摘要：第二次土地调查是一项重大的 国情国力调查，具有极其重要的意 义。其最终目的是实现土地资源信息 的社会化服务，满足经济社会发展、 土地宏观调控及国土资源管理的需 要。第二次土地调查采用的技术手段 先进，取得了一系列丰硕的成果。因 此，如何将成果应用于实际，合理使 用土地，为构建社会主义和谐社会服 务尤为重要。 关键词：土地调查；成果；应用 第二次全国土地调查是一项重大 的国情国力调查，最终目的是全面查 清全国土地利用状况，掌握真实的土 地基础数据，并对调查成果实行信息 化、网络化管理，建立和完善土地调 查、统计制度和登记制度，实现土地 资源信息的社会化服务，满足经济社 会发展、土地宏观调控及国土资源管 理的需要。第二次全国土地调查己取 得了一系列丰硕的成果，并构建了土 地资源信息化网络，这些成果合理化 的充分应用，势必为土地利用可持续 发展提供坚实基础。 第二次土地调查的成果从工作范 围来说可分为农村土地调查成果、城 镇土地调查成果、基本农田及耕地后 备资源调查成果、土地调查数据库及 管理系统等；从成果类型来说可分为 数据成果、图件成果、文字成果、数 据库成果等；从成果指向来说可分为 基础控制测量成果、土地利用数据成 果、土地权属数据成果、各类影像数 据成果、基本农田数据成果、耕地后 备资源数据成果、土地权属争议数据 成果及其集成的数据库及地籍信息系 统等；从施工组织来说可分为土地利 用基础图件与数据更新成果、城镇及 重点区域村庄地籍调查成果、基本农 田及耕地后备资源调查成果、城乡一 体化信息系统等。 调查是手段，运用是目的，如何 将成果应用于实际，合理使用土地， 为构建社会主义和谐社会服务尤为重 要。因此，第二次土地调查价值就在 于应用，其主要体现在以下几方面。 一．国民经济宏观调控 当前，土地管理成为参与宏观调 控的重要手段之一。掌握土地利用状 况，是严格土地管理、加强土地调控 的现实需要。通过土地调查，全面掌 握建设用地、农用地特别是耕地、未 利用地的数量和分布，掌握城镇、村 庄以及独立工矿区内部工业用地、基 础设施用地、商业用地、住宅用地以 及农村宅基地等各行业用地的结构、 数量和分布，是政府科学决策，贯彻 落实国家宏观调控政策，及时调整供 地方向和规模，确保国民经济持续、 协调发展的前提条件，也是挖掘土地 利用潜力、实现城乡统筹、大力推进 节约集约用地的基本前提。 土地管理参与宏观调控的主要手 段有以下几点：一是调控土地供应总 量和结构，控制土地供应时序；二是 以地租引导投资方向，以地价凸现土 地价值；三是调控市场准入；四是调 控经济的短期预警与动态。 ■刘小菡 （眉山市国土资源局）
第３３卷第２期 ２０１０年４月 测绘与空间地理信息
ＧＥＯＭＡＴＩＣＳ＆ＳＰＡＴＩＡＬ ｌＮＦＯＲＭＡＴｌｏＮ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ Ｖｏ１．３３，Ｎｏ．２ Ａｐｒ．，２０１０
第二次土地调查的技术方案与成果检查方法研究
——以农村土地利用现状调查为例
李 武 ，任家强 ，苏 里
（１．辽宁省基础测绘院，辽宁锦州１２１０００；２．沈阳农业大学土地与环境学院，辽宁沈阳１１０１６１）
摘要：第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查，保证数据的真实、准确是土地调查的关键。本文以桓
仁县为例对第二次全国土地调查（农村土地利用现状调查）技术方案和成果检查方法进行了论述，希望能够为其
他市县地区开展土地调查工作提供参考。
关键词：第二次全国土地调查；技术方案；成果检查
中图分类号：１＇２０８ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７２—５８６７（２０１０）０２—００８４—０３
Ａ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｓｏｌｕｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｓｕｌｔ Ｃｈｅｃｋｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ
Ｌａｎｄ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ
—Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｌａｎｄ Ｕｓｅ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ．
ＬＩ Ｗｕ ，ＲＥＮ Ｊｉａ—ｑｉａｎｇ２，ＳＵ Ｌｉ （１．Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ Ｓｕｒｖｅｙｉｎｇ＆Ｍａｐｐｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｊｉｎｚｈｏｕ １２１０００，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ １１０１６１，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｌａｎｄ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｉｓ ａ ｍｏｍｅｎｔｏｕｓ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈ，ｈｏｗ ｔｏ ｍａｋｅ ｔｈｅ ｄａｔａ ａｃｃｕ－
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关于下达第二次土地调查成果应用研究项目工作任务的通知
一、研究项目
第一项：零星地类补充调查方法及入库和在实际应用中的研究
第二项：按土地管理范围与数据库衔接问题应用研究
第三项：城镇村土地调查与土地登记办法的衔接问题应用研究
第四项：盟市所在地高分辨率影像库、城镇数据库与土地利用数据库的衔接研究
第五项：土地更新机制建立的方法、路线及技术途径的研究
第六项：成果社会广泛应用研究
二、研究对象、内容、目标
第一项：零星地类补充调查方法及入库和在实际应用中的研究
研究对象：在实际应工作中必要的零星地类的补充调查路线、方式方法，调查结果数据标准形式，入库过程处理方式方法。必要的零星地类的确定标准，日常管理中的应用。
地区类型：1：50000调查区不少于一个，1：10000调查区三个，农区、牧区、城乡结合各一个地区。
目标：编制自治区土地调查必要的零星地类调查入库的标准。
第二项：按土地管理范围与数据库衔接问题应用研究
研究对象：在第二次土地调查过程中下发的调查界线与实际的管理界限不一致，给日常管理造成不变，研究管理界线调查的技术路线、方法，数据结果入库格式，更新数据库调查界线的技术方法。
研究地区：第二次土地调查过程中下发的调查界线与实际的管理2
界限不一致的地区。备选地区有鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、通辽市、包头市等地。
目标：通过研究制定自治区土地调查按管理界线入库技术方法。
第三项：城镇村土地调查与土地登记办法的衔接问题应用研究
研究对象：第二次土地调查城镇土地调查、农村土地调查的结果，及日常变更调查、土地勘测定界结果。按土地登记办法进行登记时数据格式、标准、审查及入库方式方法，对管理系统接口的要求。
研究地区：分为农、牧、城镇三种类型区域。
目标：制定自治区土地登记时土地调查数据成果审查规范。
第四项：盟市所在地高分辨率影像库、城镇数据库与土地利用数据库的衔接研究
研究对象：盟市所在地高分辨率影像入地籍管理信息系统、城镇地籍管理信息系统、土地利用数据库管理系统的方式方法。
第３１卷第８期 山东国土资源 ２Ｏ１５年８月
沂市第二次土地调查成果应用与探索
李涛，朱孝建
（临沂市国土资源局，山东临沂 ２７６００１）
摘要：结合第二次土地调查工作，介绍了“一张图”管理信息系统。该系统推动了土地调查成果的广泛应用和数据 更新，构建了集数字化、网络化、智能化于一体的“智慧国土”，提高了科学化管理水平。 关键词：第二次土地调查；“一张图”管理；临沂市 中图分类号：Ｐ２２８ 文献标识码：Ｂ 引文格式：李涛，朱孝建．临沂市第二次土地调查成果应用与探索［Ｊ］．山东国土资源，２０１５，３１（８）：７８—８２．ＬＩ Ｔａｏ， ＺＨＵ Ｘｉａｏｊｉａｎ．Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｌａｎｄ Ｓｕｒｖｅｙ ｉｎ Ｌｉｎｙｉ Ｃｉｔｙ［Ｊ］．Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅ
ｓｏｕｒｃｅｓ，２０１５，３１（８）：７８—８２．
临沂市位于山东省东南部，南北最大长距２２８
ｋｍ，东西最大长距１６１ ｋｍ，总面积１７ １９１ ｋｍ。［ ，
是山东省面积最大的市。２００８年以来，临沂市依据
国家规程、标准，积极开展第二次土地调查，查清了
全市土地利用状况，摸清了全市土地资源的家底，掌
握了真实的土地基础数据。目前，临沂市以第二次
土地调查成果为基础，在开发建设“一张图”管理信
息系统基础上，将调查成果应用于国土资源管理的
“批、供、用、补、查”等环节，实现了数据共享和实时
更新；通过发布地图服务等方式，在市政府各部门进
行广泛应用，取得了良好的经济效益和社会效益。
１第二次土地调查基本成果
全国土地利用现状采用二级分类，其中一级类
１２个，二级类５７个［引。根据第二次土地调查主要数
据成果公布数据，临沂市土地总面积１ ７１９ １２１．３Ｏ
ｈｍ ，其中国有土地面积１５２ ００７．６３ ｈｍ ，集体土地所
有权面积１ ５６７ １１３．６７ ｈｍ ，城镇土地面积７３ ５７９．３７
