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南方论刊·2010年第1期经济纵横生产性服务业——“中国制造”走向“中国创造”的必由之路杨书群 曹 大（中共佛山市委党校 广东佛山 528000）【摘要】生产性服务业作为现代经济发展水平的一个重要标志产业，是经济发展阶段的产物。
国际经验表明，制造业发展到一定阶段后，其附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性服务业的支撑。
本文认为，实现“中国制造”走向“中国创造”是一项艰巨的任务，也是一个漫长的发展过程，必须大力发展生产性服务业。
为此，要准确把握生产性服务业的内涵及特点，全面认识生产性服务业对经济发展的贡献，并借鉴国外生产性服务业的发展经验，积极探索生产性服务业的发展路径。
【关键词】生产性服务业；特点；重要性；经验；路径服务业按其服务对象的不同可以划分为生活性服务业、生产性服务业和公共性服务业。
根据英国经济学家M.J.Healy和B.W.Ilbery的界定，生产性服务业指的是为其它产业提供服务的产业。
国内经济学界在生产性服务业的定义上虽然有这样那样的描述，但比较一致的看法是指，生产性服务业是围绕企业生产进行的保障性服务，它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节。
产业范围涵盖金融保险业、现代物流业、技术研发、法律服务、会展服务、广告服务、管理咨询、教育培训、电讯与信息技术服务、房地产业、工程设计与维修等。
生产性服务的特征是被企业用作生产商品或提供其他服务的生产过程的投入，是纯粹为企业生产而提供的中介服务，其消费过程中会产生更多的产品，向社会提供更多的有效服务。
与生活性服务业相比，生产性服务业是一种高智力、高集聚、高辐射、高就业的现代服务产业。
因此，生产性服务业是现代服务业的核心与重要组成部分，是经济发展的助推器。
国家“十一五”规划纲要中明确指出，要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。
近年来，发展生产性服务业已经引起了我国的高度重视。
当前，准确把握生产性服务业的内涵及特点，全面认识生产性服务业对经济发展的贡献，借鉴国外生产性服务业的发展经验，积极探索生产性服务业的发展路径，对于我国有效应对国际金融危机，巩固经济企稳回升势头，推动产业结构优化升级，解决制约经济发展的结构性问题，全面提升经济发展质量和水平具有十分重要的意义，也是实现“中国制造”走向“中国创造”的必由之路。
生产性服务业发展与政策研究随着中国经济的不断发展，服务业已成为经济增长的新引擎，生产性服务业更是其中的重要组成部分。
那么，什么是生产性服务业？它又有什么样的发展前景？本文将围绕这个话题展开探讨，并结合实际政策，剖析当前生产性服务业面临的问题和挑战。
一、生产性服务业的概念生产性服务业是指以知识、技术和创新为主要输入，以提供为产品和生产过程中的服务为主要输出的行业。
它具有以下特点：一是以服务为导向，为增加生产效率服务；二是具有一定的专业性和技术含量，需要一定的技术支持和专业人才；三是更具有市场化特征，以商业化运作为主要方式。
二、生产性服务业的发展前景生产性服务业发展前景看好，主要原因有以下几个方面：首先，产业升级带来的机遇。
随着制造业转型升级，以及数字技术、物联网、5G等新一代信息技术的广泛应用，生产性服务业成为制造业转型升级的重要补充和支撑。
这为生产性服务业的发展提供了广阔的市场空间和机遇。
其次，消费升级带来的需求。
消费者对于商品质量、品牌、定制化等方面的要求越来越高，这为服务业提供了广阔的市场需求。
尤其是在现代物流、国际贸易、金融服务、科技创新等领域，生产性服务业大有可为。
再次，国家政策的支持。
政府多次强调生产性服务业的发展，出台相关政策和措施，如支持制造业与服务业融合发展、推进数字经济等，进一步促进了生产性服务业的发展。
三、生产性服务业面临的问题与挑战虽然生产性服务业发展前景看好，但其也面临着一定的问题和挑战。
主要包括以下三个方面：首先，生产性服务业的人才短缺。
由于生产性服务业涉及到知识、技术、专业等方面的需求，需要具备较高的人才素质与能力。
然而，当前生产性服务业的从业人员水平相对较低，且整个行业的人才供给缺口比较大。
其次，生产性服务业与传统产业间的融合需改善。
生产性服务业作为制造业的重要补充和支撑，必须与制造业深度融合。
然而，目前生产性服务业与传统产业间的融合存在不少问题，需要加强协同发展和互补性。
生产性服务业的概念、分类和主要特点一、生产性服务业的概念生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门中独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
二、生产性服务业的分类1、现代物流业：包括运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有相应的信息管理系统。
2、商务服务业：3、信息服务业：包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业。
4、科技服务业：包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地址勘查业。
5、现代金融业：包括银行业、保险业、证券业、其他金融活动。
6、涉农服务业：包括农业科技服务、农民就业服务和农村市场服务。
三、生产性服务业的主要特点1、融合性。
生产性服务业是社会化分工的结果，它依附于制造业，在制造业的产前、产中及产后服务中起着增加价值、实现价值的重要作用。
同时，生产性服务业内部的行业融合特征也较为明显，并产生出许多新业态。
如数字化服务是将图像、文字、—1—影像、语言等内容，运用数字化高技术和信息技术进行整合的服务，它横跨通讯、网络、媒体及传统文化艺术等各个行业，是服务业行业融合的产物。
2、关联性。
从产业关联效果看，生产性服务业是为生产者提供服务投入的行业，与其它产业关联效果大。
在整个产业链中，上下游各种服务相互关联，相互依存，服务提供与客户消费密不可分。
生产性服务业的发展既降低了企业的生产经营成本，又使得敏捷制造、零库存、虚拟企业成为可能，是经济发展所不可或缺的。
3、知识性。
生产性服务业以先进科技、专业人才为主要生产要素，技术和知识含量较高。
生产性服务业助推区域经济发展引言随着信息技术和数字化经济的迅速发展，生产性服务业正成为推动区域经济发展的重要力量。
生产性服务业是指提供给其他行业或企业的非实体产品或辅助服务，如咨询、金融、物流、人力资源等。
本文将探讨生产性服务业对区域经济发展的影响，并介绍如何加强生产性服务业在区域经济中的作用。
生产性服务业的重要性生产性服务业在区域经济中起到了重要的推动和支撑作用。
首先，生产性服务业能够提供高附加值的服务，提高区域经济的整体竞争力。
其次，生产性服务业的发展能够带动相关产业的发展，形成产业集群效应。
例如，金融服务业的发展不仅能够为其他行业提供融资支持，还能够促进其他行业的创新和转型升级。
此外，生产性服务业的发展还可以提高区域的人力资源和技术水平，吸引更多的人才和投资，进一步推动区域经济的发展。
生产性服务业助推区域经济发展的途径提供创新和转型支持生产性服务业能够提供专业的咨询和管理服务，帮助企业进行创新和转型。
通过与企业合作，生产性服务业可以为企业提供市场分析、战略规划、技术研发等支持，帮助企业在激烈的市场竞争中取得竞争优势。
同时，生产性服务业还可以帮助企业改进管理和组织方式，提高生产效率和质量，推动企业的转型升级。
加强人才培养和技术创新生产性服务业的发展需要大量的高素质人才和技术创新。
因此，加强人才培养和技术创新是推动生产性服务业发展的关键。
政府和相关机构可以加大对人才培养和技术研发的投入，设立专门的培训机构和科研机构，提供相关培训和研究项目，吸引更多的人才从事生产性服务业。
此外，政府还可以通过制定相关政策和法规，鼓励企业加大对人才培养和技术创新的投入。
改善营商环境和政策支持营商环境和政策支持是吸引生产性服务业发展的重要因素。
政府可以通过简化行政审批和减少行业限制，降低企业的市场准入门槛，提高生产性服务业的发展便利度。
此外，政府还可以提供相关政策和财政支持，为生产性服务业提供投资和发展的奖励。
例如，可以给予生产性服务业企业税收减免、贷款贴息等政策支持，吸引更多的投资和资金流入。
生产性服务业发展的最新趋势及其借鉴一、全球生产性服务业的发展特点及趋势全球生产性服务业发展迅速，主要发达国家以通信、金融、物流、专业服务等为主的生产性服务业已占全部服务业的50%，不仅改变了以往的服务业生产和经营方式，也带动了传统服务业的升级，成为全球经济发展中一支不容忽视的重要力量。
随着经济全球化进程的加快和科技的快速发展，全球生产性服务业呈现出一些新的特点和趋势。
（一）生产性服务业发展规模不断壮大自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业经济”向“服务经济”转型的总体趋势，发达国家的经济主体已经从原来的制造业转到服务业，特别是为生产者提供中间投入的知识、技术、信息密集型的生产性服务业发展速度不断加快，规模不断壮大。
分析其原因主要有：一是随着产业分工的进一步深化，信息服务、科技服务、金融保险、商务服务等生产服务部门，先后从制造业企业中独立出来，并不断发展成为专业的服务企业；二是信息网络技术的发展，使软件、IT服务、研发设计等一些新的服务业态逐渐产生；三是对生产性服务业的需求不断扩大，制造企业更多地将产前、产中、产后的生产性服务环节交给专业服务企业来完成，以降低其获取相应服务的成本，从而使制造商和服务提供商之间的交易数量不断扩大，也促进了生产性服务业的加快发展。
经济全球化背景下，生产性服务业正成为发达国家的主导产业和各国经济发展的新增长点，引起了世界各国的广泛关注和高度重视。
据世界银行统计，2006年全球服务业总体规模约36.8万亿美元，当前全球服务业产值比重平均已超过60%，部分发达国家超过75%，其中生产性服务业的增长远远超出服务业的平均增长水平。
以经济合作发展组织（OECD）国家为例，金融、信息、保险及经营服务等生产性服务业的增加值占GDP的比重均超过1/3。
生产性服务业已经成为发达国家的支柱产业。
金融服务、信息服务、研发及科技服务等生产性服务业，具有知识密集、技术密集、信息密集、人才密集的特点，是知识经济的先导产业，代表着服务业乃至世界经济的发展方向。
美国发展服务业政策措施及对广东现代服务业发展的启示*秦嗣毅[摘要]美国是现代服务业最发达的国家，它在服务业发展中采取的政策措施和经验是值得学习。
美国通过采取发展服务业与服务贸易并重、重点扶持服务业重点部门、注重对科技人才的贮备与服务贸易基础理论的研究、为服务业创造良好制度环境等政策推动了服务业的发展；获得了创造有利于服务业发展的国际环境、重视人才和基础理论的研究、制定前瞻性发展计划以引导世界对本国服务产品的需求、利用服务业与制造业的密切联系推动服务业的发展等经验。
广东发展服务业要通盘考虑、要加大对现代服务业的投入力度、要重视服务业人才培养及就业、要深化服务业体制改革并扩大对民间资本的开放、要改善服务业内部结构、要重视生产者服务业的发展，同时要谨慎处理服务业发展与对外开放的关系，最终提高广东服务业竞争力。
[关键词]现代服务业；服务贸易；生产者服务业；消费者服务业配第-克拉克定理表明，随着经济的飞速发展, 服务业在国民经济中的就业比重和产值比重都会不断提高,其实这两个比重提高的过程就是服务业对经济的贡献不断增加的过程。
各国经济发展的实践表明，应该更加重视通过发展现代服务业来带动国家的经济发展。
现代服务业是指随着现代制造业的出现以及人们生活方式的变化而发展起来的服务业，[1]主要是依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门，狭义而言主要包括金融保险业、信息传输和计算机软件业、科技服务、房地产业等部门；广义而言就要扩展到包括教育、卫生、社会保障、文化体育及娱乐业等部门。
就本质而言，现代服务业的发展来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。
现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。
现代服务业的发展,有助于促进服务产业结构乃至整体经济结构的优化，是一个国家和地区现代化的重要标志；发展现代服务业是转变经济发展方式，有效保护环境的最佳战略选择；现代服务业的发展也是构建循环经济和低碳经济发展模式的有效途径；发展现代服务业还可以缓解就业压力和有助于提高劳动力素质。
二战后,西方发达国家的服务业持续快速发展,引发了学术界对服务经济的广泛研究,Mac hlup (1962)、Bro wning 和Sin-ge lman (1975)等学者提出并逐步明确了生产性服务的概念与内涵。
进入20世纪80年代以后,在发达国家的经济发展中,生产性服务业取代制造业成为了经济增长的主要动力和创新源泉,[1]随之生产性服务成为服务经济研究的重点课题,很多国外学者从生产性服务自身的增长、生产性服务对城市区域经济发展的作用、生产性服务对国民经济发展的影响以及生产性服务的区位分布等角度入手,对生产性服务作了广泛的理论与实证研究。
发达国家的生产性服务理论与实践均表明,生产性服务业对于提高一国国民经济运行质量、扩大就业、提升国家竞争力,促进国民经济快速发展有着重要的作用。
进入21世纪以后,鉴于服务业尤其是生产性服务业在全球经济中地位的进一步上升,国际学术前沿提出了服务科学[2]的概念,并加强了对生产性服务的研究;印度、菲律宾等一些发展中国家的生产性服务业也获得了一定的发展。
但近十年来,我国服务业增加值占GDP 的比重一直在33%左右徘徊,生产性服务更是存在着规模小、吸纳就业少、建设水平低等缺陷,与我国工业化后期经济结构转型的经济发展阶段严重不适应,为此,在“十一五”规划中我国特别将“拓展生产性服务业”作为经济发展的重要内容。
故研究国外生产性服务业发展经验并分析其对我国的启示,是实现我国经济发展战略的需要。
一、国外典型发达国家的生产性服务业发展经验20世纪中期以来,服务经济已经成为工业社会向信息社会过渡时期的标志性经济结构。
当前,西方发达国家的生产性服务业与制造业融合发展,生产性服务业已经成为国民经济发展的主导产业。
在这里主要选取美国、日本和英国三个发达国家为研究对象,总结其生产性服务发展经验以资借鉴。
(一)美国生产性服务业发展经验进入后工业化时期后,美国生产性服务业的快速增长成为其服务业发展的典型特征,强大的科技创新能力以及对国外生产性服务市场的大力开拓都促进了其生产性服务业的发展。
生产性服务业的发展趋势与政策支持一、生产性服务业的概念及特点生产性服务业指的是以技术、管理、咨询、设计和中介等服务为主要内容，能够促进工业、农业、能源、运输等其他生产领域的发展和技术进步，提高全社会生产效率和竞争力。
其主要特点包括高度专业化和差异化、高附加值、高集成性和高科技含量等。
二、生产性服务业的发展趋势1. 服务外包化趋势。
随着全球化进程的加速和生产要素流动的自由化，企业越来越趋向于把非核心业务逐步外包出去。
2. 信息化趋势。
信息技术的飞速发展促进了信息服务业的快速发展，信息服务的广泛应用使得生产性服务业向数字化、智能化方向转型升级。
3. 创新驱动趋势。
随着科技创新的不断推进和人们消费观念的转变，越来越多的服务性产品和服务模式涌现出来。
4. 多样化趋势。
服务范围从传统的货物贸易、物流，逐渐涵盖了人力资源、技术咨询、设计服务、质量检验等多种服务领域。
三、政策支持为了促进生产性服务业的快速发展，政府采取了一系列政策措施，主要包括以下方面：1. 促进服务贸易自由化。
政府支持进一步推进国际服务贸易自由化，加快推进自贸区建设，鼓励发展跨境服务贸易。
2. 建立服务业发展基金。
政府设立服务业发展基金，用于支持生产性服务业企业创新发展和提高服务质量。
3. 减税降费优惠政策。
政府加大对生产性服务业的税收减免和研发补贴力度，降低企业的资金成本和经营负担。
4. 鼓励创新发展。
政府支持生产性服务业企业加大科技投入，鼓励技术进步和企业间的跨行业合作。
5. 破除行政障碍。
政府通过优化营商环境、简化行政审批程序等方式，帮助生产性服务业企业打破行政障碍和垄断局面，促进市场公平竞争。
四、生产性服务业的发展建议1. 加快推进技术升级。
生产性服务业需要不断提升自己的专业技能和服务水平，加强对核心技术的研究和开发。
2. 加强人才培养。
加强人才培养是实现生产性服务业转型升级的关键。
需要通过构建培训基地、加强人才引进等方式提高人才质量。
发达国家的发展经验对我们的几点启示一、发达国家的国家发展战略与政策启示发达国家作为全球经济发展的主要引领者，其国家发展战略与政策具有十分重要的启示作用。
在总结发达国家发展经验的基础上，我们可以得出以下几点启示：1. 践行市场经济，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
发达国家普遍较早实行市场经济改革，引导市场经济茁壮成长，建立完善的市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
而我们也应该秉持市场经济的基本精神，将市场经济机制与政府引导相结合，促进市场焕发更大活力。
2. 积极推进产业结构调整，朝着高端制造业、服务业等高附加值方向转型。
发达国家在工业化过程中，深刻认识到产业结构调整的重要性，积极引导产业升级，向高端制造业、服务业等高附加值的方向转型。
我们也应该坚持转型升级的方向，加快发展新兴产业，增强核心竞争力。
3. 加大投资力度，优化资源配置。
发达国家重视投资的重要性，积极引导资本流向高效经济领域，解决扩大内需的问题。
相对而言，我国投资力度还有待加强，应该加大对重点领域的资金投入，优化资源配置。
4. 推进科技创新，提高企业竞争力。
发达国家在科技创新方面具有雄厚的实力，积极引导企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力，打造行业领先品牌。
而对于我国企业而言，更多的关注应该放在加强自主创新能力上。
5. 注重加强人力资本的培养，提高劳动力素质。
发达国家高度重视提高人力资本质量，积极鼓励教育、职业培训等方面的投入，提高劳动力素质和工作技能。
在我国，也应该注重培养优秀的人才，提高整体竞争力。
二、发达国家的社会保障体系启示发达国家的社会保障体系具有先进性和示范性，我们也可以从中得出一些启示，如下：1. 推进社会保险制度建设，实现多层次保障。
发达国家社会保险覆盖面广，能满足不同阶层、不同收入的保障需求，如医疗保险、养老保险等多层次保障体系。
我国也应该加大社会保险制度建设力度，完善制度，实现全民覆盖。
2. 加强教育、医疗、住房等公共服务的普及和均等化。
