强农惠农政策
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目录粮改饲示范县项目实施方案生猪调出大县奖励资金项目实施方案农民收入保障玉米收入保险实施方案大棚房问题专项清理整治实施方案县农机深松整地实施方案粮改饲示范县项目实施方案按照市畜牧服务中心《关于2021年乡村振兴重大专项资金(中央财政补助)分配意见》,2021年分配给我县粮改饲示范县项目资金46万元,分配任务收储面积0.27万亩。
结合省农业农村厅、省畜牧兽医局、省财政厅《关于做好省2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财字〔2021〕26号)要求,为组织实施好今年的粮改饲示范县项目,特制定本方案。
一、项目概况1、总体要求紧扣农牧业供给侧结构性改革工作主线,聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驴等草食畜生产优势区域,以推进农牧业结构调整为主攻方向,坚持需求导向、产销对接,因地制宜、分类指导,种养结合、规模适度,充分发挥财政资金引导作用,调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等优质饲草料的积极性,加快构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构,促进草食畜牧业发展和农民增产增收。
2、建设内容粮改饲主要采取以养带种方式推动种植结构调整,促进青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等优质饲料作物种植,收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜饲喂,引导项目区牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。
在确保粮改饲任务面积全面完成的基础上,积极探索创新落实机制,通过青贮窖池改扩建、购置高性能青贮饲料收贮机械等方式,构建粮改饲长效机制。
3、资金用途县2021年粮改饲资金46万元。
项目资金主要用于优质饲草料收贮工作,扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量,全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平,推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化,全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。
二、项目承担单位申报要求1、申报条件规模化草食家畜养殖场或专业青贮饲料收贮企业(合作社)均可申报。
按照省畜牧兽医局、省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场(养殖小区)规模标准的通知》(鲁牧畜科发〔2017〕4号)要求执行:奶牛存栏100头以上,肉牛年出栏100头以上,肉羊年出栏500只以上,驴年出栏100头以上。
农业农村部 财政部发布2020年重点强农惠农政策2020年,贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件、国务院政府工作报告,围绕实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,如期实现全面小康目标,应对新冠肺炎疫情新形势,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,国家将继续加大支农投入,强化项目统筹整合,加快推进农业农村现代化。
为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策,发挥政策引导的作用,现将2020年农业农村部、财政部实施的重点支农政策发布如下。
一、农业生产发展与流通1.耕地地力保护补贴。
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户,严禁任何方式统筹集中使用。
各省(自治区、直辖市)继续按照《财政部、产品生产的自动饲喂等机具装备全部纳入各省补贴范围。
将果园轨道运输机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具纳入全国补贴范围,由各省从中选取品目进行补贴。
补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。
实09设的产业集群进行适当补助,支持各省围绕基地建设、机收机种、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通、品牌培育等全产业链建设,鼓励创新资金使用方式,采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等方式对相关主体给予支持。
4.国家现代农业产业园。
立足优势特色产业,突出一二三产业融合和联农增收机制创新两大任务,2020年继续创建31个国家现代农业产业园,择优认定一批国家现代农业产业园,着力改善产业园基础设施条件,提升公共服务能力。
创建工作由各省(自治区、直辖市)负责,中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金,通过农业农村部、财政部中期评估和认定后,再视情况安排部分奖补资金。
5.农业产业强镇。
继续以乡镇为平台载体,聚焦主导产业,发展壮大乡村产业,加快培育一批产业生产经营市场主体,创新农民利益联结共享机制,重点支持全产业链开发中的仓储保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节,推动主导产业转型升级、由大变强,建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。
强农惠农政策林下养殖生态土鸡、土鸭项目实施方案20XX年度强农惠农政策林下养殖生态土鸡、土鸭项目实施方案20XX年12月资质证书20XX年度**县**乡镇强农惠农政策林下养殖生态土鸡、土鸭项目实施方案编制单位:*********设计院资质等级:丙级资质编号:********发证机关:中国林业工程建设协会主任:***项目负责:*** 参加人员:***、**************复核:********编制日期:二0一六年十二月目录第一章总论 ................................................ ......错误!未定义书签。
一、项目摘... 错误!未定义书签。
二、可行性研究报告编制依据 ....................... 错误!未定义书签。
三、综合评价和论证结论 ............................... 错误!未定义书签。
四、问题与建议............................................... 错误!未定义书签。
第二章项目背景 ................................................ ....错误!未定义书签。
一、项目提出的背景 ....................................... 错误!未定义书签。
二、项目建设的必要性 ................................... 错误!未定义书签。
第三章建设条件 ................................................ ....错误!未定义书签。
一、项目概况 ................................................ ... 错误!未定义书签。
二、项目建设的有利条件 ............................... 错误!未定义书签。
强农惠农富农政策与搞好农村调查研究中共陕西省委政策研究室省农村工作领导小组办公室董顺利2013年5月主要内容●一、新世纪十个一号文件--强农惠农富农政策亮点●二、党中央关于“三农”工作的重大战略思想--城乡发展一体化●三、如何搞好农村调查研究一、新世纪十个一号文件--强农惠农富农政策亮点(一)、2004年1号文件,以促进农民增收为主题,抓住了“三农”问题的核心。
首次实行直接惠及农民的“三减免、三补贴”政策,首次在全国范围内全面放开粮食购销和价格,首次对部分粮食主产区重点粮食品种实行最低收购价政策。
(二)、2005年1号文件,以加强农业综合生产能力建设为主题,抓住了农村生产力发展的关键。
首次对粮食主产县和财政困难县乡实行奖励补助,首次对国家扶贫工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策,首次提出建立小型农田水利补助专项资金。
加快推进农村税费改革试点,全国28个省(区、市)当年提前全部免征了农业税。
(三)、2006年1号文件,以推进社会主义新农村建设为主题,抓住了农村全面小康建设的根本。
首次提出把国家基础设施建设投入重点转向农村,首次明确用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费、实现真正意义上的全民义务教育,首次要求用三年时间基本普及新型农村合作医疗制度。
特别是在全国范围内全面取消农业税,标志着延续了2600年的古老税种从此退出历史舞台。
(四)、2007年一号文件,以发展现代农业为主题,抓住了新农村建设的关键。
首次提出发展现代农业是新农村建设的首要任务,确定了发展现代农业的基本思路“六个用”:用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业。
在三农投入上首次提出了“三个继续高于”:2007年财政支农投入的增量要继续高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
惠农政策落实情况汇报篇一:强农惠农政策落实情况报告(定稿)平农办发?20XX?43号中共平凉市委农村工作办公室关于强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实监督检查情况的总结报告市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室:近年来,市直农口部门严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划、实施办法、工作方案的总体部署和工作要求,始终把党风廉政建设贯穿于“三农”工作之中,把惩治和预防腐败体系建设作为确保农业农村经济健康有序发展的有力抓手,作为确保农村社会和谐稳定的重大举措,以推进农村改革发展重大原则的贯彻落实为核心,以各项管理制度的健全完善为关键,以强农惠农政策的督查落实为根本,制定工作方案,明确目标任务,确定工作重点,靠实责任主体,狠抓工作落实,有力地推动了全市农业农村经济的持续快速健康发展,确保了农业增效、农民增收和农村繁荣。
现将有关情况报告如下:一、基本情况近年来,国家和省上相继出台了一系列推进农村改革发展稳定的重大决策,扶持农业农村经济发展和维护农民利益的政策措施,为切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查,市委、市政府高度重视,把建立健全惩治和预防腐败体系与“三农”工作同研究、同部署、同检查、同考核,结合市情实际,制定出台了确保贯彻落实的实施意见、办法规定和管理制度,健全责任体系,靠实责任主体,强化督促检查,严格考核兑现,惩防体系日趋健全,农村改革发展稳步推进。
农村改革发展重大原则坚决贯彻。
全市上下高度重视“三农”工作,始终坚持“重中之重”战略思想,市、县(区)两级党委成立了农村工作综合部门,切实加强了党对农村工作的领导;注重改革创新,从20XX年起,以贯彻落实中央、省委1号文件为契机,市委连续出台了7个1号文件专题安排部署农业农村工作,在统筹城乡发展、农村土地流转、水利改革发展、集体林权制度改革、金融支持“三农”、农业保险、撂荒地开发利用等方面制定了一系列政策措施和办法意见,实施了农村综合改革、乡镇机构改革、农村金融改革、水权制度改革、省直管县财政体制改革和集体林权制度及配套改革,增强了农村改革发展活力。
国家强农惠农政策汇编国家强农惠农政策汇编一、农业系统(1)、粮食直补文件依据:中央1号文件扶持对象:种粮农民扶持标准:按计税面积每亩补贴13.5元。
(2)、良种补贴文件依据:中央1号文件扶持对象:种粮农民扶持标准:早稻每亩补贴10元,中稻每亩补贴15元,晚稻每亩补贴15元(3)、农资综合直补扶持对象:种粮农民扶持标准:2008年每亩补贴80.6元,2009年根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积,及时增加补贴。
(4)、油菜补贴文件依据:《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》(国办法[2007]59号)和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》(农办财[2007]157号)扶持对象:种油菜农民扶持标准:每亩补贴10元(5)、农村劳动力转移培训阳光工程文件依据:《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)、《国务院办公厅2003-2021年全国农民工培训规划》扶持对象:参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民扶持标准:中央、省、市、县四级配套资金比例为1:0.5:0.3:0.2;示范性培训中央财政最初对参训农民每人补助100元,之后逐年增加。
二、林业系统(1)、退耕还林工程- 1 -文件依据:1、湘政办发[2004]37号《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》;3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》;4、国家发改委等五部委发改农经[2007]36号《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》。
扶持对象:退耕户扶持标准:退耕地造林每亩每年粮食补助210元,现金补助20元。
生态林连续补助8年,经济林连续补5年。
配套荒山造林一次性补助种苗费50元,从2008年度计划起,每亩补助10元。
退耕地补助到期后延补一个周期政策,退耕地每亩每年粮食补助105元,现金补助20元。
建立巩固退耕还林成果专项资金,用于基本口粮田、农村能源、后续产业、补植补造、生态移民五个方面建设,资金规模为105元/亩退耕地。
定西市强农惠农政策落实情况监督办法(试行)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 定西市人民政府令(第63号)《定西市强农惠农政策落实情况监督办法(试行)》已经2009年3月3日市政府第三十次常务会议审议通过,现予发布,自2009年4月1日起施行。
市长:许尔锋二○○九年三月二十五日定西市强农惠农政策落实情况监督办法(试行)第一条为了切实加强对强农惠农政策落实情况的监督,确保各项强农惠农资金规范管理和高效运行,根据《中华人民共和国行政监察法》和《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条监督对象。
(一)各县区人民政府;(二)市财政、发改、农业、民政、卫生、教育、林业、畜牧、农机、扶贫、计生、水务等部门以及涉及强农惠农政策、资金管理使用的相关金融部门和工作人员;(三)各乡镇政府、各县区相关部门及工作人员;(四)各村民委员会等村基层组织工作人员。
第三条监督内容。
(一)中央和省上各项强农惠农政策的落实情况;(二)市、县区制定的关于“三农”问题的各项规定措施的落实情况;(三)中央和省、市级财政安排用于“三农”的各项资金投入,包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金的使用管理等情况。
第四条监督方式。
(一)加强审计监督。
各级审计部门要加强对强农惠农资金的审计,每年按规定定期或不定期对强农惠农资金的拨付、筹资、使用和管理运行情况进行审计。
发现严重违规使用资金问题,要将审计情况及时向监察部门通报。
(二)加强财政监督。
各级财政部门要对惠农政策资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理,规范拨付支出行为,对强农惠农项目和资金开展事前、事中、事后全程监督检查,确保各项强农惠农资金及时足额拨付到位。
强农惠农富农政策简报强农惠农富农政策简报【引言】强农惠农富农政策是党中央和国务院在农村发展方面的一项重要举措,旨在促进农业现代化,提高农民收入,实现乡村振兴。
本篇文章将从深度和广度的角度,全面评估这一政策,并探讨其对农村经济、社会和环境的影响。
【正文】一、强农惠农富农政策的背景和目标在中国特色社会主义新时代,乡村振兴成为国家发展战略的重要组成部分。
强农惠农富农政策作为推动乡村振兴的核心内容之一,致力于解决农业农村发展中的深层次问题,促进农村经济的快速增长和农民收入的提高。
二、强农惠农富农政策的重要举措1.农业现代化的推进农业现代化是强农惠农富农政策的核心目标之一。
通过推动农业科技的创新和应用,提高农业生产效益和农产品质量,促进农业向高效、智能和可持续发展转变。
2.农村改革和发展强农惠农富农政策在农村改革和发展方面也采取了一系列重要举措。
加大农村基础设施投资,改善农村交通、通信和能源等基础设施条件;推动农村产业结构升级,促进农民就业、创业和增收;加强农村土地制度改革,保障农民的土地权益。
3.农民收入提高和社会保障改善农民生活水平是强农惠农富农政策的核心关注点之一。
政府通过提高农产品价格保护政策,加大农产品市场化推广力度,鼓励农民增加农产品附加值,增加农民收入。
政府还加强了农民社会保障体系建设,提高农民基本养老、医疗和教育等福利待遇。
4.农村环境保护和生态治理农村环境保护和生态治理是保障乡村振兴可持续发展的重要前提。
强农惠农富农政策通过加强农业生态环境保护,推动农田水利建设和农村生态补偿机制的建立,促进农村生态文明建设,保护农村生态环境的可持续发展。
【个人观点和理解】强农惠农富农政策是当前乡村振兴战略的重要支撑,具有重大意义和深远影响。
我认为,这一政策在推动农业农村现代化进程中,通过加大政府对农业的投入和支持,激发了农民的积极性和创造力。
政府还加强了农村土地制度改革,保障了农民的土地权益,提高了农民收入和社会保障水平。
《惠农政策落实表态发言材料》惠农政策是促进农业增效,农民增收,农村发展,缩小城乡差距的重大举措。
惠农政策的实施,事关党和政府的形象,事关群众的冷暖。
今年是市委市政府确定的“工作落实年”,又是“惠农政策”的落实年,首先我代表兴国镇就本镇“惠农政策”的落实情况做一简要介绍:一、落实“惠农政策”的基本情况:(一)、各项强农惠农资金的落实情况。
今年来,兴国镇遵循“多予、少取、放活”的原则,牢固树立“抓落实惠农政策工作,促农民增收农村发展,促社会和谐”的思想,把落实党的惠农政策作为全镇最大的增收项目和民生工作,坚持公开、公平,在规范运作程序的基础上,及时足额落实惠农资金,使广大农民群众的生产生活条件等到有效的改善。
截至目前,我镇共落实各种补贴资金万元。
其中,粮食直补资金万元,良种补贴万元,农资综合补贴万元,退耕还林万元,兑现种苗补贴万元。
以上各种补贴均已通过农村信用社及时发放到位。
全镇完成牲畜业补贴万元,落实农机购置补贴万元,成功为农民减负万元。
(二)、其他社会事业资金的落实情况。
1、计划生育各项优惠政策自实施“奖、优、免、补”工作以来,共发放计划生育优抚金万元,获益群众达人,现共计发放计划生育后遗症补偿金万元,有力地保障了计生郭的顺利开展。
2、两免一补全面执行农村义务教育“两免一补”政策,全镇累计为名学生减免学杂费和教科书费万元,为人(次)发放寄宿生补助生活费万元,对所危旧校舍进行维修改造,共计投入维修重建资金万元。
3、一事一议本镇自xx年度实施村级公益事业“一事一议”工程以来,项目主要包括()涉及个村委会,个自然村,受益村民达人,共投资万元。
4、新型农民科技培训和劳动力转移培训:农村劳动力转移培训,自—年期间,全乡共培训劳动力人,其中转移输出人。
二、存在的主要问题:总的来看,全镇惠农政策的落实取得了较好的实效,但在具体实施过程还存在着以下几个方面的问题:一是宣传不到位,农民对惠农政策的了解不透彻,知晓率不高。
农业局强农惠农政策落实情况汇报农业局强农惠农政策落实情况汇报工作汇报农业局强农惠农政策落实情况汇报情况汇报落实政策强农惠农业各位领导:首先,我代表XX区农牧系统全体工作职员对在百忙当中来XX区检查指导工作的厅领导一行表示欢迎和感谢。
依照通知要求,下面我就XX区强农惠农政策落实情况作以下汇报,不妥的地方请批评指正。
一、具体工作落实情况1、农业综合补贴资金发放落实情况我区收到市财政局下拨种粮农民补贴资金XX元,发放种粮农民补贴资金XX元,补贴面积57,78 14亩,补贴户数XX户,补贴标准每亩XX元(其中食粮直补每亩XX元,农资综合补贴每亩XX元)。
对种粮农民补贴资金结余XX元。
201X年XX区种粮补贴面积XX亩,发放种粮补贴XX元,触及农户XX 户。
其中,XX办种粮补贴面积XX亩,发放补贴资金XX元触及补贴户XX户;XX办种粮补贴面积XX亩,发放补贴资金XX元,触及补贴户XX 户;XX镇种粮补贴面积XX亩,发放补贴资金XX元,触及补贴户XX 户。
201X年农作物良种补贴至今未接到自治区相干文件,还未发放。
2、农业产业化资金使用情况201X年自治区农业产业化调和领导下组下达XX区201X年第二批农业产业化资金XX万元,实际到位资金XX万元,另外XX万元未下拨资金主要用于农残速测装备、农产品标示的采购,由自治区农牧厅同一招标,以实物发放到各市县。
下拨的XX 万元资金主要用于XX庄园酒业有限公司绿色食品认证、无公害产品认证、无公害农产品产地认定和XX市XX区XXXX水产养殖专业合作社无公害农产品认证及产地认定。
目前,农产速测装备已采购终了,装备已到位,XX市XX区XXXX水产养殖专业合作社无公害农产品产地认定费用XX万元已支付给自治区农牧厅环保站,其他费用待检验报告出来以后予以支付。
3、动物防疫资金情况(1) 201X年支出情况。
201X年共支出春、秋动物防疫经费XX 元。
其中:支出无害化处理XX元、消毒职员劳务费XX元、支出动物防疫员劳动报酬补助及保险XX元、购置消毒药XX元、购置动物防疫物质XX 元、动物免疫死亡补偿费XX元,实验室经费支出XX元。
我国实施强农惠农富农政策的意义与建议作者:杨晓莉来源:《现代农业科技》2014年第19期摘要结合近年来党中央国务院将“三农”工作作为各项工作的重中之重的实际情况,介绍了国家强农惠农富农政策的“三农”理论体系和政策框架,指出了我国实施强农惠农政策的意义,并提出了实施强农惠农政策的建议,以供参考。
关键词三农;理论体系;政策;意义;建议中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)19-0323-012004年以来,党中央国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重,连续11年出台了11个中央一号文件,对调动广大农民生产积极性,促进农业增效、农民增收、农村稳定,改善农村生产生活条件,增强农业综合能力,保障我国农业持续、稳定增长发挥了积极作用。
笔者结合自己的工作岗位,就学习领会和贯彻落实国家强农惠农富农政策作一探讨。
1 国家强农惠农富农政策初步形成的“三农”理论体系和政策框架2004年以来中央连续11年出台了11个一号文件,这既有循序渐进的历史意义,又有与时俱进的现实指导意义;既立足我国基本国情和农业发展阶段,又遵循世界农业现代化发展规律;既延续了我党历来重视“三农”工作的传统,又体现了新时期“三农”思想的新发展;既表现了我党对“三农”工作的认识达到了新的高度,又表明了“三农”工作在经济社会发展全局中的定位,11个一号文件制订的一系列强农惠农富农政策,初步形成了新时期“三农”工作的理论体系和政策框架。
1.1 “三农”理论体系其理论体系主要表现在以下7个方面:①明确了“三农”工作关系到全面建设小康社会的大局,必须把“三农”工作始终放在全党工作的重中之重的基本要求。
②确定了统筹城乡发展的基本方略,为进一步做好“三农”工作明确了指导原则和基本思路。
③作出了我国总体上达到了“以工促农、以城带乡”的发展的基本判断,为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。
④制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针,充分体现了对新时期工农关系和城乡关系的科学把握,为加大对“三农”的扶持提供了有力的政策依据。
强农惠农政策宣传单强农惠农政策宣传单一、促进生产发展及各类补贴政策1、2011年粮食最低收购价(中央政策)2011年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元,比2010年分别提高9元、10元、23元。
白小麦(三等,下同)、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到每50公斤95元、93元、93元,比2010年分别提高5元、7元、7元。
2、农作物良种补贴(中央政策)早稻10元/亩、中稻15元/亩、晚稻15元/亩、小麦10元/亩、玉米10元/亩、棉花15元/亩、油菜10元/亩、花生10元/亩、花生良繁基地10元/亩、马铃薯原种100元/亩。
3、粮食直补(省委、省政府政策)从省级粮食风险基金中拿出专项资金,按耕地面积和粮食面积等指标测算到各县市,由乡镇财政所直接发放到农户。
4、农资综合补贴(中央政策)从2007年开始,国家为降低农业生产成本,增加农民收入,每年从中央财政列支农资综合补贴专款。
2010年补贴我省27.42亿元,直接补贴到农户,由财政厅操作。
5、农民负担(省委、省政府政策)(1)按照鄂办发[2002] 27号文件规定,一事一议筹资每人每年不得超过15元。
(2)按照鄂政办发[2005] 97号文件规定,每个劳力每年承担10个工为上限,农民愿意出资的,折资标准为每个标准工日5元至8元。
(3)按照鄂办发[2002] 35号文件规定,县乡两级易涝地区排涝水费每年每亩不得超过11元,村组排涝水费每年每亩不得超过5元。
目前我省ll县(市、区)县乡排涝水费已经取消,分别是松滋市、石首市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县、洪湖市、监利县、仙桃市、潜江市、沙洋县。
6、生猪规模养殖(省委、省政府政策)我省25个国家生猪调出大县的规模养殖户可向当地财政、畜牧部门申请扶持。
补贴资金主要用于猪舍标准化改造、猪品种改良、粪污处理等。
7、规模化畜禽养殖用地、用电(鄂政发[2007] 67号)(1)鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则,禁止占用基本农田。
惠农补贴政策第惠农补贴政策7月13日,财政部、农业农村部发布2021年重点强农惠农政策,强农惠农政策包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业保险保费补贴、玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴等多种奖励和补贴。
1、耕地地力保护补贴补贴对象:拥有耕地承包权的种地农民。
补贴形式:通过“一卡(折)通"等形式直接兑现到户。
2、农机购置补贴依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。
3、玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴东北三省和内蒙古自治区实施玉米和大豆生产者补贴政策,有关稻谷主产省份继续实施稻谷补贴政策。
4、农业保险保费补贴补贴范围:水稻、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,以及水稻、小麦、玉米制种。
补贴地区:内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北等6个省(自治区)。
保费补贴:在地方财政自主开展、自愿承担一定补贴比例基础上,中央财政给予保费补贴支持。
5、新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施补贴补贴方式:先建后补、以奖代补。
补贴地区:河北、山西等16个省份。
补贴标准:补助采取"双限",补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30%(湖北省和贫困地区放宽至50%),单个主体补贴上限为100万元,具体定额补贴标准由地方制定。
6、渔业发展与船舶报废拆解更新补助支持渔民减船转产和人工鱼礁建设,支持深水网箱推广、渔港航标等公共基础设施。
7、长江流域重点水域禁捕补偿补偿方式:一次性补助与过渡期补助相结合,一次性补助直接发放到符合条件的退捕渔民。
过渡期补助由各地统筹用于与禁捕直接相关的工作。
补偿范围:长江流域重点水域禁捕区域。
8、产粮大县奖励奖励对象:常规产粮大县、超级产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县。
奖励方式:常规产粮大县奖励资金作为财力补助,由县级人民政府统筹安排;其他奖励资金按照有关规定用于扶持粮油产业发展。
惠农政策解读一、种粮农民直接补贴。
是指国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收,给种粮农民的一项政策性补贴,具体补贴标准按照粮食播种面积、三年粮食平均产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。
二、农资综合直接补贴。
是指国家为了解决柴油调价、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动对农民种粮收益产生的影响而对种粮农民农业生产资料增支实行的综合直补。
具体补贴标准按照粮食播种面积、三年粮食平均产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。
三、农作物良种补贴。
国家为了保护保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收,给购买良种农民的一项政策性补贴。
四、农机具购置补贴。
为支持和鼓励农民使用先进的适用的农业机械,推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。
五、农业燃油补贴。
对拖拉机、联合收割机等农机具的燃油补贴六、退耕还林粮食生活补助。
是指国家按照核定的退耕还林实际面积,向土地承包经营人给予的粮食和生活补助。
七、退耕还林政策补助。
是指国家按照核定的退耕还林实际面积,向土地承包经营人给予的粮食和生活补助第一轮期满意后,再延长一个补助周期,给予适当补助,以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。
八、能繁母猪补贴。
国家对饲养能繁母猪的养殖户给予的现金补助。
九、奶牛保险保费补贴。
国家对奶牛养殖者给予的现金补助。
十、农村危旧房改造补助金。
为家为了进一步改善农村人居环境和生产生活条件,保障农房建设质量,维护农民群众生命财产安全,实施对农村危旧房的改造的一项惠农政策。
十一、农村贫困残疾人危房改造补贴。
对农村贫困残疾人建房进行的资金补贴。
十二、家电下乡补贴。
家电下乡是应对当前国际金融危机,强农惠农,带动工业生产,促进消费拉动内需的一项重要举措。
十三、汽车摩托车下乡补贴。
提高农民购买能力,加快农村消费升级,改善农民生产生活条件,促进汽车摩托车产业机构优化升级。
惠农补贴政策据悉,为落实中央农村工作会议、中央1号文件精神,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,财政部、农业部联合发布20XX年重点强农惠农政策。
落实中央农村工作会议、中央1号文件精神,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,20XX年中央财政继续加大支农投入,强化项目统筹整合。
现将农业部、财政部共同实施的重点强农惠农政策发布如下。
一、农民直接补贴1、耕地地力保护补贴补贴对象:为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴资金:通过“一卡(折)通”方式直接兑现到户。
补贴标准:由各省、自治区直辖市及计划单列市人民政府按照《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔20XX〕26号)要求、结合本地实际具体确定。
2、农机购置补贴补贴对象:按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
补贴方式:实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)。
补贴标准:各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具要实行敞开补贴。
3、玉米生产者补贴补贴对象:在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。
补贴方式:补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。
补贴标准:由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定。
鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。
二、支持新型农业经营主体发展4、新型职业农民培育支持范围:将专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人作为重点培育对象。
支持目标:开展针对性培训,提升生产技能和经营管理水平。
5、农民合作社和家庭农场能力建设支持范围:以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象。
支持目标:发展绿色农业、生态农业,提高农产品加工、标准化生产、市场营销等能力。
6、农业信贷担保体系建设支持范围:有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性运营。
全市强农惠农政策落实情况的汇报全市强农惠农政策落实情况的汇报近年来,为进一步推动社会主义新农村建设,加快城乡协调发展,全市各级、各部门以科学发展观为统领,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善和加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极支持发展现代农业,扎实推进我市农村改革与发展。
现将有关财政支农惠农政策落实情况汇报如下:一、政策落实情况落实惠农补贴政策,确保农民稳定增收XX年,我市共安排财政资金亿元,继续落实粮食直补、小麦良种补贴等惠农补贴政策,积极推动农业增产、农民增收。
其中,安排小麦良种补贴650万元,补贴小麦良种种植面积65万亩;安排玉米良种补贴450万元,补贴玉米良种种植面积45万亩;安排农机具购置补贴1100万元,补贴机具3000多台套;安排优质后备奶牛补贴756万元,补贴优质奶牛万头;安排能繁母猪补贴1030万元,补贴母猪万头;安排生猪良种补贴92万元,对万头能繁母猪实施良种改良;安排村级防疫员误工补贴万元,对全市所有村级防疫员误工给予补贴;安排小麦粮食直补资金1696万元,补贴小麦种植面积万亩;安排农资综合直补8115万元,补贴小麦种植面积万亩;安排渔业燃油补贴21612万元;安排家电下乡补贴712万元;安排大中型水库库区移民补贴2313万元,补助38551人。
XX年上半年,共落实粮食直补资金、综合直补资金万元,补贴小麦种植面积万亩;落实渔用燃油补贴16202万元,缓解油价上涨对渔业产生的影响;落实农机购置补贴资金2480万元;今年我市小麦、玉米良种补贴实现全覆盖,预计将发放小麦、玉米补贴资金万元,上半年已拨付玉米良种补贴资金890万元。
支持重点惠农工程建设,强化农业基础将加强农村基础设施建设、推进重点惠农工程建设作为推动现代农业发展、改善农村生产生活条件的基础,不断加大投入力度。
XX年,共投入财政资金亿元,支持农村沼气、小型水库除险加固、农业综合开发、渔业资源修复、现代农业畜牧项目、农产品质量安全、村村通自来水、林业生态工程和农村通油路工程九大重点工程。
强农惠农政策,是十五大以来党中央出台的一项重大决策部署。
近年来,党的惠农政策在沙湾县的深入贯彻实施,对解决三农问题、提高粮食综合生产能力,增加农民收入,调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用,赢得了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。
但是,在惠农政策具体落实中也存在一些问题,亟待研究和解决。
一、惠农政策落实中存在的主要问题(一)惠农资金投入不够,地方配套压力过大。
国家补助标准偏低,配套资金占比过大面,县财政落实困难。
一方面,近年来国家和自治区惠农资金的投入增长较快但总量仍显不足,项目资金补助标准偏低,农民积极性没有充分调动起来。
如:种粮农资综合补贴虽然力度在加大,但是随着农业生产资料价格不断上涨,农业生产成本增加弱化了惠农政策带给农民的实惠,农民的种粮积极性仍受影响;另一方面,大多数惠农政策均要求进行配套资金承诺,县财力有限,难以全额配套到位,从而影响新增中央投资项目、农村沼气国债项目等惠农项目的顺利实施。
(二)多头多次发放,造成部门发放成本和农民领取成本高。
由于各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,如财政部门负责粮补、退耕还林、“家电下乡”等补贴,民政部门负责低保、救助补助,卫生部门负责医疗补贴等。
各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然而然的就形成了“一补一发”,部门多头多次发放、农民多次领取的情况,这就带来了发放成本和领取成本高的问题。
而所有补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节,相关部门及乡镇、村队干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中,基层干部负担较重。
与此同时,专项工作经费缺乏,多头管理带来的多头检查,又增加了基层的行政成本。
(三)部分惠农补贴资金到位不及时,部分惠农补贴标准过低,惠农效果不明显。
由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧,经常出现姓名不符、账号不对等情况,致使农民虽拿到“一折通”,但无法及时取款。
此外,按要求粮食直补、良种补贴和农资综合直补资金要在6月底发放到农民手中,但此时播种已经结束,农作物正处于生长期,造成农民需要钱买生产资料时,补贴却没有下来。
且部分惠农补贴标准过低,这与种植棉花的高额成本相比甚少,惠农补贴效果不明显。
(四)由于多头多次发放,资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象。
有的惠农补贴如粮食直补、小麦良种补贴、奶牛补贴、退耕还林补助等,均按照农户的种植面积(饲养头数)进行补贴。
但在操作过程中,由于农户分散经营,核实组织难度大、成本高,个别人员以少报多,夸大面积,套取国家补贴资金的现象时有发生。
有的乡镇、村委会没有严格按程序审核办理,不同程度的存在截留、挪用现象;另外,由于基层信息录入和调查不仔细,导致补贴数据不准,一些惠农政策没有实现应补尽补,未及时兑现的情况也同样存在。
如:2008年5月,某乡镇人民政府落实国家粮食直补政策,抽调相关工作人员组成联合工作组,到A村进行小麦种植面积实地丈量、登记、发放补助工作,由A村党支部书记陈某配合工作组完成任务。
A村为了便于管理,小麦以集中农户大面积种植为主。
工作组在实地丈量登记时由于小麦地刚浇过水,部分种植户无法联系,造成丈量工作的困难。
为了按期完成工作任务,经陈某和工作人员商议,决定用GPS丈量种植小麦地块的总面积,再按照A村实际种植小麦户的名单分解面积,登记上报。
在分解小麦种植总面积时,由A村党支部书记配合完成,陈某利用职务之便,有意在没有种小麦的村民阿某名下虚报小麦种植面积84.4亩,为其好友村民曹某多报60亩小麦种植面积,按照每亩63.34元小麦农资综合直补资金计算,虚报小麦种植面积144.4亩,造成国家小麦补贴资金损失9146.3 元。
事发后,经过县纪委的调查核实,责令陈某退还虚报冒领的9146.3元小麦补贴资金,给予陈某党内严重警告的纪律处分。
二、落实惠农政策的建议(一)整合惠农资金,发挥资金使用的综合效应科学设置补贴项目。
要研究现有的各项惠农补贴的经济社会效果,适时加以调整,使财政补贴资金配置更合理、效益最大化。
有效整合资金项目。
对相似的补贴项目合并整合,打捆使用惠农资金。
如:对种粮农民的农资综合补贴、棉花、玉米、小麦良种补贴等统一为一个补贴项目,提高补贴标准,统一补贴面积,每年兑现一次。
按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,资金集中打捆使用,最大限度地发挥资金使用效益。
理顺相关部门在项目和资金管理上的关系,建立业务部门管项目,财政部门管资金,乡镇具体抓落实,相互配合、相互监督、规范有序、透明高效的投资管理机制。
(二)加大投入力度,提高惠农政策的补贴标准一是提高财政惠农资金的比例。
各级财政要进一步加大惠农投入力度,特别是加大农村基础设施建设的投入力度。
鉴于区县财政困难、配套资金难以保证,建议中央和自治区财政今后进一步加大对基层“三农”工作的投入,降低区县财政对惠农项目的地方配套和农民投入比例。
自治区要严格控制出台新的要求县级配套的政策,对属于自治区级事权的项目,应由自治区财政全额承担;对属于自治区与县共同事权的项目,应区别不同类别的区县制定不同的配套政策,保证项目的顺利实施。
二是扩大农资综合直补的范围。
针对当前农资价格上涨较快,农民负担增大的现状,建议国家扩大对种粮农民柴油、化肥、农药等农业生产资料实行综合直补的范围,进一步提高补贴额度和标准,以增强农民对农业生产资料价格上涨的承受能力。
同时,进一步健全农业生产资料成本核算和监控调剂机制,确保农业生产资料价格平稳波动,以解决农资价格涨幅大大超过对种粮农民补贴的问题。
(三)落实工作经费,减轻基层发放惠农补贴负担落实专项工作经费。
自治区按上年度惠农资金支出总额或服务对象人数的一定比例,安排必要的专项工作经费,并纳入财政预算,专款专用,特别要落实和增加村一级工作经费,解决好人员培训、基层网络化建设和添置村(居)惠农政策公示栏、宣传栏等硬件设施和各种媒体宣传费用。
建立惠农长效机制。
要认真研究制定推动惠农政策落实的配套措施,建立健全强农惠农资金稳定增长的机制,创新惠农资金管理工作机制,进一步建立和完善惠农政策的监管制度。
加强基层队伍建设。
各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。
要加强村队干部的素质、能力建设,提高经济待遇,提升服务水平,充分调动其工作积极性。
要加强对村队干部的培训、教育,加强日常管理,促其认真履职,提高服务到位率,提升群众满意度。
特别是当前要加强过程管理,着力提高惠农政策基础信息录入的准确率,避免和减少工作失误而给群众带来损失。
(四)强化资金监管,加大违法违纪查处力度加大惠农资金监管力度。
针对目前监管中存在问题,进一步细化措施和责任,建立健全惠农资金管理制度,形成部门间分工合作、协调配合的监督检查机制,真正做到专人管理、专帐核算、专款专用,确保上级安排的惠农资金运转不出问题。
相关部门要经常深入乡镇村队明查暗访跟踪督查、设立专门的举报电话和举报箱等监督措施,进一步提高监督实效,有效预防和查处惠农政策实施中的冒领、挪用、套取等违规违纪行为。
继续推行各项惠农资金发放“一折通”模式。
建议每年年初落实各种补贴政策和资金,以利于发挥最佳的惠农效益。
摘要:本着实证研究与规范研究相结合、定性分析与定量分析相结合、重点突破与整体把握相结合,通过具体分析2007 年~2009 年惠农政策在甘肃省民勤县的落实情况,分析其对“三农”所起的积极作用和存在的问题以及对民勤县农民关于惠农政策满意度的调查,指出其中存在的不足,从而提出相应的对策建议,完善推行惠农政策的措施,使惠农政策更好地发挥作用。
关键词:民勤县;惠农政策;满意度;对策建议2004 年以来,我国连续出台了多项惠农政策,通过加大对“三农”的财政投入,促进粮食生产发展,增加农民收入,确保农业和农村经济的健康发展。
但是,惠农政策在落实过程中也存在一些值得关注和重视的问题。
基于此,笔者选取甘肃省民勤县作为分析样本,对民勤县的惠农政策实施状况及农民满意度进行了调查。
一、甘肃省民勤县惠农政策的落实状况为了全面了解民勤县各项惠农政策的落实情况,笔者对该县2009 年惠农政策的落实情况进行了一次调查,调查结果表明该县惠农政策实施与落实情况良好,惠农政策提高了农民生产的积极性,促进了农民增收,但存在的相关问题也值得我们进一步研究与思考。
㈠基本情况1.农业四项补贴政策。
2.农村低保。
3.家电下乡。
4.农村医疗救助。
㈡实施惠农政策的积极作用各项惠农政策的落实,极大地促进了民勤县农业生产发展,为农业增效、农民增收奠定了基础。
1.提高了农民生产积极性,增加了农民现金收入。
各种补贴资金的发放,调动了农民种粮的积极性,增加了农民的现金收入,提高了农民的收入水平,2009 年农民因各项惠农资金发放,增加纯收入289 元,占2009 年全县农民人均纯收入的6.2%。
实实在在的补贴给农民吃了“定心丸”,提高了农民生产的积极性。
2.加速了农业装备手段的更新,推进了农业转型的步伐。
最近两年,由于国家补贴范围不断扩大,除一些大中型机具外,还将部分卷帘机和铡草机纳入补贴范围,这些机具方便、快捷,有力地推动了民勤县以日光温室和暖棚养殖为主的设施农业的发展,一定程度上加快了本县现代农业转型的步伐。
3.兼顾了社会公平,促进了社会和谐。
惠农政策对农村困难群体给予了充分关注,体现“效率优先、兼顾公平”的原则,农村困难群众的生活问题得到了基本保障,困难群众的医疗难问题得到了缓解,有力地促进了社会和谐。
同时惠农资金均以现金形式直接发放到农民手中,农民切实感受到来自各级政府的贴心关怀,政府与农民之间的“距离”缩短,农民的主人翁感和心理满足感得到一定的提升。
㈢实施惠农政策中存在的问题1.惠农补贴金额低于农民的期望值。
尽管惠农补贴年年增加,但是高涨的农资价格基本抵消了各项惠农补贴资金所得,有限的政策性惠农补贴资金难以真正有效地调动起农民种粮积极性。
2.惠农补贴资金发放存在季节性滞后。
惠农补贴资金从着手准备发放到发放至农民手中需要经过多个环节,层层落实。
有些惠农补贴款发放较晚,错过春播时节,补贴款未能起到及时补助粮食生产的作用。
3.少数项目限制条件过多,农民参与积极性不高。
一些惠农项目的限制条件过多,资金安排不足,实施难度较大。
如“家电下乡”项目,由于对各种家电的销售网点、家电品牌、家电型号都有严格的规定,再加上少数销售商刻意提高“家电下乡”商品的价格,导致国家补贴之后的价格与市场同类产品的价格相差不大,个别甚至偏高,农民参与的积极性并不高。
近年来,甘肃省各级党委政府认真贯彻落实中央一号文件精神,高度重视"三农"工作,切实加大对农业和农民的投入力度,相继出台了一系列关注民生的惠农补贴政策。
为了加强对国家惠民资金落实情况的监督,保证党的惠民政策落到实处,根据刘伟平代省长的要求,省局对甘肃省惠农政策落实情况进行了一次调查,现将调查情况汇报如下:一、调查的基本情况本次调查共涉及甘肃省14个市州、85个县、1210个乡镇及5个行政村(舟曲县因灾没做调查)。