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《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明中国爆破器材行业协会二00九年五月《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明一、工作简况WJ9049-2005《民用爆破器材企业安全管理规程》于2005年颁布实施以来，为规范民爆器材生产、销售企业安全管理工作起了重要作用，为民爆器材行业依法行政、实施安全生产监督管理提供了重要依据。
但经过三年多的实践表明，一方面《民用爆炸物品安全管理条例》的颁布实施，国家和行业出台了一系列新的安全管理规定；另一方面民爆行业安全生产又发生了新情况和新要求，民爆行业主管部门对民爆企业安全管理提出了更高的要求和准入门槛，民爆生产和经营企业进行了重组整合，生产技术和安全设施都有了重大进步，安全生产管理要求需要与时俱进地进行调整和补充；再就是将行业标准上升为国家标准会更加有利于标准作用的发挥。
为此，中国爆破器材行业协会于2007年提出了编制国家标准《民用爆炸物品安全管理规程》立项报告，经民爆标准化技术委员会专家论证，原国防科工委民爆局同意，于2007年申报国家标准化技术委员会，并列入了2007年国标委计划，计划编号为2007-4949-Q-307号。
本课题原计划于2008年底完成标准报批稿。
本项目的主办单位为中国爆破器材行业协会，主要参编单位有五洲工程设计研究院、北京北方天亚工程设计有限公司、兵器工业安全技术研究所、北京国科安联科技咨询有限公司、浙江物产民爆器材实业发展有限公司、湖北东神化工科技有限公司、湖北凯龙化工集团股份有限公司、中国兵器工业标准化研究所。
主要参编人员有杨祖一、张利洪、肖月华、高晓莉、乔枫革、王建国、王春乐、曹晓宏、秦卫国、马福民、尹利、韩永宏。
2008年9月，编制组完成标准征求意见稿，并以民爆标技委秘书处名义向27个单位和标技委委员发出征求意见，共收到11个单位（个人）反馈意见120条修改意见（见附件）。
编制组经过二次专题讨论采纳了大部分建议，形成了本次送审稿。
ICS 03A 00 DB37山东省地方标准DB／T ××××—××××民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则Rules for the safety production risk classification and control system for the production and sales enterprises of explosives for civil use（报批稿）××××－××－××发布××××－××－××实施山东省质量技术监督局发布DB３７／××××—××××前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局提出。
本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：山东省国防科学技术工业办公室、山东圣世达化工有限责任公司、山东泰山民爆器材有限公司、山东银光科技有限公司、澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司、山东北方民爆器材有限公司。
本标准主要起草人：郑险光、张顺双、曹守虎、赵桂兰、李文顿、玉团英。
本标准为首次发布。
IＤＢ３７／××××—××××II引言为进一步落实企业主体责任，提高安全风险管控水平，遏制民用爆炸物品生产销售活动中重特大事故的发生，根据法律、法规、规章和山东省《安全生产风险分级管控体系通则》等要求，结合山东省民用爆炸物品生产、销售企业安全生产经营特点及预防各类事故的要求编制而成。
企业安全生产风险分级管控体系细则（以下简称本标准）是风险分级管控标准体系的重要组成部分、是企业开展风险分级管控工作的主要依据、是企业开展隐患排查治理工作的重要参考。
民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则第一章总则第一条为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。
第二条企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。
第三条企业应结合安全生产实际，建立健全安全生产标准化体系，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，改进和提高安全生产管理水平。
第二章安全管理机构基本要求第四条生产企业（含生产场点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，生产场点和生产线（或生产车间）应设置专职安全员，生产班组应设置专职或兼职安全员；销售企业（含销售网点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全管理人员；储存库区应设置专职安全员。
第五条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，同时负责全面推进和实施本企业的安全生产标准化工作，确保企业达标；企业分管安全负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负主要责任；企业技术负责人协助主要负责人抓好安全生产技术工作，对企业的安全生产技术进步负全面责任。
第六条生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上；销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上。
专职安全员应具有安全工程专业本科以上学历;或具有民爆及相关专业中专以上学历，且从事民爆及相关专业工作五年以上；或具有相关专业大专以上学历，且从事民爆及相关专业工作三年以上；兼职安全员应从事民爆相关工作三年以上。
民用爆炸物品安全管理规定第一章总则第一条为了加强民用爆炸物品的安全管理，防止和减少爆炸事故的发生，保护公民的生命财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》、《爆炸物品安全管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内的所有民用爆炸物品的生产、经营、储存、运输、使用、销售等活动的安全管理。
第三条民用爆炸物品的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的原则，依法实施分类管理，保护环境，提高安全生产水平。
第四条国家应当加强民用爆炸物品安全管理的组织领导，建立健全安全生产管理体系，加强协调配合，推动各有关部门和单位共同参与，形成合力。
第二章生产安全管理第五条爆炸物品的生产企业应当依法拥有生产资质，具备生产规模、设施设备、技术力量等相应条件。
第六条爆炸物品的生产企业应当建立完善的安全生产管理制度，制定安全生产责任制，明确安全生产的组织体系和岗位责任。
第七条爆炸物品的生产企业应当加强对生产工艺流程、技术设备等的管理和安全保护，确保生产过程的安全可控。
第八条爆炸物品的生产企业应当进行全员安全教育培训，增强职工的安全意识和应急处理能力。
第九条爆炸物品的生产企业应当建立健全事故隐患排查和整改制度，及时消除事故隐患。
第十条爆炸物品的生产企业应当建立健全事故报告和事故调查制度，及时向有关部门报告和通报生产事故的情况。
第十一条爆炸物品的生产企业应当建立健全产品质量监控制度，确保产品质量符合国家标准和相关技术规范。
第十二条爆炸物品的生产企业应当建立健全产品追溯和召回制度，及时排查、召回存在安全问题的产品。
第三章经营安全管理第十三条爆炸物品的经营企业应当依法取得经营许可证，严格按照许可范围从事经营活动。
第十四条爆炸物品的经营企业应当建立健全安全生产管理制度，开展安全检查、隐患排查和整改工作。
第十五条爆炸物品的经营企业应当对进货渠道进行认真审核，不得购买来源不明的爆炸物品。
第十六条爆炸物品的经营企业应当对销售爆炸物品的客户进行资质审核，不得向没有合法资质的单位或个人销售爆炸物品。
GB 28263-2012 民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程1 范围本标准规定了民用爆炸物品（简称民爆物品）生产（含现场混装炸药）和销售企业安全管理总则、综合安全管理、生产工艺管理、设备与设施管理、作业场所管理、运输与储存管理、试验与销毁管理，以及事故应急救援预案与事故报告等要求。
本标准适用于民爆物品生产、销售企业安全管理。
民爆物品科研、检测单位可参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB4387 工业企业厂内铁路、道路运输规程GB/T 14659 民用爆破器材术语GB50089 民用爆破器材工程设计安全规范GB50140 建筑灭火器配置设计规范AQ3004 危险化学品汽车运输安全监控车载终端GA837 民用爆炸物品储存库治安防范要求JT618 汽车运输、装卸危险货物作业规程WJ9048 民用爆炸物品行业安全评价导则WJ9063 民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定WJ9065 民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求WJ9068 民用爆破器材企业报废生产线销爆安全管理规程《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院2007.6.1 第493号令）《道路危险货物运输管理规定》（中华人民共和国交通部2005.7.12 第9号令）3 术语和定义GB/T 14659、GB50089界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1企业安全负责人协助主要负责人主管安全生产工作的企业领导人。
3.2企业技术负责人协助主要负责人主管生产技术工作的企业领导人。
3.3企业机电设备负责人协助主要负责人主管机电设备工作的企业领导人。
3.4定员危险性建筑物内或操作工位上允许的生产人员数量。
注：定员分为操作定员和最大允许定员。
3.5操作定员危险性建筑物内或操作工位上满足生产需要的最低操作人数。
中华人民共和国工业和信息化部令第30号——民用爆炸物品安全生产许可实施办法文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2015.05.19•【文号】中华人民共和国工业和信息化部令第30号•【施行日期】2015.06.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文中华人民共和国工业和信息化部令第30号《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》已经2015年5月6日工业和信息化部第14次部务会议审议通过，现予公布，自2015年6月30日起施行。
原国防科学技术工业委员会2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（原国防科学技术工业委员会令第17号）同时废止。
部长苗圩2015年5月19日民用爆炸物品安全生产许可实施办法第一章总则第一条为了加强民用爆炸物品安全生产监督管理，预防生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业，在基本建设完成后，应当依照本办法申请民用爆炸物品安全生产许可。
企业未获得《民用爆炸物品安全生产许可证》的，不得从事民用爆炸物品生产活动。
第三条工业和信息化部负责指导、监督全国民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理。
设区的市和县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产工作实施监督管理。
为方便申请人，省级民爆行业主管部门可委托设区的市或者县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称初审机关）承担本行政区内民用爆炸物品生产企业安全生产许可申请的受理、初审工作。
第四条民用爆炸物品生产作业场所的安全生产，实行属地管理的原则。
民用爆炸物品生产作业场所（含现场混装作业场所）安全生产应当接受生产作业场所所在地民用爆炸物品行业主管部门的监督管理。
民用爆炸物品生产销售企业安全风险分级民用爆炸物品生产销售企业需要进行安全风险分级，以确定其生产过程中的安全隐患和可能发生的事故。
具体分级标准可以参考《民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系建设指南》（WJ/T 9100—2022）中的相关规定。
在该指南中，明确规定了民爆行业重大事故隐患的判定标准，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的漏洞。
同时还涉及隐患分级与分类排查治理，要求企业建立重大事故隐患台账清单，并进行隐患闭环整改管理。
此外，工业和信息化部办公厅也发布了《关于进一步加强民用爆炸物品重大危险源安全管理工作的通知》（工信厅安全〔2022〕14号），对加强本单位重大危险源管理提出了具体要求，包括严格落实各项防范措施。
因此，民用爆炸物品生产销售企业应按照上述标准进行安全风险分级，评估并控制各类安全隐患。
在实际操作中，企业应结合自身情况进行具体的风险评估和安全管理，以确保生产过程的安全稳定。
除了以上提到的指南和通知，民用爆炸物品生产销售企业还需要遵守一系列安全生产法律法规，包括《民用爆炸物品安全管理条例》、《安全生产法》、《工业爆炸安全规程》等。
在安全风险分级过程中，企业需要综合考虑各类因素，包括生产设备、工艺流程、人员操作、环境条件等，对每个环节进行细致的安全评估。
对于发现的安全隐患和问题，要及时采取措施进行整改，并不断完善安全管理制度，加强员工安全培训和教育，确保生产过程的安全可控。
此外，企业还可以引入第三方安全评估机构，对生产过程进行专业的安全评估和监测，发现问题并提出整改建议。
同时，与同行业企业进行安全交流和合作，分享安全管理经验和最佳实践，共同提升行业安全生产水平。
总之，民用爆炸物品生产销售企业应高度重视安全风险分级和安全管理，全面排查和消除安全隐患，确保生产过程的安全稳定，保障人民群众的生命财产安全。
民爆生产销售企业重大安全风险隐患清单一、企业存在违章操作、违章指挥、违反劳动纪律和超员、超量、超时、超产行为的。
二、证照不齐，超许可范围，安全评价、评估结论为不合格的，有关从业人员未按规定取得合格证明的。
三、未按规定建立安全生产岗位责任制和安全管理机构的，违反安全操作规程的。
四、管理存在严重缺失，可能导致民爆生产或销售活动单元或更大范围的安全失控的。
五、使用明令禁止或者淘汰设备、工艺的。
关键设备结构和安全监控措施不符合安全规定的。
六、内外部安全距离发生变化，不能满足 GB50089 民用爆破器材工程设计安全规范要求的。
七、建筑结构、安全疏散、防护设施、消防设施、暖通、电气、防雷接地、防静电设施、射频防护、销毁场人身和器件掩体不符合GB50089 等标准强制性条款的。
八、自动控制、监控监视、联控联锁、门机联锁不符合GB50089 等强制性条款的。
九、无许可从事科研活动或科研条件未经专家论证合格的、项目建设试生产未获许可的。
十、违法违规购进爆炸性原料或销售民用爆炸物品的，对销售的民用爆炸物品未按规定备案的。
十一、擅自使用“废旧炸药”生产民爆产品的，进入抗爆间室内进行作业活动的。
十二、地面站内制造、包装工业炸药的。
十三、采用大于 0.05MPa 蒸汽加热各种药剂和炸药的。
十四、收缴或性质不明的爆炸物品与爆炸性原料、在制品、成品共存的。
十五、当进行危险品生产及装卸作业时，在民爆生产工库房安全距高范围内进行施工作业的。
十六、重载民用爆炸物品专用车停放在无防护场地内的，或虽停放在防护土堤内但危险品总量大于设计定量的（当与库房在同一防护土堤内时，药量应合并计算）。
十七、值班室兼做企业主要负责人办公室的。
值班室与总库区距离符合标准规，但小于 1.4 倍时，值班室最大定员大于 9 人的。
十八、属于国家工信部认定的重大安全风险隐患。
