关于施工分包商关键岗位人员管理办法的通知20151117

湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法湘建建【2015】57号第一条为规范建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理，确保建设工程质量和安全生产，根据《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）、《住房城乡建设部关于印发<建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）>的通知》（建市〔2014〕118号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事新建、改建、扩建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程等活动的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的考核、配备和管理适用本办法。

本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建设工程施工合同任务派驻施工现场的施工管理机构；现场监理部是指工程监理企业根据建设工程监理合同派驻施工现场的监理机构。

本办法所称施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员；现场监理部关键岗位人员是指总监理工程师(总监代表)、专业监理工程师、监理员。

第三条建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员数量不得低于本办法规定（施工项目部关键岗位人员配备标准见附件1、现场监理部关键岗位人员配备标准见附件2），且必须按规定认真履行岗位职责（施工项目部关键岗位人员任职条件和职责详见附件3，现场监理部关键岗位人员任职条件和职责详见附件4）。

当安全员为2人及以上时，其中一名安全员参与机械起重设备安全管理；安全员为1人时，企业须配备专职或兼职机械管理人员。

施工企业应根据工程需要配备标准员、机械员、材料员、资料员等相应的管理人员，履行相关职责（施工项目部其他管理人员职责详见附件5）。

施工员兼任劳务员。

建筑施工企业、工程监理企业应与任命的施工项目部、现场监理部关键岗位人员订立劳动合同、建立劳动工资关系。

项目分包人员管理规定为加强分包队伍（外包单位）用工管理，保障工人合法权益，避免法律风险，保证生产、经营工作的顺利进行，特制定本规定。

一、人员要求1、所有进入施工现场的人员，必须符合国家法律规定的劳动年龄即年满18周岁，男不得超过60周岁，女不得超过55周岁。

2、身体健康，能够胜任所从事的工作。

3、有犯罪记录或在逃犯人员一律不得录用。

4、特种作业人员，应持有国家相关部门颁发的有效特种作业操作证。

二、人员管理1、施工队人员数量以签订施工协议（分包合同）时申报的人员为准。

签订施工协议时，应提供人员花名册，上面列明姓名、出生日期、性别、工种、身份证号、户籍所在地、家庭住址、本人电话、紧急联系人（配偶、子女或父母）电话、工资标准、本人签字确认（必须本人在项目人资室亲笔签字摁手印）等信息，并附身份证（原件核实信息并到派出所和劳动局备案、留存复印件）。

2、因施工需要增加人员时，需由分包单位施工负责人带领新增人员到项目经理处报到，并按要求提交上述第1条的资料和信息。

3、所有进入现场施工的人员，均需按要求由项目部安监室统一组织三级教育培训，经培训考试合格，项目人资室给予办理登记手续，办理考勤机指纹录入，并发放上岗证。

4、上岗证是进入施工现场的唯一有效证件，没有上岗证不得进入施工现场，擅自进入施工现场的，除责令分包队伍立即清理外，将给予分包单位每人次500元的罚款。

5、上岗证实行押金制，每个上岗证押金50元，在工人退场时退还。

6、项目人资室办理完工人的登记、指纹录入并发放上岗证后，将人员信息及时发至公司人资部，公司人力资源部负责为分包人员缴纳工伤或其他意外保险，保险费从结算费用中（或工资中）扣除。

7、施工工人减少时，分包队伍负责人要及时向项目人资室申报，交回上岗证，并退回押金。

8、项目部人资室统一为施工队配发考勤机。

9、外包队伍负责人要每天上报现场工人出勤情况，项目部现场管理人员要每天核实工人出勤情况。

10、分包队伍负责人每周将经过工人签字确认、项目部现场管理人员签字确认的考勤表报项目人资室。

关于在施工现场建立项目管理机构关键岗位人员台帐的通知关于在施工现场建立项目管理机构关键岗位人员台帐的通知号[2015]21沪建安质监各有关单位：为贯彻落实工程质量二年治理行动和《上海市建筑施工企业施工现场项目管理机构关键岗位人员配备指南》的要求，遏制转包、挂靠、违法分包行为，确保施工现场质量安全保证体系的正常运转，现将在施工现场建立项目管理机构关键岗位人员台帐的要求通知如下：一、适用范围本市行政区域内建筑与市政工程（非交通类）在建项目，施工企业（总承包、专业分包、劳务分包）、监理企业在施工现场设立的项目管理机构。

关键岗位是指施工企业的项目负责人（项目经理）、技术负责人、施工员、质量员、安全员、标准员、材料员（取样员）、机械员、劳务员、资料员等，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师、监理员、见证员等。

二、台账内容（一）人员情况表施工企业项目管理机构填写《上海市建设工程项目管理机构管理人员情况表》（见附表一）。

1.监理企业项目管理机构填写《上海市建设工程项目监理机构监理人员情况表》（见附表二）。

2.填写要求见表格说明。

3.（二）项目负责人（项目经理、总监）的授权书、工程质量终身责任承诺书。

（三）企业对各岗位人员的任命文件。

（四）人员的证书复印件。

三、施工现场管理要求人员变更及到岗并对岗位人员配置、总包项目管理机构负责承包范围内所有参建单位的台账建立，1.履职等情况履行管理责任。

总包项目管理机构负责将所有台账报送建设单位或项目监理机构备案，2. 建设单位或项目监理机构应当对岗位人员配置、人员变更及到岗履职等情况履行监督责任。

《人员情况表》上列明的人员应当是本企业的自有职工（有劳动合同、工资和社保关系）。

企业变3.更人员应当办理变更手续。

企业撤离人员应当符合下列条件：⑴该人员负责的工程内容已验收完成；⑵工程处于停工状态。

凡文件资料上需要签字的，如实记录人员的出勤情况。

施工现场各项目管理机构应当建立考勤制度，4.必须由相应的岗位人员实施，其他人不得代签、冒签。

湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法湘建建【2015】57号第一条为规范建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理，确保建设工程质量和安全生产，根据《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）、《住房城乡建设部关于印发<建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）>的通知》（建市〔2014〕118号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事新建、改建、扩建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程等活动的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的考核、配备和管理适用本办法。

本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建设工程施工合同任务派驻施工现场的施工管理机构；现场监理部是指工程监理企业根据建设工程监理合同派驻施工现场的监理机构。

本办法所称施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员；现场监理部关键岗位人员是指总监理工程师(总监代表)、专业监理工程师、监理员。

第三条建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员数量不得低于本办法规定（施工项目部关键岗位人员配备标准见附件1、现场监理部关键岗位人员配备标准见附件2），且必须按规定认真履行岗位职责（施工项目部关键岗位人员任职条件和职责详见附件3，现场监理部关键岗位人员任职条件和职责详见附件4）。

当安全员为2人及以上时，其中一名安全员参与机械起重设备安全管理；安全员为1人时，企业须配备专职或兼职机械管理人员。

施工企业应根据工程需要配备标准员、机械员、材料员、资料员等相应的管理人员，履行相关职责（施工项目部其他管理人员职责详见附件5）。

施工员兼任劳务员。

建筑施工企业、工程监理企业应与任命的施工项目部、现场监理部关键岗位人员订立劳动合同、建立劳动工资关系。

市建设工程施工现场带班管理制度及关键岗位人员管理办法第一章总则第一条为加强全市建设工程施工现场关键岗位人员的管理，规范建筑市场秩序，切实提高施工现场管理水平，根据**等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市行政区域内的建设工程施工现场关键岗位人员管理，适用本办法。

第三条本办法所称的建设工程，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。

本办法所称的建设工程施工现场关键岗位人员（以下简称关键岗位人员），是指施工项目部的项目负责人、技术负责人、施工员、质量员、安全员等主要管理人员，监理项目部的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等主要管理人员，以及建设单位派驻的现场管理人员。

第四条关键岗位人员应当为本单位人员。

本单位人员以劳动合同和社保缴纳为认定标准（聘用退休人员、事业单位在岗创业人员除外）。

第二章人员配备第五条施工单位、监理单位在承接工程项目后，应当按照施工许可证要求在施工现场设立项目管理机构并派驻相应的管理人员，确保配备齐全，人证相符，满足工程建设需要。

施工单位项目管理人员应包括项目负责人、技术负责人、施工员、质量员、安全员等主要管理人员，并可根据项目管理需要配备材料员、资料员等专业人员;监理单位项目管理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。

关键岗位人员纳入施工现场实名制考勤管理系统，建设工程招标文件中应明确施工现场考勤应采取人脸识别或者指纹打卡。

第六条关键岗位人员任职应当符合下列条件：（一）项目负责人、项目总监理工程师应当取得相应的注册资格证书，且具备项目要求的管理能力。

（二）项目技术负责人应当具有中级以上职称或者取得建造师资格证书。

（三）施工员、质量员、安全员、专业监理工程师、监理员应当取得相应岗位资格证书。

第七条注册监理工程师经甲方同意，可在我市行政区域内同时担任不超过3个项目的总监理工程师第三章带班管理制度第八条建筑施工单位应当建立企业负责人现场带班检查工作制度，明确带班检查的职责权限、组织形式，检查内容、方式以及考核办法等具体事项。

关于印发《施工现场关键岗位人员主要职责》的通知各单位、机关各部门,各项目部：为了满足施工现场文明创建工作需要，规范和统一施工现场“八大员”制度，现将《施工现场关键岗位人员主要职责》印发给你们，请遵照执行。

特此通知二0一四年十一月二十一日施工项目部关键岗位人员任职条件及主要职责一、项目负责人主要职责：（1）主持项目经理部工作，代表企业实施施工项目管理，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益;（2）执行企业对项目下达的各项管理目标和规定任务;（3）组织编制项目管理实施规划和各项管理制度;（4）必须对工程项目负全责，负责建立质量安全管理体系;负责配备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程;（5）必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底;（6）必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备等进行检验；对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料按规定进行取样检测;（7）必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收;（8）必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械;（9）必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料;（10）必须定期组织质量安全隐患排查；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字;（11）必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，未经质量安全教育和无证人员不得上岗;（12）必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援;（13）在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师、业主等的协调和过程控制，解决项目施工过程中出现的问题;（14）必须及时准备结算资料和分析总结，接受审计;（15）处理项目部的善后工作;（16）协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见（2015年修订）为进一步落实施工分包管理责任，强化分包管理制度的执行，提升施工分包管理能力，确保施工分包依法合规，防止发生施工分包安全事故，提出以下进一步规范和加强施工分包管理的指导意见。

一、全面落实施工分包管理责任（一）落实施工企业的分包管理主体责任。

施工企业作为电网建设工程施工分包管理的责任主体，对分包商资质审查、现场准入、动态考核管理、教育培训、资信评价等方面负主体责任。

主要领导要提高认识，把分包管理作为重点工作之一，提升企业分包管理能力，健全公司内部分包管理体系，明确企业领导、各职能部门、施工项目部的分包管理职责，落实分包队伍选择与培养、分包计划与合同、分包队伍教育培训、分包作业现场管理、分包评价与考核等各环节的管理责任，强化责任追究，确保施工分包依法合规，确保分包安全受控。

（原保留，但强调主体责任）（二）落实施工企业上级主管单位的分包管理责任。

省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称省公司）、地（市）供电公司（以下简称地（市）公司）要全面落实对所属施工企业分包管理责任，监督所属施工企业落实分包工作要求，保障其自主、择优选择分包队伍，加强对所属施工企业上报分包商资格的复审把关，动态掌控工程分包信息，有效控制分包安全风险。

建设、财务、审计、监察、安质等相关部门应及时组织对所属施工企业在建工程的分包管理工作情况进行检查、考核、评价，督促整改分包管理存在的问题，严肃追究违规分包管理责任。

（原条文）（三）落实项目法人建设管理各环节的分包管理责任。

项目法人在施工队伍选择、施工合同管理等工作中，要认真落实国家法规、公司制度中对施工分包管理的要求,加强对施工承包商分包管理能力的评估。

建设管理单位、业主项目部要加强对施工、监理单位施工分包管理工作的检查监督，严格按规定审批项目分包计划与申请，认真核查进场分包队伍及人员资质资格，掌握项目分包动态信息，及时查处纠正施工、监理单位分包管理问题。

分包单位人员资格管理制度
一、分包单位应当依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可证的范围内承揽公司的工程。

禁止分包单位超越其企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

安全分包单位负责人，生产安全负责人、安全生产人员、项目负责人、特种作业人员必须有考核合格证和相应岗位证书。

三、项目部与分包单位签订工程承包合同时应同时与分包单位签订《分包工程安全生产、文明施工责任书》明确项目部与分包单位的安全职责和安全指标，奖罚措施。

四、分包单位的施工组织设计和施工方案、专项施工方案，由分包单位编制审批后，交公司总工程师批准，在交总监理工程师审核批准才能施工。

五、根据《建设工程安全生产管理条例》规定分包单位安全生产管理应服从总包单位管理，公司和项目部在进行安
全生产检查时应对分包单位施工的工程项目进行安全生产
检查，检查的结果应给分包单位一份。

对施工中查出的分包单位的安全隐患，下达隐患整改通知单交分包单位整改，整改完后，经公司和项目部检查，合格后才能消案。

省、市、区安监站安全检查下达的隐患整改通知单中涉及到分包单位的隐患，由项目部督促分包单位按“三定方针整改。

拒不整改，按《分包工程安全生产责任书》条款罚款，责令停工整改，直到终止合同。

六、分包单位出现的安全事故，按合同条款和公司规章制度处罚。

七、项目部必须对分包单位人员资格，进行审查登记，
并将其资格证书复印存档。

八、公司安全部、分公司、项目部对分包单位人员资格必须严格管理，以确保分包工程项目安全生产工作顺利进行。

分包单位人员资格管理制度第一章总则第一条为了规范分包单位人员的资格管理，确保施工活动的正常进行，提高工作效率和质量，根据相关法律法规和政策，制定本制度。

第二条本制度适用于所有分包单位的人员资格管理工作。

第三条人员资格在实施过程中必须符合国家有关法律法规和标准，并获得相关证书。

第四条人员资格管理应以诚信为基础，依法履行职责，保护分包单位和施工项目的合法权益。

第二章人员资格要求第五条分包单位人员应具备相关专业知识和技能，并持有相应的职业资格证书。

第六条分包单位人员应经过合理的培训和考核，具备安全操作意识和能力。

第七条分包单位人员应遵守分包单位的规章制度，按照工作要求进行操作和交流。

第八条分包单位人员应具备良好的沟通能力和团队合作精神，能够与项目组其他成员配合工作。

第九条分包单位人员应遵守施工现场安全规定，做好安全防护，确保人身安全和施工质量。

第三章人员资格认证第十条分包单位人员应根据职务和专业要求，申请相应的职业资格认证。

第十一条分包单位应与有资质的认证机构合作，对人员进行资格认证。

第十二条分包单位人员资格认证应按照相关标准和程序进行，确保公正、客观、公平。

第十三条分包单位应及时跟进人员资格认证进度，确保按时获得资格证书。

第十四条分包单位应建立健全人员资格认证档案，确保资格证书有效，并进行定期更新和审核。

第四章人员资格维护第十五条分包单位人员应及时更新职业资格证书，确保证照有效，并及时向分包单位提供相关证照复印件。

第十六条分包单位应监督和检查人员资格的有效性，对证照过期或失效的人员及时采取措施。

第十七条分包单位应建立健全人员资格维护制度，对证照复印件进行存档，并与员工签订保密协议。

第十八条分包单位应及时通知项目组相关人员人员资格的更新和变更情况，确保施工工作的顺利进行。

第十九条分包单位应保护人员资格证书的真实性，如发现伪造、涂改证照等行为，应立即向相关部门报告并采取相应措施。

第五章附则第二十条分包单位应加强对人员资格管理的宣传和教育，提高员工对管理制度的认同度和遵守度。