西咸新区水污染防治工作方案(试行)
水环境质量好坏，事关百姓饮水安全和身体健康，也关系到全面建设小康社会。为全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《陕西省水污染防治工作方案》，切实加大水污染防治力度，持续改善我区水环境质量，保障渭河、沣河和新河水生态安全，维护水生态系统功能，特制定本工作方案。
总体要求
全面贯彻落实党的十八大以来关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以提高水环境质量为核心，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“源头控制、科学治理”为原则，保障水环境安全和健康为目标，分区域、分阶段系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
以持续改善渭河流域水环境质量为目标，坚持水环境、水生态、水陆生态综合治理，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，让我区水更清。
工作目标
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现状年：2015年，所有现状数据以2015年统计数据为准。
到2020年，全区水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制。
主要指标：
——控制指标
到2020年，渭河流域西咸段水质达到功能区要求。城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质，确保农村饮水安全；稳步提升地下水环境质量。
——流域指标
到2020年，渭河干流断面保持Ⅳ类水体功能区要求，主要支流沣河达到或优于Ⅳ类水质，新河水质达到省考目标。
一、系统治理，全面控制污染物排放
（一）开展重点流域水污染防治行动。
认真组织实施省政府印发的《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015-2017年）》和《陕西省水污染防治工作方案》。按照环保部对重点流域水污染防治要求，组织编制西咸新区水污染防治相关专项方案。（建设环保局牵头、经济发展局、财政局配合、各新城（园办）负责落实）
（二）狠抓工业污染防治。
取缔重污染“10+3”小企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，取缔不符合国家产业政策- 2 -
的小型造纸、电镀、农药等10类和冶金、果汁等三类严重污染水环境的生产项目。（经济发展局牵头、建设环保局配合、各新城（园办）负责落实）
专项整治重点行业。制定造纸、有色金属（铅、锌等）、农副食品加工、原料药、农药制造、电镀、石油化工（煤制甲醇、烯烃等）、果汁等行业专项治理方案，实施清洁生产审核，淘汰落后工艺。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
集中治理产业集聚区水污染。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级产业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，产业集聚区应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
（三）强化城镇生活污染治理。
加快城镇污水处理设施建设与改造，达到相应排放标准或再生利用要求，城镇污水处理设施执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》。到2020年，建成区污水处理率达到90%。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合
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部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2020年，城市建成区基本实现污水全收集、全处理。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。到2020年，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
推进城镇污水处理厂人工湿地建设。在渭河干流、沣河和新河入渭口以及重点排污口的适宜区域，建设人工与自然相结合的生态湿地。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每年向社会公布治理情况。2016年基本完成太平河黑臭水体排查，公布名称、责任人和达标期限；2017年底实现无排污情况；到2020年底前实现黑臭水体治理目标。（建设环保局牵头、信息中心配合、各新城（园办）负责落实）
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（四）推进农业污染防治。
科学划定畜禽养殖禁养区。2018年底前，各新城（园办）
依法划定畜禽禁养区域，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要按照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）要求，实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（建设环保局牵头、各新城（园办）负责落实）
控制农业面源污染。制定实施农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具；完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求；建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。（建设环保局牵头、经济发展局配合、各新城（园办）负责落实）
调整种植业结构与布局。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水
超采问题较严重，且农业用水比重较大的地区，要适当减少用水
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