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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.07•【字号】新政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知新政办发〔2021〕60号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2021年7月7日关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案为全面贯彻习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，激活农村资源要素，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和农业农村部印发的《农村土地经营权流转管理办法》及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次、十二次全会精神，牢固树立和落实新发展理念，以巩固完善农村基本经营制度为核心，以依法维护农民权益为出发点和落脚点，加强农村土地经营权流转服务管理，引导农村土地经营权有序流转，着力培育新型农业经营主体，壮大农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进农业增效和农民增收、推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。
农村土地流转新政策全文2014核心内容：农村土地流转新政策的内容是怎么样的？农村土地流转新政策中明确不能认为定任务、下指标或将流转面积纳入政绩考核等方式来推动土地流转，要准确把握土地流转的基本原则。
法律快车小编为您详细介绍农村土地流转新政全文。
《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。
实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。
为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。
改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕391号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复农办议〔2021〕391号蒋小松代表：您提出的关于进一步推进中小农户与现代农业有效衔接的建议收悉。
经商财政部、中国银保监会、国家乡村振兴局，现答复如下。
一、关于全面落实扶持中小农户的政策体系和保障措施2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确要求，各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度；做好政策宣传，加强调查研究，营造促进小农户健康发展的良好氛围。
为贯彻中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，指导推动各地落实各项扶持措施。
江苏、广西等省份出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，强化组织领导，确保扶持措施落实落地。
同时，有关部门将推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对贫困户的扶持力度。
根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的贫困户，参与种植业、养殖业、加工业的脱贫户分别达1158万户、935万户、168万户，70%以上的脱贫户接受了生产指导和技术培训，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%。
二、关于将提升中小农户发展能力作为“十四五”农业农村发展规划实施的重要内容按照党中央、国务院关于做好“十四五”规划编制工作的安排部署，我部组成工作专班，调集精干力量，精心组织“十四五”农业农村各类规划编制工作。
关于您提出的“在各级农业农村发展规划和实施方案中，设置中小农户发展规划专门章节”的建议，我部将认真研究，积极争取纳入我部会同国家发展改革委，联合中央组织部等30个部门正在编制的“十四五”农业农村现代化规划中。
中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2019.04.15•【文号】•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（2019年4月15日）建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。
改革开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。
为重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。
（二）基本原则——坚持遵循规律、把握方向。
顺应城镇化大趋势，牢牢把握城乡融合发展正确方向，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。
——坚持整体谋划、重点突破。
围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
工商资本下乡调研报告工商资本下乡调研报告3篇随着个人的素质不断提高，报告的用途越来越大，报告根据用途的不同也有着不同的类型。
你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编帮大家整理的工商资本下乡调研报告3篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
工商资本下乡调研报告3篇1乡村振兴，产业兴旺是重点。
兴旺产业最终落脚在家庭农场、合作社、农业企业等发展产业的主体上，其中，工商企业等社会资本通过各种形式下乡，具有资金、经营管理和销售渠道的先天优势，对其合理引导、扶持和监管有利于助推现代农业，特别是高效农业、多功能农业的发展，可带动村镇经济，就近吸纳农村富余劳动力，解决农村土地撂荒、乡村空巢的问题，增加农民收入。
当前，工商资本下乡存在一系列的困难和问题，笔者根据当前山西省工商资本下乡经营的实际情况，探究对工商资本下乡进行引导、扶持和监管的有效路径。
一、现实情况——困难和问题截至20xx年，山西省全省下乡的工商企业或公司共计1289个，投资总额共计4681337万元，其中投资第一产业1725243万元，占比36.9%。
(一)下乡的工商资本持续经营困难。
20xx年起，山西省掀起土地流转的热潮，很多工商资本在这一时期下乡租赁农地从事农业生产，但持续经营并取得收益的企业并不多。
一是资金问题成为制约小型工商资本发展农业的瓶颈。
发展农业所需投资量大，前期难以预估，流转土地、引进技术、建设厂房、购买设备、拓展销路都需要资金，且农业投资见效慢，资金不能短期回笼。
一些企业在遇到前期无法预计的投资时导致资金链断裂，难以为继，就连资金实力雄厚的工商资本也坦言投资农业的资金远远超过了他们的预期。
二是工商资本转型发展农业遭遇技术门槛和人才紧缺。
现代农业要求精细管理，更需要核心技术。
一些“煤老板”转型发展农业，虽具有资金优势，但缺乏农业生产和管理经验，未掌握先进的农业生产管理技术，导致产量低或产品质量不高，市场竞争能力弱。
三是农业保险覆盖范围窄、涉及品种少、补偿金额低。
2021年12月12日河北省直机关遴选公务员考题试卷及答案第一题：案例解析题材料1：根据河北省气象局天气预测解析10月下旬至11月上旬全省有3次不同程度的冷空气活动，气温较常年同期偏低。
在常态化疫情防控条件下，为确保群众应对低温天气用热需求。
全而做好采暖季期间安全供热保障工作。
中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅发布通知，全省2021年11月1日启动供热（承德、张家口市目前尚未启动供热的地区视当地气温情况可再适当提前启动供热）。
通知要求，切实把供热保障摆上突出位置，加强统筹安排，扎实做好2021-2022年度采暖季供热保障各项工作,全力保证正常供气供暖，决不能让一户群众受冻。
确保群众安全温暖过冬，真正把好事办好、实事办实。
严格落实提前供热要求，精准细致做好准备工作。
11月1日前要具备供热条件，这项工作已提前作出部署。
各地党委、政府要认真落实各项措施，各级供热主管部门要督促检查供热企业在确保安全基础上，抓紧进行设备调试、管网注水打压等工作。
确保按时间要求供热。
要做好备用热源、备品备件、抢修机具、抢修队伍各项准备，及时应对供热突发事件。
各级发展改革部门要强化能源保障，协助供热企业做好燃煤、天然气等能源储备，协调热电联产电厂做好热力保供。
各市县财政部门要落实好供热增加成本费用的资金保障措施。
强化供热监管和服务保障，全力提升供热质量水平。
供热初期，要加大宣传力度，普及简易问题处置方法畅通服务热线、微信公众号等服务渠道，主动帮助群众解决管网熬气、阀门顺利打开、循环不畅等多发易发问题，努力改善群众感受密切关注天气变化情况，遇有长时间、大范围极寒天气、确保调峰锅炉全时待命、随时启动。
督促热源厂备足燃煤，并根据煤炭消耗、运输条件和天气变化情况持续补进，始终保持7-15天的燃煤消耗储备。
针对近期能源供需偏紧状况，依法打击煤炭市场炒作，坚决防止个别企业惜供引发区域性室温不达标问题。
督促供热企业加强供热设施巡检巡查，及时发现并解决热源、热网、换热站等供热基础设施存在的安全隐患。
农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),农业部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2015.04.14•【文号】•【施行日期】2015.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、国土资源厅、工商局：按照中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）要求，现就加强对工商资本（指工商业者投入的资本）租赁农地（指农户承包耕地）监管和风险防范提出以下意见。
一、充分认识加强工商资本租赁农地监管和风险防范的重要性近年来，在农村土地流转中，工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势。
一方面，工商资本进入农业，可以带来资金、技术和先进经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；但另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，存在不少风险隐患。
中央对此高度重视，明确要求在农村土地流转中不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥；强调对工商资本租赁农地要有严格的门槛，租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途；要求坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
各地要原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，准确把握对工商资本进入农业鼓励什么、限制什么、禁止什么的政策界限。
在土地流转中，既要加大政策扶持力度，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜，循序渐进。
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1418号（农业水利类205号）提案答复的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.16•【文号】农办案〔2021〕15号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1418号（农业水利类205号）提案答复的摘要农办案〔2021〕15号一、关于巩固和完善农村基本经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度，作出了一系列决策部署。
贯彻落实党中央、国务院部署要求，近年来，我部采取有力措施，不断巩固和完善农村基本经营制度。
一是开展农村承包地确权登记颁证工作。
用5年左右时间，指导全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万个村，将15亿亩耕地确权给2亿农户，签订土地承包合同，并颁发土地承包经营权证书。
二是落实承包地“三权”分置办法，加快土地经营权流转市场建设。
目前，全国已有1239个县（市、区）、18731个乡镇建立农村土地经营权流转市场（服务中心），为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订等服务，全国土地经营权流转面积5.55亿亩。
三是指导各地积极探索多种新型农村集体经济发展模式和激励机制。
鼓励盘活集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，发展壮大集体经济，完善利益联结机制，实现联农带农富农强农。
2020年，全国半数以上的村集体经营收益大于5万元。
四是促进小农户和现代农业发展有机衔接。
突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，全国纳入名录系统家庭农场超过300万个，依法登记农民合作社超过220万家。
大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，全国服务组织总量超过90万个，服务带动小农户超7000万户。
The so-called genius is a lie, and hard work is real.同学互助一起进步（页眉可删）最新农村土地流转政策完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径等。
农村土地进行流转是关系到农村居民生产生活的大事，从前由于对这块规范的不是很好、很明确，导致出现了不少法律纠纷。
如今，我国制定了专门的农村土地流转政策，下面就跟随一起看看最新农村土地流转政策的内容。
《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。
实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。
为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。
政策解读——《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》
农业光伏是光伏领域新兴的一种新型模式，基础是对农业土地的合理利用。
土地是稀缺资源，土地的非农领域企业的参与流转，已经引起重视和注意，2015年4月14日四部委联合出台《关于加强对
工商资本租赁农地监管和风险防范的意见意见》，其主要目的是引导
工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态。
一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地非粮化、非农化倾向。
下面对《意见》内容进行解读。
一、（意见）主要内容提炼
1.农业领域开始关注非农领域资本对农业，要求企业保护土地
由于中国土地资源的局限性，很多行业发展受土地所限，其他非农领域的资本逐渐对农业领域渗透，在参与过程中，很多企业往往非农出身，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，存在不少风险隐患，
使中央开始重视。
《意见》引导工商资本增强社会责任，鼓励开展农业环境治理和生态修复，在生产发展中切实保护耕地等农业资源。
坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，切实保障农地农用。
坚持事中控制，对改变用途的，制定相关追责机制。
2.关注农民利益
农民的根本是土地，《意见》更关注在土地流转后，企业经营的“去农民化”问题，农民无法得到土地流转后带来的就业推动作用，形成新的失业人口，无法分享产业增值收益。
希望实现合理分工、互利共赢，企业带动农民共同致富。
工商资本租赁农地应先付租金、后用地。
各地可按照流入方缴纳为主、政府适当补助的原则，建立健全租赁农地风险保障金制度，用于防范承包农户权益受损。
3.鼓励推动农业现代化
希望非农领域的工商资本在进入农业领域之后，可以带动农业在高科技、从事农产品加工流通和农业社会化服务，把产业链、价值链、供应链等现代经营理念和产业组织方式引入农业，推动传统农业加速向现代农业转型升级。
4.规定租赁时间面积上限
《意见》对租赁时间面积进行上限控制，要求各地应综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定上限。
既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也
可以确定单个企业（组织或个人）租赁农地面积上限。
5.确定备案制
以乡镇、县（市）为主建立农村土地经营权流转分级备案制度。
备案事项应包括农地租赁合同、农地使用情况等内容。
对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的，要作为备案重点，提出明确要求。
对租地超过县级备案标准的，应在市（地）一级备案，超大规模的应在省一级备案。
要通过备案审查准确掌握工商资本租地情况，以利更好实施监督。
6.土地流转民主自愿原则
严禁工商资本借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地，凡是整村整组流转的，必须经全体农户书面委托，不能以少数服从多数的名义，将农户承包地集中对外招商经营，防止强迫命令，搞一刀切，防止少数基层干部私相授受，谋取私利。
对工商资本租赁农地，要指导其与农户签订规范的流转合同。
流转合同中应明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转，以及违约责任等事项。
加强流转合同的履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，引导流转双方依法依规解决流转矛盾。
二、光伏企业投资开发前期农业板块需要注意的问题
1.关注政策总体导向
出台这一《意见》并不意味着鼓励工商资本下乡搞农业的政策有所调整。
欢迎和鼓励工商资本下乡，这个政策是一贯的、明确的。
政策鼓励工商资本租赁农地通过公开市场规范进行，而不是以行政推动
的方式、暗箱操作的方式租地。
强化租赁农地的用途管制、禁止对农业资源掠夺式开发。
2.关注农业
光伏农业的投资方多为电力投资商，在投资的决策阶段，往往更关注光伏收益怎样，对农业外行。
忽视农业部分的设计，收益。
故在项目前期，光伏农业投资商应更多关注农业，切实想做好农业，并确定农业与光伏的主辅地位。
3、光、农发挥优势共赢互利
光伏在与农业结合时，可与农业部分相结合，发挥光伏组件挡光、防雨、防灾的功能设计优势，使农业增产增效，加速农业的产业化经营，加入现代经营理念，规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。
达到光伏支持农业，农业反哺光伏的作用。
4、爱惜土地、关注农民
在生产发展中切实保护耕地等农业资源，不发生占用基本农田及其他毁坏种植条件的行为。
有限开放利用农村“四荒”土地，达到优化土地的功能，甚至可以对原有土地进行改良，升级。
关注流转土地后的农民，采用合作模式，或者返聘雇佣等，增加农户收入，使农户在土地流转中，获得红利。
