刑事立案调研报告

实用精品文献资料分享

人民法院立案登记制改革实施情况调研报告

人民法院立案登记制改革实施情况调研报告

一、引言 2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》）。最高人民法院于2015年4月15日相继发布了该《意见》和《关于人民法院登记立案若干问题的规定》（以下简称《规定》），并于2015年5月1日起实施。 立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了《意见》规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。 二、登记立案的总体情况 xx县人民法院近年来收案数总体呈上升趋势。从受理案件数看，2016年本院受理各类案件总数为xx件；2017年本院受理各类案件总数为xx件；2018年1月-9月本院受理各类案件总数为xx件，较去年同期增加xx%。（见图一）

（图一） 从案件分类来看2018年1-9月，民事案件占受案总数的xx%。2018年1-9月本院受理刑事案件xx件，较去年同期减少xx%；民事案件xx件，较去年同期增加xx%；行政案件xx件，较去年同期增加xx%；执行案件xx件，较去年同期增加xx%；申诉复查案件3件，较去年同期减少xx%；其他案件xx件。（见图二）

（图二） 三、工作开展情况 （一）、以保障诉权为核心，依法规范登记立案 按照最高人民法院《意见》和《规定》的要求，我院迅速召开立案登记制改革动员培训会，组织全院干警传达学习，准确把握立案登记制改革精神和实质，全面部署推进改革工作。 1、主动作为，提前研判。立案登记制改革工作实施以来，我院全力争取xx县委、政府的支持，提前研判分析，注重内外良性互动，组织全院干警认真学习相关规定及实施方案，同时深入到xx县各个乡镇、相关部门，分析可能带来的问题和影响，并就xx县存在的敏感问题特别是涉移民案件向上级法院呈报了《关于移民纠纷等疑难案件调查报告》，专题汇报因立案登记制实施可能给法院带来的影响和冲击。立案登记制实施后，我院再次就立案登记制实施后在民事、行政案件登记中存在疑难问题，向中院立案庭呈报《xx人民法院立案登记制实施后涉及实用精品文献资料分享

三一文库（）/工作总结范文/工作总结

刑事立案监督问题调研报告

刑事立案监督问题调研报告

刑事立案监督是人民检察院依法对侦查机关的刑事立案活动实行的监督，是修改后的刑事诉讼法赋予检察机关的一项新的法律监督职能。由于该项工作起步较晚，在司法实践中又缺乏与之相配套的实施细则，因此实践中该项工作开展起来难度较大，需要加强研究与探索。下面结合检察机关的工作实践，谈一些看法与体会：

一、案件线索****少，阻碍了刑事立案监督工作的开展。

检察机关立案监督案件线索****的常规途径不多，缺乏这类案件线索****的广泛渠道。从实践中看，检察机关立案监督案件线索主要****于被害人控告、申诉及审查公安机关案卷材料中的发现。由于检察机关并不掌握发案、立案的第一手资料，对侦查机关的立案活动缺乏知晓权，不能掌握侦查机关的立案情况，只能依赖被害人或当事人的控告与申诉，但就这一线索****的途径，在实践中也常常因各种原因而显得不够通畅。特别是有些案件缺乏被害人或被害人有过错的案件，单靠该途径就更难掌握侦查机关立案的情况，也无从谈立案监督的问题。而有些案件即使有被害人，但多数被害人也只知道向公安机关报案，在公安机关不受理，自己的权益得不到保障时，根本不知有向检察机关控告的权利。

通过审查公安机关案卷材料，从中发现立案监督案件线索的情况几乎为零。一方面因为案卷材料是以一案为单位，将与该案有关的情况装订成册，实践中作为追捕线索可能会有所发现，但要寻找立案监督线索，其价值不大；另一方面因为审查批捕工作是在审阅案卷、核实证据基础上作出决定，与立案监督需要发现、分析线索和调查取证有很大差别，很难兼容。

从我院的情况来看，近几年来受理的被害人控告、申诉立案监督线索只有几件，而在审查案卷材料中挖掘到的立案监督案件线索均没有成案的价值。因此，立案监督案件线索****少，信息渠道严重不畅通，成为制约该项工作顺利开展的瓶颈。

投稿邮箱：ｗｔｏｓｄｊｍ＠１６３．ｃｏｒｎ　ＥＣＯＮＯＭＩＣ＆ＴＲＡＤＥ　ＵＰＤＡＴＥＩ时代经贸　重大刑事案件附带民事诉讼审理情况的调研报告　董斌　（中央财经大学。北京１０００８１）　【摘要】刑事附带民事诉讼制度是我国特有的一种诉讼制度，它对于刑法目的的实现，司法资源的合理利用都有重要的作用。虽然在新刑事诉讼法及司法解　释中对刑事附带民事诉讼有了更加具体的规定，但是在实践中还是存在许多争议性问题。笔者在Ｔ市第一中级人民法院实习期间，对相关数据进行了统计，并提　出若干解决问题的思路。　【关键词】刑事附带民事诉讼；赔偿范围；调解工作；量刑标准　一、刑事附带民事诉讼的法律依据和功能　刑事附带民事诉讼是刑事诉讼与民事赔偿诉讼的结合，是我　国司法审判体制中一种独特的诉讼制度，旨在审理刑事案件的同时　～并审理和解决由于刑事犯罪造成的被害人人身及财产的损害赔偿　问题。通过刑事附带民事诉讼，在追究被告人刑事责任的同时，又　责令其赔偿因其犯罪行为给被害人所造成的损失，使其在经济上承　担相应的法律责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条规　定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼　过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力　的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。　刑法的宗旨有二，一是打击犯罪，惩罚犯罪分子；二是补偿　被害人，维护人民合法权益。我国刑事附带民事诉讼制度的设立　体现了这两个宗旨。以国家公诉机关代表国家利益和社会公共利　益提起的刑事诉讼，与以解决私人纠纷为主要目的的民事诉讼相　比，救济的对象和条件是不同的。但这两种诉讼形式可以在同一　行为既损害公共利益又触犯私法上的利益同时并用，从而有必要　确立刑事附带民事诉讼制度。此外，在国家司法资源相对稀缺的　前提下，只有将有效的司法资源进行合理地配置，才能达到既不　损害公正目标的实现，又能提高审判活动经济的最佳效果。以刑　事附带民事诉讼的形式，可以把刑事诉讼和民事诉讼合并进行，　简化诉讼程序，节省司法资源。笔者收集整理了Ｔ市第一中级人民　法院刑一庭的案件信息，并与部分法官就目前刑事附带民事案件　审判工作中存在的困难和问题，进行了探讨和交流，并作出调研　报告，提出相关对策和建议。　二、重大刑事案件附带民事诉讼的基本情况　目前，对于重大刑事案件的界定，我国法律、法规或司法解　释尚无定义性解释，其涵盖的案件类型或刑期长短界定等也无明　文规定。如有的把“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌　疑人”指为犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上的刑罚　或者在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形　的案件；有的把故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢　劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八类案件作为重大　刑事案件；还有的以犯罪嫌疑人主观恶意大小、情节是否恶劣、　后果是否严重来判定是否属重大刑事案件等等，在司法实践中存　在区分方法多、标准不一的问题。　而《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十条规定，中级人民　法院管辖下列第一审刑事案件：　（一）危害国家安全、恐怖活动　案件；　（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。不论采取哪种观　点，中级人民法院审理的刑事案件无论从案件性质、社会影响、　或者刑期长短来说，都属于重大刑事案件的范畴。为便于统计和　分析，笔者以Ｔ市第一中级人民法院刑一庭审理的案件作为重大刑　事案件的样本进行分析，该类案件的主要特征是犯罪嫌疑人的主　观恶性大，犯罪情节恶劣，犯罪后果严重以及附带民事诉讼的赔　偿数额大、调解结案率低和执行率低。　在随机调取的Ｔ市第一中级人民法院刑一庭第一合议庭于２Ｏｌ２　年到２Ｏ１３年审理的４３起案件中，共有１８个附带民事诉讼原告提出　了附带民事诉讼，占案件总数的４１．８％。案件范围涵盖了抢劫、盗　窃、故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、绑架等罪名，其中，故意　杀人案件占比例最大，为１２起，占总数的６６．７％，其他分别为故意　伤害案件３起，抢劫案件２起，绑架案件ｌ起。整体看来，提出附带　民事诉讼的案件占了很大比重。　未提出附带民事诉讼的案件主要包括如下几个类型：ｌ、没有　明确的受害人，如运输、贩卖毒品案件，贪污贿赂案件等。２、精　神损害类案件，如强奸案件、侮辱诽谤案件等，因为《刑事诉讼　法》规定刑事附带民事赔偿范围不包括精神损失，故无法提出附　带民事诉讼。３、调解结案的案件，如（２０１２）一中刑初字第９７号　程志刚故意杀人案中，被告人与被害人近亲属在案外达成和解，　故被害人近亲属没有提出附带民事诉讼。同样在（２０１２）一中刑初　字第８３号付金岭故意杀人案中，四名被告一次性赔偿被害人近亲属　ｌ３００００元，被害人近亲属也没有提起附带民事诉讼。４、案件因程　序问题未能继续审理，如（２０１２）一中刑初字第７号金合故意杀人　案因管辖问题不予受理。除去这几个种类的案件，凡是符合刑事附　带民事诉讼提出条件的案件，被害人或者被害人近亲属基本上都提　出了附带民事诉讼，可见提起附带民事诉讼是非常普遍的。　三、重大刑事案件附带民事诉讼审理中出现的问题　尽管刑事附带民事诉讼体现了惩罚犯罪与补偿被害人的精　神，但是经过调研，在立法和司法中还存在若干问题，影响其效　果的实现。笔者统计了Ｔ市第一中级人民法院刑一庭第一合议庭　２０１３年审理的ｌ５起刑事附带民事案件的情况，发现了如下问题。　（一）附带民事诉讼当事人情况　１、被害人死亡案件的原告范围　根据法律和司法解释规定，被害人、己死亡被害人的近亲属对　被害人因犯罪行为遭受的经济损失，有权作为原告提起附带民事诉　讼。无行为能力或限制行能力被害人的法定代理人有权提起附带民　事诉讼，其诉讼地位不同于被害人及已死亡被害人的近亲属，此时　其身份是诉讼代理人而不是原告人。此外，　《刑事诉讼法》第９９条　第二款规定，如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院　在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。在笔者统计的１５起案　件中，提起附带民事原告的当事人无一例外，皆为被害人及其近亲　属或者法定代理人，并未出现刑诉法第９９条的情形。　２、附带民事诉讼被告的赔偿能力问题　表１是统计的ｌ５起刑事案件中附带民事诉讼第一被告的基本情况。　衰１　姓名　案由　职业　学历　韩圣路　故意杀人　农民　小学　黄风杰　故意伤害　游戏厅老板　初中　杨宁亮　故意杀人　人　小学　王英生　般意杀人　退休职工　初中　刘建超　故意杀人　汽车保养站员工　初中　郭洋　故意杀人　敏民　初中　陈盒凯　故意杀人　农民　初中　工晓俊　故意杀人　农民　初中　李凌峰　故意杀人　农民　初中　张彦萍　故意杀人　农民　初中　张树军　故意杀人、防火　农民　小学　张井法　故意杀人　农民　文盲　刘晓晖　抢劫　无业　大学　束娟　故意杀人　退体教师　大专　王建字　故意杀人　农民　初中　从表１可以看出，在大多数刑事案件中，附带民事诉讼被告为农　民、工人等社会底层劳动群众，学历也基本处于小学和初中水平，这　些被告收入低，文化程度低，生活压力大，遇事易冲动并倾向于简单　暴力的处理问题。他们大多数不具备基本的赔偿能力，很难满足附带　民事诉讼原告的诉讼请求，使得被害人的损失无法得到补偿，也为法　院的调解工作带来了困难，很容易发生群众上访等影响社会安定的事　件。因此，当处理被告人没有赔偿能力的时候，如何弥补被害人损　失关系到刑事附带民事诉讼的效果和社会的稳定。　表２　单位（元）　刑事附带民事　刑事附带民事诉　实际判决　刑事附带民事　刑事附带民事诉讼　诉讼被告　讼原告诉讼请求　诉讼被告　原告诉讼请求　实际判决　韩圣路　５０００００　ｌ３０６５５．５　李凌峰　３２２７４０　７４３８４　５　杨宁亮　８０００００　１９６０７．１　张彦萍　３８５４ｉ０　９３８３１．２１　千英生　５５９５４０　２９３１７　５　张树军　８０１４３０　５　８７９７０　５　刘建超　３ｌ７１７９　４３１０５　５　张井法　７４９４４３　５　３８６９９　５　郭洋　ｌ３２ｌ７０１　５　４７７７３　刘晓晖　２ｌ０３】６０　３６８５８　３２　陈金凯　４０２３１３　２５　８７０４５　４２　宋娟　５８４１２２　５４３８６　２　晓俊　１２７４０４０　２３１５９０　２　于建字　８６７３２５　ｌ　１５３６００　６　（二）附带民事诉讼赔偿的范围　无论是国家法律还是司法解释都是将附带民事诉讼的受案范　围限定在物质损失的范围内，而将精神损害赔偿排除在外。而经　・２５３・

刑事案件立案报告及范文

一、概念及作用

刑事案件立案报告书是公安机关侦查人员对符合立案条件的刑事案件，报请领导审批立案侦查的书面报告。

刑事案件立案报告书具有确定案件成立、指导侦查活动的作用。根据公安部有关文件规定，对于案情复杂的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案报告书，凡立案侦查的刑事案件都需填写刑事案件立案报告表。

二、格式、内容及写作方法

刑事案件立案报告书由以下三部分内容组成：

(一)首部

1．标题

在文书顶端正中，一般采用公文标题。如“关于李××被杀案的立案报告。”

2．编号

在标题右下方，由机关代字、年号和顺序号组成。如“×公刑字［19××］38号”。(二)正文

由五部分内容组成：

1．案件发生、发现情况

简要写明何时接何单位或何人报案，所报案件的基本情况，接报案后公安机关采取的处理措施。若案件是检举、控告的，要写明检举人、控告人的姓名、性别、职业、住址等。

若案件是群众发现报告的，应重点写明报案人对案件发现的经过，包括时间、地点、主要情节、细节、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隐藏的地点，犯罪嫌疑人和受害人的关系，犯罪嫌疑人以及现场保护等情况。

若案件是公安机关发现的，要写明发现的简要经过和主要案情。

若为犯罪嫌疑人自首或被当场抓获的，要写明犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、职业、住址、有无前科等基本情况，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事实以及被抓获的简要情况。

2．现场勘查情况

立案报告书中的“现场勘查情况”不能照搬“现场勘查笔录”的内容，一般是根据某一具体案件的“现场勘查笔录”，从中选择最能突出该案件特征的现场勘查内容，主要应写清以下内容：

现场位置、环境状况。应写清现场的自然位置、地形地物、通道和周围环境等。如现场发生在室内，则要写明该处所在街道居民区或乡、村、组的位置，以及相邻的居室、房屋、楼层、通道等情况。这样，可以使侦查人员了解分析罪犯作案的环境条件、活动情况、来去踪迹和受害人被害时的处境以及他人知情的可能。