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沪建安质监[2011]107号关于进一步加强建设工程脚手架、模板支撑架等承重支架用钢管、扣件质量监督管理的通知各有关单位：为全面贯彻执行市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发[2011]1号）精神，确保本市建设工程的质量安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《上海市建设工程安全监督管理办法》和有关建筑质量安全技术规范，结合本市建设工程脚手架、模板支撑架等承重支架用钢管、扣件（以下简称钢管、扣件）实际使用现状，现将加强本市钢管、扣件质量监督管理的有关要求通知如下：一、标准规范钢管、扣件应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3091-2008）、《直缝电焊钢管》（GB13793-2008）和《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）相关技术要求。
钢管应采用ф48.3×3.6mm规格。
单根钢管的最大质量不应大于25.8kg。
二、加强对钢管、扣件生产、租赁企业质量诚信行业自律管理（一）向本市建设工地提供钢管、扣件的租赁企业应取得上海市建筑五金门窗行业协会（以下简称行业协会）的备案证书。
（二）在开展钢管、扣件租赁业务时，应使用经上海市工商行政管理局备案的《上海市建设工程用钢管、扣件租赁合同示范文本（2011版）》，并接受质量诚信行业自律管理。
（三）在向施工项目供应钢管、扣件时，应同时提供行业协会印制的《上海市建设工程用脚手架钢管、扣件质量保证书》。
（四）钢管、扣件生产企业应严格按照国家标准组织生产，扣件企业须获得相应产品的全国工业产品生产许可证。
（五）租赁企业采购的钢管、扣件应符合国家相关标准要求，不得采购无生产许可证产品，对出租的钢管、扣件，应进行外观质量检查，并按批次进行抽样检测力学性能。
用于建设工程脚手架、模板支撑架等承重支架的钢管必须进行色标标识，由钢管租赁单位负责涂刷黄色油漆（费用计入租赁成本）。
韩正主持召开市政府常务会议审议并原则通过《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》1月10日上午，市委副书记、市长韩正主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》。
韩正指出，必须以对人民群众高度负责的精神，深刻吸取闵行“倒楼”、静安“11.15”特别重大火灾等事故的教训，全面整顿规范建筑市场，出台针对性措施，全面强化管理。
要把这项工作列为今年市政府重点工作予以推进，确保各项措施落到实处。
闵行“倒楼”、静安“11.15”特别重大火灾等事故发生之后，市委、市政府要求对当前上海建筑市场体制、机制、法制和监管等方面存在的问题进行全面分析和认真梳理。
在此基础上，有关部门广泛听取意见建议，在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等现有国家法律法规大框架之下，出台《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》，针对涉及市场规范和建设工程质量安全管理的关键内容提出具有操作性的强化管理措施。
《若干意见》分八个部分共22条，主要从集中整顿治理建筑市场，完善建设程序；加强建设工程安全源头风险控制；规范承发包市场；加强施工现场管理；落实监理责任；加强法人代表和从业人员管理；强化政府监督管理职能；进一步推进政企分开等方面制定具体措施。
会议要求，明确实施计划和步骤，形成合力扎实开展全市建筑市场集中整治工作，把《若干意见》中的各项措施落实到位。
会议还研究了其他事项。
上海市出台加强建设工程质量安全管理若干意见为深刻吸取“11·15”特大火灾事故的教训，进一步整顿和规范本市建筑市场，全面加强建设工程的质量安全管理，保证城市公共安全，上海市政府日前出台了《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》。
记者昨天从市政府新闻办、市建设交通委举行的新闻通气会上获悉，《若干意见》不仅明确了上海将用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，还特别明确：房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，要与其他新建、改建、扩建建设工程一样，严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的，严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.02.28•【字号】浦府[2011]49号•【施行日期】2011.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见的通知（浦府〔2011〕49号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：现将《浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府二○一一年二月二十八日浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见为贯彻落实《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发〔2011〕1号）以及《关于转发上海市整治建筑市场领导小组办公室制订的＜进一步整治规范本市建筑市场的实施方案＞的通知》（沪府办〔2011〕10号），根据全市的总体部署和要求，紧紧围绕提高质量、确保安全、争创文明的管理目标，进一步规范浦东建筑市场，大力加强建设工程监督管理，保障本区建筑业的持续健康发展，制定本实施意见。
一、指导思想坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，全面贯彻落实市委、市政府关于整顿规范本市建筑市场的各项工作要求，采取有效措施，加大整治力度，加强建筑市场整顿，完善管理制度建设，强化市场主体责任，健全政府监管体系，严防重特大事故发生，进一步提升浦东工程建设的质量安全管理水平，确保城市运行安全。
二、工作目标按照全市统一部署，用一年左右时间集中开展建筑市场整顿和建设工程质量安全大检查，对建设工程的质量安全管理现状进行全面排查、摸底，坚决查处建筑市场中各类违法违规现象，着力解决建筑市场存在的各类突出问题，努力实现以下工作目标：（一）建筑市场诚信体系更加健全。
浦东新区发改委、财政局、审计局联合发文规范区财力投资项目监理费计费标准日前，浦东新区发展和改革委员会、财政局、审计局联合发文，按国家计委、建设部“计价格［2002］10号”、国家发展和改革委、建设部“发改价格［2007］670号”和上海市政府“沪府发［2011］1号”文规定，规范区财力投资项目监理费计费标准。
文件明确：根据国家发改委、财政局、审计局、建设部和上海市政府文件要求，结合新区实际，重新制定了《浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准》，要求工程建设监理的具体管理按国家和市相关规定执行，使用浦东新区镇级财力建设的项目，也参照本标准执行。
监理，是建设工程中提供高层次技术管理服务的行业，是建设工程安全质量的守护神。
无论是从监理的工作环境，承担的工作量、工作责任和风险，还是从人员的素质要求来看，都要高于其他专业。
由于价格竞争和关系竞争，导致监理的付出与收益明显不对称，严重制约了监理业的发展，给建设工程的安全质量监管带来隐患。
尽管浦东新区有别于其他区县，有它的特殊性，但浦东新区规范监理市场取费的的做法值得推崇，对各区县都有现实的借鉴意义。
本站全文转载，以飨读者。
——本站编辑关于印发《浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准》的通知沪浦发改投…2012‟339号新区各委、办、局，各街道办事处，镇政府、川沙新镇、祝桥镇：为贯彻落实•国家计委、建设部关于发布†工程勘察设计收费管理规定‡的通知‣（计价格…2002‟10号）、•国家发展改革委、建设部关于印发†建设工程监理与相关服务收费管理规定‡的通知‣（发改价格…2007‟670号）、•上海市人民政府印发†关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见‡‣（沪府发…2011‟1号）文件精神，进一步完善新区财力投资项目工程勘察设计费、工程监理费的计费标准，规范工程勘察设计和监理收费行为，结合新区实际，我们重新制定了•浦东新区财力投资项目工程设计勘察费、工程建设监理费标准‣。
上海市建设和管理委员会关于《进一步加强本市建材质量监督管理若干规定》的通知【法规类别】产品质量监督【发文字号】沪建建[2002]848号【发布部门】上海市建设和管理委员会【发布日期】2002.11.21【实施日期】2003.01.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】上海市城乡建设和管理委员会关于清理部分规范性文件的通知上海市建设和管理委员会关于《进一步加强本市建材质量监督管理若干规定》的通知（沪建建[2002]848号）各有关局(集团、总公司)，各区(县)建委(建设局)、外省市沪办建管处，各工程项目建设、施工、监理单位，各建材生产、经销单位：为进一步加强本市建材质量的监督管理，规范建设工程的建材使用行为，强化建材各方主体的质量责任，建立建材市场的诚信机制，加强建材检测的监管力度，确保本市建设工程质量和安全，保障人民生命财产安全和人身健康。
现将有关规定通知如下：一、进一步贯彻执行《上海市建设工程材料管理条例》(以下简称《建材条例》 )，加大准用产品的监管力度。
(一)凡实施准用管理的建设工程材料，未按规定取得《上海市建设工程材料准用证》(以下简称《准用证》)的，本市建设工程不得使用。
(二)建设工程材料的准用产品目录，由市建委依据《建材条例》规定公布。
(三)《准用证》有效期1年，每年6月份进行年度审验。
有效期内，持证企业产品在施工现场被抽查不合格责令限期改正而逾期不改正的，或者产品质量连续2次抽查不合格的，依法吊销其《准用证》。
有效期内，持证企业违反本市准用管理年度审验有关规定，情节严重的，予以公开通报批评，并暂缓办理《准用证》年度审验手续。
年度审验暂缓办理期间，其产品不得在本市建设工程中使用。
(四)对申请《准用证》且申请资料合格的企业，核发临时《准用证》，并实行半年公示考察。
公示考察期内，其产品在施工现场被抽查1次不合格的，或者因产品质量引发工程质量事故的，或者经现场核实发现与申报材料严重失实、生产条件不符合国家产业政策和标准规范要求、产品有质量隐患的，限期改正而逾期不改正的，公示期满不予换发正式《准用证》，并在1年内不受理其产品《准用证》申请。
沪建交〔2011〕1032号上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程施工工期管理的意见各有关单位：为贯彻落实市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发〔2011〕1号），加强本市建设工程施工工期管理，确保本市建设工程的质量和安全，现就建设工程施工工期管理提出以下意见：一、施工工期是指工程自开工之日起至完成合同约定的全部工程内容、符合合同约定的竣工验收条件、提交施工验收申请报告之日止的全部施工日历天数。
二、建设单位应当依据现行的工期指导标准（或工期定额，下同）计算施工工期，并在招标文件中注明工期要求。
如果无工期指导标准的，应当组织专家对施工工期进行单独评估，并出具专家评审认可的合理施工工期评估报告。
如确需压缩施工工期的，且压缩幅度超过15%（含15%），应当再次组织论证。
施工工期评估报告作为招标文件备案的内容。
三、参加投标的施工单位应当响应招标文件中要求的施工工期，并在投标文件中列出相对应的施工进度安排及保证工程质量和安全的施工组织设计。
四、评标委员会应对投标工期的响应性、施工进度安排以及保证工程质量和安全的措施进行评审。
五、建设单位与中标的施工单位应按照其投标工期签订合同。
合同中不得有“工期提前奖励”等变相压缩施工工期的条款。
六、因重大设计变更、不可抗力或发包人原因造成停工，经建设单位与施工单位确认，可顺延工期，并应办理合同变更备案手续。
七、合同履行过程中，施工单位在确保工程质量和施工安全的前提下提出缩短工期的合理化建议，经建设单位认可、同意，双方应签订工期调整和相关费用补充合同，并应办理缩短工期合同变更备案手续。
如缩短后工期压缩幅度超过原确定工期标准的15%（含15%），施工单位应当组织专家对施工工期进行评估，并出具专家评审认可的施工工期评估报告。
施工工期评估报告作为缩短工期合同变更备案的条件。
八、建设单位或者施工单位擅自压缩合同施工工期的，市、区（县）建设行政主管部门可依据有关法律法规规定给予处罚。
沪府发[2011]1号上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年一月十一日关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：一、全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。
各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。
（二）严格执行工程建设审批程序。
本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。
各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。
对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。
沪建市管〔2011〕30号
关于在施工监理招投标中落实“按基准费率上浮20%计费”的通知
本市各建设工程招投标监管部门：
为了更好地落实《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发〔2011〕1号）文件中“工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费”的规定，对办理备案手续，作具体要求如下：
一、在招标文件备案，核验工程监理费时，招标人应提供该项目的初步设计批复作为依据，相关评审部门的评审（经济）意见、设计单位加盖公章的设计概算作为参考依据。
二、在《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号文）范围内的，招标文件中施工监理服务收费按照下列公式计算：施工监理服务收费＝施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数×1.2。
在招标文件监理合同专用条款中，进一步明确招标人和监理人的权利和义务。
三、投标文件未按上述规定执行的，评标委员会需审议，并可判定其为未实质性响应招标文件，将此意见写入评标报告中。
四、上述规定自即日起实行。
上海市建筑建材业市场管理总站
二Ｏ一一年三月二十五日。
《上海市建设工程质量和安全管理条例》解读一、关于《条例》制定的背景建设工程的质量安全关系到广大人民群众的生命和财产安全，是建筑活动及其监督管理的核心内容，也是社会公共安全的重要组成部分，《条例》的制定适应社会发展新要求。
首先，城市建设的跨跃式发展对建设工程的质量安全管理提出新的要求。
近年来，随着本市社会经济的迅速发展，城市化进程不断加快，尤其是在加快建设“四个中心”和全力筹办世博会的大背景下，上海城市建设呈现出跨越式发展态势，城市建设规模不断扩大。
根据2011年4月底的统计，全市在建工程共有5373个，总投资额达到8615亿元，总建筑面积为1.39亿平方米左右。
全市现有勘察、设计、施工、监理等企业过万家，其中本市8300多家，外省市进沪2500多家；建筑师、建造师、监理工程师等各类注册执业人员约10多万人，建筑施工作业人员约60万人。
城市建设的快速发展，以及从业队伍和人员的急剧扩张，对本市建设工程质量安全管理提出了新的、更高的要求。
其次，社会主义市场经济的迅速发展对建设工程的质量和安全管理提出新的要求。
为了规范建筑行为、保障建设工程的质量安全，国家和本市制定了一系列法律、法规、规章。
国家层面，1997年11月，全国人大常委会通过了《建筑法》；2002年6月，全国人大常委会又通过了《安全生产法》。
在此基础上，2000年1月，国务院发布了《建设工程质量管理条例》；2003年11月，国务院又发布了《建设工程安全生产管理条例》。
构建了我国建设工程质量和安全活动及监督管理的基本法律制度。
上海地方层面，1997年10月，市人大常委会通过了《上海市建筑市场管理条例》；1999年11月，市人大常委会又通过了《上海市建设工程材料管理条例》，对加强本市建设工程质量和安全监督管理发挥了重要作用。
但从上述法律、法规出台的时间看，基本属于社会主义计划经济向市场经济转轨时期，随着社会主义市场经济的迅速发展，利益主体多元化，需要补充、完善适应社会主义市场经济特点的建设工程质量安全监督管理制度。
上海市建设委员会印发《关于进一步加强本市住宅建设质量管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市建设委员会•【公布日期】1991.02.05•【字号】沪建城[1991]第101号•【施行日期】1991.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市建设委员会印发《关于进一步加强本市住宅建设质量管理的若干规定》的通知（沪建城[1991]第101号）各区建委、各县建设局、各局、各省市沪办建管处、各勘察设计、施工单位、各房产开发公司、建材、构件供应单位、市质监站（分站）：近年来，上海新建了大批居民住宅，缓解了市民的居住困难，但新建住宅“六漏一渗”等质量通病突出，给住户带来了许多烦恼。
为切实提高新建住宅的质量，根据国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的决定，建设系统决定今年开展“住房质量年”活动。
各部门、各单位都必须把这项工作有声有势、扎扎实实地开展起来。
现将经市政府原则同意的《关于进一步加强本市住宅建设工程质量管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九一年二月五日关于进一步加强本市住宅建设质量管理的若干规定为提高本市住宅建设工程的质量，进一步明确住宅建设有关各方的责任，特作如下规定：一、住宅建设单位应组成强有力的筹建班子，配备相应质量管理机构和人员，对工程质量进行复核检查，并负责所有隐蔽工程的核验签证。
建设单位无能力的，应委托监理单位实施监理。
建设单位发包的勘察设计、施工任务，必须按市政府发布的招投标规定，选择符合资质条件的单位进行勘察设计、施工。
住宅工程开工前，建设单位应主动到质量监督部门办理委托监督手续。
二、住宅开发经营单位必须严格按照资质等级允许的范围，从事住宅建设的开发经营活动和承担相应的质量责任，不得任意降低工程质量标准，不得接收未经质监部门评定或评为不合格的工程，不准出售不合格的住宅。
三、住宅勘察设计单位必须按资质等级承担相应的任务。
沪府发[2011]1号上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年一月十一日关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：一、全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。
各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。
（二）严格执行工程建设审批程序。
本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。
各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。
对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。
（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。
建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。
建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。
对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。
二、强化建设工程质量安全风险源头控制（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。
建设单位对涉及建设工程质量安全重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。
工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。
建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。
（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。
建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。
在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。
（六）保证建设工程安全生产专项经费。
建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确。
建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。
三、严格建设工程承发包管理（七）严格规范建设工程招投标活动。
各类建设工程的承发包活动必须依法进行。
除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。
招投标中有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。
同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标委员会委员资格，并予以公告。
要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。
（八）坚决查处转包和违法分包。
严禁转包和违法分包中标工程，分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业的部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，分包无效；有违法所得的予以没收，责令停业整顿，依法进行处罚；情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照；造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。
建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。
建立本市总承包单位、专业分包单位和劳务单位数据库，推行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。
各级质量安全监督机构应当开展定期检查，发现实际分包单位和合同备案信息不符合的，责令施工单位停工整顿，并按规定重新办理备案手续。
分包单位在申请资质升级、增项时，需提交经备案的工程业绩；未经备案的分包工程，不得作为资质审批的条件。
对总承包单位和分包单位的违法行为，管理部门在依法处罚的同时，要将处罚信息记入诚信手册，并在本市建筑建材业管理信息平台上予以公示。
四、切实加强施工现场质量安全管理（九）加强施工单位的现场管理。
施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。
总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，根据投标方案和合同确立的人员名单派驻技术、经济管理人员，其中的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。
工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。
施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。
对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。
（十）加强勘察设计现场服务。
勘察、设计单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故的发生。
设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及使用建筑材料的性能等要依规定在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议。
勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工，对施工不符合设计的可以要求施工单位予以纠正。
勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故，造成损失的，依法承担赔偿责任；后果严重的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质。
（十一）严格建筑材料质量管理。
建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。
加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录入信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。
建筑材料供应商承担建筑材料施工的，应当具备相应资质。
对生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的，建设管理部门应当将其列入不良名单，禁止其产品在本市建设工程中使用，并联合质量技监、工商等部门依法严肃处理。
（十二）落实建设工程中介服务机构责任。
工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告的、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理；情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。
五、切实落实监理责任（十三）完善工程监理招投标制度。
依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理单位。
工程监理招标以监理大纲、人员、设施配备、单位业绩、社会信誉、企业诚信和服务承诺等作为评标的主要内容，投标文件应当明确项目总监理工程师等监理人员。
工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费。
政府投资项目监理费实行国库直拨。
招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
（十四）提高工程监理现场控制能力。
监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制，监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或者其委托的监理人员签字。
工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。
监理应当对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。
制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。
监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。
本市建设工程实行监理向质量安全监督机构定期报告制度，项目总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。
六、加强工程建设从业人员管理（十五）加强对企业法人代表和注册执业人员的管理。
建筑企业法人代表是企业安全生产第一责任人，依法对本单位的质量安全工作负总责，要落实企业安全生产责任制，组织企业制定安全生产的规章制度和教育培训制度，加强对建筑安全生产的管理，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
