XX镇政府规范性文件管理办法

神农架林区行政机关规范性文件管理办法第一章总则第一条为规范我区行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件前置审查和备案管理，保证行政规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《国家行政机关公文处理办法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《湖北省规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指林区政府及所属部门(包括乡镇政府、林区政府组成部门和直属机构、办事机构、依法设立的派出机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构)，根据法律、法规、规章和政策以及其他上位法(包括上级规范性文件)的规定，依据法定职权和程序制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

第三条本区规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、清理，适用本办法。

行政机关的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第四条林区政府法制办主管全区规范性文件的法律审查与备案监督工作，并具体负责政府规范性文件的法律审查和报送林区政府备案的部门规范性文件的备案审查工作。

林区政府所属部门的法规科或负责法制工作的机构负责本部门规范性文件的法律审查工作。

第五条制定规范性文件应当依照法定的权限和程序。

规范性文件的内容不得违反宪法、法律、法规、规章和政策的规定，不得违背上级规范性文件。

第六条制定规范性文件应当从实际出发，依法科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。

第七条制定规范性文件应当体现改革精神，有利于依法规范行政行为，有利于提高行政效能，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，符合本区经济和社会发展要求。

第八条规范性文件不得设定下列事项(一)行政许可；(二)行政处罚；(三)行政强制；(四)行政事业性收费；(五)限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利；(六)增加公民、法人和其他组织的义务；(七)法律、法规和规章规定的规范性文件不得设定的其他事项。

XX区行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强XX区行政规范性文件管理，保证规范性文件的合法性，促进依法行政，根据《XX市人民政府规范性文件制定程序规定》《XX市行政规范性文件管理办法》，结合XX区实际，制定本办法。

第二条行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指行政机关在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人或其他组织具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。

本办法所称的区政府规范性文件，是指区政府、区政府办公室制定并公开发布的规范性文件。

本办法所称的部门规范性文件是指区政府各部门、各街道办事处制定并公开发布的规范性文件。

本办法所称的规范性文件包括上述两种情形。

第三条规范性文件的起草、审查、登记、编号、公布等制定程序和备案、评估、清理等工作，适用本办法。

内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、应急预案、请示和报告的批复类文件、单纯的调价或调整标准文件，以及不直接涉及公民、法人或其他组织的财政专项资金管理文件和其他对公民、法人或其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本办法。

第四条规范性文件应当严格依程序制定，严禁以行政机关部门内设机构名义制发规范性文件。

区政府规范性文件应经评估论证、公开征求意见、合法性审查、区政府常务会议或全体会议集体研究决定后，经统一登记、统一编制登记号、统一公布后方可实施。

公布后应按时报送市政府和区人大常委会备案。

部门规范性文件应经评估论证、公开征求意见、合法性审查、本部门相关会议集体研究（须经区政府常务会议或全体会议审议的部门规范性文件，还应按程序提请区政府常务会议或全体会议集体研究）决定后，经统一登记、统一编制登记号、统一公布后方可实施。

公布后应按时报送区司法局备案。

第五条规范性文件不得与所依据的法律、法规、规章以及上级规范性文件相抵触；法律、法规、规章或者上级规范性文件已有明确规定的，不得再重复制发规范性文件或者再作重复性规定。

东莞市行政规范性文件管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府令（第85号）《东莞市行政规范性文件管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。

市长李毓全二○○六年七月二十日东莞市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强我市行政规范性文件的管理，维护法制统一，确保依法行政，根据有关法律、法规和《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依据法定职权和程序制定并公开发布的涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的规范行政管理事项的文件。

行政规范性文件分为市政府规范性文件、部门规范性文件以及镇政府（街道办）规范性文件。

市政府规范性文件为市人民政府（含市府办公室）发布的规范性文件。

部门规范性文件包括市政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等以自己名义制定发布的规范性文件。

镇政府（街道办）规范性文件为镇人民政府（街道办）发布的规范性文件。

第三条市政府及其职能部门、各镇人民政府（街道办）行政规范性文件的制定、审查、发XXX备案等活动，适用本办法。

政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第四条下列机构不得制定行政规范性文件：（一）临时性机构；（二）为完成某项专门任务而设立的议事协调机构；（三）部门的内设机构。

行政规范性文件管理办法第一条为加强行政规范性文件管理，规范行政行为，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《****»等有关规定，结合法治政府建设工作要求和本局实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件，是指本局或者本局所属的经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开辟布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复合用的公文。

第三条本局行政规范性文件的起草制定、意见征求、审核审议、备案管理、文件公开、清理评估等及其监督管理工作，合用本办法。

法律、法规、规章或者上级文件另有规定的，从其规定。

本局的内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事管理等规定不合用本办法。

第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。

第五条本局所属的经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在其法定授权范围内可以制定行政规范性文件。

其他暂时性机构、协调性机构、内设机构以及不具有公共管理职能的机构，均不得制定行政规范性文件。

第六条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。

行政规范性文件不得同法律、法规、规章以及国家现行的政策相抵触；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律、法规、规章设定的事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

第七条制定行政规范性文件应当加强统筹，从严控制发文数量。

内容相近的行政管理事项，应当归并后制定行政规范性文件；法律、法规、规章和上级文件已有明确规定，且现行文件规定仍然合用的，原则上再也不制定内容重复或者没有实质性内容的行政规范性文件。

第八条制定行政规范性文件应当按照申报立项、调研起草、意见征求、审核、集体审议、发布等程序进行。

潍坊市人民政府关于印发《潍坊市行政规范性文件管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府关于印发《潍坊市行政规范性文件管理办法》的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：《潍坊市行政规范性文件管理办法》已经2019年12月20日市政府第四十九次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

潍坊市人民政府2019年12月30日潍坊市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强行政规范性文件管理，推进依法行政和法治政府建设，维护国家法制统一、政令统一，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

行政规范性文件一般采用“规定”“办法”“决定”“规则”“细则”等名称。

第三条行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本办法。

第四条我市行政规范性文件制定计划、起草、审查、发布、备案、评估、清理等活动，适用本办法。

第五条下列机构不得制定行政规范性文件：（一）临时机构；（二）议事协调机构；（三）部门内设机构；（四）政府工作部门的派出机构。

第六条制定行政规范性文件，应当符合下列原则：（一）符合党的路线方针政策和决策部署；（二）符合宪法、法律、法规和规章的规定；（三）符合上级行政机关的命令、决定等；（四）符合本行政机关的法定职权范围；（五）符合精简、统一、效能的原则。

河南省行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强对行政规范性文件的监督管理,维护法制统一,推进依法行政,根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》及有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本省行政规范性文件(以下简称规范性文件)的制定、备案及其监督管理,适用本办法。

本办法所称规范性文件,是指除政府规章外,行政机关制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务、在一定期限内反复适用、具有普遍约束力的文件。

第三条县级以上人民政府应当加强对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。

县级以上人民政府法制机构具体负责对规范性文件制定和备案审查工作的监督管理。

第二章起草第四条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和依法设立的派出机关、省以下实行垂直管理的部门(以下统称制定机关),可以制定规范性文件。

议事协调机构、临时机构,部门派出机构、内设机构,不得制定规范性文件。

第五条以县级以上人民政府办公厅(室)名义制定的规范性文件,按照本级人民政府的规范性文件实行管理。

第六条制定机关应当控制规范性文件的数量。

法律、法规、规章以及上级行政机关的规范性文件已经明确规定的内容,下级行政机关的规范性文件原则上不作重复规定。

第七条规范性文件不得设定下列内容:(一)行政许可;(二)行政处罚;(三)行政强制;(四)行政事业性收费,但省人民政府以及省财政、价格主管部门按照法定权限设定的收费事项除外;(五)政府性基金;(六)其他应当由法律、法规、规章规定的内容。

没有法律、法规依据,规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

第八条规范性文件应当由制定机关起草或者组织起草。

规范性文件内容涉及公众重大利益、社会关注度高或者专业性强的,制定机关可以邀请有关专家参与起草。

规范性文件内容涉及两个或者两个以上部门职权的,应当由两个或者两个以上部门联合起草;联合起草时,应当由一个部门主办,其他部门配合。

第九条起草规范性文件,应当对其必要性、合法性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。

德州市政府关于印发德州市行政规范性文件管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德州市政府关于印发德州市行政规范性文件管理办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位：现将《德州市行政规范性文件管理办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

德州市人民政府2021年6月1日目录第一章总则第二章制定主体第三章起草第四章合法性审核第五章决定和公布第六章备案审查第七章制定后评估第八章监督管理第九章附则德州市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了规范行政规范性文件的制定程序，加强对行政规范性文件的监督管理，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《山东省司法厅关于印发〈山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见〉等四个文件的通知》（鲁司〔2019〕67号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条行政规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

政府规范性文件是政府以及政府办公室制定的行政规范性文件。

部门规范性文件是政府的工作部门和其他依法具有行政管理职能的组织制定的行政规范性文件。

第四条本市行政规范性文件的制定、备案、评估、清理和监督管理适用本办法。

行政规范性文件涉及重大行政决策的，应当适用重大行政决策程序的有关规定。

云浮市人民政府关于印发云浮市行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府•【公布日期】2022.02.11•【字号】云府〔2022〕2号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文云浮市人民政府关于印发云浮市行政规范性文件管理办法的通知云府〔2022〕2号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《云浮市行政规范性文件管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市司法局反映。

云浮市人民政府2022年1月26日云浮市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强本市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的制定和监督管理工作，维护法制统一，推进依法行政，建设法治政府，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《优化营商环境条例》《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等法规规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），依照法定权限和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条本市县级以上行政机关规范性文件的起草、审查、审议决定、发布、备案以及清理、监督等管理工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

县级以上人民政府及其办公室（含经国家或者省人民政府批准设立的开发区管理机构）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）以自己的名义制定（含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件为部门规范性文件。

《规范性文件备案审查制度》为维护社会主义法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国务院《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“决定”、“规章”等文件。

二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起10日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各1份，报乡人民政府备案。

几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。

三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的审查和管理工作。

四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行审查：（一）是否符合制定规范性文件的要求；（二）规范性文件相互之间是否矛盾；（三）规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；（四）是否具备可行性和可操作性。

五、乡党政办审查报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

六、各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。

对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。

七、各部门应于每年1月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。

各部门应于每年3月底前将上年度本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。

第二篇：规范性文件备案审查制度百德镇第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度：第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。

宿迁市人民政府关于印发宿迁市行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2023.06.30•【字号】宿政发〔2023〕69号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文宿迁市人民政府关于印发宿迁市行政规范性文件管理办法的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：现将《宿迁市行政规范性文件管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宿迁市人民政府2023年6月30日宿迁市行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章立项第三章起草第四章审核第五章决定与公布第六章备案与监督第七章评估与清理第八章附则第一章总则第一条为了深入推进依法行政，提高行政规范性文件的制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理，根据《江苏省行政程序条例》《江苏省行政规范性文件管理规定》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除规章外，由本市行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

制定机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件不作为规范性文件管理。

第三条本市行政区域内规范性文件的立项、起草、审核、决定和公布、备案与监督、清理与评估等工作，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条本市行政区域内的下列机关（以下统称制定机关），可以就其职权范围内的事项制定规范性文件：（一）市、县（区）、乡镇人民政府；（二）市、县（区）人民政府工作部门；（三）市、县（区）人民政府依法设立的派出机关；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

仙桃市人民政府关于印发仙桃市行政规范性文件制定和管理办法的通知文章属性•【制定机关】仙桃市人民政府•【公布日期】2021.07.20•【字号】仙政规〔2021〕4号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文仙桃市人民政府关于印发仙桃市行政规范性文件制定和管理办法的通知仙政规〔2021〕4号各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，仙桃工业园，排湖风景区，市政府各部门：现将《仙桃市行政规范性文件制定和管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

仙桃市人民政府2021年7月20日目录第一章总则第二章制定与公布第三章备案与监督第四章法律责任第五章附则仙桃市行政规范性文件制定和管理办法第一章总则第一条为提升全市行政规范性文件规范化、制度化和科学化管理水平，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《湖北省行政规范性文件管理办法》（省政府令第379号）和《省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（鄂政办发〔2019〕25号）相关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指由本市各级人民政府，市人民政府工作部门、法律法规授权实施公共管理的组织（以下简称各部门），依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条全市范围内规范性文件的起草、审核、公布、备案、评估、清理、监督等工作，适用本办法。

行政机关内部工作制度、人事任免决定、对具体事项作出的行政处理决定以及向上级机关的请示、报告等文件不适用本办法。

第四条规范性文件管理，应当遵循法制统一、政令畅通，科学民主、公平公正，规范管理、精简高效，权责一致、有错必纠的原则。

行政规范性文件制定和监督管理实施办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。

向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。

涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。

第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定；（二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益；（三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民；（四）内容具有针对性和可操作性。

第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。

市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。

第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。

第二章制定和公布第七条下列机关可以制定行政规范性文件：（一）市、县区、镇人民政府；（二）街道办事处；（三）市、县区人民政府行政管理部门；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；（五）部门管理单位。

曲阜市人民政府办公室关于印发《曲阜市规范性文件管理办法》的通知文章属性•【制定机关】曲阜市人民政府•【公布日期】2020.06.04•【字号】曲政办发〔2020〕6号•【施行日期】2020.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文曲阜市人民政府办公室关于印发《曲阜市规范性文件管理办法》的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：现将《曲阜市规范性文件管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

曲阜市人民政府办公室2020年6月4日曲阜市规范性文件管理办法第一章总则第一条为了规范规范性文件的制定，完善规范性文件备案制度，加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《山东省司法厅关于印发〈山东省司法厅关于行政规范性文件认定的指导意见〉等四个文件的通知》（鲁司〔2019〕67号）、《济宁市规范性文件管理办法》（济政办发〔2019〕14号）等，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条本市规范性文件的制定和备案及其监督管理适用本办法。

第四条司法行政部门负责市政府规范性文件的合法性审核工作。

市人民政府工作部门，镇人民政府、街道办事处应当在单位内部确定具体承担规范性文件合法性审核工作的机构（以下统称审核机构）。

第二章制定主体和权限第五条规范性文件的制定主体包括：（一）市、镇人民政府；（二）市人民政府办公室；（三）市人民政府工作部门；（四）市人民政府的派出机关和派出机构；（五）市人民政府依法赋予行政管理职能的事业单位；（六）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

行政规范性文件管理规定范文目录第一章总则第二章行政规范性文件的制定第三章行政规范性文件的批准和登记第四章行政规范性文件的公开和宣布第五章行政规范性文件的备案和废止第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为规范行政行为，提高行政效能，保障公民合法权益，加强行政规范性文件管理，根据《中华人民共和国行政法》和其他相关法律法规，制定本规定。

第二条本规范适用于国家机关、地方政府及其部门和单位制定和实施的行政规范性文件管理。

第三条行政规范性文件是指国家机关、地方政府及其部门和单位为明确行政行为目标、标准、程序和方法制定的文件，具有普遍适用性，不直接对公民法律权益产生具体约束力的文件。

第四条行政规范性文件的制定，应当坚持依法行政、科学决策、公正公平、效率高效和服务为本的原则。

第五条行政规范性文件的制定和实施，应当坚持依法、公开、公平、公正、诚信原则，遵循市场化、法治化、公平化、国际化的原则。

第六条行政规范性文件的制定和实施，应当遵循分类管理、动态管理、综合管理的原则，注重激发市场主体活力，充分保障各方合法权益。

第二章行政规范性文件的制定第七条行政规范性文件的制定，应当经过立法授权或者依据授权法律进行。

第八条行政规范性文件的制定，应当经过充分论证，确保真实、准确、科学、合理。

第九条行政规范性文件的制定，应当合理确定行政标准和行政措施，确保行政规范性文件的公正、公平、合理，不得产生垄断、排斥、歧视等不正当限制。

第十条行政规范性文件的制定，应当注重与相关法律法规保持协调一致，防止规范性文件与法律法规相冲突或者相悖。

第十一条行政规范性文件的制定，应当注重科技进步和社会经济发展的需要，充分借鉴国内外先进经验和做法。

第十二条行政规范性文件的制定，应当征求有关部门、利益相关方和社会公众的意见，建立健全制度化的征求意见机制。

第三章行政规范性文件的批准和登记第十三条行政规范性文件的批准，应当由依法享有行政管理权限的机关行使。

第十四条行政规范性文件的批准程序，应当遵循分工协作、依法行政的原则。

重庆市万州区人民政府关于印发万州区行政规范性文件管理办法的通知（2020年）文章属性•【制定机关】万州区人民政府•【公布日期】2020.03.25•【字号】万州府发〔2020〕5号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文重庆市万州区人民政府关于印发万州区行政规范性文件管理办法的通知各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆市万州区行政规范性文件管理办法》已经五届区政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

重庆市万州区人民政府2020年3月25日重庆市万州区行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强行政规范性文件管理，推进依法行政，维护法制统一，根据国务院有关规定和《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定，结合万州实际，制定本办法。

第二条本区行政规范性文件（以下简称规范性文件）的制定、备案、清理及监督等管理工作，适用本办法。

第三条本办法所称规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第四条规范性文件管理遵循法制统一、权责一致、精简高效、程序合规的原则。

第二章职责第五条区政府领导我区行政规范性文件管理工作。

区司法局具体承担我区行政规范性文件备案审查、监督检查等工作。

第六条制定机关承担本机关规范性文件制定和管理的主体责任，明确规范性文件管理事项的具体机构，对规范性文件的合法性负责。

制定机关的规范性文件起草单位具体承担规范性文件管理的下列事项：（一）必要性和可行性调研；（二）起草；（三）征求意见；（四）报送合法性审核；（五）提出清理建议。

在具体起草过程中，起草单位根据实际需要承担规范性文件社会稳定风险评估、公平竞争审查、论证听证、意见的处理和协调等工作。

市政府令1桐乡市行政规范性文件管理办法二○一二年五月二日第一章总则第一条为加强对行政规范性文件的监督管理，促进依法行政，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《浙江省行政规范性文件管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市范围内行政规范性文件的立项与起草、审查与决定、发布与备案、评估与清理等相关监督管理工作，适用本办法。

行政机关制定内部工作制度以及有关奖惩、人事管理等方面的规定，不适用本办法。

第三条本办法所称行政规范性文件，是指行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。

第四条行政规范性文件管理应当遵循以下原则：（一）保证法律、法规、规章的正确实施；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；（四）程序公开、公众参与；（五）精简、效能和权责一致。

第五条下列行政机关可以就其法定职权范围内的事项，根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的授权，制定行政规范性文件：（一）市人民政府及其工作部门；（二）市人民政府依法设立的派出机关;（三）镇人民政府；（四）法律、法规授权实施公共管理的组织。

涉及两个以上行政机关职责的事项，应当由市人民政府制定行政规范性文件，或者由有关行政机关联合制定行政规范性文件。

第六条市人民政府法制办公室（以下统称市政府法制机构）是本市行政规范性文件的监督管理机构，负责市人民政府行政规范性文件的合法性审查，对市人民政府工作部门、派出机关和镇人民政府报送的行政规范性文件进行备案审查，对全市行政规范性文件管理工作实施指导和监督检查。

市人民政府工作部门、派出机关及镇人民政府设立的法制机构负责本行政机关行政规范性文件的管理工作，承担本行政机关行政规范性文件发布前的合法性审查以及发布后的公布、报送备案、清理等相关工作。

X县XX镇人民政府机关文件管理制度（试行)第一章总则第一条为使机关文件处理工作规范化、制度化、科学化,提升公文办理质量，提高工作效率，强化对外交往能力,维护人民群众的合法权益，根据有关规定并结合实际,制定本制度.第二条党政办公室是机关文件处理工作的管理机构,主管机关并负责指导各内设机构的公文处理工作.第三条机关文件统一由党政办文秘人员收发、分办、打印、立卷，文秘人员应当忠于职守,具备有关专业知识。

各机关内设机构应有专人负责文秘工作，工作人员应具备基本的公文写作能力.第四条各内设机构及各有关人员，对文件中涉及国家、政府或本机关应保密的事项，必须严守机密,不准随便向他人泄露。

第二章文件管理内容及机关公文种类第五条文件管理内容主要包括：上级函、电、来文，同级及业务交往单位函、电、来文，机关上报下发的各种文件、资料。

第六条机关文件管理的重点是机关的公文。

第七条机关的公文是实施有效管理的公务文书，是上呈下达，用以传达贯彻领导的意图和决策，发布规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作,报告情况，交流经验的重要工具。

公文种类主要包括。

（一)条例：由领导机关牵头制定或批准，规定机关重大事项或某一方面工作等，带有规章制度性质；（二）规定：对特定范围内的工作、业务及其他事务制定带有约束性的措施;(三)制度：在一定时期,对一定范围的工作实行的惯例性做法；（四）通知:发布规章制度，传达领导指示及要求各所属单位周知、办理或执行的事项，人事任免、调动及其他事务性内容的传达；.（五）通报：表彰先进,批评错误,传达重要事项或情况;（六)请示：下级向上级就某一问题或事项请求指示与批准;（七)报告：下级向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级的询问;（八）批复：对请示事项予以答复；（九）函：同级或与业务往来单位相互之间商洽工作，资询答复问题，向有关部门提出请示等。

第八条文件管理主要是指文件的收文、发文、立卷与归档、借阅与清退和销毁.第三章收文的处理第九条文件的签收和登记（一）凡送来机关的文件签收由党政办专人负责，签收时必须对来件严格检查，明确无误后方可签字和盖章.（二）在签收和拆封时需注意检查封口和邮戳。

行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件制定和监督管理工作,确保政令畅通，推进依法行政，维护法治统一，根据有关法律、法规以及国务院相关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，由本省行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府以自己的名义制发或者经其批准、同意，由政府办公厅、办公室印发的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府工作部门、有关机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自己的名义制发的规范性文件为部门规范性文件。

第三条本省行政区域内规范性文件的起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理以及监督检查等活动，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的规范性文件制定和监督管理另有规定的，从其规定。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、应急预案、表彰奖惩、人事任免、财务管理、工作考核等文件，以及规划类文件和专业技术标准类文件，不属于规范性文件管理范围。

第四条规范性文件制定和监督管理工作应当遵循下列原则：（一）坚持正确政治方向；（二）维护法治统一；（三）权力和责任相一致；（四）精简和效能；（五）依法保护行政管理相对人的合法权益；（六）保障和监督行政机关依法行使职权。

第五条各级人民政府应当建立健全规范性文件制定和监督管理制度。

规范性文件制定和监督管理工作应当纳入法治政府建设督察内容和法治政府建设考评指标体系。

第六条县级以上人民政府司法行政部门负责督促指导本地区规范性文件制定和监督管理工作，具体承担本级政府规范性文件的合法性审核工作，对下级政府及本级政府部门的规范性文件开展备案监督。