第四章 政府绩效监控
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绩效监控的具体内容
绩效监控的具体内容主要包括以下几个方面:
1. 绩效目标完成情况:包括预计产出的完成进度及趋势,如数量、质量、时效、成本等;预计效果的实现进度及趋势,如经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。
2. 预算资金执行情况:包括预算资金拨付情况、预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况。
3. 跟踪服务对象满意度及趋势:了解服务对象对工作或产品的满意度,以便及时调整和改进。
4. 重点政策和重大项目绩效延伸监控:必要时,可对重点政策和重大项目支出具体工作任务开展、发展趋势、实施计划调整等情况进行延伸监控。
具体内容包括政府采购、工程招标、监理和验收、信息公示、资产管理以及有关预算资金会计核算等。
5. 其他需要实施绩效监控的内容。
绩效监控在整个绩效周期内,管理者采取恰当的领导风格,预防或解决绩效周期内可能发生的各种问题,以更好地帮助下属完成绩效计划,以及记录工作过程中的关键事件或绩效信息,为绩效评价提供依据的过程。
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公共管理中的政府绩效评估与监控近年来,政府绩效评估与监控在公共管理中扮演着越来越重要的角色。
政府的责任是满足公民的需求和期望,为社会提供高质量的公共服务。
而政府绩效评估与监控则是对政府履行职责的有效手段。
首先,政府绩效评估与监控可以提高公共服务的质量和效率。
通过对政府部门的日常运作进行定期评估和监控,可以发现问题并及时解决,确保公共服务的持续改进和提高。
这样一来,公民的权益得到保障,社会的发展得到促进。
其次,政府绩效评估与监控有助于增加政府部门的透明度和责任性。
政府部门在运作过程中可能面临各种挑战和困难,而绩效评估与监控可以帮助政府部门及时发现问题,形成应对措施,提高解决问题的效率。
同时,政府的绩效公开和监控也能够增加政府部门的责任感,推动政府更好地履行职责,促进公共服务的提升。
再次,政府绩效评估与监控对于资源分配和优化也具有重要意义。
通过评估和监控政府部门的绩效情况,可以发现资源分配不均衡的问题,并进行调整和优化。
这样可以确保资源的最大利用,提高公共服务的覆盖范围和效益。
另外,政府绩效评估与监控对政府部门的培训和能力建设也有积极的促进作用。
通过对政府部门的绩效进行评估和监控,可以发现人员素质和工作能力方面的问题,并采取相应的培训和能力建设措施,提高政府部门的整体能力水平。
然而,政府绩效评估与监控也存在一些挑战和难点。
首先,评估指标的设计和选择是一个复杂的问题。
政府的工作内容涉及面广泛,评估指标的设计需考虑到各个方面的因素。
其次,评估数据的收集和分析也是一项艰巨的任务。
政府部门的运作涉及到大量的数据,如何有效地收集和分析这些数据,对于评估结果的准确性和科学性至关重要。
此外,政府绩效评估与监控还面临着成本和隐私保护等问题,如何平衡各方面的利益也是一个需要解决的难题。
综上所述,政府绩效评估与监控在公共管理中发挥着重要作用。
通过提高公共服务的质量和效率,增加政府部门的透明度和责任性,实现资源分配和优化,推动政府部门的培训和能力建设,政府绩效评估与监控能够帮助政府更好地履行职责,提升公共服务的水平。
政府绩效管理及其对行政效能的影响第一章引言政府绩效管理是政府机构为了提高管理效率、优化资源配置、推进管理创新而进行的管理方式,是政府机构在内部和对外公示上表现、管理和运作的能力的度量标准,政府绩效管理对于提高政府行政效能具有重要意义。
本文将从政府绩效管理的概念、构成、评价标准等方面进行阐述,接着通过对政府绩效管理的研究成果进行分析,总结出政府绩效管理在提高政府行政效能中的作用,并提出在实践中需要注意的问题。
第二章政府绩效管理的概念和构成政府绩效管理的本质是针对公共部门需要实现的政策目标和公共服务目标进行管理,通过科学的方法和手段来提高政府的决策效率和实施效果。
政府绩效管理的基本构成包括目标制定、绩效计划、绩效测评、绩效报告和绩效管理。
其中目标制定是政府绩效管理的前提,必须建立在对公共政策和服务目标的清晰认识和明确规划基础上。
绩效计划是在目标制定的基础上制定的具体绩效指标和工作计划。
绩效测评是政府绩效管理中的核心环节,是评价政府实现目标的重要手段。
政府绩效测评包括绩效评估和绩效监控两个方面,通过对政策和服务目标的达成情况进行测评,确定绩效实现的水平和问题,从根本上保证政府机构的理性、透明、公正和高效运转。
绩效报告是将政府绩效测评结果向公众进行公开报告的内容,意在增加政府公信力和透明度,提高政府的口碑和形象,促进政府职能转型和改进。
绩效管理是基于政府绩效测评结果进行的绩效反馈和调整,是一个动态管理过程,可以根据政策目标实现情况对政策和服务进行优化,并形成新的工作计划,形成一种协调、有效、认可的管理体系。
第三章政府绩效管理的评价标准政府绩效管理的评价标准不仅要注重管理结果的评价,还要注重管理过程的评价,即评价政府绩效管理是否公正、透明、合法、规范等基本要求。
政府绩效管理的评价标准主要包括以下方面:1.目标实现情况的评价目标实现情况是评价政府绩效管理成果的核心内容,可以根据目标达成情况进行评价。
这些目标应该明确、具体、可衡量和有时限性,以方便管理者和公众对政府绩效管理成效进行监控和评价。
预算绩效运行监控管理办法第一章总则第一条为加强预算绩效运行监控,着力提高预算执行效率和资金使用效益,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律、法规和规定,制定本办法。
第二条本办法所称的预算绩效运行监控(以下简称绩效监控)是指在预算执行过程中,对预算项目实施进度、预算执行进度和绩效目标实现程度等开展跟踪监控和纠偏处理的管理活动。
第三条基本原则(一)目标导向。
以绩效目标为核心,对项目支出进行监控,对偏离绩效目标的支出及时采取纠偏措施,保证绩效目标如期实现。
(二)突出重点。
将涉及扶贫、民生保障、公共服务和生态保护等社会关注度高、持续时间长的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点,提高绩效监控的针对性和有效性。
(三)权责对等。
按照“谁支出,谁负责”的原则,各部门、单位是绩效监控的实施主体,财政部门是绩效监控的监督主体,形成共同实施、协调统一的工作合力。
(四)信息共享。
构建绩效监控系统,逐步实现与预算编制、— 1 —国库集中支付、政府采购、资产、财务、业务等系统信息共享,提高预警能力和分析水平。
第二章绩效监控范围、内容和方式第四条绩效监控范围。
各部门、单位应将一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算所有项目纳入监控范围,并对重点项目以及巡视、审计、监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点关注。
专项转移支付资金项目按照相关专项资金管理办法的规定实施监控。
第五条绩效监控内容主要包括:(一)项目实施进度。
项目是否按照计划实施、能否按期保质完成,项目实施进度是否与预算执行进度相匹配。
(二)预算执行进度。
包括预算资金拨付进度、实际支出进度以及预计结转结余情况。
(三)目标实现程度。
绩效目标是否发生偏离,绩效目标完成情况是否与预期相符、是否与项目实施进度相匹配。
(四)其他需绩效监控的事项。
预算绩效运行监控管理办法第一章总则第一条为加强预算绩效运行监控,着力提高预算执行效率和资金使用效益,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关法律、法规和规定,制定本办法。
第二条本办法所称的预算绩效运行监控(以下简称绩效监控)是指在预算执行过程中,对预算项目实施进度、预算执行进度和绩效目标实现程度等开展跟踪监控和纠偏处理的管理活动。
第三条基本原则(一)目标导向。
以绩效目标为核心,对项目支出进行监控,对偏离绩效目标的支出及时采取纠偏措施,保证绩效目标如期实现。
(二)突出重点。
将涉及扶贫、民生保障、公共服务和生态保护等社会关注度高、持续时间长的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点,提高绩效监控的针对性和有效性。
(三)权责对等。
按照“谁支出,谁负责”的原则,各部门、单位是绩效监控的实施主体,财政部门是绩效监控的监督主体,形成共同实施、协调统一的工作合力。
(四)信息共享。
构建绩效监控系统,逐步实现与预算编制、国库集中支付、政府采购、资产、财务、业务等系统信息共享,提高预警能力和分析水平。
第二章绩效监控范围、内容和方式第四条绩效监控范围。
各部门、单位应将一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算所有项目纳入监控范围,并对重点项目以及巡视、审计、监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点关注。
专项转移支付资金项目按照相关专项资金管理办法的规定实施监控。
第五条绩效监控内容主要包括:(一)项目实施进度。
项目是否按照计划实施、能否按期保质完成,项目实施进度是否与预算执行进度相匹配。
(二)预算执行进度。
包括预算资金拨付进度、实际支出进度以及预计结转结余情况。
(三)目标实现程度。
绩效目标是否发生偏离,绩效目标完成情况是否与预期相符、是否与项目实施进度相匹配。
(四)其他需绩效监控的事项。
政府绩效评价指标体系及其实践应用第一章:绪论随着社会进步与发展,政府在公共事务中的作用越来越重要,政府绩效评价也成为了一个非常重要的话题。
政府绩效评价是对政府的各项工作进行评价和监督,从而为政府制定科学合理的政策提供参考。
政府绩效评价指标体系是总结、归纳和构建于一定层次模型基础上的指标体系,以衡量政府工作效率、效益和效果。
正因如此,政府绩效评价指标体系在政府绩效管理中扮演着非常重要的角色。
第二章:政府绩效评价指标体系的构建政府绩效评价指标体系的构建需要从多个方面考虑,如政府的司法、对外事务、环境保护等等。
以下是政府绩效评价指标体系构建所需考虑的方面:1.政府的工作目标与主要任务政府需要明确其工作目标及主要任务,绩效评价指标体系应围绕政府目标与任务构建。
2.政府的职能与工作范围政府应当根据职能和工作范围,制定合适的绩效评价指标,如公共安全、社会卫生、环境保护等。
3.政府的财务资源与经济效益政府在使用财务资源及其对各行业的产业链进行拓展等方面需指标量化评估,推进经济效益与财务效益之间的平衡。
第三章:政府绩效评价指标体系的特点1.多元化:政府绩效评价指标体系需要综合多方面维度去考虑,达到综合评价之目的。
2.典型性:政府绩效评价指标体系应当包括有代表性的数据指标,几个关键字包括时间,数量等。
3.标准化:政府绩效评价指标体系应重视标准化问题,建立统一指标标准,保证数据的准确性与可比性。
4.可行性:政府绩效评价指标体系应当重视其可行性,前置假设应当保证可实现性。
第四章:政府绩效评价指标体系的应用政府绩效评价指标体系的应用必须严格按照科学性和程序性执行。
政府绩效评价指标体系的应用有以下几个方面:1.政府决策制定和服务管理政府绩效评价指标体系的应用对决策制定的科学性及服务管理的改善非常有益。
2.政府部门监督和管理政府绩效评价指标体系的应用不仅有利于政府外部监督及用户需求校正,而且有益于内部管理的改进与调整。
3.公共效应评估政府绩效评价指标体系的应用主要目标是改进制度机制,提高行政效率和质量,推进公共效应评估。
绩效监控是什么绩效监控(Performance monitoring)是指在整个绩效周期内,管理者采取恰当的领导风格,预防或解决绩效周期内可能发生的各种问题,以更好地帮助下属完成绩效计划,以及记录工作过程中的关键事件或绩效信息,为绩效评价提供依据的过程。
绩效监控目的和内容绩效监控始终关注员工工作绩效,旨在通过提高个体绩效水平来改进部门和组织的绩效。
一个优秀的管理者必须善于通过绩效监控,采用恰当的领导风格,进行持续有效的沟通,指导下属的工作,提高其绩效水平。
因此,对管理者而言,其管理水平和对下属的辅导水平,往往也构成对其绩效进行评价的一个重要方面。
绩效监控的内容和目的具有高度的一致性。
换言之,绩效监控的内容一般是在确定的绩效周期内员工对绩效计划的实施和完成情况,以及这一过程中的态度和行为。
因此,管理者绩效监控的具体内容就是在绩效计划环节中确定的评价要素、评价指标和绩效目标,而监控过程中得到的信息也正是绩效周期结束时评价阶段所需要的。
这样,绩效监控与前面的绩效计划环节和后面的绩效评价阶段在内容上保持了一致,保证了整个绩效管理系统的有效。
由此可知,对不同性质的组织、不同类型的部门、不同特点的职位、不同层级的管理者而言,绩效监控的具体内容并非固定统一的,而是根据工作实际的不同具体确定的。
但也应该看到,在绩效管理实践中,不同管理者针对具体工作和下属员工实施绩效监控的过程中有一些共通之处,这些就是绩效监控的关键点。
绩效监控作用(1)当下级在绩效实施过程中遇到困难时,上级能及时地对其进行适当的指导,并为其提供克服困难所需的资源和服务。
(2)期初制定的绩效指标和目标可能随着环境的变化而变得不切实际或无法实现,在绩效监控的过程中,上级可适时地对下级的绩效标准体系进行适当的调整,以免下级陷入消极或绝望的困境。
(3)当下级的行为偏离预定轨道时,能及时地发现,起到防微杜渐的作用,以免造成重大的损失。
(4)在繁忙的工作中和紧张的压力下,下级特别需要上级对其努力和成绩的关注和认可。
附件:中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央部门预算绩效运行监控(以下简称绩效监控)管理,提高预算执行效率和资金使用效益,根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称绩效监控是指在预算执行过程中,财政部、中央部门及其所属单位依照职责,对预算执行情况和绩效目标实现程度开展的监督、控制和管理活动。
第三条绩效监控按照“全面覆盖、突出重点,权责对等、约束有力,结果运用、及时纠偏”的原则,由财政部统一组织、中央部门分级实施。
第二章职责分工第四条财政部主要职责包括:一)负责对中央部门开展绩效监控的总体组织和指导工作;二)研究制定绩效监控管理制度办法;三)根据工作需要开展重点绩效监控四)督促绩效监控结果应用;五)应当履行的其他绩效监控职责。
第五条中央部门是实施预算绩效监控的主体。
中央部门主要职责包括:一)牵头负责组织部门本级开展预算绩效监控工作,对所属单位的绩效监控情况进行指导和监督,明确工作要求,加强绩效监控结果应用等。
按照要求向财政部报送绩效监控结果。
二)按照“谁支出,谁负责”的原则,预算执行单位(包括部门本级及所属单位,下同)负责开展预算绩效日常监控,并定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报;分析偏离绩效目标的原因,并及时采取纠偏措施。
三)应当履行的其他绩效监控职责。
第三章监控范围和内容第六条中央部门绩效监控范围涵盖中央部门一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算所有项目支出。
中央部门应对重点政策和重大项目,以及巡视、审计、有关监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点监控,并逐步开展中央部门及其所属单位整体预算绩效监控。
第七条绩效监控内容主要包括:一)绩效目标完成情况。
一是预计产出的完成进度及趋势,包括数量、质量、时效、成本等。
二是预计效果的实现进度及趋势,包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。
公共事业管理中的绩效评估与监控公共事业是指由政府或政府授权的机构提供的公共服务,包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
这些公共事业的管理对于社会的发展和人民的福祉至关重要。
然而,如何评估和监控公共事业的绩效成为了一个重要的课题。
绩效评估是对公共事业管理的一种评估方法,通过对公共事业的目标、资源利用、成本效益等方面进行评估,以确定其绩效的好坏。
绩效评估可以帮助政府和公共事业机构了解其运营情况,发现问题并提出改进措施。
同时,绩效评估也可以促使公共事业机构更加注重效率和效益,提高服务质量,满足人民的需求。
在绩效评估中,监控是一个重要的环节。
监控可以帮助政府和公共事业机构及时了解运营情况,发现问题并采取措施。
监控可以通过收集和分析数据来实现,例如通过对教育机构的学生考试成绩、医疗机构的患者满意度调查等进行监控,从而了解其绩效情况。
同时,监控也可以通过定期的检查和评估来实现,例如对公共交通系统的设备运行状况、环境保护措施的执行情况等进行监控,以确保其正常运营。
绩效评估和监控的目的是为了提高公共事业的效率和效益。
通过评估和监控,政府和公共事业机构可以发现问题并采取措施,提高资源利用效率,降低成本,提高服务质量。
例如,在教育领域,通过对学生学习成绩和教师教学水平的评估和监控,可以及时发现教育质量问题,并采取相应的措施,提高教育质量。
在医疗领域,通过对患者满意度和医疗服务质量的评估和监控,可以及时发现医疗服务不足之处,并采取措施提高医疗质量。
然而,绩效评估和监控也存在一些挑战和问题。
首先,如何确定评估和监控的指标和标准是一个难题。
不同的公共事业领域有不同的指标和标准,如何确定合适的指标和标准是一个需要深入研究的问题。
其次,数据收集和分析也是一个挑战。
很多公共事业领域的数据收集和分析工作并不完善,这给评估和监控工作带来了困难。
此外,评估和监控的结果如何运用和反馈也是一个问题。
评估和监控的结果应该及时反馈给相关部门和机构,并用于改进工作,但实际操作中存在一些问题。