俄罗斯金融危机

俄罗斯经济危机形成原因及发展对策一、俄罗斯经济危机的形成原因1.国际油价下跌国际油价下跌是俄罗斯经济危机形成的重要原因。

俄罗斯依靠出口原油来维持经济发展，当国际油价下跌时，俄罗斯的出口收入和财政收入都会受到影响，从而引发经济危机。

2.西方对俄制裁自乌克兰危机以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列制裁措施，使俄罗斯的国际贸易和金融系统受到严重影响。

这些制裁不仅限制了俄罗斯企业的发展，还造成了民生方面的困难，加速了经济危机的到来。

3.政府结构不完善俄罗斯政府结构不完善，官僚腐败问题迫切需要解决。

官僚主义、腐败问题严重影响了政策制定和执行的效率和透明度，制约了经济发展和国民福利提升。

4.单一经济结构俄罗斯经济结构单一，高度仰赖石油和天然气出口。

缺乏多元化经济发展战略和产业结构，导致经济发展不够稳健，容易受到国际市场和政治形势变化的影响，很难抵御外部风险和经济波动。

5.人口老龄化和低生育率俄罗斯面临严重的人口老龄化和低生育率问题，将形成人口结构逆转的困境。

这种情况将给生产力和经济增长带来重大影响。

二、俄罗斯经济危机的对策措施1.多元化经济结构俄罗斯应发展多元化的经济结构，减少对原油和天然气的依赖，发展制造业、服务业和高科技产业等。

同时，采取开放政策，吸引外资和技术，推进国际环境和贸易协定，促进经济发展。

2.加强政策透明度和执行效率加强政策透明度和执行效率，建立健全法治体系，加强对官僚主义和腐败问题的打击，提高政府管理水平和服务质量，营造良好的经济投资环境。

3.控制国内消费和投资控制国内消费和投资，重点关注合理分配社会财富，促进内需增长，延长经济增长周期，加强与企业、公民和民间组织的互动合作。

4.加强教育和技能培训加强教育和技能培训，培养高素质的人才，发挥人力资源、技术和知识的优势，推进技术创新和产业升级。

5.积极拓展对外合作积极拓展对外合作，开拓新的贸易伙伴和市场，扩大进口，促使外来投资的到来，通过新的贸易协定来提高俄罗斯的经济实力和竞争优势。

俄罗斯2008年和1998年两次金融危机的九大不同陈新民2008年对于俄罗斯太具戏剧性变化，可以说从经济奇迹陷入经济危机。

上半年还是欣欣向荣，经济形势看好；下半年就从经济增长的高峰跌落，简直是冰火两重天。

俄罗斯在10年之内遭遇两次金融危机，但这两次金融危机却不尽相同。

2008年金融危机对于一些经济学家来说未必出乎意料，有人不止一次提醒金融危机将会到来。

关于危机根源的流行观点认为，这是外部困难所致，可是事实上，本次危机具有系统性再生产障碍之特性，只是全球金融危机把俄经济体的弱点暴露出来而已。

通过分析2008年与1998年两次金融危机的九大不同，我们可以判定，2008年危机并不是10年前危机的简单重复，其中有些是过去问题的加重，有些却是新问题的出现。

政府采取积极措施可以缓解危机程度，但是解决深层次问题则需要长期努力。

一工业整体状况恶化2008年，俄罗斯工业整体状况，特别是机械制造业生产能力持续下降。

该行业许多部门一直持续着萧条景象，虽然最近几年出现明显改进，但是考虑到某些类型机械制造产品生产下降的事实，很难认同工业生产年增长5％—6％的说法。

个别部门，如交通运输设备、通讯和国防工业的确发展较快，但工业整体状况却比1998年有所恶化。

一些大型机械制造企业的命运证明了这一点，这些企业现已变成音乐广场或贸易集市。

1998年以来，整个工业固定资产磨损程度不仅没有缓解，而且还有恶化趋势，许多生产活动要么停止运转，要么恢复极其缓慢。

固定资产磨损程度从1998年的42．2％上升到2007年的46．3％[1]。

而且最赢利行业的固定资产(地下开采业上升到53．3％)磨损程度最严重，固定资产恢复更新速度最近几年每年不到2％。

实际情况可能会更糟，因为许多企业进人2000年以来只是为了降低纳税基数在形式上提高折旧率，实际上对固定资产的更新投入很少。

这个时期固定资产的增长几乎都是依靠建设众多的商场和写字楼取得的。

二宏观经济对于出口行业依赖性更大工业整体状况不佳，直接后果就是投资活动从生产领域转向流通领域，高附加值工业产品在萎缩，低附加值能源原材料出口行业则欣欣向荣，并成为经济体基础。

金融危机对俄罗斯的影响及俄罗斯的应对措施胡仁霞一金融危机对俄罗斯金融系统的冲击以美国次贷危机为导火线的全球金融危机，于2007年8月蔓延至欧洲，9月俄罗斯也掀起了提高抵押贷款利率、从严审批贷款的风潮，一些银行纷纷退出了抵押贷款市场。

随着国际金融市场行情恶化，俄罗斯的股市、汇市陆续受到了冲击。

2008年年初，此前一直走高的俄罗斯股市开始出现下跌。

到2008年9月16日，受美国投行雷曼兄弟公司申请破产保护、国际油价持续下跌等因素影响，俄罗斯股市大幅下挫，俄罗斯主要证券交易所之一的俄罗斯交易系统(RTS)指数下跌9．06％。

由于降幅过大，被迫宣布暂停交易。

2008年10月6日，当全球主要股市遭遇“黑色星期一”时，俄罗斯交易系统(RTS)指数也再遭重创，下跌19．1％，跌至866．39点，这是该指数3年来首次收于900点心理关口之下。

自RTS指数在2008年5月份突破2 400点历史高位后，目前下跌已超过60％。

同样，俄罗斯的汇市也受到冲击。

由于金融危机导致的不确定因素增加，很多外商开始把手中的卢布大量转换成美元或者欧元；另一方面，由于担心卢布贬值，俄罗斯本国居民对外汇的需求也增加。

俄罗斯银行间外汇交易所(MICEX)在2008年10月17日这一天的交易量达到了创纪录的194．6亿美元，其中105亿是外汇交易，美元交易超过了60亿。

俄罗斯央行为了对抗资金外逃与捍卫卢布汇价，曾抛售美元干预市场，结果造成国家外汇储备损失严重。

2008年8月8日俄罗斯外汇储备最高峰时接近6 000亿美元，但11月14日就剩下4 850亿美元，短短三个月就损失1 120亿美元。

由于外汇储备锐减，加之央行的干预收效甚微，俄罗斯央行决定放弃干预行动，于是2008年11月11日宣布将卢布汇率交易区间放宽1％，暗示政府已允许卢布贬值。

二金融危机对俄罗斯实体经济的影响金融危机不仅冲击了俄罗斯金融体系，而且随着危机的深化，对俄罗斯的实体经济也产生了明显影响，危机已经渗入到民众的日常生活。

国际金融市场案例分析案例内容：1998年，俄罗斯金融市场的动荡愈演愈烈。

俄金融市场投资者的心理崩溃，一场自俄罗斯独立以来最为严重的金融危机爆发了。

1998年8月17日，俄政府及中央银行发表了“联合声明”，对国内出现的金融危机采取“三大措施”：(1)扩大卢布汇率浮动幅度。

放弃1997年11月11日宣布的1998--2000年“外汇走廊”(6．2卢布兑1美元，浮动幅度正负15％)，将该汇率走廊扩大到6～9．5卢布兑1美元，卢布在此范围内浮动。

外汇市场当天的成交价，即是央行的官方汇率。

(2)延期清偿内债。

1999年12月31 Et前到期的国家短期债券转换成新的国家有价证券，期限和收益率等条件另行公布。

在转换手续完成前国债市场停止交易。

俄罗斯政府曾号召国债持有者将债券转换成7年期和20年期的外汇债券，利率在12％以上。

但在700多亿美元的内债市场上很少人响应，内债问题没有解决。

(3)冻结部分外债。

俄商业银行和公司在国外银行和投资公司的贷款、用有价证券作担保的贷款的保险金，以及定期外汇契约，其支付期冻结90天。

同时禁止国外投资者将资金投入偿还期在一年内的卢布资产。

政府强调，“冻结”不涉及政府借的外债。

这“三大措施”出台后，俄国内金融危机并未得到缓解，相反，金融市场上一片混乱，对国家的政治、经济和社会产生了巨大的负面影响。

就金融市场来看，汇市混乱、股市暴跌、债市停滞。

卢布同美元的比价由1997年8月17 El的6．3：1暴跌为9月9日的22．4：1，贬值72％，6天后又反弹为8．9：1，升值160％；俄罗斯交易系统股价综合指数从一年前的230点跌为约40点；进入欧洲企业500强的14家俄罗斯工业企业的股票总市值由一年前的114。

0亿美兀缩水为160亿美元。

俄债市停业近4个月，政府债券在国际债市上的市值仅为面值的6％。

受冲击最大的是尚处于发展初期且十分稚嫩的银行系统，银行总资本、存款和吸收的贷款均减少了1／3。

对俄罗斯此次金融危机作以下分析： 1．俄罗斯金融危机的成因俄罗斯的金融危机的特点是金融危机与经济危机、财政危机和社会政治危机相互交织，形成愈演愈烈的趋势。

从表面上看来，俄罗斯金融危机似乎是亚洲金融危机所引起的，但事实上，俄罗斯本身的经济体制中早巳潜伏了各种问题，这些问题才是危机爆发的根本原因。

由于政府长期推行货币主义政策，导致生产萎缩，经济虚弱，财政拮据，政府无力改善入不敷出的状况，不得不靠出卖资源、举借内外债支撑。

但国内、国外债信的扩张，终究会超过极限，加之俄国政治不稳定、经济地下化以及资金外流等问题引起俄罗斯金融不稳定，最终引发了金融危机的大爆发。

具体分析，导致俄罗斯金融危机的因素主要涉及以下几个方面：(1)财政收支连年赤字，债务负担沉重。

1997年俄罗斯财政预算收支占国内生产总值的比例分别为10．8％和18．3％，这不仅说明俄罗斯财政收不抵支的巨大差异，而且说明其财政收入所占的比例太低。

由于经济秩序混乱，偷、漏、抗税的行为盛行，1998年上半年俄罗斯税收收入比去年同期下降了12％，月平均税收只有约30亿美元。

在国家财政入不敷出的条件下，俄罗斯政府不惜血本，以高达50％以上的利率发行短期债券和对外大量借款来筹措资金，结果又导致严重的债务危机。

截止到1998年7月底，外债为1 300亿美元，内债为700亿美元，内外债总额已高达2 000亿美元，占国内生产总值的比重达43．5％。

1998年下半年仅需要支付的债务利息就高达60亿-70亿美元。

至1998年8月底，债券市场上的短期债券收益率已超出300％，19个州和共和国的地方政府拒付债券本息，外资也从债券市场上撤资约100亿美元，使政府现已无法再从债券市场上筹集资金，用于弥补财政赤字。

(2)金融秩序混乱，本币信誉低下，银行呆账太多。

俄罗斯金融业并不发达，但金融机构却林立丛生。

商业银行多达1 800余家，其中半数以上其资产总额在15万美元以下。

这些商业银行主要从事高息揽存和金融市场的投机活动，其呆账约占其资产总额的50％。

9、1998 年俄罗斯的经济危机1998 年俄罗斯经济陷入多重危机。

在3 月23 日叶利钦总统突然解散切尔诺梅尔金政府以后，在俄罗斯的经济领域中，爆发了金融危机、生产危机、预算危机和债务危机；而在全社会范围中，则出现了经济危机与政治危机和社会危机交织并发的局面。

与前几年的经济危机相比，这场危机冲击之大，危害之深，都是俄罗斯实行经济改革以来所罕见的。

9 月普里马科夫新政府的成立，避免了一场政权危机。

但是，它难以在短期内扭转经济领域出现的多重危机并存的局面。

1998 年将以“经济下降年”而载入俄罗斯的史册。

经济危机的基本状况如下：一、生产大幅度滑坡据俄官方的数字，1998 年第1 季度俄罗斯经济有所增长。

但从4 月份起整个经济停止增长，并且逐月下降。

国内生产总值上半年下降0.5%；1-7 月下降1.1%，其中，7 月份下降4.5%；1-8 月下降2.1%；1-9 月下降3%，其中，9 月份下降9.9%。

据俄政府、中央银行及有关机构预测，全年国内生产总值将下降5-9%。

1.工业生产下降幅度创近几年来“最高记录”工业产值1-7 月下降1.3%，其中，7 月份下降9.4%；1-8 月下降2.6%，其中8 月份下降11.5%；1-9 月下降3.9%，其中，9 月份下降14.5%。

其下降幅度创1994 年12 月以来的“最高记录”。

原来保持增长并支撑着经济的原材料生产部门出现颓势，难以继续支持经济。

上半年，煤炭工业产值下降0.3%，石油工业产值下降0.4%，石油加工工业产值下降7.4%，汽车制造业产值下降1／3 以上。

下半年，这些部门继续呈大幅度下降趋势。

在生产下降的同时，企业的处境更加困难。

1997 年亏损企业约占全部的46%，而1998年8 月，亏损的比重，在工业中已占70%，在农工综合体系统中已占90%。

2.农业遇到罕见的灾年1998 年是俄罗斯少有的农业歉收年。

农业产值上半年下降16%；1-9 月下降9.4%，其中，9 月份下降15%。

俄罗斯金融危机案例分析报告前言：一、原因分析：1.经济结构问题：俄罗斯经济在上世纪90年代初经历了从计划经济向市场经济的转型，但是在转型过程中面临了许多困难和问题。

俄罗斯的经济结构主要依赖于资源输出，尤其是能源输出。

当时全球石油价格下跌，俄罗斯经济受到重创。

2.财政问题：俄罗斯政府面临着巨额的财政赤字和外债问题。

为了填补财政赤字，俄罗斯政府不得不发行大量国债。

然而，由于国内经济形势不佳，国内外投资者的信心开始动摇，外债支付压力加大。

3.金融机构不健康：俄罗斯的金融机构一直存在着风险和不健康的问题。

许多金融机构存在潜在的贷款风险和违约风险，这使得金融体系无法有效地为实体经济提供支持。

4.政治问题：俄罗斯政府内部的腐败和不稳定也是金融危机的原因之一、政治动荡和政策的不确定性使得投资者对俄罗斯的信心减弱，进一步恶化了金融危机。

二、影响分析：1.经济方面：俄罗斯金融危机导致了俄罗斯国内生产总值的大幅度下降，通货膨胀率飙升，失业率攀升，国民经济陷入了困境。

许多企业破产、倒闭，经济活动受到严重的限制。

2.金融市场方面：俄罗斯金融危机的波及范围超出了俄罗斯国内市场，对国际金融市场造成了不小的冲击。

股市和货币市场遭到了重大的损失，投资者纷纷撤资，导致了金融市场动荡不安。

3.社会方面：俄罗斯金融危机导致了社会的不稳定，人们失去了工作和财富，社会不满情绪高涨。

危机后出现了大量的社会问题，如犯罪率上升、社会矛盾激化等。

三、经济、政治因素分析：1.经济因素：俄罗斯金融危机的根本原因是俄罗斯经济结构的问题。

依赖资源输出的经济模式在全球经济波动中显得十分脆弱，对全球经济形势变化的抵御能力较弱。

2.政治因素：俄罗斯政府内部的腐败和不稳定也为金融危机的发生埋下了伏笔。

政府的政策不稳定性和缺乏透明度削弱了投资者的信心，使得危机的影响进一步扩大。

对策建议：1.经济结构：俄罗斯需要减少对资源输出的依赖，加快经济结构转型，发展非资源产业，提高经济的多元化程度。

第一，亚洲金融风暴（1997年）亚洲金融风暴始于东南亚国家的货币贬值和金融体系崩溃。

此次危机引发了东南亚地区经济下滑，导致泰国、印度尼西亚和韩国等国家放弃固定汇率制度。

危机的原因包括外债积累、固定汇率政策、资本市场的不稳定和金融监管问题。

第二，俄罗斯金融危机（1998年）俄罗斯金融危机爆发在亚洲金融风暴之后，导致俄罗斯卢布贬值和债务违约。

危机的原因主要是俄罗斯债务问题和严重的经济问题，包括宏观经济政策失误和金融机构的腐败。

第三，全球金融危机（2024年）全球金融危机是2024年爆发的一场由美国次贷危机引发的全球性金融危机。

此次危机加剧了银行系统流动性问题，导致了全球范围内的金融机构倒闭和经济衰退。

危机的主要原因是次贷危机暴露了全球金融体系的风险管理问题，以及银行和金融机构的过度杠杆。

第四，欧洲主权债务危机（2024年）欧洲主权债务危机爆发在全球金融危机之后，主要涉及希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利等欧洲国家。

危机的主要原因是这些国家的高度负债、低增长和缺乏竞争力的经济结构。

此次危机引发了欧元区的稳定问题，威胁到了整个欧洲经济。

这四次世界性金融危机的比较分析如下：首先，这四次危机都起源于不同的国家或地区，但危机的影响是全球性的。

它们都是由于经济和金融问题的加剧导致的，但其具体原因和特点各有不同。

其次，这四次危机都给全球经济带来了巨大的冲击。

危机爆发后，全球范围内的金融市场出现动荡，经济增长放缓，失业率上升，企业和家庭面临债务问题。

再次，这四次危机都揭示了金融市场的系统性风险和风险管理的重要性。

亚洲金融风暴和俄罗斯金融危机暴露了金融体系脆弱性和监管不力的问题。

全球金融危机和欧洲主权债务危机则揭示了金融机构过度杠杆和风险管理不善的问题。

最后，这四次危机都促使各国和国际机构采取了行动来应对危机。

国家采取了货币政策、财政政策和金融监管的措施来稳定金融市场和促进经济复苏。

国际机构如国际货币基金组织和世界银行也提供了贷款和援助来帮助受危机影响的国家。

案例：俄罗斯卢布危机组织插手俄罗斯的原因是俄罗斯卢布的持续贬值，这种贬值是较高的通货膨胀率和公共部门债务不断增长的结果。

1992年1月至1995年4月，卢布对美元的比价从1美元=125卢布跌至1美元=5 130卢布。

这次贬值发生的同时，俄罗斯正在实施一项旨在将步履蹒跚的中央方案经济转变为具有活力的市场经济的改革。

这项改革涉及几方面的步骤，包括自1992年1月1日起取消价格管制。

价格管制取消之后，价格水平立即飞涨，通货膨胀率即刻之间到达了每月30%。

在整个1992年俄罗斯的通货膨胀率高达3 000%。

1993年的年通货膨胀率大约为900%。

俄罗斯的通货膨胀有几方面的因素。

在共产主义时期，价格被方案制定者人为地压到了较低的水平。

当时由于许多根本物品短缺，许多俄罗斯人没有什么东西可以购置，只好储藏卢布。

价格管制解除之后，这个国家突然之间受到了较多的卢布追逐供给仍然有限的商品的冲击。

结果价格就被迅速地哄抬了起来。

紧随价格自由化之后的通货膨胀的火焰也是俄罗斯政府自己点燃的。

由于不愿面对国有企业私有化之后产生的大量失业带来的社会后果，俄罗斯政府仍然向一些亏损的建设工程提供补贴。

结果政府预算赤字猛增。

1992年第1季度预算赤字到达了该国国内生产总值的%，到1992年末已经上升到了17%。

由于不能或者不愿通过扩大征税来弥补赤字，俄罗斯政府发现了另一个解决方案——大量印制钞票，这就为通货膨胀起到了推波助澜的作用。

随着通货膨胀率的不断上升，卢布的汇率直线下跌。

1992年末，汇率为1美元=480卢布，而到1993年末那么为1美元=1 500卢布。

随着1994年事态的开展，情况变得越益明显：由于剧烈的政治对立，政府无法按照它原先设想的那样迅速降低预算赤字。

9月份通货膨胀又开始加速。

10月份一开始就十分糟糕，在这个月的前10天卢布对美元的汇率就下滑了10%以上。

在10月11日市场收市时，卢布对美元的比价又猛降%，到达15美元=3 926卢布〔疑是1美元=3 926卢布──译者注〕！尽管俄罗斯政府公布了一个强硬的预算方案对货币供给量加以严格的控制，卢布仍在持续下跌，1995年4月汇率跌至1美元=5 12021。

俄罗斯金融危机案例分析金融风险管理案例分析目录一．摘要二．引言三．正文(一).此次金融危机的产生原因（二）.金融危机带来的影响（1）对俄罗斯本国的影响（2）对中国的影响（3）．对本国以及中国以外国家的影响（三）.应对金融危机的措施是四．参考文献2014年俄罗斯经济危机案例分析一．摘要：2014年，俄罗斯的经济状况受到强烈冲击，卢布在短期内快速贬值，爆发金融危机。

这场似曾相识的危机，与1997年—1998年发生于俄罗斯的金融危机存在着一定的相似性。

本文对2014年俄罗斯金融危机的背景、原因、影响以及危机后采取的措施进行分析，结合1998年俄罗斯的债务危机进行阐述，对于我国也具有一定的借鉴意义。

同时，有针对性地提出应对相似经济危机时的建议与应对举措。

关键词：俄罗斯金融危机原因影响措施二．引言2014年，俄罗斯的莫斯科的冬天尤其寒冷。

持续的西方制裁和国际油价下跌，使得俄罗斯经济运行前景不明，其国内也正处于货币汇率下跌、财政收入减少、资本大量外流、经济放缓的煎熬中。

事实上，仅今年西方制裁和油价下跌对俄造成的损失就超过了去年GDP的6%，更令人担忧的是，俄央行最新预测显示，2014年俄GDP增长率仅为0.3%，卢布越来越不值钱了，卢布持续贬值，是现在俄罗斯经济困境中最为显着的一个特点。

当年12月15日，卢布兑美元汇率暴跌13%，创下1998年来最大单日跌幅。

自年初以来，俄罗斯6次加息，投入超过800亿美元的外汇储备都未能阻止卢布贬值49%。

三．正文长期以来，外资对弥补俄罗斯国内建设资金不足和促进投资增长起到了重要作用，可以说，俄罗斯之所以能跨入新兴经济体行列，外国投资功不可没。

很多西方投资者因担心俄罗斯经济前景而大量撤资是该国经济运行的一个巨大挑战。

2014年俄罗斯经济危机的爆发让人不由得想起发生于1997年的一场金融大风波。

苏联解体后，受政局状况影响，经济秩序混乱，开始实行“休克疗法”，进如果这个数字到年底得到验证，将是自2008年国际金融危机以来俄罗斯最高的通货膨胀率。

俄罗斯在国际金融危机时应急方案2009年是俄罗斯经济受到国际金融危机严重影响的年份。

按照俄罗斯总理普京最近的预测，“2009年俄罗斯国内总产值将下降8．7％，工业产值下降13％”。

也有的西方学者认为，2009年俄罗斯GDP降幅只有7．3％。

②从2009年年底的情况看，国际金融危机对俄罗斯经济的冲击和影响正在逐渐减弱，经济进入缓慢的恢复时期。

如果世界经济能够基本稳定并逐渐转好，在2010年，“俄罗斯国内生产总值增长率可能超过预期的1．6％”。

2010年，俄罗斯经济将会实现不低于2％的经济增长。

一、俄罗斯经济复苏迹象逐渐开始显现从总的趋势看，金融危机对俄罗斯冲击最严重时期已经过去。

按照俄罗斯经济发展部部长埃利维拉·纳比乌林娜在2009年7月15日的说法，俄罗斯经济下降的速度在放缓。

她最近又指出，2009年夏天俄罗斯经济衰退已经触底，2009年下半年，经济增长可能达到3．9％至4．5％。

④俄罗斯总理弗拉基米尔·普京最近提出，俄罗斯经济在这次经济危机中成功地避免了类似1998年的经济崩溃后果，经济危机的程度低于1998年的金融危机。

(一)俄罗斯政府反危机措施的效果从俄罗斯反危机的进程、措施和目的来看，俄罗斯政府第一阶段以稳定金融体系的目的已经实现，第二阶段的措施正在实施之中，如果全球经济能够保持回稳，俄罗斯经济随之走向恢复。

第一阶段的措施重点，主要是支持并稳定金融体系，避免金融机构垮台。

因此，这一阶段的措施“带有救急性和临时性特点”。

2008年第四季度以来，俄罗斯用于救市资金总额为59870亿卢布。

按当时汇率27．02卢布兑1美元计算，相当于2217亿美元，或GDP的13％。

②2009年，根据其(2009年反危机措施纲要》，俄罗斯用于反危机的资金总计为3．66万亿卢布，其中联邦预算支出1．61万亿，用于贷款和国家担保资金4500亿，提供优惠税收8486亿，央行向银行注资5000亿，动用国家福利基金2550亿。