小型水库防汛三个重点环节工作指南试行

小型水库安全管理“三个责任人”履职标准(试行)为了加强小型水库的防汛管理，规范防汛责任人的履职行为，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》和《小型水库安全管理办法》等相关规定，制定了小型水库安全管理“三个责任人”履职标准。

具体如下：一、防汛行政责任人履职标准：1.负责本行政区域内小型水库的防汛安全。

2.了解水库安全管理“三个责任人”的工作职责。

3.了解水库的基本情况和安全运行状况。

4.督促指导“三个责任人”履行职责。

5.每年至少在汛前和汛中开展2次水库现场检查，并听取水库安全管理情况汇报。

6.协调解决水库安全管理工作中的重大事项。

7.接到水库发生重大突发事件报告时，应立即前往现场指挥应急处置。

8.了解水库运行维护管理及除险加固等经费保障情况，并协调解决经费不足问题。

9.积极参加水库安全管理等知识培训。

10.督促建立“三个责任人”工作联系机制，掌握相关责任人联系方式，并保持手机通讯畅通。

二、防汛技术责任人履职标准：1.熟悉水库安全管理“三个责任人”的工作职责。

2.熟悉水库的基本情况和安全运行状况。

3.定期现场检查水库大坝及有关设施设备等运行情况，及时解决巡查责任人反映的问题。

4.组织水库水雨情预报方案、调度运用方案编制、修订，并抓好落实，指导应急预案演练。

5.组织做好水库大坝安全监测，如出现异常情况，应及时报告主管部门（产权人）和水行政主管部门。

6.大坝出现险情时，应及时提出抢险方案，做好抢险技术支撑，并向行政责任人报告。

7.组织编制水库维修养护年度计划，并报主管部门（产权人）。

8.组织研究做好水库工程技术资料收集、整理、汇编及存档。

9.参加水库安全运行管理等知识培训。

10.掌握“三个责任人”联系方式，并保持手机通讯畅通。

三、防汛巡查责任人履职标准：1.熟悉水库安全管理“三个责任人”的工作职责。

2.熟悉水库的基本情况和安全运行状况。

小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）1总则1.1目的依据为加强小型水库防汛管理，规范水雨情测报及调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案编制，依据《防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关规定，结合小型水库实际，制定本指南。

1.2适用范围本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库。

本指南所称防汛“三个重点环节”指水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案。

1.3责任主体小型水库防汛“三个重点环节”工作由水库主管部门和管理单位（产权所有者）负责落实，水行政主管部门负责监督指导，必要时可协助落实。

1.4水雨情测报小型水库应具备必要的水雨情观测和信息报送条件，按照要求开展观测和信息报送工作。

1.5调度运用方案编制小型水库调度运用方案编制，应坚持“安全第一、统筹兼顾”，在保证水库大坝安全的基础上，协调防洪、灌溉、供水、发电等任务关系，发挥水库综合利用效益。

1.6大坝安全管理（防汛）应急预案编制应急预案编制应以保障下游公众安全为首要目标，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、电力、通信等保障措施。

2水雨情测报2.1基本要求小型水库库水位、降雨量测报工作，由水库管理单位（产权所有者）负责。

具体可由巡查管护人员承担，也可由水文专业部门或委托相关技术单位承担。

降雨量信息也可利用水库临近站点观测成果。

2.2测报条件水库应至少有一套库水位观测设施，能够观测死水位至坝顶的库水位信息。

水库应掌握降雨量信息，可设置降雨量观测设施，能够观测水库实时降雨量信息。

水库应具备基本的通信条件，满足汛期日常和紧急情况下水雨情信息报送要求，固定电话、移动电话和网络通信等公网无法通达的，可采用超短波电台、卫星电话或人工送达等方式。

有条件的水库，可以进行库水位、降雨量远程自动监测，可以利用当地山洪灾害预警系统、水文气象观测站点提供的降雨量信息，也可以开展视频监视。

三个重点环节试行指南
在新的工作流程或者政策实施前,进行试行是很重要的一步。

试行可以帮助我们找到问题,并进行修正,以确保最后的实施顺利高效。

本指南将介绍试行中的三个重要环节。

1. 选择试行对象
选择合适的试行对象是成功的关键。

应该选择目标用户群体的代表性样本,覆盖不同属性如年龄、性别等各个方面。

同时也要注意保护试行对象的隐私。

在征求他们的同意后,开始试行。

2. 设计试行流程
为了获取有价值的反馈,必须设计完整的试行流程体验该工作流程或者政策。

需要考虑试行的开始和结束,各个关键步骤之间的,以及可能出现的不同场景。

并为试行对象提供说明和支持以解答他们在过程中的问题。

3. 分析试行结果
试行结束后,最重要的一步就是对结果进行分析。

需要收集试行对象的疑问、困难点以及使用体验,找出流程或者政策设计的问题和不足之处。

同时也要总结试行对象提供的好的意见和建议。

进行分析后制定改进计划,以便最后的实施可更顺畅。

以上就是试行的三个重点环节。

希望本指南能为您提供参考,助您开
展一个成功高效的试行过程。

水库设施建设项目依据标准法律法规、技术标准和规范施工图设计和施工应满足以下技术要求或标准。

在使用下列标准时，使用各方应探讨下列标准及文件最新版本的可能性，一旦已颁布了最新标准或文件应使用最新标准或文件。

1、法律法规及规范性文件1）《中华人民共和国防洪法》2）《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》（2021年10月）3）《小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）》4）《小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）》2、规程规范1）《水利水电工程水文自动测报系统设计规范》SL 566-2012 2）《水文自动测报系统技术规范》SL 61-20153）《水文基础设施建设及技术装备标准》SL 276-20024）《水位观测标准》GB/T 50138-20105）《降水量观测规范》SL 21-20156）《水位观测平台技术标准》SL 384-20077）《水文监测数据通信规约》SL 651-20148）《水文基础设施及技术装备管理规范》SL/T 415-20199）《水文设施工程验收规范》SL 650-201410）《水利系统通信工程验收规程》SL 439-200911）《土石坝安全监测技术规范》SL 551-201212）《大坝安全监测自动化技术规范》DL∕T 5211-201913）《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50395-200714）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-201915）《中华人民共和国测绘法》16）《水利水电工程测量规范》SL 197—201317）《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12898-200918）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-201019）《数字测绘成果质量要求》GB/T 17941-200820）《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316-200821）《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-200922）《测绘技术设计规定》CH/T 1004-200523）《测绘技术总结编写规定》CH/T 1001-200524）《测绘作业人员安全规范》CH 1016-2008。

水利工程防汛“三个重点环节”工作指南
(试行)
一、引言
本指南旨在指导水利工程防汛工作中的三个重点环节，以提高
抗洪抢险能力，确保水利工程的安全可靠运行。

本指南适用于水利
部门各级组织和相关人员。

二、三个重点环节
1. 预测预报环节
在水利工程防汛中，预测预报是确保工程安全运行的基础。

各
级水利部门应建立健全预测预报系统，包括收集和分析气象、水文
等数据，制定科学可靠的预测预报模型。

确保预报准确性和及时性，及时发布预警信息，并加强与气象、水文等部门的沟通协调。

2. 工程管理环节
水利工程的安全运行离不开科学有效的工程管理。

各级水利部
门应加强对水利工程的巡查检测，发现问题及时修复。

同时，加强
工程的安全监测和预警，确保关键部位的安全。

在防汛期间，组织
工程巡视队伍，做好隐患排查和抢险预案的制定工作。

3. 抢险救援环节
抢险救援是防汛工作的关键环节。

各级水利部门应建立健全抢
险队伍，加强队伍的组织和培训。

及时响应抢险救援任务，利用现
代科技手段提高救援效率。

在抢险救援中，要注重人员的安全防护，确保人员的生命安全。

三、总结
水利工程防汛“三个重点环节”工作指南旨在提高水利工程的防
洪抢险能力，确保工程的安全可靠运行。

各级水利部门和相关人员
应严格按照本指南的要求进行工作，不断加强预测预报、工程管理
和抢险救援等环节的能力和水平，共同为保障人民生命财产安全作
出贡献。

注：本指南为试行版本，经实践检验后将进行修订和完善。

以上，供参考。

2.《小型水库安全运行监督检查办法（试行）》
问题清单（2020年版）
附件1
运行管理违规行为分类标准
备注：1.分类标准未列的运行管理问题可参照类似问题和《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》进行认定。

2.重要小型水库是指需重点防范、重点保护、重点管理的小型水库，如：水库下游人口密集、工矿企业多、库水作为重要生活供水水源
等，发生险情后会造成严重后果的小型水库，检查人员根据水库实际情况判断。

附件2
工程缺陷分类标准
工程缺陷分类标准
工程缺陷分类标准
工程缺陷分类标准
备注：分类标准未列的运行管理问题可参照类似问题和《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》进行认定。

小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”工作制度一、小型水库防汛“三个责任人”为确保小型水库在洪水来临时能够采取快速有效的防汛措施，必须建立完善的防汛责任制度。

小型水库防汛的“三个责任人”包括：1. 水库管理员：水库管理员是小型水库防汛的第一责任人，负责水库日常管理和防汛安全工作的组织实施。

必须掌握水库的水情、降雨情况、水位涨落情况等信息，及时预警，制定防汛措施并落实。

2. 水库所在地政府：水库所在地政府是小型水库防汛的第二责任人，负责水库防汛管理的组织协调和监督检查。

政府应定期开展防汛应急演练，增强应急处置能力。

3. 相应责任的机关和人员：防汛机关和有关部门，以及水利工程监理、设计、施工等相关人员是小型水库防汛的第三责任人，负责提供技术支持和协助防汛工作。

必须全面掌握小型水库的情况，及时向管理部门提出建议，把技术力量提供给水库管理员。

二、小型水库防汛“三个重点环节”在建立防汛责任制度的基础上，必须把握三个重点环节，建立健全防汛工作的制度。

1. 防汛预案制定：水库必须编制完善的防汛预案，明确各级防汛责任人的职责和任务，制定适合水库的防汛措施和预案，明确应急处置机制。

2. 防汛监测和预警：加强小型水库防汛监测和预警，及时发布预警信息。

必须建立防汛观测系统，加强对水库附近气象、水文等信息的持续监测，确保能够及时预警并及时采取相应的措施。

3. 防汛演练和应急处置：定期组织防汛演练，提高应急处置能力。

必须建立健全应急处置预案，明确突发事件发生时各级防汛责任人的职责和任务，确保突发事件及时得到妥善处理。

通过建立健全防汛责任制度和小型水库防汛的“三个重点环节”，能够在洪水来临时快速有效地采取防汛措施，有效地减轻水库防汛风险。

4. 防汛措施的落实和实施小型水库在防汛的过程中需要采取一些措施来控制水库水位的过高。

例如，增加泄洪流量、下降蓄水位等，同时需要考虑水库周边的地形和补泻水量，与此同时还需要考虑到社会生产和生活的需要。

小型水库防汛“三个重点环节”之：如何编制调度运用方案如何管理调度运用方案一、调度条件与依据调度运用方案编制的调度条件与依据建议参考最新的水库安全评价报告等技术文件，但必须注意工程现状与安全鉴定结论的差异。

具体来说主要有以下方面：水库基本情况：包括工程位置、建设时间、主要功能、工程等级、洪水标准等。

泄输水设施及下游行洪条件：泄输水设施泄水预放能力，有闸控制及启闭设施特征，以及下游河道安全泄量等。

调度任务与条件：水库批复或实际运用的水库功能、调度要求，以及防洪保护对象、灌溉用水量等控制性指标。

大坝安全现状：水库大坝现状安全等级，一类、二类、三类？是否存在安全隐患，遭遇过的大洪水或高水位运行情况等。

水库上、下游情况：上、下游影响范围内城镇、乡村、厂矿人口及交通基础设施情况等。

其他资料：必要的水库位置、结构图纸等。

二、防洪调度1、防洪调度运用内容包括哪些内容？防洪调度的基本原则是安全第一。

防洪调度运用内容包括防洪调度时段和汛期限制水位、防洪调度方式。

具体来说：防洪调度时段：即汛期，指江河洪水在一年中集中出现明显的时期，应结合地方实际与经验合理确定。

汛期限制水位：即汛限水位，是协调防洪与兴利关系、保障水库防洪安全而设定的水位参数指标，在汛期库水位应控制在该水位以下，只有遭遇洪水过程实施防洪调度时允许出现短暂超越现象，洪水过后应当及时回落至汛限水位以下。

防洪调度方式：应当依据防洪任务、设计洪水、水位库容关系及泄洪条件拟定防洪调度方式。

2、防洪调度如何考虑是否有闸控制？防洪调度方案编制要区分泄水建筑物是否有闸控制。

无闸控制的小型水库很多，对这类水库，调度方案主要明确汛限水位控制和防汛管理要求，确保泄洪顺畅和工程安全。

对有闸控制的小型水库，调度方案要比无闸控制的复杂一些，应明确控制水位、调度方式、调度权限、执行程序。

建议按照《水库调度规程编制导则（SL706）》编制，或委托专业机构编制。

3、防洪调度还要关注哪些问题？汛期应严格控制汛限水位，不得擅自超越，不得在泄洪设施上设置任何影响泄洪的子埝、拦鱼网等挡水阻水障碍物。

摘要：水库作为我国重要的水资源调节工程，在防洪、灌溉、发电等方面发挥着重要作用。

然而，由于气候变化和人类活动的影响，水库防汛工作面临着严峻挑战。

本文针对水库防汛工作，提出三个具体措施，以期为水库安全度汛提供参考。

一、加强水库防汛组织体系建设1. 成立防汛指挥部为确保水库防汛工作有序开展，应成立由政府相关部门、水库管理单位、周边乡镇等组成的防汛指挥部。

指挥部负责水库防汛工作的统一指挥、协调和调度，确保防汛工作高效运转。

2. 明确职责分工防汛指挥部应明确各部门、各岗位的职责分工，确保防汛工作责任到人。

具体包括：（1）水库管理单位：负责水库的日常巡查、监测、调度和管理，确保水库设施完好、运行正常；（2）气象部门：负责提供水库所在区域的天气预报、水情信息，为防汛工作提供科学依据；（3）水利部门：负责水库的规划设计、建设管理、维护保养，确保水库工程安全；（4）公安、交通、通信等部门：负责确保防汛期间的道路畅通、通信畅通，确保救援物资和人员及时到达；（5）周边乡镇：负责组织群众撤离、转移财产，确保人员生命安全。

3. 建立防汛应急队伍为应对突发汛情，应建立一支专业的防汛应急队伍，包括工程抢险、医疗救护、物资保障等人员。

队伍成员应定期接受培训，提高应对汛情的应急处置能力。

二、强化水库防汛监测预警1. 完善监测设施水库防汛监测预警系统是防汛工作的重要手段。

应完善水库的雨量、水位、流量、水质等监测设施，确保监测数据的准确性和实时性。

2. 建立预警机制根据水库的防洪标准、上下游水位、降雨量等因素，制定水库防汛预警等级，明确预警信号的发布条件、预警信号的级别和发布方式。

同时，建立健全预警信息发布平台，确保预警信息及时、准确地传递到相关部门和群众。

3. 加强信息共享防汛指挥部应加强与气象、水利、公安、交通等部门的沟通协调，实现信息共享，确保防汛工作信息畅通。

三、提高水库防汛应急能力1. 制定防汛应急预案针对不同汛情，制定水库防汛应急预案，明确应急响应流程、应急处置措施和人员职责。

2020年第2期水利技术监督工程实践表6典型道路边坡生态修复技术评价综合得分表修复技术厚层基质喷附(百花山1号样地)厚层基质喷附+保育棒六棱砖绿化笼砖技术生态袋+人工配浆、灌浆技术厚层基质喷附(清千路样地)生态袋+喷混植生护坡技术综合得分 3.13 3.14 2.89 3.24 2.64 3.23 3.42性、植被状况、边坡稳定性和景观性都有较好的得分，故而整体效果是最好的。

生态袋+人工配浆、灌浆技术在措施完整性和景观性方面的治理效果相对而言是比较好的，但是植被状况和边坡稳定性则明显低于其余技术，究其原因，主要是黄土台样地为碎石堆积边坡，这不利于植被的生长且边坡稳定性较差。

百花山三块样地条件较为相似，总体效果以厚层基质喷附+保育棒和厚层基质喷附技术较好，六棱砖技术较差，主要是采用六棱砖技术后边坡的植被恢复状况并不好。

绿化笼砖技术和厚层基质喷附(清千路样地)整体效果基本一致，但是在单方面上，绿化笼砖皿技术植被状况较好，景观性较差；厚层基质喷附(清千路样地)则相反。

4结论从总体上来看，各项道路边坡生态修复技术在北京门头沟地区的山区道路生态修复中均取得了较好修复效果，其中从综合性上来看，生态袋+喷混植生护坡技术是该地区较为适宜的道路边坡生态修复技术，各项技术在措施完整性、植被状况、边坡稳定性及景观性方面都体现出了一定的差异。

随着社会经济的不断发展，以及人们对美好生活环境的向往，在未来的山区道路边坡生态修复技术选择中，应当在技术稳定的前提下，更加注重生态效益和景观效益[⑺，进一步采用绿色生态的材料和施工工艺，提升现有技术的生态性和环保性。

参考文献[1]杜海萍，陈睿.涵养生态造福千秋万代：访中共门头沟区委副书记、区长刘云广[J].前线，2008(10):22-24.[2]白杨，黄宇驰，王敏，等.我国生态文明建设及其评估体系研究进展[J].生态学报，2011,31(20):6295-6304.[3]刘建海.生态修复技术在河流治理中的应用[J].水利技术监督，2019(1)：229-231.[4]胡振琪.中国土地复垦与生态重建20年：回顾与展望[J].科技导报，2009(17)：25-29.[5]张晶.水库生态修复若干问题及对策[J].水利技术监督，2016,24(6):55-56,112.[6]钱一武.北京市门头沟区生态修复综合效益价值评估研究[D].北京林业大学，2010.[7]田军.门头沟区：生态修复的历程与模式[J].科技潮，2010(7):34-37.[8]马升平.北京市门头沟区生态修复效益综合评价研究[D].北京林业大学，2011.[9]朱泰峰.华北山区土地利用/覆被变化及其水资源效应：以北京市门头沟区为例[D].中国农业大学，2014.[10]孙嘉，伍冰晨，齐实，等.北京市门头沟区采砂废弃地治理遥感评价[J].水土保持通报，2018,38(2):246-252.[11]GB/T15774—2008.水土保持综合治理效益计算方法[S].[12]林枫.大凌河水土保持综合治理效益评价[J].水利规划与设计，2017(10):49-52,158.[13]王永喜，王丽坤.石质边坡生态修复技术[J].中国城市林业，2004(4):42-44.[14]李可，尚薇，卢斌，等.论水土保持生态修复[J].水利规划与设卄，2012(4):50-53.[15]李杜元.北方河流生态修复规划设计浅析[J].水利技术监督，2018(5):101-102,150,153.[16]钟晓，吴长文，陈林东.绿化笼砖在治理岩质陡坡中的应用[J].中国水土保持科学，2004(3):119-121.[17]包赛很那，苗彦军，郭云雷，等.西藏林芝地区高等级公路生态袋边坡修复技术应用研究[J].中国水土保持科学，2019, 17(3):140-147.简讯水利部进一步规范小型水库防汛“三个责任人心三个重点环节”工作本站讯为深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，切实加强小型水库防汛管理，规范小型水库防汛“三个责任人”履职行为和“三个重点环节”工作要求，近日水利部印发了《小型水库防汛“三个责任人”履职手册(试行)》(以下简称《履职手册》)、《小型水库防汛“三个重点环节”工作指南(试行)》(以下简称《工作指南》)。

小型水库防汛“三个重点环节”工作指南小型水库的防汛工作是保障水库安全和周边地区安全的重要任务。

为了做好防汛工作，我们要重点关注以下三个环节：一、提前做好预防工作1. 做好水库巡查：定期巡查水库，发现问题及时处理。

特别关注水库坝体及周边安全隐患，如有发现裂缝、滑坡、冲刷等问题，要及时采取措施进行修复。

2. 做好水库泄洪通道和应急泄洪工作：清理泄洪通道，确保通畅。

定期演练应急泄洪方案，确保在遇到洪水时能够及时、有效地进行泄洪。

3. 建立水库防汛预警系统：安装并定期维护水位监测设备和防汛转移设备，及早发现水库水位异常变化，提前预警，减少安全风险。

二、加强水库操作管理1. 严格按照规章制度操作：操作人员要按照水库管理规定和操作手册进行操作，确保操作流程正确无误。

2. 做好水位控制：定期调整水库蓄水位，避免过度蓄水导致水库安全隐患。

在降雨期间，要密切关注水位变化，并及时调整水库蓄水量，确保水库有足够的蓄水容量来应对降雨。

三、加强与周边社区和相关部门的沟通协调1. 建立健全水库防汛责任体系：明确水库管理责任、社区责任和相关部门责任，加强沟通协调，形成合力，共同做好防汛工作。

2. 加强水库信息共享：与周边社区和相关部门建立信息共享机制，及时提供水库情况和防汛预警信息，方便各方做好应急准备和处置工作。

3. 建立水库应急处置预案：与相关部门合作，制定水库防汛应急处置预案，明确各方责任和应急响应措施，确保在突发事件中能够高效应对。

通过重点关注预防工作、加强操作管理和加强沟通协调，我们能够提高小型水库的防汛能力，保障水库和周边地区的安全。

同时，水库管理单位、社区和相关部门要加强培训，提高应急响应能力，共同应对突发事件，确保防汛工作的顺利进行。

小型水库防汛工作是保障水库安全和周边地区安全的重要任务，通过加强预防工作、操作管理和沟通协调，可以提高小型水库的防汛能力，有效应对突发事件，保障人民生命财产安全。

一、提前做好预防工作是水库防汛工作的基础。

小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制指南小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制指南1总则1.1为提高小型水库突发事件应急处置能力，规范和指导小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案（以下简称预案）编制工作，制定本指南。

1.2本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下小型水库预案编制。

对于坝高15米以上或总库容100万立方米以上，且对下游城镇、村庄、厂矿人口，以及交通、电力、通信设施等有重要影响的水库，宜按照《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720）编制。

1.3预案编制应以保障公众安全为首要目标，按照“以人为本、分级负责、预防为主、便于操作”的原则，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、通信、电力等保障措施。

1.4预案内容主要包括水库基本情况、突发事件分析、应急组织、监测预警、应急响应、人员转移、应急保障、宣传演练、附表附图等。

预案编写提纲参见表lo1.5预案封面应标注编制单位、批准单位、备案单位、发放对象、有效期等。

1.6预案应根据情况变化适时修订。

当水库工程情况、应急组织体系、下游影响等发生变化时，应当进行修订，并履行审批和备案程序。

2突发事件分析2.1水库基本情况（1）工程基本情况。

水库地理位置、兴建年代、集水面积、洪水标准、特征水位与相应库容，工程地质条件及地震基本烈度，枢纽布置及大坝结构，泄洪设施与启闭设备，防汛道路、通信条件与供电设施，水雨情和工情监测情况，下游河道安全泄量，主管部门、管理机构和管护人员，工程特性表等。

（2）大坝安全状况。

大坝安全状况及存在的主要安全隐患。

（3）上下游影响情况。

水库上游水利工程情况；下游洪水淹没范围内集镇、村庄、厂矿、人口，及水利工程、基础设施等分布情况。

（4）水库运行历史上遭遇的突发事件、应急处置和后果情况等。

2.2可能突发事件水库大坝突发事件包括超标准洪水、破坏性地震等自然灾害，大坝结构破坏、渗流破坏等工程事故，以及水污染事件等。

吉林省水利厅关于关于公布2020年度小型水库防汛“三个责任人”的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省水利厅关于关于公布2020年度小型水库防汛“三个责任人”的公告吉水运管函〔2020〕14号各市（州）水利（水务）局、长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农业委员会，各县（市）水利局，厅直有关单位：根据《水利部办公厅关于印发小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）和小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）的通知》（办运管函〔2020〕209号）要求，现将2020年度全省小型水库防汛“三个责任人”名单予以公布，接受社会监督，并提出如下要求：一、每年汛前,各级水行政主管部门要督促水库所在地人民政府或其授权部门组织及时更新防汛“三个责任人”名单，要在水库现场、地方报纸或网络等媒体上公示公告，责任人工作发生变动的，要及时作出调整，并报上级水行政主管部门备案。

当前要重点落实水库安全度汛责任，确保度汛安全。

二、各级水行政主管部门要切实担负起监管职责，加强对本行政区域内小型水库安全的监管。

督促水库主管部门、管理单位（业主）和管理人员按照有关规定做好各项水库安全管理各项工作，应在水库大坝醒目位置设立标牌，公布防汛“三个责任人”姓名、职务和联系方式等，接受社会监督。

三、各级水行政部门要尽快对防汛“三个责任人”进行全覆盖培训，确保防汛“三个责任人”明责、知责、尽责，充分发挥三个责任人作用，5月份，省水利厅将对上报的防汛“三个责任人”开展不定期电话抽查，并将抽查情况进行通报。

联系人：巩宪东联系电话：*************附件：吉林省2020年度小型水库防汛“三个责任人”名单（具体名单详见省水利厅网站）吉林省水利厅2020年4月27日——结束——。

防汛应急预案三个重点环节范文随着雨季的来临，我国部分地区即将面临防汛工作的严峻挑战。

为了有效应对可能发生的洪水灾害，保障人民群众的生命财产安全，本文着重探讨防汛应急预案中的三个重点环节：预警预报、应急响应和后期处置。

一、预警预报1. 建立气象、水利、地质等多部门参与的预警预报体系，实现信息共享，提高预报准确性。

2. 加强对降雨、洪水、地质灾害等信息的监测、收集和分析，及时发布预警信息。

3. 利用电视、广播、手机短信、互联网等多种渠道，将预警信息传递到村、到户、到人。

4. 制定临界降雨量、洪水位等预警指标，一旦达到预警条件，立即启动应急预案。

二、应急响应1. 成立防汛指挥部，负责统一指挥、协调和调度防汛工作。

2. 各级政府、部门和企事业单位要明确职责，落实人员，确保防汛工作落到实处。

3. 提前转移危险地区群众，确保人民群众生命安全。

4. 加强对水库、河道、堤防、水闸等水利工程的巡查、防守，及时发现和处理险情。

5. 做好抢险救援准备工作，包括抢险队伍、物资、设备等。

6. 落实防汛值班制度，确保24小时值班到位，及时应对突发情况。

三、后期处置1. 洪水退去后，立即组织力量进行清淤、消杀、恢复生产生活秩序等工作。

2. 对受灾群众进行救助，确保基本生活得到保障。

3. 开展灾后重建，恢复水利、交通、电力等基础设施。

4. 总结经验教训，完善防汛应急预案，提高防汛工作水平。

5. 对在防汛工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对失职渎职的严肃追究责任。

总之，防汛应急预案的三个重点环节：预警预报、应急响应和后期处置，是确保我国防汛工作顺利进行的关键。

只有做到早预警、早响应、早处置，才能最大限度地保障人民群众的生命财产安全，减少洪水灾害带来的损失。

让我们共同努力，共筑防汛安全防线，为保护人民群众生命财产安全贡献力量。

小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”工作制度摘要本文介绍了小型水库防汛的“三个责任人”和“三个重点环节”工作制度，旨在完善小型水库防汛管理体系，提高防汛能力，确保水库安全运行。

文章详细阐述了“三个责任人”的职责分工以及“三个重点环节”的工作内容、流程和要求。

1. 引言小型水库是我国农村地区重要的水利设施，但由于其规模较小、维护管理相对薄弱，容易出现防汛安全隐患。

为了加强小型水库的防汛管理，确保水库正常运行，制定了小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”工作制度。

2. “三个责任人”小型水库防汛工作中的“三个责任人”分别是水库管理责任人、监测预警责任人和抢险救援责任人。

2.1 水库管理责任人水库管理责任人负责水库日常管理和防汛工作。

具体职责包括： - 负责水库运行管理，定期进行巡查和维护； - 负责水库库容监测、水位监测、泄洪操作等； - 制定水库防汛预案、演练计划并组织实施； - 负责与相关部门进行沟通协调，汇报水库运行和防汛情况。

2.2 监测预警责任人监测预警责任人负责水库的监测和预警工作。

具体职责包括： - 负责水库水文监测设备的安装、维护和监测数据的采集； - 监测水库水位、雨量等指标，及时发现异常情况； - 负责水库防汛预警的发布和传达，与相关单位进行信息共享。

2.3 抢险救援责任人抢险救援责任人负责水库防汛抢险救援工作。

具体职责包括： - 负责制定水库抢险救援预案，组织人员进行救援演练；- 指挥协调各救援力量，快速响应抢险任务； - 提供抢险所需的设备、物资等支持。

3. “三个重点环节”小型水库防汛工作中的“三个重点环节”是预防、预报和应急救援。

3.1 预防预防是小型水库防汛的重要环节，包括以下工作： - 加强水库的日常巡查和维护，确保设备和设施正常运行； - 定期进行水库库容监测、水位监测等，及时发现问题； - 根据水库防汛预案，开展演练和培训，提高员工的应急响应能力。

3.2 预报预报是保障小型水库防汛的重要环节，包括以下工作： -建立水库水文监测系统，实时监测水位、雨量等指标； - 利用监测数据进行分析和预报，及时发布预警信息； - 与相关单位进行信息共享，确保防汛工作的及时响应和协调。

小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）总则目的依据为加强小型水库防汛管理，规范防汛责任人履职行为，依据《水法》《防洪法》《安全生产法》《水库大坝安全管理条例》《防汛条例》和《小型水库安全管理办法》等有关规定，结合小型水库实际，制定本手册。

适用范围本手册适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下小型水库防汛“三个责任人”的履职行为。

本手册所称防汛“三个责任人”指小型水库防汛行政责任人、防汛技术责任人和防汛巡查责任人。

责任任务地方人民政府对本行政区域内小型水库防汛安全负总责。

水库主管部门负责所管辖小型水库防汛安全监督管理。

水库管理单位（产权所有者）负责水库调度运用、日常巡查、维修养护、险情处置及报告等防汛日常管理工作。

各级水行政主管部门对本行政区域内小型水库防汛安全实施监督指导。

设置要求县级人民政府履行小型水库防汛和管护主导责任，统筹落实防汛“三个责任人”；乡镇人民政府履行属地管理职责。

防汛“三个责任人”分别由地方人民政府、水库主管部门、水库管理单位（产权所有者）相关负责人或具有相应履职能力的人员担任。

防汛“三个责任人”结合当地实际可单独设置，也可与大坝安全责任人等统筹设置，确保辖区内小型水库防汛与大坝安全责任全面覆盖、无缝衔接、不留死角、没有空白。

防汛技术责任人应根据工作任务合理安排，履职的水库数量不宜过多，确保其工作职责能够有效履行。

县级和乡镇人民政府、水库主管部门、水库管理单位（产权所有者）应当为防汛“三个责任人”履职创造条件，提供保障。

公示备案每年汛前水库所在地人民政府或其授权部门应当组织及时更新防汛“三个责任人”名单，在水库现场、地方报纸或网络等媒体上公示公告，并报上级水行政主管部门备案。

水库主管部门或水库管理单位（产权所有者）应当在水库大坝醒目位置设立标牌，公布防汛“三个责任人”姓名、职务和联系方式等，接受社会监督，方便公众及时报告险情。

防汛行政责任人履职要求任职条件按照隶属关系，由有管辖权的水库所在地政府相关负责人担任。

小型水库安全运行监督检查办法（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------小型水库安全运行监督检查办法（试行）（2019年4月17日水监督〔2019〕123号印发根据2020年5月29日《水利部办公厅关于印发水利工程运行管理监督检查办法（试行）等5个监督检查办法问题清单（2020年版）的通知》（办监督〔2020〕124号）修正）第一条为加强小型水库工程运行监管，落实安全运行责任，根据《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》和《关于落实水库安全度汛应急抢护措施的通知》等有关法律、法规、规章、政策文件和技术标准，制定本办法。

第二条本办法适用于水利部组织的小型水库工程安全运行监督检查，各级水行政主管部门可参照执行。

第三条水利部、各流域管理机构是小型水库工程安全运行的监督检查单位，负责监督检查、问题认定和责任追究。

第四条各级地方人民政府按照职责划分对管辖范围内小型水库安全运行负总责，组织、监督和指导小型水库“三个责任人”（安全度汛行政责任人、抢险技术责任人、值守巡查责任人，下同）、“三个重点环节”〔监测预报预警通信措施、调度（运用）方案、安全管理（防汛）应急预案，下同〕和工程安全运行问题整改等工作的落实。

第五条小型水库主管部门（或业主）、产权所有者和管理单位负责所属水库的安全管理、运行和维护，具体落实抢险技术责任人、值守巡查责任人和“三个重点环节”，严格履行各项职责，保证水库安全和效益发挥；小型水库管理单位是所属水库安全运行问题的第一责任人，承担对安全运行问题进行自查自纠、整改销号和信息建档等工作。