自然灾害应急管理制度

自然灾害应对与处置管理办法第一章总则第一条为预防和减少自然灾害造成的伤害与损失，规范自然灾害预测预警、灾害应对、应急保障、后期处置等工作内容，特制定本办法。

第二条本办法适用于工厂遭遇自然灾害突发情况下的应对与处置。

本办法所指自然灾害包括洪涝、干旱、大风、冰雹、暴雪等气象灾害以及地震等地质灾害。

第三条自然灾害应对与处置工作原则（一）“以人为本，减少损失”的原则。

采取一切措施保障员工人身安全和公司财产安全，最大程度地控制与减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。

（二）“统一领导，协同救灾”的原则。

公司应急工作领导小组统一领导，整合救灾资源，确保统一调配，互相协作、相互支持，快速应对灾害，快速灾后恢复。

（三）“预防为主，科学救援”的原则。

坚持灾前预防为主的原则，高度重视应急管理；常抓不懈，强化演练，增强科学应对自然灾害突发事件的能力。

第二章组织机构与职责第四条为有序、快速应对自然灾害事件，公司设立自然灾害应急救灾领导小组（以下简称“领导小组”）。

领导小组下设自然灾害应急救灾办公室（以下简称“应急救灾办公室”），应急救灾办公室挂靠安全环保部。

第五条应急救灾领导小组成员及职责如下：组长：公司总裁、公司党委书记副组长：公司党委副书记、公司分管安全副总裁成员：公司领导、公司各部门及二级单位党政负责人主要职责：贯彻落实国家、市及集团公司等上级单位有关自然灾害应对与处置的法律法规、规章制度，并做出决策。

第六条应急救灾办公室对自然灾害应对与处置进行统一协调，下设预测预警组、警戒保卫组、抢险救援组、医疗救护组、综合保障组和后期处置组6个应急专职小组。

第七条应急救灾办公室各应急专职小组组成与职责如下：（一）预测预警组组长：安全环保部负责人副组长：各部门及各单位负责人成员：各部门及各单位经理主要职责：安全环保部牵头，各成员单位协助，负责搜集自然灾害预报部门发出的预警信息，并结合公司实际情况发布预测预警内容；各部门及二级单位负责自然灾害发生后人员伤害及财产损失情况收集、统计，并向应急救灾办公室报告；各成员单位由专职组组长统一协调，开展工作，履行职责。

第一章总则第一条为了加强自然灾害的预防和应对工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本地区范围内自然灾害的预防和应对工作，包括地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害。

第三条自然灾害应急预案管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，高效处置。

第二章组织机构与职责第四条本地区设立自然灾害应急管理委员会，负责本地区自然灾害应急预案的制定、实施和监督工作。

第五条自然灾害应急管理委员会的主要职责：（一）组织制定和修订自然灾害应急预案；（二）组织开展自然灾害风险调查和评估；（三）指导、协调、监督各级各部门自然灾害应急预案的执行；（四）组织开展自然灾害应急演练；（五）组织灾害信息的收集、分析和发布；（六）组织开展灾害救助工作；（七）其他与自然灾害应急管理有关的工作。

第六条各级各部门应当按照职责分工，建立健全自然灾害应急预案管理体系，确保应急预案的制定、实施和监督工作有序进行。

第三章应急预案的制定与修订第七条自然灾害应急预案的制定应当遵循以下程序：（一）调查研究，收集相关资料；（二）组织专家论证；（三）征求相关部门和单位的意见；（四）报请自然灾害应急管理委员会审批。

第八条自然灾害应急预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）组织指挥机构及职责；（三）预防预警机制；（四）应急处置措施；（五）灾情信息报告；（六）物资储备与调度；（七）人员疏散与安置；（八）应急资金保障；（九）法律责任；（十）其他需要规定的内容。

第九条自然灾害应急预案应当根据实际情况和灾害风险的变化，定期进行修订。

第四章应急演练第十条自然灾害应急管理委员会应当组织开展自然灾害应急演练，提高各级各部门应对自然灾害的能力。

第十一条自然灾害应急演练应当包括以下内容：（一）演练方案；（二）演练时间、地点；（三）参演人员及职责；（四）演练评估。

一、目的为了规范灾害应急管理工作，提高应对各类灾害的能力，保障人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我单位内部各类灾害的预防和应对，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

三、组织机构与职责1. 灾害应急指挥部（1）设立灾害应急指挥部，负责统一指挥、协调、调度灾害应急工作。

（2）指挥部由单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。

2. 灾害应急办公室（1）设立灾害应急办公室，负责灾害应急工作的日常管理、协调和监督。

（2）办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。

3. 灾害应急专家组（1）设立灾害应急专家组，负责提供灾害应急工作的专业意见和建议。

（2）专家组由相关部门专家、技术人员和具有丰富经验的人员组成。

四、灾害应急预案编制1. 编制原则（1）以人为本，保障人民群众生命财产安全。

（2）预防为主，注重灾害预防工作。

（3）科学合理，确保应急预案的科学性和可操作性。

（4）应急与救援相结合，提高灾害应对能力。

2. 编制内容（1）灾害类型、危害程度和可能影响的范围。

（2）应急组织机构及职责。

（3）应急响应程序和措施。

（4）应急物资和装备保障。

（5）应急演练和培训。

（6）信息报告和发布。

五、灾害应急响应1. 预警（1）密切关注灾害信息，及时发布预警信息。

（2）启动应急预案，进入应急状态。

2. 应急响应（1）按照应急预案要求，组织应急救援队伍开展救援工作。

（2）确保救援人员、物资和装备到位。

（3）做好伤员救治、转移和安置工作。

（4）维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。

3. 恢复与重建（1）组织受灾群众开展自救、互救。

（2）做好灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序。

六、培训与演练1. 定期组织应急培训，提高员工应急意识和自救互救能力。

2. 开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

自然灾害应急预案管理办法第一章总则第一条为了有效提高我国自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和校舍安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害应急预案，是指各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民个人为应对自然灾害而制定的预先行动方案。

第三条自然灾害应急预案的管理工作，应当遵循以人为本、预防为主、分级管理、协同配合的原则。

第四条国务院应急管理部门负责全国自然灾害应急预案的管理工作。

县级以上地方各级应急管理部门负责本行政区域内自然灾害应急预案的管理工作。

第二章应急预案的制定第五条各级政府应当根据本行政区域的自然灾害风险情况，制定相应的自然灾害应急预案。

第六条自然灾害应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的目标和原则；（二）自然灾害的类型和预兆；（三）应急组织体系和职责；（四）预防措施和预警信号；（五）应急响应程序和措施；（六）应急资源的组织和调配；（七）应急预案的培训和演练；（八）应急预案的修订和废止。

第七条自然灾害应急预案的制定应当依据以下资料：（一）自然灾害历史资料和现状；（二）自然灾害预测和预警信息；（三）经济社会发展水平和人民群众需求；（四）国家和地方有关法律法规和政策。

第八条自然灾害应急预案制定后，应当及时公布，并定期组织培训和演练。

第三章应急预案的实施第九条各级政府应当建立健全自然灾害应急预案实施的组织体系，明确各级应急指挥机构的职责和权限，确保应急预案的有效实施。

第十条各级政府应当建立健全自然灾害应急预警机制，提高预警信息的准确性和时效性，确保及时发布预警信息。

第十一条各级政府及其有关部门在自然灾害发生时，应当根据应急预案，采取必要的措施，组织救援，减轻灾害损失。

自然灾害的规章制度一、自然灾害的定义自然灾害是指天然的、突发的、不可抗力的自然现象造成的灾害，如地震、台风、洪水、干旱、火山爆发等。

自然灾害是人类社会发展过程中不可避免的重要环节，对人类生产生活造成了极大的影响和损失。

因此，为了有效应对自然灾害，减少灾害爆发的损失，必须建立健全的自然灾害管理规章制度。

二、自然灾害管理体制1.国家层面国家应当建立健全自然灾害管理体制，各级政府要分类管理，履行功能，建立省级、市县区级、乡镇街道级减灾责任分工制度。

国家应当成立专门的自然灾害管理机构，负责统筹协调各级政府对自然灾害的防范、救援和恢复重建工作。

2.地方层面地方政府应当建立健全自然灾害管理机构，负责本地区自然灾害的防范、救援和恢复重建工作。

地方政府应当结合地区实际情况，科学制定防灾减灾规划，建立健全应对自然灾害的体系和机制，提高灾害防灾减灾能力。

三、自然灾害管理规章制度1.自然灾害预警制度国家应当建立健全自然灾害预警制度，采取各种手段，及时向社会发布自然灾害警报，提醒社会公众做好自然灾害的防范准备工作。

各级政府要利用现代科技手段，建立健全自然灾害监测网络，提高自然灾害预警预报能力。

2.自然灾害应急响应制度各级政府应当建立健全自然灾害应急响应制度，及时启动应急响应机制，组织开展灾害救援工作。

地方政府要建立健全自然灾害救援力量，保障在灾害发生后第一时间赶到灾区，组织开展救援工作。

3.自然灾害防范措施国家应当加大力度，加强对自然灾害的防范工作，采取科学综合防灾减灾措施，保护人民生命财产安全。

各级政府要建立健全自然灾害防范机制，加强对易发生自然灾害地区的监测和预警，加强对危险区的规划管控，提高自然灾害防范能力。

4.自然灾害恢复重建工作国家应当依法建立灾害恢复重建基金，用于对遭受自然灾害的地区进行灾后重建工作。

各级政府要组织开展灾害恢复重建工作，促进受灾地区尽快恢复生产和生活秩序，恢复社会经济发展。

四、自然灾害管理的法律依据1.《中华人民共和国自然灾害防治法》自然灾害防治法是我国自然灾害管理的基本法律依据，规定了国家对自然灾害的预防、救援和恢复重建工作的组织和管理方式，加强对自然灾害的监测、预警、防范，保护人民生命财产安全。

一、引言自然灾害是指由自然因素引起的、对人类社会造成严重危害的灾害事件。

近年来，我国自然灾害频发，给人民生命财产和社会经济发展带来了巨大损失。

为了有效应对自然灾害，降低灾害损失，提高应急处置能力，建立健全自然灾害应急预案管理体系具有重要意义。

二、自然灾害应急预案管理的基本原则1. 以人为本：把保障人民生命安全作为自然灾害应急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害。

2. 预防为主：把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。

3. 分级管理：按照两级政府、三级管理、四级网络的体制，实行分级管理、按级负责。

4. 综合协调：各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同应对自然灾害。

5. 及时响应：对自然灾害事件做到早预防、早报告、早处置。

三、自然灾害应急预案管理的具体措施1. 制定应急预案：根据我国实际情况和自然灾害特点，制定各级各类自然灾害应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资保障等。

2. 组织预案演练：定期组织预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。

3. 建立应急救援队伍：组建专业应急救援队伍，加强培训，提高救援技能。

4. 完善物资储备：建立应急救援物资储备库，确保应急救援物资的充足供应。

5. 加强信息共享：建立健全自然灾害信息共享平台，实现各部门、各单位之间的信息互通。

6. 开展宣传教育：普及自然灾害防范知识，提高公众防灾减灾意识。

7. 加强国际合作：积极参与国际防灾减灾合作，学习借鉴国外先进经验。

四、结语自然灾害应急预案管理是一项长期、艰巨的任务。

我们要充分认识自然灾害的危害性，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实加强自然灾害应急预案管理，提高应急处置能力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定作出积极贡献。

自然灾害预防管理制度
自然灾害的预防和应急处理制度
一、自然灾害事件的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。

将预防自然灾害事件的工作纳入学校日常管理，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。

2、经常性地对校舍、场地、围墙、电器线路、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

二、自然灾害事件的报告
1、学校在台风、暴雨、冰雹等自然灾害期间，建立行政人员24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。

对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在2小时之内报告有关部门，确保信息畅通。

三、自然灾害事件的应急反应
根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组
织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保师生的安全。

四、责任追究
实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。

对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

一、总则第一条为加强自然灾害管理，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区范围内因自然灾害引发的各类突发事件。

第三条自然灾害管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、减少灾害；（四）科学决策、协同应对。

二、组织体系第四条建立健全自然灾害管理组织体系，明确各级政府及相关部门职责。

（一）成立自然灾害应急管理委员会，负责统筹协调本地区自然灾害管理工作。

（二）各级政府设立自然灾害应急管理办公室，负责具体实施自然灾害管理工作。

（三）相关部门按照职责分工，做好各自领域的自然灾害管理工作。

三、预防与应急准备第五条加强自然灾害监测预警，建立健全自然灾害监测预警体系。

（一）加强自然灾害监测网络建设，提高监测预警能力；（二）完善自然灾害预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确、全面发布。

第六条制定自然灾害防治规划，明确防治目标和任务。

（一）加强自然灾害防治基础设施建设，提高防灾减灾能力；（二）开展自然灾害防治宣传教育，提高全民防灾减灾意识。

第七条建立健全应急救援队伍，加强应急救援物资储备。

（一）组建专业应急救援队伍，定期开展应急演练；（二）储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作顺利开展。

四、应急处置第八条发生自然灾害时，启动应急预案，迅速开展应急处置。

（一）及时上报灾情，启动应急响应；（二）组织应急救援队伍赶赴灾区，开展救援工作；（三）做好受灾群众安置和救助工作。

第九条加强信息沟通与协调，确保应急处置工作高效有序。

（一）建立灾害信息共享平台，及时收集、整理、分析灾害信息；（二）加强部门间沟通协调，形成应急处置合力。

五、恢复重建第十条灾后，迅速开展恢复重建工作。

（一）做好受灾群众安置和救助工作；（二）修复受损基础设施，恢复生产生活秩序；（三）总结灾害应对经验，改进自然灾害管理工作。

第一章总则第一条为了规范自然灾害应急预案的管理工作，提高应对自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例所称自然灾害应急预案，是指为预防和应对自然灾害，保障人民群众生命财产安全，按照国家和地方有关法律法规，由政府及其有关部门、单位制定的具体应对措施和行动方案。

第三条自然灾害应急预案管理工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）协同配合，快速反应；（五）科学评估，持续改进。

第二章应急预案的编制第四条自然灾害应急预案的编制应当符合以下要求：（一）依据国家和地方有关法律法规、政策以及灾害风险分析，科学制定；（二）明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等；（三）结合本地实际，突出重点，确保可操作性；（四）定期评估、修订和完善。

第五条自然灾害应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织调查、评估灾害风险；（二）制定应急预案初稿；（三）征求相关部门、单位和社会公众意见；（四）审核、批准和发布。

第三章应急预案的实施第六条自然灾害应急预案的实施应当遵循以下要求：（一）各级政府及其有关部门、单位应当加强应急组织体系建设，明确职责分工，确保应急响应迅速、高效；（二）加强应急物资储备，确保应急物资充足、可用；（三）加强应急演练，提高应急处置能力；（四）加强宣传教育，提高公众自救互救能力。

第七条自然灾害应急预案的实施应当遵循以下程序：（一）预警发布：当灾害风险达到预警条件时，及时发布预警信息；（二）应急响应：根据灾害情况，启动应急预案，采取应急处置措施；（三）应急处置：按照应急预案要求，采取各项应急措施，控制灾害发展，减少损失；（四）灾后恢复：在确保人民群众生命财产安全的前提下，尽快恢复生产、生活秩序。

第四章应急预案的评估与修订第八条自然灾害应急预案的评估应当定期进行，至少每三年评估一次。