劳动保障监察执法

2024市劳动保障监察一体执法工作计划一、工作目标1. 提高劳动保障监察工作的质量和效率，保护劳动者合法权益。

2. 加强对劳动用工市场的监管，促进劳动力市场的平衡和稳定。

3. 推动劳动保障制度的改革和完善，提高社会保障水平。

4. 打击非法用工和虚假冒用他人身份进入就业市场的行为。

二、工作重点1. 加强劳动用工市场的监管（1）完善劳动用工市场信息化建设，推行用工信息公开平台，及时发布就业岗位信息和用工政策，促进劳动力市场的透明化和公正性。

（2）加大对用人单位的监管力度，建立用人单位信用档案，加强对用人单位的排查和核查工作，严惩拖欠工资、雇佣童工等违法行为。

（3）加强对劳务派遣和人力资源中介机构的监管，推动行业自律，减少违法违规行为，保障农民工的权益。

2. 加强对工作场所的监督检查（1）加强对安全生产的监督检查，提高事故预防和应急处置能力，避免工伤事故的发生。

（2）加大对劳动保护的监督检查力度，完善劳动保护设施和措施，保障劳动者的人身安全和合法权益。

（3）加强对工时和休假制度的监督，严禁超时工作和强迫加班，保障劳动者的合法权益。

3. 推动劳动保障制度的改革和完善（1）推进劳动合同制度和社会保险制度的改革，完善劳动关系调解机制，落实劳动者权益保护责任，促进劳资双方的和谐关系。

（2）加强参保人员管理和社保基金监管，推进统筹城乡社保制度，提高社会保障的覆盖范围和水平。

（3）加强对劳动者职业技能培训的引导和监管，推动劳动力供需结构的优化和升级。

4. 打击非法用工和虚假冒用他人身份进入就业市场的行为（1）加大对非法用工和黑工现象的打击力度，加强非法用工的源头防范和市场排查，减少违法用工的空间。

（2）加强对劳动力市场的身份验证和核实工作，防止虚假冒用他人身份进入就业市场，保证就业市场的公平和公正。

（3）加大对招聘骗局和人力资源诈骗的打击力度，净化就业市场环境，维护劳动者合法权益。

三、工作措施1. 加强人员培训，提高执法人员的专业素养和执法能力。

劳动保障监察执法过程中存在的问题及建议随着我国社会主义市场经济的不断发展，劳资关系也发生了深刻的变化。

劳动保障监察有责任、有义务从源头上预防劳资纠纷的发生，并在劳资纠纷发生后，及时依法解决，维护社会稳定。

一、劳动监察执法过程中存在的主要问题1、劳动保障监察执法力度远远不及法院、公安等部门，在执法过程中，经常发生用人单位与劳动者不配合执法的情况，来自劳资双方的抵触情绪对开展执法行动有着直接的消极作用，影响了劳动保障监察执法效力。

2、收集证据难，实有投诉人不能提供有效证据，又未未签订劳动合同，也不能出具欠条，给依法维权办案带来一定难度。

3、施工工地发包分包混乱，少数的工程项目因承包关系不明，存在违法分包、层层转包、账务不清等现象，导致农民工上访时有发生。

还有的工程项目以承包人工程款等无法收回为由，变相不支付农民工工资方式讨要现象存在。

4、劳动者自我维权意识不强，随着市场经济的发展，劳动力供大于求，导致劳动者就业难普遍存在。

因而一些劳动者，特别是低学历、年龄大的劳动者在面对用人单位违反劳动保障法律法规时，维权意识低，采取忍气吞声的态度，不运用法律武器维护自身权益，导致用人单位侵害劳动者合法权益问题愈演愈烈。

5、劳动保障监察工作人员的业务培训亟待加强，“两网化”管理工作对现有执法人员的管理服务方式、业务流程规范、工作作风改进提出了更高、更强、更严的要求，必须加强执法人员包括协管员的业务培训考核。

二、解决劳动保障监察执法的对策1、提高劳动保障监察执法人员的业务素质。

加大对劳动保障监察执法人员的培训力度，通过部门培训结合自主学习、线下学习结合线上学习等多种途径，不断丰富自身的知识储备，当遇到劳资纠纷案件时，能够及时有效地通过自身的知识及经验找准切入点、高效地解决问题，达到事半功倍的效果。

2、加强对劳动保障法律法规宣传。

开展各类专项检查向用人单位宣传劳动保障法律法规，通过发放宣传单、张贴维权告示牌等方法增强用人单位及劳动者的守法意识，提高劳动者的依法维权能力。

劳动和社会保障局劳动监察执法程序劳动监察是保护劳动者合法权益的重要部门，是国家机关对监管劳动用工的行为的重要手段。

在中国，劳动监察由劳动和社会保障部门，以及劳动和社会保障局进行监管和管理。

本文将从劳动和社会保障局劳动监察执法程序方面进行介绍，希望对相关部门及劳动者提供参考价值。

劳动监察的职责和权利劳动监察是由国家机关对用人单位和劳动者的劳动关系进行监管和管理的行为。

其职责范围主要包括：1.监督用人单位实施劳动法律法规、职业病防治和安全生产等法律法规，并对其中存在违法违规行为的进行处罚；2.督促用人单位支付劳动者合法的劳动报酬，并维护劳动者的合法权益；3.监督用人单位实施职业病防治措施，防止劳动者发生职业病。

对于劳动监察的权利，主要体现在以下几点：1.检查权：劳动监察人员可以随时进入用人单位进行检查，对用人单位的各项管理制度、实际操作情况等进行检查，并要求用人单位提供相关证明材料；2.调查权：劳动监察人员可以调查用人单位和劳动者之间的争议情况，可以获取相关证据，以便做出决定；3.行政处罚权：劳动监察人员可以对用人单位进行行政处罚，以保证劳动法律法规的实施。

劳动监察执法程序劳动监察执法程序是指劳动监察人员在实施行政执法时应当遵循的程序，以保证执法工作的公正、公开和合法。

目前，我国对于劳动监察执法程序的规定主要体现在劳动法和行政处罚法等法律法规中。

劳动监察执法程序的主要流程劳动监察执法程序主要包括：报案、组织调查、向当事人下达调查通知书、开展听证工作、出具处理意见、执行后续行政处罚等环节。

1.报案：劳动监察人员接到报案后，按照职责分工进行劳动监察执法程序的实施；2.组织调查：组织调查的目的是了解涉案情况的详细情况，确定执法定性和定罪处罚依据，调查涉案人员的相关证明材料、证人证言等；3.下达通知书：在劳动监察执法程序中，通知书是很重要的一环节，是对当事人进行法定告知的重要方式。

通过通知书，当事人了解执法事项、程序和应当履行的义务；4.开展听证工作：听证是劳动监察执法程序的重要环节之一，通过听证，当事人可以进行自我申辩和辩护，维护自己权益；5.出具处理意见：在实施劳动监察执法程序过程中，收集相关证据材料，审查证据的真实性和充分性，形成处理意见；6.执行行政处罚：在确定违法违规行为后，劳动监察人员会依据法律法规和执法程序，给用人单位下达相应的行政处罚决定。

劳动保障监察与执法中的重点问题解答一、引言劳动保障监察与执法是维护劳动者权益、推动劳动关系和谐稳定的重要手段。

然而，在实践中，监察与执法工作常常面临一些重点问题。

本文将对劳动保障监察与执法中的重点问题进行解答，从而加深对这一领域的了解，提高监察与执法工作的效果。

二、雇佣关系的界定在劳动保障监察与执法中，最重要的问题之一是雇佣关系的界定。

雇佣关系的确定与劳动者是否享有劳动合同、劳动时间、工资支付等方面的问题密切相关。

执法人员需要仔细分析劳动关系的各个要素，如劳动者是否承担经济风险、是否受雇方指挥、是否具备独立经营能力等，以判断雇佣关系的存在与否。

三、非法用工非法用工是劳动保障监察与执法中的另一个重点问题。

非法用工包括无劳动合同或存在虚假劳动合同的用工形式。

针对非法用工，监察执法机构可以采取以下措施：加强对雇主的检查和审查，提高劳动合同签订的透明度，加大违法用工的处罚力度，并加强与其他部门的合作，形成联防联控的工作机制。

四、拖欠工资拖欠工资是劳动保障监察与执法中的常见问题，严重侵害了劳动者的权益。

执法机构应当完善工资支付监督机制，主动对涉及工资拖欠的企业进行检查，加大对恶意拖欠工资行为的惩处力度。

同时，监察执法机构还应提供法律援助，帮助劳动者维护自身权益。

五、违法加班违法加班是劳动保障监察与执法中的一大问题。

执法机构应对加班情况进行监控，加强对加班时间和加班费用的核查。

另外，还需提高对劳动时间和休息休假的法制宣传，增强员工的权益意识，从而减少违法加班的行为。

六、职业安全与健康职业安全与健康是劳动保障监察与执法工作中的重要内容。

监察执法机构应该对企业进行安全生产检查，督促企业落实职业安全健康措施，并加强对违法安全生产行为的打击。

另外，执法机构还可以开展法制宣传活动，提高企业和劳动者对职业安全健康的重视程度。

七、性别歧视与就业歧视性别歧视与就业歧视是劳动保障监察与执法中的两个突出问题。

监察执法机构应加大对性别歧视与就业歧视行为的打击力度，提高对这两类违法行为的处罚力度，同时鼓励劳动者和受歧视的一方进行举报，并保护其合法权益。

劳动保障监察执法程序有哪些？劳动保障监察执法人员依法进行监察，发现问题或劳务纠纷时，依法进行调查，判断事态的真伪，调查后如果情况属实，则轻微者勒令改正，情节严重者，依法给予行政处罚，对于已经触犯法律，涉嫌犯罪的，可以移交给相应的司法机关进行处理。

劳动保障监察主要是保障劳动人民的基本权利，维护其合法权益，在与用人单位发生纠纷时，劳动保障监察员可以依法进行调查，依法对劳务纠纷做出判断，那么在处理劳务纠纷时，发现问题时，劳动保障监察员，处理劳动保障监察执法程序有哪些？下面小编为您做详细解答。

一、劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查和年度审查等方式。

二、执行劳动和社会保障监察公务应当由两名以上劳动和社会保障监察人员共同进行、出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。

三、现场监察应当制作笔录，并由劳动和社会保障监察人员和被检查单位有关负责人签名盖章，被检查人拒绝签名盖章的，应当由劳动和社会保障监察人员注明拒签事由。

劳动和社会保障行政部门可以向被检查单位下达劳动和社会保障监察询问通知书，被检查单位应当在十日内作出书面答复。

四、劳动和社会保障行政部门对投诉、举报或者监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：(1)对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报或者监察中发现的问题，应当在七日内决定是否立案，并通知投诉人或者举报人;(2)对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位;(3)对违法行为轻微，依法可以不予处罚的，应当向被检查单位下达限期改正指令书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况;(4)对违反劳动和社会保障法律、法规，依法应当给予行政处罚的，应当立案，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚;(5)对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼;(6)对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门依法查处;(7)对涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

劳动保护监察的执法程序劳动保护监察是指政府部门对劳动保护法律法规及相关政策的执行情况进行监督、检查和执法的过程。

它的目的是保障劳动者的合法权益，促进和维护社会稳定和谐。

本文将介绍劳动保护监察的执法程序，以及其在保护劳动者权益和维护劳动关系稳定方面的重要作用。

劳动保护监察的执法程序主要包括以下几个步骤：立案、调查、讯问、检查、处理、通报和跟踪。

首先，立案是指监察机构依据接到的投诉、举报或发现的问题，决定对相关场所或企事业单位进行执法检查的过程。

立案依据主要包括劳动法律法规、建议或举报人提供的证据材料等。

在立案阶段，监察机构将对举报事项进行初步的审查，确定是否符合立案条件。

其次，调查是指监察机构根据立案的情况，展开对涉事单位以及相关当事人的调查取证工作。

调查主要包括查阅相关资料、询问相关当事人以及进行现场检查等。

通过调查，监察机构可以了解到相关单位的违法行为情况，为后续处理提供依据。

接下来是讯问阶段，监察机构会对当事人进行调查谈话，了解其对涉事问题的情况、态度和观点。

讯问主要采取口头方式进行，也可以要求当事人提供书面材料作为补充证据。

通过讯问，监察机构可以进一步了解问题的真实情况，并在接下来的处理中作为参考依据。

然后是检查工作，监察机构会对涉事单位的企业制度、劳动者的劳动条件、劳动保护设施设备等进行全面检查。

检查主要包括查验单位的各项台账、工资记录、劳动合同、保险缴纳记录等，还可以对劳动场所进行环境检测和安全检查等。

通过检查，监察机构可以了解到单位的实际情况，判断是否存在违法违规行为，并制定相应的处理措施。

在处理阶段，监察机构会根据调查和检查的结果，依法依规对违法违规行为进行处理。

处理措施主要包括责令改正、给予警告、罚款、停产停业、吊销相关证照等。

对于严重违法行为，监察机构可以移送司法部门进行刑事立案和处罚。

通过处理，监察机构可以有效执法，维护劳动者的合法权益。

处理完毕后，监察机构会向涉事单位发出处理决定，并采取相应的通报措施。

2024年市劳动保障监察一体执法工作计划一、总体目标：2024年市劳动保障监察一体执法工作旨在建立起有效的劳动保障监察体系，保障劳动者的权益，促进劳动关系的和谐发展，推动社会稳定和经济发展。

具体目标如下：1. 加强对劳动关系的监督和管理，确保劳动法律法规的贯彻落实；2. 提升劳动保障监察的专业化水平，提高执法效能；3. 完善劳动保障监察的工作机制，加强与相关部门的协作；4. 加大对劳动保障违法行为的打击力度，坚决维护劳动者的合法权益；5. 加强对劳动的宣传和教育，提高劳动者的法律意识和权益保护意识。

二、工作重点：2024年市劳动保障监察一体执法工作的重点将围绕以下几个方面展开：1. 加强劳动法律法规的宣传和培训，提高劳动者的法律意识和权益保护意识。

组织开展一系列宣传活动，通过各种媒体手段向劳动者宣传劳动法律法规，组织开展劳动保障知识培训，提高劳动者对自身权益的认知和维权能力。

2. 增加劳动保障监察力度，坚决打击劳动保障违法行为。

组织开展行业、地区性的劳动保障检查，重点检查用工单位是否按照法律规定缴纳劳动保险费、工资是否正常发放等问题，对违法违规行为依法予以处罚，保护劳动者的合法权益。

3. 加大对劳动争议的调解和处理力度，确保劳动关系的和谐稳定。

加强与劳动仲裁机构、劳动争议调解组织等的协作，及时调解劳动争议，维护劳动关系的稳定。

4. 完善劳动保障监察体制机制，提高执法效果。

加强与相关部门之间的协作，建立健全劳动保障监察信息共享机制，加强数据统计分析，提高劳动保障监察的科学性和准确性。

5. 推进劳动保障监察的信息化建设，提高工作效率。

加快劳动保障监察的信息化建设，提高执法检查、案件处理的效率，为劳动保障监察提供科学、准确的数据支持。

三、工作举措：为实现以上目标和重点，制定以下工作举措：1. 加强劳动法律法规的宣传和培训。

组织开展劳动法律法规宣传培训活动，制作宣传资料，开展现场讲解，提高劳动者的法律意识和权益保护意识。

劳动监察执法规定
一、概述
劳动监察执法是维护劳动者权益、促进和谐劳动关系的重要手段。

为了规范劳动监察执法工作，确保其公正、透明、高效，特制
定本规定。

二、劳动监察执法的原则
1. 公正原则：劳动监察执法工作应当依法公正执行，不偏袒任
何一方。

2. 透明原则：劳动监察执法活动应当公开透明，接受社会监督。

3. 高效原则：劳动监察执法工作应当迅速、高效地解决劳动争
议和问题。

三、劳动监察执法的职责和权限
1. 劳动监察部门应当负责组织和实施劳动监察执法活动，保障
劳动者权益。

2. 劳动监察人员有权进入用人单位进行检查，调查相关劳动争
议和问题。

3. 劳动监察人员可以采取警告、罚款、责令整改等方式对违法
用人单位进行处理。

四、劳动监察执法的程序
1. 劳动监察人员在进行执法活动前，应当出示工作证件，并告
知被检查单位的执法目的。

2. 被检查单位应当配合劳动监察人员的执法活动，并提供必要
的协助和协助。

3. 劳动监察人员应当及时制作执法笔录，记录执法过程和结果。

五、劳动监察执法的监督和处罚
1. 监察机关对劳动监察执法活动进行监督，发现违法行为应依
法进行处理。

2. 劳动监察机关应当建立投诉受理和处理制度，及时处理劳动
争议和投诉。

3. 违法用人单位应当依法接受处罚，对严重违法行为可以采取
吊销营业执照等措施。

以上为《劳动监察执法规定》的主要内容，目的在于明确劳动
监察执法的原则、职责、程序和监督处罚等要求，保障劳动者权益，促进和谐劳动关系的建立。

劳动保障监察执法难点与对策劳动保障监察执法是劳动保障行政部门依据《劳动法》、《劳动保障监察条例》等相关法律、法规对用人单位违背劳动保障法律、法规行为进行监督、检查和依法查处的行政执法行为。

它是维护劳动关系双方合法权益、保持社会和谐稳定的重要手段。

近几年来，随着社会主义市场经济的建立和发展，劳动保障监察执法工作面临着许多困难问题，一些问题甚至还相当突出，并带有普遍性，在很大程度上制约了劳动保障监察执法工作的顺利开展一、劳动保障监察执法难点1、缺乏社会的广泛认同，是影响劳动保障监察执法工作的关键劳动保障监察执法难是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题，究其原因是劳动保障监察执法工作缺乏社会广泛认同。

劳动保障监察执法的本质是保护企业和劳动者双方的合法权益，但在我国现实实际中企业与劳动者利益是不同的，企业的目的是营利，而劳动者的目的是生存，在规避风险方面，双方存在非常大的不平等，很多情况下，劳动者所面临的风险要远远大于企业，规避风险的能力又远远低于企业，与此同时，我国人口多、劳动力资源丰富、就业矛盾也是十分突出，因此，企业侵犯劳动者合法权益便成为当前的突出问题。

这样，在劳动保障监察执法和企业的经济发展和社会稳定就产生了矛盾，不论是从中央还是到各级政府或是社会群众，从心理上还是从实践上都是将维护社会稳定放在首要地位，但各地政府特别是像建宁小县城，为了发展经济在对外引进企业和自办企业上出台了相应的优惠政策，稳定企业的生产，而将劳动保障监察执法工作则放在次要地位。

这种缺乏社会广泛认同的观点，必然影响到劳动保障监察执法工作的开展。

2、劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大目前，大部分企业尤其是非公有制企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对国家劳动保障法规政策臵若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在第一位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

劳动保障监察对象普遍具有法不责众的心理，对劳动保障监察执法抵触情绪强烈，往往对劳动保障监察执法事项或臵之不理，或到处找关系托人说情，或威胁撤资停办企业，对劳动保障监察执法人员不予积极配合，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。

劳动保障监察执法程序有哪些？劳动保障监察执法人员依法进行监察，发现问题或劳务纠纷时，依法进行调查，判断事态的真伪，调查后如果情况属实，则轻微者勒令改正，情节严重者，依法给予行政处罚，对于已经触犯法律，涉嫌犯罪的，可以移交给相应的司法机关进行处理。

劳动保障监察主要是保障劳动人民的基本权利，维护其合法权益，在与用人单位发生纠纷时，劳动保障监察员可以依法进行调查，依法对劳务纠纷做出判断，那么在处理劳务纠纷时，发现问题时，劳动保障监察员，处理▲劳动保障监察执法程序有哪些？下面小编为您做详细解答。

▲一、劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查和年度审查等方式。

▲二、执行劳动和社会保障监察公务应当由两名以上劳动和社会保障监察人员共同进行、出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。

▲三、现场监察应当制作笔录，并由劳动和社会保障监察人员和被检查单位有关负责人签名盖章，被检查人拒绝签名盖章的，应当由劳动和社会保障监察人员注明拒签事由。

劳动和社会保障行政部门可以向被检查单位下达劳动和社会保障监察询问通知书，被检查单位应当在十日内作出书面答复。

▲四、劳动和社会保障行政部门对投诉、举报或者监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：(1)对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报或者监察中发现的问题，应当在七日内决定是否立案，并通知投诉人或者举报人;(2)对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位;(3)对违法行为轻微，依法可以不予处罚的，应当向被检查单位下达限期改正指令书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况;(4)对违反劳动和社会保障法律、法规，依法应当给予行政处罚的，应当立案，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚;(5)对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼;(6)对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门依法查处;(7)对涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。