地方保护主义的成因和解决之道

地方保护主义可以克服主席、评委、对方辩友大家晚上好！地方保护主义可以克服。

地方保护主义，是指政权的地方机构及其成员，以违背中央和国家的政策法规的方式去滥用或消极行使手中的权力，以维护或扩大该地局部利益的倾向。

地方保护主义的存在本来就是不合理的，所以我们必须打击。

而克服是指用力量和意志去战胜，制服。

克服不等于消除，可以不等于一定，因此我们又怎么能否认地方保护主义一定是不可以克服的了？下面我将从以下几个方面论证我方观点。

第一，从经济层面来看，地方保护主义可以克服。

经济基础决定上层建筑，经济的快速发展迫切需要克服地方地方保护主义，也为克服地方保护主义提供了强大前进动力。

经济合作、经济交融是发展地区经济的必经之路，妄图固步自封，关门做生意的地区必然被发达的经济体所冲击，如果强行违背经济发展规律，无疑是螳臂当车，自取灭亡。

因此地方保护主义可以逐渐被克服。

第二，从政治层面来看，地方保护主义可以克服。

实施地方保护主义的是主体是地方官员，他们想通过地方保护主义来促进当地经济的发展确保其政绩的考核。

可是显而易见，实施地方保护主义是不利于当地经济持续健康发展的，在时间的检验下，一旦地方保护主义不能给当地带来利益，他们自然会不在保护。

就目前来看，由于政绩的考核的不合理，的确会让部分官员去做这样有损地区长远利益的事，但是，我们可以更改地区考核的标准，这不是让地方保护主义不可以克服的根本原因。

第三，从大众的需求角度来看，地方保护主义可以克服。

大众对产品的需求基于的是实际效果而不是需要强制消费。

即使实施地方保护主义，对外来产品进行限制，也阻挡不了优质产品和服务的进入。

我们说不怕不识货，就怕货比货，群众的眼睛是雪亮的，他们只会选择性价比高的产品。

就如同三星，茅台，他们都是靠强有力的质量突破了地方保护主义，开拓了新的市场，赢得了消费者的青睐。

最后，我方承认当前地方保护主义确实是一个棘手的问题，但面对这样的问题，我们不得不解决，必须要拿出勇气和魄力去克服，而不是因为自己觉得不可以就去回避。

试论地方保护主义产生的根源表现形式及整治对策地方保护主义：是指地方国家机构及其成员，以违背中央/国家的政策/法规的方式去滥用或消极行使手中权力，以作为或者不作为的方式不适当地维护或扩大该地方局部利益的倾向。

一些地方政府及所属部门限制外地商品进入本地区市场或本地区商品流向外地市场的行为，已成为当前经济生活中及政治生活中的一个较为突出的问题。

因此，查处和打破地区封锁，也是当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一。

那么，地方保护主义是如何产生的呢 其表现形式反映在那些方面呢，对此，我们必须有清楚的认识。

一、地方保护主义产生的主要根源1.地方政府的经济职能定位不清。

有为数不少的地方政府在市场经济条件下的职能没有完全理清，即他们应该干什么、怎么干都不明确，政企、政经不分。

在一些党委、政府的决策中，传统的计划经济管理方式还比较普遍。

他们常常越位，替代市场，干预和帮助市场微观主体决策。

2.行政体制条块分割。

我国是较为典型的中央集权制国家，中央部委与地方各部门存在着业务上的领导与被领导的关系，每一个部委有本身的特殊利益，各级地方更是利益的主体。

纵横交错的行政级次、级别，把我国分成了多级区域。

一般而言，每多一个行政级次，就新增加一个利益单位，或者说多一个有可能实施保护的区域。

3.干部选任考核体制不完善。

一些干部为了创造更多的工作政绩而被提拔，他们从本地区的利益出发，制定自己的发展战略，从而出现地区封锁等行政限制竞争行为，以此保护本地经济利益免遭损害。

同时为了实现本地区的经济发展目标，使原本应维护宏观整体利益变成了只维护局部利益，自觉或不自觉地把自己变成地方保护主义的工具，使行政性限制竞争行为“合法化”。

4.长期计划经济体制的影响。

我国建国后的很长时间是实行计划经济，经济运行按照行政模式进行，后虽进行经济体制和政治体制改革，计划经济逐步转向市场经济，但长期凝固而成的行政管理模式的影响却依然根深蒂固，行政性限制竞争行为不仅没有减少，反而得到滋长，政府机构及政府工作人员对经济生活进行干预的冲动可能性乃至于干预的强度往往大于市场经济手段。

地方保护主义的成因与解决对策学校：长春工业大学学院：人文学院05届专业：公共事业管理作者：吴朗指导教师：韩明友教授摘要在我国经济转轨时期，地方保护主义的产生有其理论上的必然性，但是更有体制、制度和历史等方面的深层次原因。

地方保护主义最重要的危害是导致市场壁垒林立,打破了市场自由、公平的竞争秩序，反过来又降低了本地经济的竞争效率，造成社会资源的浪费，严重阻碍了我国的市场化进程。

本人深入分析了地方保护主义的成因、表现，探索性地提出了要治理地方保护主义，必须强化整体利益，改革国家行政管理体制，规范中央和地方政府的关系，改革税收体制，加强法制建设，加大国有企业改革的力度，改革干部考核选拔机制为主要内容的解决对策。

关键词：地方保护主义成因对策Cause and countermeasure of regional protectionism Abstract:Period of economic transition in China, the emergence of local protectionism has its theoretical necessity, but more institutional, and historical aspects of the system of deep-rooted reasons. Local protectionism is the most important lead market barriers against the proliferation of the market to break free and fair competition order, which in turn reduces the competitive efficiency of the local economy, resulting in a waste of social resources, has seriously hindered the process of China's market. I-depth analysis of the causes of local protectionism, performance, exploratory governance put forward to local protectionism, we must strengthen the overall interests of reform and the national administrative system, and regulate the relationship between central and local governments, reforming the tax system, strengthen the rule of law, increase the state-owned enterprise reform, the reform of cadre selection and evaluation mechanism for the main contents of the solution.Keyword：Regional protectionism cause countermeasure目录前言 (2)一、地方保护主义的主要表现 (2)（一）市场封锁 (3)（二）资源和生产服务垄断 (3)（三）容假护假 (3)（四）行政执法走样 (4)（五）司法护短 (4)（六）歧视性财政扶持 (4)二、地方保护主义的主要危害 (5)（一）全国统一、有序、公平的大市场难以形成 (5)（二）重复建设严重，产业结构趋同，无序竞争加剧 (5)（三）加剧区域经济发展不平衡，影响社会稳定 (6)（四）形成诸侯经济，导致官商利益共生，滋生官商腐败 (6)（五）削弱地方企业和地区经济的市场竞争力 (6)（六）保护环境污染产业，保护少数人利益，损害社会总体福利 (7)三、地方保护主义产生的根源 (7)（一）地方保护主义产生根源的理论分析 (7)（二）地方保护主义根源的体制分析 (8)（三）地方保护主义产生根源的制度分析 (9)四、遏制地方保护主义的政策思路 (11)（一）要进一步强调地方的局部利益短期利益服从国家的整体利益长期利益11（二）改革行政体制，分省并市强县撤乡 (12)（三）进一步规范中央和地方政府的关系，合理划分事权和财权 (12)（四）改革税收体制，清除地方保护主义的内在动力 (13)（五）加强法制建设，加大地方保护主义的打击力度 (14)（六）加大国有企业改革的力度 (15)（七）改革干部考核选拔机制 (15)（八）赋与人民群众监督地方保护主义，维护自身权益的更大权利 (16)五、结语 (16)注释 (18)参考文献 (19)致谢 (20)前言随着中央对地方的权力下放和市场化取向改革的推进,这种分权改变了地方政府的地位与利益取向。

地方保护主义的成因和解决之道摘要：地方保护主义本质上是地方政府和执法机关为保护局部利益牺牲法制统一、滥用权力的结果；各地方作为独立利益主体受经济利益的不当驱动是其产生根源，现行立法、行政执法、行政审判等法律制度的不完善则是重要成因；应当从严格行政执法、加强地方行政执法机关的独立性、建立有效的对行政不作为的监督制度和科学的行政违法责任追究制度、完善行政处罚与刑罚的衔接、合理配置行政强制执行权及改革行政审判体制等方面克服和防范地方保护主义。

关键词：地方保护主义；行政执法；成因“为官一任，造福一方”是很多政府官员的传统执政理念，也是造就地方保护主义的观念基础。

当前我国正处于激烈的社会变革时期，地方政府追逐物质利益和发展经济的热情极度高涨，维护地方利益与严格执法不时发生冲突，在这样的时代背景下，如果国家立法对地方保护主义缺乏有效的防范和制约，对地方官员的评价制度仍然停留于以“经济指标”衡量“政绩”的阶段，司法的监督又不到位，那么，地方保护主义不仅在价值层面，而且在制度层面就有了滋生的土壤和基础。

这不仅是一个合逻辑的理论推演结果，而且是一个被多年实践经验和教训证明了的事实。

当然，一种社会现象的出现并不意味着它必然具有合理性，面对地方保护主义愈演愈烈的现实，我们所要做的是：剖析地方保护主义的成因，寻找有效的解决机制，克服和防止这种现象的蔓延和发展。

一、地方保护主义的表现形式和本质何谓地方保护主义？有哪些具体表现？它的本质是什么？这都需要我们认真思考和正确回答。

地方保护主义是一种动用行政的手段和方法保护当地利益，特别是经济利益的观念和行动。

虽然地方保护主义有合法与违法之分，也有褒贬两意，但我们这里所说的地方保护主义专指地方政府和执法机关为了保护地方利益，超越法律权限，滥用权力，损害国家整体利益，影响国家法制统一的不当观念和行为。

地方保护主义分为立法中的地方保护主义和执法、司法中的地方保护主义。

为了更加清楚地分析问题，本文重点就行政执法和司法中的地方保护主义加以研究。

新闻报道中的地方保护主义如何破解在当今的新闻领域，地方保护主义犹如一块顽固的绊脚石，阻碍着信息的自由流通和公众知情权的实现。

地方保护主义使得一些本应被公开报道的新闻事件被掩盖或歪曲，严重影响了新闻的真实性和客观性。

那么，我们应该如何破解这一难题呢？地方保护主义在新闻报道中的表现形式多样。

有时，地方政府为了维护本地的形象和利益，会对一些负面新闻进行封锁或限制报道。

比如，当本地企业出现环境污染、产品质量等问题时，地方政府可能会施压给媒体，要求淡化处理甚至不予报道。

这种行为不仅损害了公众的知情权，也破坏了新闻媒体的监督功能。

另外，地方保护主义还可能导致新闻报道的片面性。

一些地方媒体为了迎合本地政府的意愿，只报道本地的成就和优点，对存在的问题视而不见。

这样的报道无法全面反映真实情况，让公众难以获得客观准确的信息。

地方保护主义产生的原因是多方面的。

首先，地方政府的政绩观念存在偏差。

一些地方官员过于看重政绩，担心负面新闻会影响自己的仕途和本地的发展形象，因此采取各种手段干预新闻报道。

其次，地方经济利益的驱动也是一个重要因素。

某些地方为了保护本地企业的发展，防止负面新闻对其经济造成不利影响，会想方设法阻止相关新闻的传播。

再者，新闻媒体自身的独立性不足也是一个问题。

一些地方媒体在经济和行政上依赖地方政府，导致在新闻报道中难以保持客观公正。

要破解新闻报道中的地方保护主义，需要从多个方面入手。

政府层面，应当转变政绩观念，树立正确的发展观和政绩观。

认识到真实、全面的新闻报道对于地方发展的重要性，而不是一味地掩盖问题。

同时，要加强法治建设，完善相关法律法规，明确规定地方政府不得干预新闻自由，对违反规定的行为进行严肃惩处。

新闻媒体方面，要增强自身的独立性和专业性。

媒体应当坚守新闻职业道德，坚持客观、公正、真实的报道原则，不受地方政府和经济利益的左右。

同时，要加强媒体行业的自律，建立健全内部监督机制，对违反职业道德的行为进行严肃处理。

论环境污染防治中的地方保护主义摘要：环境污染也日趋严重，近年来环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一，而地方保护主义又是导致环境污染的重要推动因素。

本文以紫金矿业的污染门事件为例分析了环境污染防治中的地方政府利益攸关方对环境污染产业实行保护主义的动机及影响，从而在此基础上提出了解决之道。

关键词：紫金矿业；环境污染防治；地方保护主义中图分类号：x22 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-08-0-02一、研究背景随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也日趋严重，特别是在发展中国家，近年来环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。

为了防治环境污染，我国相继颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等一系列法律，签署了《京都议定书》，通过了《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《可再生能源法》、《节约能源法》等一系列的国际法律法规，并加大力度研究和引进环境污染防治的新技术和设备。

然而，我国环境状况不容乐观，环境污染总体还是呈现恶化的趋势，追根究底，这与许多地方存在的环境污染地方保护主义密不可分。

2010年7月3日福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业瞒报事故9天直至7月12日才发布公告，显然，这一污染事件对当地生态环境、居民的健康来说，都是一场不容忽视的灾难。

通过以紫金矿业为例研究环境污染防治中的地方保护主义，笔者利用当前的环境污染事件以一个更加清晰的视角来分析当地环保政府部门的行为，从而推广到全国的环境防治现状，使我们对环境问题有一个却更加全面深刻的认识，并对环境污染防治中地方保护主义的成因、表现、影响及其法律规制，展开较为系统、全面的思考，故对此论题的研究是具有理论价值和现实意义的。

二、研究内容本文的主要研究内容包括以下几个方面：（1）环境污染防治中地方保护主义的表现与成因的分析。

地方保护主义问题与解决方案近年来，地方保护主义问题越来越突出，在国家一体化发展进程中造成了很多不良影响。

对此，必须采取有效措施才能化解这一难题，使发展更有希望，更添动力。

一、地方保护主义的问题地方保护主义是指地方政府出于自身利益考虑，而在公共利益、规划和政策方针等方面故意采取限制地方发展的各种行为、办法或手段。

比如强制性要求外资企业优先选择本地业务，把外来的企业、资本和项目存到一边或者直接拒绝；享有某种资源、优惠政策，但却不愿分享；拒绝与其他城市或地区资源进行交流、合作等。

二、地方保护主义带来的影响1.坏处地方保护主义行为使得地方发展受到了影响，降低了市场竞争力，因为受到保护行为的企业，很容易丧失竞争能力，更重要的是，保护措施的效果，会使得其他没有得到本地待遇的外来企业受到了不公正对待。

2.构成阻碍全面发展地区间的合作地方保护主义行为不仅会拉低地区间的政治合作，还会影响地域之间在各种方面的合作。

在全面合作你发达的情况下，会使地方资源隔离、优势互补和地质配合和谐协作的机会失去，从而放大区域性的协调发展的难度。

3.破坏规划纲要的实施和地区统筹发展的计划地方保护主义行为也会影响国家规划方针和策略纲要的实施，并且阻碍地区经济、社会、文化、科技等多方面的统筹发展。

三、如何解决地方保护主义问题针对地方保护主义这一严峻的问题，必须采取积极有效的措施，才能化解这一问题，从而保障国家发展。

具体的方法如下：1.完善制度国家应该制定严格的法规和制度，防止地方保护主义行为的出现。

同时，还可以通过电子互联网和各种宣传手段，加强国家和各级政府、企业等之间的宣传和沟通，避免保护主义行为。

2.加强地区间的合作政府应该加强各地区间的合作交流，共同推动区域发展，加强国家统筹发展局面。

这种地区间的合作和交流，可以在新建的中央政府的机制中，用于匹配资金、技术咨询等方面的对接合作，从而进一步促进区域经济的协调发展。

3.培育开放的商业环境要以开放型经济发展为主线，加强产业链协作，发挥产业链条的整体联动和高生产效能，为外商投资提供更多便利性和安全感，提高各地对外开放环境和对外合作能力。

打破地方保护主义的策略在全球化进程日益加速的背景下，地方保护主义已经成为制约国家发展和全球合作的一大障碍。

为了促进经济发展和实现资源的共享，我们需要采取一系列措施来打破地方保护主义的限制。

本文将从政策调整、国际合作和文化交流三个方面探讨打破地方保护主义的策略。

一、政策调整为了打破地方保护主义，政府需要积极调整相关政策。

首先，要建立统一的市场准入标准，取消地方保护性法规和限制性措施，鼓励企业跨省市开展业务。

其次，要加强地方政府间的协调合作，推动地方政府间的信息共享和资源整合，消除地方之间的隔阂。

此外，政府还应加大对外商投资的引导和扶持力度，吸引更多高端技术和资本流入，加快产业升级和结构调整。

二、国际合作国际合作是打破地方保护主义的重要手段之一。

首先，要加强国际经济组织的作用，例如世界贸易组织（WTO）等，建立起全球范围内的贸易规则和机制，确保贸易的自由和公平。

其次，各国政府应加强外交交往，加强沟通，通过签署自由贸易协议和投资协定等合作形式，促进各国之间的经济互利共赢。

此外，各国可以加强合作，共同推动区域一体化进程，打破地方隔离，促进经济融合和共同发展。

三、文化交流文化交流是加强地方之间联系的重要手段之一。

通过推动文化交流，可以减少地方之间的误解和隔离，增进彼此的了解和认同。

首先，要加强教育交流，鼓励学生和学者之间的互访和学术合作，打破地区壁垒，促进知识的共享和传播。

其次，要加强旅游交流，通过旅游活动，让人们亲身感受不同地方的文化魅力，增进彼此的友谊和了解。

此外，还可以加强文化艺术交流，举办各种文化活动和展览，促进文化产业的发展和交流。

综上所述，打破地方保护主义是促进经济发展和实现资源共享的关键所在。

政策调整、国际合作和文化交流是我们应采取的主要策略。

只有通过全球范围内的合作和交流，我们才能消除地方之间的壁垒，推动经济的繁荣与发展。

地方保护主义的危害和治理对策分析摘要:地方保护主义本质上是地方政府和执法机关为保护局部利益牺牲法制统一、滥用权力的结果。

地方保护的本质是地方利益保护。

本文深入分析了地方保护主义产生的直接原因和根本原因,并提出了消除地方保护主义的具体对策,包括转变思想，消除地区封锁;加大国有经济改革力度,实行政企分开;深化财税体制改革,理顺中央与地方的经济关系;规范政府的市场管理行为,加强对政府市场管理的监督。

关键词:地方保护主义; 内涵；危害;原因;对策引述“地方保护主义”就是一种在政府职能转换和经济体制改革过程中出现的阻碍和干扰社会主义市场经济体制建立的落后现象。

科学地、实事求是地分析地方保护主义的严重危害及形成原因,对于有效地打击和清除地方保护主义,推动公平、竞争、开放、统一的社会主义大市场的建立,具有重要意义。

一、地方保护主义的内涵及表现形式1.本质内涵。

所谓地方保护主义，就是地方政府对地方经济采取的特定性的干预和调节行为。

这种行为的目标是地方政府经济利益的最大化，并直接表现为地方政府收入最大化；这种行为的方式主要是行政干预；而这种行为的结果是程度不同地影响宏观资源的优化配置，使宏观经济效益受损害。

这就是存在至今又形形色色的地方保护主义所共同的本质。

十分自然，各地的地方保护主义，会因其经济发展水平、资源禀赋、市场化程度、法制状况的差别而呈现出轻重不同和各自的特点。

但是，一切地方保护主义的本质特征却是一样的，那就是，地方政府坚持以其利益最大化的目标而处理各方面的现实关系。

当代中国转型期的地方保护主义与当前社会主义市场经济体制的特点密切相关。

可以说，当代中国的地方保护主义主要发生在经济管理领域,是一种政府经济行为。

更确切地说,是一种违背中央政令的地方政府经济行为。

2.地方保护主义的表现其一,政府行为短期化。

地方保护的实施者也许是以他心目中的地方利益为行为取向的,但是在损害国家全局利益和人民的根本利益的前提下,这种利益客观上并不一定是真的地方利益,实则中饱私囊。