准，实现地方软件与国家统一软件之间的数据交换。

各地在保证数据交换和信息上报需要的前提下，可在有关单位协助下根据实际工作需要对本软件进行应用性开发，不断拓展功能、提高性能。

国家地名数据库汇总操作指南和验收标准《国家地名数据库管理系统》是由民政部区划地名司、民政部地名研究所和总参测绘信息技术总站共同研究开发的地名、区划、界线“三合一”管理系统，是全国区划地名工作的重要管理平台。

为建立完善、规范、标准的《国家地名数据库管理系统》，做好数据库的管理应用和数据汇总上报工作，现制定如下验收标准。

一、对《国家地名数据库管理系统》硬件、软件和操作人员的基本要求（一）硬件：1、配备符合管理系统配臵的计算机1台（CPU：P4 3.0G以上;内存：1G以上;硬盘：80G以上;显示分辨率：1024 X 768）。

2、配备多功能打印机1台。

3、配备必要的地名数据采集器、数码照相机等附属设备。

（二）软件：1、使用Windows2000或Windows XP Professional操作系统。

2、使用SQL Server 2000数据库管理软件和 Office办公软件。

（三）对操作人员要求：为保证《国家地名数据库管理系统》的建设、管理和应用，各市、县（区）应该配备1名懂地理信息系统专业或计算机专业的技术人员，并保持技术人员的相对稳定。

同时，操作人员要按保密要求对系统进行管理和应用。

二、地名数据库汇总验收标准。

第一章属性数据汇总验收标准（需针对不同省份制定出数据表、数据项的不同重要性）属性库数据包括区划、地名和界线（界桩）三方面内容，总的要求是：每条数据的代码都要严格按照编制标准进行编排，标准名称要准确、完整，不能简写，其他项目也要做到准确无误。

具体汇总验收标准如下：1.1“区划管理”属性库数据录入1.1-1地级市行政区划属性库必须采集录入的项目：代码，标准名称，罗马字母拼写，登记人，登记单位，政府驻地，邮政编码，电话区号，总人口数，国内生产总值，财政总收入，村委会数，社区（居委会）数，区域面积；其他项目尽量录入。

1.1-2县级市的行政区划属性库必须采集录入以下项目：代码，标准名称，罗马字母拼写，登记人，登记单位，政府驻地，邮政编码，电话区号，总人口数，国内生产总值，财政总收入，村委会数，社区（居委会）数，区域面积。

标准地名数据库建设工作实施方案为认真做好我县地名数据库建设工作，充分发挥地名数据服务经济建设、服务社会管理、服务群众生活的重要作用，结合我县实际，制定本实施方案。

一、地名数据库采集的内容按照民政部发布的《基础地名数据库数据分类与数据项设置》的标准，国家地名数据库内容共有11个大类、62个类别。

我县需采集的地名数据主要涉及以下内容：（一）人文地理实体1.行政区域：县、乡镇人民政府资料；2.非行政区域：农、林区、工业区，军事区（对社会公开的名称及信息），地片，区片等资料；3.群众自治组织：村委会、社区居委会资料；4.居民点：城镇居民点（民宅聚集区、居民小区）住宅区、农村居民点，工矿点，农林等资料；5.交通运输：铁路（火车站、道口）、公路（长途汽车站、收费站）、城镇交通（道路、街巷、公共交通车站），桥梁、隧道资料；6.水利、电力、通信：水库、堤坝资料；7.纪念地与旅游景点：纪念地、遗址、公园、风景区资料；8.建筑物：大型建筑、亭、台、碑、塔、广场、体育场等资料；9.单位：党政机关（包括中国共产党各级机关、各级国家权力机关和行政机关、各级政治协商会议、民主党派各级机关、人民解放军、武警部队等），民间组织（以社团登记的为准）、大型企事业单位（学校、医院、银行、电信、电力、研究所、大型公司、外资企业、成规模的私营企业、大型宾馆、酒店）等资料。

（二）自然地理实体1.陆地水系：河流、湖泊等资料;2.陆地地形：山峰、洞穴等资料。

二、组织领导标准地名数据库建设工作是一项系统工程，为圆满完成数据库建设工作，决定成立X县标准地名数据库建设工作领导组，人员组成如下：组长：***常务副组长：***副组长：***、***成员：***、***、***、***等等领导小组下设办公室，办公室设在民政局，公室主任由县民政局局长郑炜（兼）任，副主任由智X生担任。

三、职责分工全县地名数据库建设工作由县民政局负责组织实施。

民政局负责制作《地名信息数据采集表》，并发放到相关单位；负责本部门管辖和业务范围内的地名数据资料的采集工作。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于实施地名公共服务工程的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2006.03.07•【字号】宁政办发[2006]37号•【施行日期】2006.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于实施地名公共服务工程的通知（宁政办发[2006]37号2006年3月7日）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为了使地名工作更好地为我区经济社会发展服务，自治区人民政府决定从2006年开始在全区启动地名公共服务工程。

现就有关事宜通知如下：一、充分认识实施地名公共服务工程的重要意义地名是古今中外广泛使用的一种社会公共产品，是任何社会、任何组织和个人都离不开的交流交往工具。

随着我区工业化、城镇化、信息化建设进程的不断加快，地名作为信息传播不可缺少的载体，在经济社会发展中的作用越来越重要，社会各界对地名公共服务的需要越来越突出。

近年来，虽然我区的地名工作在各级政府的领导下取得了一定成效，但是还存在一些不容忽视的问题，如有些地方和部门的同志对地名工作的重要性认识不够；一些地方地名管理工作体制还未理顺；城市建筑物和住宅小区命名随意；地名公共服务的体系尚未建立；地名工作力量和投入普遍不足；等等。

这些问题不解决，就会对经济社会快速发展产生不良的影响。

因此，各地各部门一定要深化对地名公共服务工作重要性的认识，提高地名工作的公共服务能力，更好地为我区经济社会发展和构建和谐社会服务。

二、地名公共服务工程的任务和重点全区地名公共服务工程主要包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等四个方面的专项事务，计划用5年时间完成。

主要任务目标和要求是：（一）地名规范专项事务制定完善地名管理法规规章及相关技术标准、规范，理顺地名管理体制，健全工作机制，为实施地名公共服务工程营造良好的法制环境，向社会提供标准规范的地名信息；把规范地名与保持地名的稳定性统一起来，在保持地名相对稳定的前提下，对不规范地名进行标准化处理；努力提高地名的文化品位和知识含量。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市地名公共服务工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2005.09.24•【字号】湖政办发[2005]109号•【施行日期】2005.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市地名公共服务工程实施方案的通知（湖政办发[2005]109号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市地名公共服务工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年九月二十四日湖州市地名公共服务工程实施方案我市是全国“数字地名”十个示范城市之一，又是省政府确定的全省地名公共服务工程试点城市。

为进一步推动我市地名公共服务工作的开展，按照省、市政府的部署和要求，特制定湖州市地名公共服务工程实施方案如下。

一、总体目标深入贯彻全国和全省地名工作会议精神，扎实做好地名公共服务工程建设，充分利用现代信息技术，建立与信息时代相适应的工作机制、管理手段、工作方式，提高工作效率、管理水平和服务质量，为实现湖州在杭宁城市带中间率先崛起的目标打下坚实的基础。

通过3年的努力，全市建立健全地名公共服务体系，较好地满足人民群众对地名工作的需求，全面完成地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等四个方面专项事务，力争在全省率先建立规范化、网络化、办公自动化的“湖州市区划地名管理地理信息系统”平台，实现区划地名信息可视化、数字化。

做到查询快速、管理便捷、图表联动、信息传输高速、保密，为政府部门和社会各界提供统一、齐全、准确、标准的区划地名信息，为社会公众服务。

二、基本原则（一）以人为本，注重和谐。

实施地名公共服务工程必须深入贯彻为人民服务的宗旨，无论是服务的项目，还是服务的形式都要坚持以人为本的科学发展观，体现“以民为本、为民解困”的民政工作理念，以方便人民群众使用为第一原则。

（二）统一规划，分期实施。

太原市人民政府办公厅关于印发太原市第二次全国地名普查实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府办公厅关于印发太原市第二次全国地名普查实施方案的通知（并政办发〔2014〕40号）各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：《太原市第二次全国地名普查实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

太原市人民政府办公厅2014年7月16日太原市第二次全国地名普查实施方案根据国务院和省政府关于开展第二次全国地名普查的通知要求，结合我市实际，制定本方案。

一、普查目的地名是基础地理信息，地名普查是公益性、基础性国情调查。

自1980年第一次全国地名普查以来，随着城镇化快速发展，我市地名现状发生了很大变化，一些自然村名称、居民地名称消失，新生地名大量涌现，原有地名变更频繁。

地名信息老化、内容单一、手段落后，严重制约着地名公共服务水平和社会对地名资源的需求。

地名普查的目的是查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。

二、普查范围、任务和内容（一）普查范围全市行政区域。

（二）普查任务查清地名及相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，完善各级国家地名和区划数据库（原国家地名数据库），建立地名普查档案。

（三）普查内容1.调查地名基本情况。

包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省地名公共服务工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.05.17•【字号】晋政办发[2006]29号•【施行日期】2006.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省地名公共服务工程实施方案的通知（晋政办发〔2006〕29号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省地名公共服务工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00六年五月十七日山西省地名公共服务工程实施方案按照民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔2005〕122号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，强化地名公共服务职能，不断拓展服务领域，提高服务水平，逐步形成内容丰富、方便实用、优质高效、不断适应新需要的地名公共服务体系。

在实施工作中要坚持以下原则：第一，以人为本，立足服务，适应需要，注重实效。

地名公共服务的项目和服务的形式，要坚持“以民为本、为民解困"的民政工作理念，从人民群众生产生活的需要出发，体现人本特色、方便群众、贴近生活、经济实用，努力把地名公共服务工程建设成为民心工程、窗口工程。

第二，因地制宜，分类指导，统筹安排，逐步推进。

坚持实事求是，从省情出发，从实际效果出发，因地制宜，分类指导，量力而行，逐步提高。

按照城乡有所区别、大中小城市有所区别、经济发达地区和欠发达地区有所区别的原则，有条件的地方可率先开展，不搞一刀切。

第三，健全制度，完善标准，规范管理，保证质量。

地名公共服务是一项系统工程，要研究制定有关工程的工作方案、管理办法和技术标准等，提高法制化和规范化水平，积极推进地名标准化建设，体现地名的文化品位，适应先进文化的要求，保证服务的质量和水平。