城市地下空间开发利用的建议

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

地下空间规划的重要性与挑战近年来，随着城市人口的不断增加和土地资源的有限性，地下空间规划逐渐成为城市规划的重要组成部分。

地下空间作为城市发展的延伸，不仅可以有效利用土地资源，还可以解决城市交通、能源、环境等方面的问题。

然而，地下空间规划面临着诸多挑战，如技术难题、安全风险和资金投入等。

本文将就地下空间规划的重要性和挑战进行探讨。

一、地下空间规划的重要性1. 土地资源的有效利用地下空间规划可以使城市的土地资源得到有效利用。

随着城市人口的不断增加，土地资源日益紧张，地下空间的开发利用可以为城市提供额外的土地面积。

例如，地下商业中心、地下停车场等设施的建设，能够将原本占地面积较大的设施转移到地下，从而节约了宝贵的地上土地资源。

2. 解决城市交通问题地下空间规划可以有效解决城市交通问题。

随着城市人口的增加，交通拥堵问题日益突出。

地下空间可以用于地铁、轻轨等交通设施的建设，提供便捷的交通方式，减少地面交通压力。

同时，地下通道的建设也可以方便行人的出行，减少人流拥堵。

3. 能源和环境问题的解决地下空间规划有助于解决能源和环境问题。

地下空间可以用于建设地热能、地下水利用等能源设施，提供可持续的能源供应。

此外，地下空间还可以用于垃圾处理、污水处理等环境设施的建设，减少对地面环境的影响。

二、地下空间规划面临的挑战1. 技术难题地下空间规划面临着诸多技术难题。

首先是地下空间的勘探和开挖技术。

地下空间的勘探需要借助地质勘探技术，以确保开挖过程的安全性和可行性。

其次是地下空间的建设和维护技术。

地下空间的建设需要考虑地下水位、地下土质等因素，以确保建设过程的安全性和稳定性。

此外，地下空间的维护和管理也需要专业的技术支持。

2. 安全风险地下空间规划存在着一定的安全风险。

地下空间的建设和使用需要考虑地质灾害、地下水位变化等因素的影响，以防止地下空间的塌陷和水灾等意外事件的发生。

此外，地下空间的消防和安全设施也需要得到充分的考虑和保障，以确保地下空间的安全性。

2021·03贵阳市位于云贵高原东部，是贵州省的政治、经济、文化中心。

近年来，随着经济的高速发展和人口的不断增长，贵阳市土地资源日益紧缺，引发了地价昂贵、交通拥堵、环境恶化、能源短缺等一系列城市问题。

面对城市空间容量供需矛盾日益突出的严峻形势，建设地下空间是贵阳市化解城市化进程中的各种难题，实现资源节约利用和城市集约发展的重要着力点。

以轨道交通建设为标志，贵阳市地下空间的开发利用呈现出大规模、多层次、多类别的趋势，但由于贵阳市地下空间开发起步较晚，缺少相关理论和实践经验的指导，地下空间建设缺乏科学性、系统性，综合效益无法得到很好的体现。

本文在分析贵阳市地下空间开发利用历程、现状和问题的基础上，提出地下空间开发利用的对策建议，以期科学引导其地下空间开发利用。

一、贵阳市地下空间开发利用历程(一)人防建设阶段(改革开放以前)贵阳市地下空间开发利用始于20世纪60年代后期。

贵州省人防办资料显示，早在1937年，贵阳就修建了第一条防空壕。

解放后，在大范围开展“深挖洞、广积粮”的全国性战备运动的背景下，贵阳人防工程逐步发展，先后修建了大量的防空洞。

这一阶段的防空壕、防空洞等，仅作为一种建设工程用以躲避战乱，属于贵阳市地下空间开发利用的萌芽阶段。

(二)平战结合阶段(改革开放后至20世纪末)1978年，党中央提出了人防建设的十六字方针：“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”。

为适应城市的全面发展，贵阳市的人防建设随之转入平战结合阶段，被利用于经济建设和人民生活服务，开发类型涉及地下人行通道、地下排水管道等。

这一时期的地下空间利用在质和量上都有了明显的变化，人防工程的平时利用率大大提升。

(三)高效复合阶段(21世纪以来)21世纪以来，随着人口增长、停车困难、用地紧张等问题日益凸显，贵阳市地下空间的建设力度越来越大。

一方面，随着现代挖掘技术的进步和建筑水平的提高，贵阳市在原有人防工程的基础上，在城市重点区域进行了较大规模的开发，出现了地下综合体、地下车库、地下隧道、地下综合管廊等多种形式；另一方面，随着贵阳轨道交通1号线开通，贵阳进入“地铁时代”，极大地带动了站点周边地下空间开发利用，同时也昭示着贵阳市地下空间开发利用迈入高效复合发展阶段。

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

城市地下空间规划与利用一、引言在城市化进程中，人口数量的增加和土地资源的有限性，使得城市地面空间变得越来越紧张。

为了充分利用城市的有限资源，提升城市的可持续发展能力，地下空间规划与利用成为了一个重要的课题。

本文将探讨城市地下空间规划与利用的意义和挑战，并给出一些建议。

二、城市地下空间规划的意义1. 解决城市土地资源紧张问题：地下空间规划可以有效利用地下空间，增加城市的可利用土地面积，缓解城市土地资源的紧张状况。

2. 促进城市的可持续发展：合理规划利用地下空间可以提升城市的发展能力和竞争力，促进城市的可持续发展。

3. 优化城市功能布局：地下空间规划可以通过将部分功能下沉，优化城市的功能布局，提升城市的整体效益。

4. 提高城市环境质量：地下空间规划可以将某些功能转移到地下，减少地面上部分不必要的干扰，提高城市的环境质量和居住品质。

三、城市地下空间规划的挑战1. 地质条件和地下设施：城市地下空间规划需要考虑地质条件和地下设施的安全性和可行性，可能会面临一些技术问题和挑战。

2. 配套设施和服务保障：地下空间规划需要考虑相应的配套设施和服务保障，如交通、供水、排水、供电等，需要进行全面规划和安排。

3. 管理和监管问题：地下空间利用需要对地下设施进行管理和监管，保证地下空间的规范利用和安全运营，这也是一个挑战和难点。

4. 社会认知与接受度：地下空间规划涉及到城市发展和人民生活，需要对社会进行宣传和教育，以提高公众对地下空间规划的认知和接受度。

四、城市地下空间的利用方式1. 城市地下交通：地下交通系统是城市地下空间利用的重要方式之一，可以缓解城市交通压力，提升出行效率。

2. 地下商业：将商业活动下沉到地下空间，可以提供额外的商业空间，吸引人流和消费，促进城市经济的发展。

3. 地下停车场：地下停车场可以解决城市停车位不足的问题，提升城市交通流畅度和停车效率。

4. 地下储能系统：利用地下空间建设储能系统，可以提供城市能源的储备和利用，提高能源利用效率。

城市规划中的地下空间开发与利用建议随着城市人口的不断增长和土地资源的有限性，地下空间的开发和利用已成为现代城市规划的重要组成部分。

地下空间不仅可以为城市提供更多的功能和服务，还能有效缓解地上交通和人口密集等问题。

本文将就城市规划中的地下空间开发与利用提出建议，以期进一步优化城市的发展。

1. 深入调研和规划在地下空间开发之前，应进行充分的调研和规划。

首先，需要了解城市地下的地质条件、地下设施分布和原有空间利用情况。

其次，对于不同区域的地下空间功能需求进行综合考虑，明确开发的目标和重点。

最后，制定出详细的地下空间规划方案，明确各功能区域的位置和布局，确保地下空间开发与上部城市规划的有机衔接。

2. 多元化功能开发地下空间的开发应多元化，以满足不同层次、不同领域的需求。

例如，可以开发地下商业街、地下停车场、地下文化设施等。

地下商业街可以缓解地上商业拥堵，提供消费场所；地下停车场可以解决城市停车难问题；地下文化设施可以丰富城市文化生活。

通过充分利用地下空间，可以使城市功能更加完善和高效。

3. 强化交通网络建设地下空间的开发不仅可以为城市提供新的功能设施，还可以用于构建高效的地下交通网络。

例如，可以建设地下轨道、地下通道等，提高城市的交通运输能力。

地下交通网络可以缓解地上交通压力，提高交通效率，改善出行体验。

在规划地下交通网络时，应充分考虑市民出行需求，并与地上交通系统相互衔接。

4. 强化安全和保障措施地下空间开发与利用需要注重安全和保障措施的制定和执行。

首先，要进行严格的安全评估，确保地下空间的设计和施工符合相关标准和规范。

其次，要加强地下空间的监管和管理，确保设施运营的安全稳定。

另外，对于地下空间的防火、排水、通风等设施也要进行合理布局和规划，以保障市民的利益和安全。

5. 注重生态环境保护地下空间的开发与利用应注重生态环境保护。

在设计和建设中，要采取合适的技术手段和措施，减少对地下水和土壤的污染。

同时，可以利用地下空间开展绿化、水处理等生态环境建设，提高城市的生态环境质量。

近年来，地下空间建设与利用日益增加，但地下空间管控的难度和挑战也同样突出。

面对这一现实问题，加强地下空间管控势在必行。

本文将就此问题进行思考，并提出一些建议。

一、地下空间管控现状分析1. 地下空间建设与利用的现状：随着城市化进程不断推进，地下空间的建设与利用日益增加。

包括地铁、地下商场、地下停车场、地下设施等，这些地下空间不仅服务于城市居民的生活、出行等需求，也为城市的发展提供了强有力的支撑。

2. 地下空间管控存在的问题：但与此地下空间管控的难度也在增加。

地下空间的安全隐患、管理混乱、监管不力、地下空间利用与建设的冲突等问题日益突出。

3. 地下空间管控的重要性：加强地下空间管控具有重要意义，不仅关乎城市的安全与稳定，也关系到城市的可持续发展。

二、加强地下空间管控的思考1. 完善地下空间法律法规和标准：建立健全地下空间利用和建设的法律法规体系，制定相关标准和规范，明确地下空间的管理权限和责任，加强地下空间的监管与管理，是加强地下空间管控的前提和基础。

2. 强化地下空间安全管理：加强对地下空间安全隐患的排查和治理，建立健全地下空间安全管理制度，加强事前预防、事中监管和事后整治，保障地下空间的安全稳定。

3. 加强信息化建设与智能监控技术：借助信息化建设和智能监控技术，建立地下空间的实时监控与智能管理体系，提高地下空间的管控水平。

4. 推行公众参与与社会监督：鼓励公众参与地下空间管理，提高公众的安全意识和责任意识，推动社会监督机制的建立，形成全社会共同参与、共同监督的局面。

三、建议与展望加强地下空间管控，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力。

政府应当加大对地下空间管理的投入与支持，推动相关法律法规和标准的完善，加强安全管理和监管力度；企业应当依法规范地下空间建设与利用，强化安全管理和责任意识；社会应当积极参与地下空间管理，共同维护地下空间的安全与稳定。

只有通过各方的共同努力，才能够形成良好的地下空间管理局面，为城市的安全与发展提供有力支撑。

2024年城市地下空间市场分析现状引言近年来，随着城市发展的不断加快，城市地上空间越来越紧张，人们开始转向城市地下空间的利用。

城市地下空间作为城市资源的重要组成部分，对于城市的发展起着重要的作用。

本文将对城市地下空间市场的现状进行分析，以期了解市场发展的趋势和其中的机遇与挑战。

城市地下空间市场规模城市地下空间市场规模是衡量市场发展的重要指标。

根据市场调研数据，目前城市地下空间市场规模正在不断扩大。

城市地下停车场、地下商业综合体等项目的兴起，使得城市地下空间市场呈现出强劲增长的态势。

预计在未来几年内，城市地下空间市场规模将进一步扩大。

城市地下空间市场主要发展领域城市地下空间市场主要发展领域包括地下停车场、地下商业综合体、地下仓储设施等。

其中，地下停车场是目前市场发展的主要方向之一。

由于城市人口的增加和私家车拥有量的增长，地下停车场市场需求不断上升。

地下商业综合体作为城市地下空间的另一个重要组成部分，正在快速发展。

地下商业综合体的兴起不仅丰富了城市的商业形态，还为城市居民提供了更多的消费选择。

城市地下空间市场的机遇与挑战城市地下空间市场的发展既面临机遇，也面临挑战。

首先，城市地下空间的利用有助于缓解城市地上空间的压力，提高城市资源利用效率。

其次，城市地下空间市场的发展有助于推动城市的现代化建设，提高城市形象和品质。

然而，城市地下空间的开发利用面临着技术、资金、法律等多方面的挑战。

此外，城市地下空间的规划与管理也是市场发展的关键问题之一。

城市地下空间市场发展的建议为了促进城市地下空间市场的良性发展，可以从以下几个方面提出建议：1.加强政策引导。

制定相关政策，鼓励和引导地下空间的开发与利用。

2.加大投资力度。

增加对城市地下空间开发的投资，提高开发的效率和质量。

3.加强规划与管理。

建立健全城市地下空间规划与管理的体系，加强对市场行为的监管。

4.创新技术应用。

推动城市地下空间开发与利用技术的创新，提高市场发展的竞争力。