当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策

农村集体“三资”管理存在的突出问题及对策

【摘要】

农村集体“三资”管理是农村经济发展的重要组成部分，但在实际操作中存在诸多问题。“三资”管理权责不清，导致管理混乱。“三资”管理缺乏监督机制，容易滋生腐败。“三资”管理存在腐败问题，影响农村集体经济的健康发展。针对这些问题，应完善“三资”管理制度，明确责任与权利；强化监督机制，确保管理规范；加强教育培训，提高管理水平。只有从制度、监督和培训等多方面入手，才能有效解决农村集体“三资”管理存在的问题，推动农村经济持续健康发展。

【关键词】

农村集体, 三资管理, 管理问题, 监督机制, 腐败问题, 完善制度,

强化监督, 教育培训, 对策, 总结

1. 引言

1.1 概述农村集体“三资”管理情况

农村集体“三资”管理是指农村集体经济组织管理和运作的资产、资金和资格。近年来，随着农村改革的不断深化，农村集体“三资”管理也逐渐受到重视。农村集体“三资”管理包括土地、资金和资产三个方面，其中最重要的是土地资源。农村集体“三资”管理对农村经济发展起着至关重要的作用，它直接关系到农民的利益，也关系到农村集体经济组织的发展和壮大。当前在农村集体“三资”管理中存在着一些突出问题，如管理权责不清、缺乏监督机制、存在腐败问题等。为了解决这些问题，需要完善“三资”管理制度，强化“三资”管理监督，加强“三资”管理教育培训。只有这样，才能有效解决农村集体“三资”管理中存在的问题，推动农村经济持续健康发展。

1.2 农村集体“三资”的重要性

农村集体“三资”是指农村集体经济组织的资金、资产和经营管理权。它们在农村经济发展中起着至关重要的作用。农村集体“三资”是农村经济的重要支撑。它们为农村经济提供了资金支持和经营管理的基础，促进了农民增收致富和农村经济的持续发展。农村集体“三资”是实现农村产业结构调整和升级的重要手段。通过有效管理“三资”，可以引导农村产业转型升级，推动农村经济由传统农业向多元化经济转型。“三资”管理也是保障农民合法权益和维护农村稳定的关键环节。通过规范管理“三资”，可以保障农民的合法权益，维护农村社会秩序，促进农村社会和谐稳定。加强农村集体“三资”的管理是当前农村经济发展的迫切需要，也是实现乡村振兴战略的重要举措。

当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策

随着农村改革的不断深入，农村集体经济逐渐走向市场化、现代化管理，农村集体经济的“三资”管理也成为了一个重要的议题。在实践中我们也发现了一些问题，例如农村集体“三资”审核不严、管理不规范、监督不到位等一系列问题，给农村集体经济带来了一定的负面影响。本文将就当前农村集体“三资”管理存在的问题进行分析，并提出一些合理的对策。

我们来看一下当前农村集体“三资”管理存在的问题。一是审核不严。在一些地方，由于一些地方领导的任人唯亲、交换利益等原因，对于农村集体“三资”的审核并不严格，存在一些人口稀少、经营业绩不佳的“僵尸企业”或者“空壳公司”等现象，这就大大浪费了农村集体“三资”的资源。二是管理不规范。由于农村集体所有制多元化、产权不清晰等问题，同时也容易引发一些内部管理不规范的问题，例如资金使用不透明、企业经营不规范等情况屡屡发生。三是监督不到位。由于一些地方对于农村集体“三资”的监督并不到位，因此一些村集体企业或者村集体经济组织存在独立经营、随意支配集体资产等现象，一旦出现问题也很难及时发现和纠正。

针对以上问题，我们需要提出一些切实可行的对策。一是加强审核。各级政府部门要对农村集体“三资”进行严格审核，不仅要看其经营业绩，还要看其规模、产权结构、经营管理水平等多方面进行全面考核，杜绝“僵尸企业”和“空壳公司”等现象的出现。二是规范管理。政府部门要加大对于农村集体“三资”的管理力度，确保集体资产使用合理、企业经营规范、产权清晰等，一方面利用信息化手段建立健全农村集体“三资”管理系统，另一方面加强对企业的经营指导和管理监督。三是强化监督。政府部门要建立健全农村集体“三资”监督机制，完善监督制度和监督程序，对于村集体企业、村集体经济组织的经营情况要进行定期检查和评估，发现问题要及时进行整改和处理。

我们还可以从以下几个方面进一步加强农村集体“三资”管理。一是强化宣传和教育。政府部门要加大对于农村集体“三资”管理政策法规、规范标准的宣传力度，提高广大农民对“三资”管理的认识和了解，增强他们的参与意识和监督能力。二是推进体制机制改革。政府部门应进一步深化农村集体所有制改革，推动农村集体经济组织转变经营模式，提高化经营水平，提高企业的生产经营效益和市场竞争力。三是加强人才培养。政府及相关部门要加强对村集体企业和村集体经济组织的人才队伍建设，注重培养一批懂经营、会管理、懂技术的专业化人才，提高企业的管理水平和发展能力。

农村“三资”管理存在的问题及建议3篇

农村“三资”管理存在的问题及建议1

党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题

(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

当前农村三资管理存在的问题及对策

一、当前农村“三资”管理存在的主要问题1、“三资”管理台账不完善。在调查中，很多村干部、财政所干部对本村、本镇的三资家底不清，一笔糊涂账，有点连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。有的要求村里做好三资的台账，但村里故意敷衍，不让镇里知道实情。

2、合同不规范，损害了村集体利益。一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面，造成群众利益损失。二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根本不知情。四是有极少数村搞一言堂，口头说了算，根本不签订合同。

3、“三公开”不全面，透明度不高。对党务公开、村务公开、财务公开工作全市曾经作过一系列的安排和部署，纪检、组织、农经等部门都高度重视，也出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。有的村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

4、财务制度执行不力。有些村对一般性开支不集体研究，大的开支不讨论；民主理财形同虚设，有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账，造成无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账；有的报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整等。

5、资产收益管理不规范。对村里的存量固定资产都通过租赁、转让等形式进行盘活，如学校、砖瓦厂等。但在盘活过程中，存在着租赁、转让收入不入账，或以其它收入冲抵；有的入账后对变现的资金使用也无计划，既没有对村公益事业进行建设，也没有投入村集体水利设施的改造，有的村群众根本不知情；有的甚至随意**发包期限，指标降低，造成集体“三资”收益减少，寅吃卯粮。 6、少数村财会人员素质低，责任心差。在调查中，我们了解到，有的村财会人员对三资的概念模糊不清，根本不知道如何管理；有的财会人员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。