云南省城乡规划条例（草案）
（公开征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定、实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
第三条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，改善人居环境和生态环境，节约用地和保护耕地，突出地方和民族特色、传统风貌，统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，协调人口、资源和环境的规划配置，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。
第四条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）依法设立派出机构，按照规定职责承担有关城市规划管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照深化乡镇机构改革的有关要求，设立规划建设管理机构，做好村镇规划管理工作。村（居）委会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。
发展改革、财政、国土资源、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第五条县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划编制和实施提供决策依据。
城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成，组成比例由本级人民政府确定。
第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要和人口、建设用地规模进行审查，审查意见作为总体规划审批的依据。
第七条县级以上人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算予以保障，并视财政收入增长的幅度逐年增加。
第八条鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，制定规划标准、规范，创新管理模式，建设全省城乡规划管理信息系统，实现城乡规划信息共享，提高城乡规划的科技水
平和管理效能。
第二章城乡规划的制定和修改
第九条省域城镇体系规划由省城乡规划主管部门具体负责编制，经省人民政府审核后报国务院审批。
昆明市城市总体规划（含市域城镇体系规划）的编制审批按照城乡规划法规定办理。其他州（市）域城镇体系规划由州（市）城乡规划主管部门具体负责编制，经本级人民政府审核后报省人民政府审批。
县（市）域村镇体系规划由县（市）人民政府组织编制，报州（市）人民政府审批。
第十条跨州（市）域城镇体系规划（包括城市群规划）由省城乡规划主管部门根据省人民政府的安排和省域城镇体系规划具体负责编制，报省人民政府审批。
跨县（市）域城镇体系规划（包括城市群规划）由州（市）城乡规划主管部门根据州（市）人民政府的安排和州（市）域城镇体系规划具体负责编制，报州（市）人民政府审批。
第十一条交通、能源、水利、通信等重大基础设施建设规划应当与相应的城镇体系规划相衔接。重大基础设施项目的布局、选址应当符合和满足相应的城镇体系规划确定的城镇功能及重大基础设施布局和区域空间管制的规定及要求。
地下空间开发利用、抗震防灾、住房保障、综合交通体系、人民防空工程建设、历史文化名城名镇名村名街保护、城镇特色、
绿地系统、无线电电磁环境保护、公共服务设施以及电信、供水、排水、供电、燃气、消防、环卫等各类专项规划，纳入相应的城乡规划统筹安排。
第十二条城市总体规划和控制性详细规划的编制、审批按照城乡规划的法律、法规的规定执行。
第十三条镇总体规划包括镇域规划和镇区规划。规划期限一般为20年。
县（市）人民政府所在地的镇总体规划由县（市）人民政府组织编制，报州（市）人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报上一级人民政府审批。
镇控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第十四条乡规划包括乡域规划和乡驻地规划。乡规划由乡人民政府组织编制，经乡人民代表大会审议通过后，报县级人民政府审批。
村庄规划包括行政村总体规划和自然村建设规划。村庄规划由乡镇人民政府组织编制。行政村总体规划由乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准。自然村建设规划可以由县级人民政府委托乡镇人民政府批准后，报县级人民政府城乡规划行政主管部门备案。村庄规划报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
乡规划、村庄规划的规划期限一般为10-20年。
第十五条城市、镇规划区内的村庄规划由所在地乡镇人民
政府（街道办事处）组织编制，报城市、县人民政府审批。但位于城市总体规划确定的城市建设用地范围内的镇、乡和村庄，不编制镇规划、乡规划和村庄规划；位于镇区规划、乡驻地规划确定的建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划。
第十六条城市、县城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划报该重要地块所在地城市、县人民政府审批。
本条所称的重要地块是指由城市、县、镇人民政府划定的重要街区、重点景观区、广场、公园、大型公共服务设施用地、重要交通枢纽用地等区域。
需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位依据控制性详细规划编制，报项目所在地城市、县城乡规划主管部门审批。
第十七条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案在政府信息公告栏、政府网站等媒介予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告期限不少于三十日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十八条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
村庄规划的编制可以由县（市、区）、乡（镇）领导干部、专业技术人员、人民群众代表组成的工作机构具体承担。
第十九条省外具有城乡规划编制资质的单位进入本省从事城乡规划编制工作的，应当依照国家有关规定到城乡规划主管
部门备案。
第二十条县级以上人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时向规划编制承担单位无偿提供勘察、测绘、气象、地震、水文、环境、通信等有关基础资料。
第二十一条城市总体规划、镇总体规划实施过程中，确需进行不涉及总体规划强制性内容调整的局部修改时，由城乡规划主管部门报经本级人民政府同意后纳入总体规划的近期建设规划进行修改。修改后的近期建设规划经本级人民政府审查批准后，报总体规划审批机关备案。
第二十二条经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改并且符合下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改：
（一）总体规划修改对用地布局和功能产生重大影响的；
（二）实施国家、省重点工程需要修改的；
（三）实施州、市、县重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程等民生工程建设需要修改的；
（四）经评估、论证确需修改的；
（五）法律、法规规定的应当修改的其他情形。
控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
第三章城乡规划的实施
第二十三条省人民政府城乡规划主管部门应当依法制定
本省城乡规划编制、实施管理的技术标准和规范。
州、市人民政府城乡规划主管部门可以依据国家和省的有关技术标准和规范制定当地的城乡规划管理技术规定。
第二十四条乡镇以上人民政府应当根据当地经济社会发展的水平和要求，建立城乡规划编制与实施动态管理制度，统筹规划和调控城乡建设用地布局，按照综合开发、节约集约用地、保护耕地、量力而行、基础设施和公共服务设施优先的原则，依据批准的近期建设规划有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第二十五条跨行政区域的城镇体系规划（包括城市群规划）由有关人民政府组织实施，该规划批准机关负责综合协调、监督检查。
第二十六条在城乡规划确定的建设用地范围以外的，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，应当办理建设项目选址意见书。
第二十七条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当取得城乡规划主管部门核发的选址意见书。选址意见书按照下列规定核发：（一）建设单位持选址申请表、地形图、选址论证报告等材料，向核发选址意见书的城乡规划主管部门提交申请书；
（二）受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见；
（三）受理申请的机关应当自受理申请之日起十五个工作日内作出决定。符合城乡规划和相关专业规划要求的，核发选址意见书；不符合城乡规划或者相关专业规划要求的，书面告知申请
人并说明理由。
第二十八条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在申请划拨建设用地前，应当取得项目所在地县（市）人民政府城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。
申请建设用地规划许可证应当提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）建设项目批准、核准或者备案文件；
（三）建设项目用地预审意见；
（四）建设用地及周边一定范围规定比例尺现状地形图；
（五）法律、法规规定的其他材料。
城乡规划主管部门自受理申请之日起十五个工作日内作出决定。符合条件的，核发许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
第二十九条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，国土资源行政主管部门应当在国有土地使用权出让前，书面告知城乡规划主管部门提出建设用地规划条件。城乡规划主管部门应当自收到书面告知材料之日起十五个工作日内依据控制性详细规划，提出规划条件。
前款规定的规划条件，包括地块位置、使用性质、开发强度和相关用地指标及附图，以及允许建设的范围、高度、容积率、建筑密度、绿地率、配建的公共服务设施、市政设施、交通出入口方位、停车泊位、建筑退让距离、地下空间、防灾等规定性内容，建筑体量、体型、色彩指导意见等。
以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，国土资源行政主管部门应当将建设用地规划条件作为出让条件之一进行出让，并将规划条件纳入该国有土地使用权出让合同内容。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。
建设单位应当按照本条例第二十八条第二款、第三款的规定向城市、县人民政府城乡规划主管部门办理建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证的许可期限为两年。
第三十条在国有土地出让过程中确需变更规划条件的，经城乡规划主管部门确认后，由国土资源行政主管部门重新签订出让合同。
取得规划条件后一年内未进行国有土地使用权出让的，规划条件自行失效。
第三十一条建设单位未取得建设用地规划许可证的，国土资源行政主管部门不得批准用地。已经批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第三十二条在城市、镇规划区内因建设项目施工或者地质勘查需要临时使用土地的，应当依法取得临时建设用地规划许可证后，向国土资源行政主管部门申请办理临时用地审批手续。
临时建设用地规划许可证应当明确用途、期限以及允许建设的范围、建筑高度、建筑用途等要求。
临时用地期限一般不超过两年。确需超过两年的，应当重新
办理临时用地审批手续。
临时建筑应当在临时建设工程规划许可证的有效期届满前自行拆除并恢复土地原状。
第三十三条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位和个人应当向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
前款规定的镇人民政府名单由省人民政府确定，并向社会公布。
申请建设工程规划许可证应当提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）建设项目性质、规模、建设工程方案简介等建设工程基本情况材料；
（三）建设用地规划许可证、国有建设用地使用权证或者国有建设用地使用的证明文件；
（四）建设项目批准、核准或者备案文件；
（五）建设用地及周边一定范围规定比例尺的现状地形图、勘测定界图和现状地下管线资料；
（六）符合规定的建设工程设计方案。
以出让方式提供国有建设用地的，还应当提供国有建设用地使用权出让合同。
位于城市、镇重要地块、主次干道交叉口和城镇广场周边等需要编制修建性详细规划的建设项目，还应当提供修建性详细规划。
第三十四条城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划和规划条件，对建设项目的相关申报材料、修建性详细规划或建设工程设计方案进行审查。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出决定。符合控制性详细规划、规划条件及有关技术要求的，核发建设工程规划许可证，并在建设工程设计方案上加盖规划许可印章；不符合的，书面告知申请人并说明理由。
建设工程规划许可证许可期限为一年。确需延期的，在期限届满前三十日内向原审批机关申请延期。
第三十五条城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前应当将建设工程设计方案或者修建性详细规划的总平面图向社会公示，征求利害关系人和公众的意见，公示时间不得少于三十日。
第三十六条在镇、乡、村庄规划区内的集体土地上进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，按照下列程序申请办理乡村建设规划许可证：
（一）申请人向乡级人民政府提出书面申请。申请书应当附具村委会签署的意见、相关批准文件和建设方案。
（二）乡级人民政府受理申请后，应当在十五个工作日内提出初步审核意见，并将初步审核意见和全部申请材料报城市、县级人民政府城乡规划主管部门审查。
（三）城市、县级人民政府城乡规划主管部门对申请材料进行审查后，应当在十五个工作日内作出许可决定。申请符合法定条件、标准的，核发乡村建设规划许可证。不予许可的，交由乡
级人民政府依法送达不予许可书面决定。
第三十七条在城市、县人民政府所在地镇规划区内集体土地上进行农村住房建设的，由申请人向乡级人民政府提出办理乡村建设规划许可证的书面申请，申请书应当附具村委会签署的意见、申请人身份证和户口薄。
具体办理程序按照本条例第三十六条第（二）、（三）项执行。
第三十八条在乡、村庄和其他镇规划区内集体土地上进行农村住房建设，应当按照下列程序办理乡村建设规划许可证：（一）申请人向乡级人民政府提出书面申请。申请书应当附具村委会签署的意见、申请人身份证和户口薄。
（二）乡级人民政府受理申请材料后，应当在十五个工作日内作出许可决定。申请符合法定条件、标准的，核发乡村建设规划许可证。不予许可的，依法送达不予许可书面决定。
农村统建住房项目可以统一提交申请，但申请书应当附具参加统建住房农户名单及其户主签字确认的材料。
第三十九条建设工程设计单位应当按照城乡规划、城乡规划管理技术标准、规范以及规划条件进行建设工程方案设计。申请办理建设工程规划许可证时，建设单位或者个人必须确保申报材料的客观真实，且文字说明和图纸一致。
设计单位不得擅自变更、修改已经规划许可的内容、总平面图或者建设工程设计方案；不得设计与规划许可内容不一致的图纸；不得采取虚报、隐瞒等手段骗取规划许可。
建设工程设计方案应当载明分类建筑用途；其中，用于销售的住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和
物业管理用房的位置、面积。
第四十条城乡建设主管部门根据建设工程规划许可相关要求对建设工程施工图设计文件进行审查。与建设工程规划许可证内容、批准设计方案不一致的，不得核发建设工程施工许可证。
建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。确需变更许可内容的，应当经原审批机关批准。
第四十一条房地产行政主管部门根据建设工程规划许可的相关要求进行房屋预售许可证的审查、核发工作，预售许可的面积、内容应当符合规划许可的规定，不得超面积、超范围核发预售许可。
第四十二条除临时建设工程外，建设单位在对建设工程组织竣工验收前，应当清理施工场地、拆除场地内临时设施，向城乡规划主管部门报送规划核实材料。城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划条件和建设工程规划许可要求予以核实，并书面告知核实结论。
未经规划核实或者经规划核实不符合规划条件或者建设工程规划许可要求的，建设单位不得组织竣工验收，相关主管部门不得办理竣工验收备案或者房屋产权登记。
第四十三条有下列情形之一的，由建设单位提出变更规划许可的申请，城乡规划主管部门应当依法作出决定：
（一）因城乡规划修改而改变地块建设条件，无法按照原规划许可进行建设的；
（二）因历史文化古迹保护，地质灾害防治和基础设施、市
政设施、公共服务设施的建设需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地块范围和建设条件发生变化，无法按照原规划许可进行建设的；
（三）因不可抗拒因素，在建设过程中确需对原规划许可进行变更的；
（四）因法律、法规和政策发生变化，确需对原规划许可进行变更的；
（五）在不改变控制性详细规划强制性内容的前提下，确需变更原规划许可的其他情形。
第四十四条有关部门在办理其他相关手续时，不得擅自变更规划条件。确需变更的，由城乡规划主管部门批准，并及时书面告知国土资源行政主管部门。
规划条件经批准变更的，应当重新纳入国有土地使用权出让合同。涉及用地范围变化的，建设单位还应当申请变更建设用地规划许可。
第四十五条建设工程规划许可变更涉及修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图修改的，城乡规划主管部门应当向社会公告，公开征求利害关系人的意见。存在较大分歧意见的，城乡规划主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方式，听取利害关系人的意见。经审查符合要求且确需修改的，可以变更建设工程规划许可。
第四十六条房屋所有人应当按照建设工程规划许可证的用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当提出变更建设工程规划许可证申请，由城乡规划主管部门审查后作出是否同意变
更的决定。
城乡规划主管部门作出决定前，应当征求相关利害关系人的意见。将住宅改为经营性用房的，应当征得相关利害关系人同意。
临时改变房屋用途影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等的，不得批准变更。
临时改变房屋用途的期限不得超过二年。
永久改变房屋用途的，按照相关法律、法规的规定执行。
第四章监督检查
第四十七条乡（镇）以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、修改和实施的监督检查。
第四十八条省、州（市）人民政府建立城乡规划督察员制度，并向下一级人民政府派驻城乡规划督察员，对该地区的城乡规划工作开展督查活动。
城乡规划督察员依照国家和省人民政府的有关规定，对城乡规划编制、审批、修改和实施的合法性进行督察。发现违法违规行为或对规划实施有影响的线索，应当及时报告所在督察机构。情节较轻的，由督察机构向被督察对象发出督察建议书；情节较重的，由督察机关向被督察对象发出督察意见书，并要求其在二十个工作日内向督察组反馈意见；情节严重的，由有权的城乡规
划行政主管部门依法处理。
第四十九条省人民政府城乡规划主管部门应当建立控制性详细规划备案制度、城乡规划成果汇总交接制度，加快城乡规划信息系统建设，加强城乡规划实施的动态监测，提高城乡规划实施及监督管理的效能。
第五十条城乡规划主管部门在查处违反城乡规划法及本条例规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第五十一条依照城乡规划法及本条例规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
第五十二条乡镇人民政府、街道办事处对本辖区内违反城乡规划管理的行为依法查处。
居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时报告城乡规划主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处。
第五章法律责任
第五十三条乡镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成
犯罪的，还应当依法追究刑事责任：
（一）违反城镇体系规划、总体规划强制性内容或者专项规划核发选址意见书的；
（二）违反控制性详细规划强制性内容或者擅自改变容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定等规划条件核发建设用地规划许可证的；
（三）擅自改变容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定等规划条件核发建设工程规划许可证的；
（四）变更规划许可或者同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图前未采取论证会、听证会或者其他方式听取利害关系人的意见的；
（五）对不符合法定条件的申请人出具建设工程规划核实意见的；
（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的；
（七）违反规定批准改变房屋用途的；
（八）违反法律、法规或者城乡规划规定，对城乡规划实施造成严重影响的其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十四条县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）发现违法建设行为不及时调查处理或者查处不力，造成严重后果的；
（二）对影响城乡规划实施，严重侵害公众利益应当拆除的违法建设，以罚款代替拆除的；
（三）因其他渎职行为造成严重后果的。
第五十五条县级以上人民政府有关部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位或者个人办理国有土地使用权划拨手续的；
（二）为未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定、乡村建设规划许可证规定及其批准的建设工程设计方案审查建设工程施工图设计文件、核发施工许可证的；
（三）为未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定及其批准的建设工程设计方案核发房屋预售许可证的；
（四）为临时建设工程办理产权登记的；
（五）为未依法取得建设工程规划核实意见书的建设单位或者个人予以竣工验收备案或者房屋产权登记的；
（六）不按县级以上人民政府要求配合城乡规划主管部门对违法建设及时采取停止供水、供电及查封施工现场、强制拆除等强制措施的；
（七）违反法律、法规规定，严重影响城乡规划行政处罚决定实施的其他行为。
第五十六条建设工程设计单位违反本条例第三十九条第二款规定的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门处合同约定的建设工程设计费用1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。依法强制拆除违法建筑物、构筑物的，拆除费用由违法者承担。
本条所称无法采取改正措施消除影响的情形，是指以下任意一种违法建设行为：
（一）侵占城乡现状或规划道路红线内用地、禁建区、城市公共绿地、居住小区绿地等各类绿地，以及市政设施和公共服务设施用地的；
（二）侵占交通、电信、电力、煤气、自来水和污水等线路用地和安全保护用地的；
（三）侵占消防、救护、地下防空等紧急通道的；
（四）侵占单位、居民小区、环卫等通道、出入口，影响通行的；
（五）位于水库、湖泊、河道以及水源保护地范围内和机场、国家储备库、危险品等易燃易爆仓库、军事用地安全控制区范围内的；
（六）阻碍无线电微波通道、有碍永久性测量标志或者其他有碍国家安全和国防设施的；
（七）侵入风景名胜区、历史文物保护区、历史建筑保护区范围内的；
（八）不符合国家和省、自治州、设区市有关标准、规范和规定的；
（九）严重影响城乡规划实施的其他情形。
本条所称尚可采取改正措施消除影响的情形，是指同时满足以下条件的违法建设行为：
（一）处于城乡规划确定的建设用地范围内，且不影响控制性详细规划实施的；
（二）不危害公共卫生、公共安全，不影响基础设施和公共服务设施正常运行的；
（三）不违反风景名胜区和历史文化名城名镇名村名街保护规划要求的；
（四）没有引起相邻纠纷、不良社会影响，或者经过改正后可以消除的；
（五）城市、县人民政府规定的其他条件。
第五十八条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以
云南省城乡规划条例（草案） （公开征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内制定、实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。 本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 第三条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，改善人居环境和生态环境，节约用地和保护耕地，突出地方和民族特色、传统风貌，统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，协调人口、资源和环境的规划配置，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。
第四条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）依法设立派出机构，按照规定职责承担有关城市规划管理工作。 乡镇人民政府、街道办事处按照深化乡镇机构改革的有关要求，设立规划建设管理机构，做好村镇规划管理工作。村（居）委会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。 发展改革、财政、国土资源、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。 第五条县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划编制和实施提供决策依据。 城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成，组成比例由本级人民政府确定。 第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要和人口、建设用地规模进行审查，审查意见作为总体规划审批的依据。 第七条县级以上人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算予以保障，并视财政收入增长的幅度逐年增加。 第八条鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，制定规划标准、规范，创新管理模式，建设全省城乡规划管理信息系统，实现城乡规划信息共享，提高城乡规划的科技水
城市建设用地性质的调整规划管理办法 城市建设用地性质有严格的法律法规进行规划，这些法律法规确保了城市建设用地能够按照具体的要求实施他们应有的职能，让城市建设按照规定的方向正常发展。 （城市建设用地性质） 城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法 第一条为规范我县城市建设用地性质和容积率的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高城乡规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《贵州省城市和镇控制性详细规划编制与实施管理暂行办法》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本县实际，制定本办法。 第二条龙里县城市规划区范围内依据城乡规划主管部门出具 的规划条件以出让方式提供土地使用权的国有建设用地，确需调整建设用地规划用地性质和容积率的，适用本办法。 第三条本办法所称建设用地规划用地性质，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。 本办法所称容积率，指一定地块内地上建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。 因用地性质调整，容积率须一并调整的，纳入用地性质调整程序一并研究，不再单独履行容积率调整程序。 第四条建设用地的规划设计条件，应当符合批准的控制性详细规划。规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性详细规划规定的容积率。容积率突破规划设计条件的，在规划许可审批中一律不予批准。
第五条土地出让前，规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性详细规划相一致；规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划规定指标的，应当依法先行调整控制性详细规划；土地一经出让后，任何单位和个人都不得擅自更改规划设计条件确定的容积率。 第六条符合下列条件之一的，方可按照本《办法》规定的程序调整建设用地的规划用地性质或容积率： （一）城市总体规划（分区、专业）调整或修编造成地块发展条件变化的； （二）因城市基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要，导致地块的建设条件发生较大变化的； （三）国家和省有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他情形。 符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，可以按规定程序重新核定容积率指标。 建设项目调整规划用地性质或容积率后，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、环保、交通等有关规定。 第七条建设单位申请调整规划用地性质或容积率的，应当向城乡规划主管部门提交调整报告，调整报告包括调整论证报告和调整论证方案。 调整论证报告应详细说明建设用地基本情况、规划许可情况、调整用地性质或容积率的理由、调整幅度等有关内容。 调整论证方案应表明调整后的用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容。 第十条建设单位申请调整规划用地性质和容积率的，按以下程序办理：
昆明市规划管理技术规定 （征求意见稿） 目录 第一章总则1 第二章建设用地的分类与适建范围2 第三章建设用地主要控制指标3 第四章建筑间距10 第五章建筑退让17 第六章建筑高度与景观绿化控制25 第七章停车和地下空间开发29 第八章配套公共服务设施38 第九章特定区域40 第十章城市市政工程 (41) 第十一章乡村居民点规划49 第十二章附则 (50) 附录一名词解释51 附录二计算规则56 附录三各类建设用地兼容表61 附录四特定区域表63 附录五道路红线切角及转弯示图64
第一章总则 第一条为科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，依法保障实施城乡规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市城乡规划条例》、《昆明城市总体规划》及相关法律、法规与技术规范、标准等，结合本市实际，制定本规定。 第二条在主城四区（五华、盘龙、官渡与西山）、三个国家级开发（度假）区和呈贡县（不含阳宗海风景名胜区托管区域）的行政管辖范围内进行城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，必须遵守本规定。 在《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的晋宁县九个乡镇（昆阳、晋城、古城、宝丰、中和、新街、化乐、上蒜、六街）与嵩明县三个乡（白邑、大哨、阿子营）的行政辖区以及阳宗海风景名胜区，应参照本规定执行；在《昆明城市总体规划》确定的城市规划区以外的各级规划区由所在的县、市、区政府结合各自实际，制定相应的规划管理技术要求。 第三条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。
第二章建设用地的分类和适建范围 第四条本市城市建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）执行。 第五条各类建设用地的划分与土地使用性质应依据已批准的控制性详细规划确定，无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划执行。 在规划管理过程中，各类建设用地的使用可遵循兼容性原则，确定其具体的适建范围。在已批准的控制性详细规划中有明确兼容内容的，按控制性详细规划执行；尚无批准控制性详细规划或已批准的控制性详细规划未明确兼容内容的，根据附录三规定确定其土地使用的适建范围。 第六条城市建设用地应当遵循“整体规划，综合开发，配套建设，集约利用，完善功能，改善环境”的原则合理布局。 主城二环路内，应当强化历史文化遗存保护，完善和提升城市中心区功能，重点发展金融、商业、商务等功能，严格控制居住项目建设；积极推进“城中村”改造，提高路网密度，增加公共绿地，改善交通环境；严禁大型仓储式商业设施和以批发为主的市场建设，不得再新建、扩建工厂、仓库等设施，促进新增建设项目向三环路以外区域发展，工业向园区集中。 在历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和优秀历史建筑保护单位等保护范围内，应当符合相关保护法律、法规、规范、标准和规划等的要求。 第七条城市总体规划划定的禁止建设区，主要包括环滇
贵阳市城市规划管理技术规定
贵阳市城市规划管理技术规定 贵阳市人民政府 第一章总则 第一条为了进一步加强城市规划管理，提高规划管理工作的水平，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《贵阳市城市规划管理条例》及有关法规、规范，结合我市的实际情况，制定本规定。 第二条编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、城市设计及建筑总平面图设计，必须符合本规定。 第三条除农村个人建房、市区私房修建和临时建设按有关规定执行外，城市规划区范围内的各类建设项目均按本规定执行。 第四条清镇市、开阳县、修文县、息烽县可参照本规定执行。 第二章城市建设用地分类和适建范围 第五条城市建设用地按国家标准GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类。 第六条部分具有兼容性的建设用地，其兼容的内容按批准的详细规划执行。尚未编制详细规划的，按分区规划的规定执行，分区规划未覆盖的范围，由城市规划行政主管部门根据有关规定确定。 凡需改变规划用地性质的建设项目，必须报城市规划行政主管部门按规定程序审批。 第三章建筑容量控制指标和规定 第七条凡新建、扩建和改建的建设工程项目的建筑容积率、建筑密度，应根据批准的详细规划确定。无详细规划的，按分区规划或城市总体规划规定的用地性质和附表（一）《建筑密度及容积率控制指标表》的规定，由城市规划行政主管部门核定。第八条附表（一）中未明确控制指标的行政、文化、教育、卫生、体育、科研机构、工业厂房、仓库、军事设施以及为居住小区、小区以下配套的公共服务设施等的建筑容积率和密度指标，按有关专业法规、规范执行。 第九条白云区、乌当区、花溪区、贵阳高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区以及独立工矿区和建制镇的建筑容量控制指标，按照附表（一）中心环路以外的指标执行。 第十条市中心区临商业干道的建设项目，能为社会提供使用的地面广场、下沉式广
注册规划师考试心得 ——韩天祥首先声明不是自己一次全过了就瞎显呗，确实是因为最近同学朋友问的多了，就想一起跟大家说说。 经验1：四科精力要平均分配，平均分配的基础上再针对自己薄弱环节多花点功夫。千万不要觉得哪科难而放弃他，或者觉得今年时间精力有限，就集中看哪科，因为考试的时候他不会按照你认为的难易程度出题，说不定哪科就跟抽疯一样弄的非常难。比如前年的相关就非常简单，周围的大多数朋友都过了，去年考的就很偏，好多东西压根就没听说过。去年的实务是最难的，跟城乡规划法新出台有关，尤其是规划管理的题不怎么好答，好像还跟以前的管理办法有些差别，批卷尺度把握的也挺严，这些都是我的感觉，从自己的成绩和周围朋友的成绩看出来的，去年拿到证的，实务分都很低，我就知道周围四个人是60分过的，我也是幸运者之一。 经验2：重点中的重点就是《城乡规划法》，至少要看十遍以上，最好能背下来。如果你没有时间看书，那考试前两天你就好好看看城乡规划法吧，真的考很多题，在不同的科目里都有，如果对其中条文理解不是很深，或者说不知道他为什么这么说的，可以与老的城市规划法对比着看，还可以看城乡规划法解说那本书，是一个小黄本，解说类的书不少，只有这个小黄本是官方出的，据说里边还是有一些个人认识的东西与该法律精神有些出入，但总体来讲该书已经把城乡规划法解释的很透彻了，其它版本的解说错误就更多了。这里举几个例子说明一下城乡规划法的重要性。题目记不大清了，有好多题就是把城乡规划法的原文拿出来，把其中一个关键词挖空让你选，比如对规划区和建设用地范围这两个概念在法规里边就考了四个题目，比如城乡规划许可的范围是建设用地范围不是规划区范围，这个题我就答错了，而且印象特别深刻，因为第一轮做题的时候凭第一直觉答对了，后来检查题目的时候反复想了半天最后还是改错了，所以要相信第一直觉；还有一些题就是把城乡规划法中的一条中的几个小条一起排列上，把其中的一个小条中的一个词或者一个数字给改变一下，又或者是原来说三个或者四个小条，他在选项中加又一个，比如有一个题是有关违法查处的，原文是分了两个冒号，相当于三个小条，在选项中又加了一个说的看似处理的很对的一项，从题目理解上这四个选项都是对的，但只有三个是法规上说的内容，剩下的那个就不对了。 经验3：四门课程要建立统一的骨架。这是一个执业资格考试，核心就是如何编制各层次各种专项规划，所以对城市规划编制办法要理解着看，结合我们做过的实际项目对号入座。对于各层次规划中的强制性内容要明确，不能含糊。我是这样理解城市规划编制办法的，他是教你怎么样去编各层次的规划，我们看书目的是为了考试，可考试之后更重要的是指导我们如何编制各种规划，正好利用看书考试的这个机会，扩展我们规划的相关知识。在看条文的时候一定要结合我们做过的实际工程，做到对实际工程中的图纸和说明书中做的东西和编制办法里边的条文对号入座，这样有助于建立一个清晰的骨架，看其他的法规规范技术条文或者相关数字信息能够清楚的知道看的东西是在骨架上的哪个枝杈上的内容，同时对于一些枝杈上的细节信息如果记不清楚的时候，可以反过来想想前边的主架上一些原则和大框数字，这样就能大概推断出哪几个选项更靠边，哪几个选项能被排除。这里个人体会是做过总体规划的话非常有优势，总体规划就是一个完整的骨架，各科考试的内容都是血肉添加在这个骨架上的，不信的话大家可以试试，在看编制办法的时候拿一套完整的总归说明书和图纸看看是怎样对号入座的，而且对于我们平时接触较少的专项工程规划方面，总体规划中的工程规划就更是一个我们理解专项规划的骨架了，要不然我们看一个专项的技术规范，留在脑子里边的就只是一些数字，过一段时间就忘没了，不知道哪些数字是最有用的核心数字，比如给水专项中的人均用水指标，要是做过总规，对这个数字就不会忘，知道这个数字就能推导出很多相关数字，比如城市规模对应的水厂规模，水厂规模对应的用地等技术规模，还可以推导出城市的污水量，污水厂的规模等等。有这样的框架，看各专项的技术规范就不怕内容多、数字繁琐，可以记个大概，考的时候可以再骨架上找推断哪些选项可以被排除。而且考试之后也不至于看的书全被遗忘。
丽江市城市规划管理技术规定（征求意见稿） 第一章总则 第一条：为把丽江城市建设成为国际精品旅游胜地，大香格里拉旅游中心城市，为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化。保障依法实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》和经批准的《丽江城市总体规划修编》，以及国家、省、市相关法律、法规、规范和标准，结合丽江市的实际情况，特制定本规定。 第二条：本规定适用于在丽江城市规划区内进行的城市规划、建筑工程设计和规划管理的相关活动。 编制和审批分区规划、详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划），各项专业规划以及有关建筑设计，应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准和本规定。 各项规划应当采用国家统一的坐标系统。 丽江城市规划区内的土地利用和各项建设活动应当符合经批准的详细规划，尚未经批准的详细规划，应当符合本规定。 第三条：丽江城市规划区根据经批准的丽江城市总体规划确定，在本市范围内非城市规划区的区域，参照本规定执行。 第二章建设用地 第四条：建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。
第五条：各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则，按照经批准的详细规划执行，尚未经批准的详细规划的，按本规定表2-1的规定执行。 凡表2-1未列入的建设项目，由城市规划管理部门根据环境影响评价结论和基础设施条件，具体核定适建范围。 需改变规划用地性质的，应当按照规定程序和审批权限报城市规划行政管理机构批准后执行。 第六条：规划区内的用地布局，应当遵循“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。 第七条：大研中心城区用地性质以旅游服务业、居住、金融、商务办公、商贸等为主，大研古城片区、束河、白沙用地性质以特色居住、旅游服务业、旅游基础设施配套等为主，调整与古城不协调的工厂、仓库用地为居住及配套设施用地，大研中心城区不得再新建，扩建工厂，仓库等设施。 第八条：世界文化遗产大研古城、束河、白沙和文物保护单位，建筑保护单位在保护范围内，不得新建建筑物，确需新建建筑物的，应当符合相关保护法规、规范、标准和规划要求，在其周围建设控制地带内的新建、改建、扩建建筑物，应当与世界文化遗产和文物保护单位，建筑保护单位相协调，满足相关保护规划的要求。 第九条：城市规划区内建设项目宜以规划道路红线12米或12米以上道路围合的街坊进行整体开发建设。 第十条：在城市规划区范围内，国家基本建设需征用农村集体土地按
贵州省城乡规划条例 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。 修订的条例全文 （2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省建筑市场管理条例〉等二十五件法规个别条款的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。 本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州域城镇体系规划和省域重点地区城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。 第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 规划区内实行统一规划管理。在规划区内进行建设活动，应当符合城乡规划的要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 第四条城市和镇应当依法制定城市规划和镇规划。
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面没有我的名字，我就去上班。谈钱不伤感情，谈感情最他妈伤钱。我诅咒你一辈子买方便面没有调料包。昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知_全文网站首页新法规速递论文资料库司法考试律师黄页法治动态 法律图书网上书店法律人才在线数据库 法律书摘裁判文书法律文书合同范本法律网导航电子杂志法律学人热点专题地方频道WAP版 新法规速递新法规速递软件 | 最新国家法律法规 | 最新地方法规 | 中央颁布单位 | 地方法规颁布单位 | 法规释义 | 立法草案 | VIP在线数据库 法律图书馆>>新法规速递>> 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知新法规速递U盘版：海量资料、携带方便、即插即用【法规标题】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 【颁布单位】云南省昆明市人民政府办公厅 【发文字号】昆政办〔2009〕51号 【颁布时间】2009-5-5 【失效时间】 【法规来源】https://www.doczj.com/doc/0f1565604.html,/html/2009-07/15/content_670849.htm 【全文】 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 云南省昆明市人民政府办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知 昆政办〔2009〕51号 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年五月五日
昆明市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为科学编制城市规划,严格城市规划管理,实现城市规划设计与规划管理的标准化、规范化与法制化,保障依法实施城市规划,根据《中华人民共与国城市规划法》、《云南省城市规划管理条例》、《昆明市城市规划管理条例》与经批准的《昆明城市总体规划》,以及国家、省、市相关法律、法规、规范与标准,结合昆明市的实际情况,特制定本规定。 第二条本规定适用于在昆明城市规划区内进行的城市规划、建设工程设计与规划管理的相关活动。 编制与审批分区规划、详细规划(含控制性详细规划与修建性详细规划)、各项专业规划以及有关建筑设计,应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准与本规定。 各项规划应当采用国家统一的坐标系统。 昆明城市规划区内的土地利用与各项建设活动应当符合经批准的详细规划;尚无经批准的详细规划的,应当符合本规定。 第三条昆明城市规划区根据经批准的昆明城市总体规划确定。在本市范围内非城市规划区的区域,参照本规定执行。 第二章建设用地 第四条本市建设用地分类与建设标准,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)执行。 第五条各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则,按照经批准的详细规划执行;尚无经批准的详细规划的,按分区规划与本规定表2-1的规定执行。 凡表2-1中未列入的建设项目,由城市规划管理部门根据环境影响评价结论与基础设施条件,具体核定适建范围。 需改变规划用地性质的,应当按照规定程序与审批权限报有关机构批准后执行。 第六条主城规划区内的用地布局,应当遵循“成片开发,配套建设,增加绿地,降低密度,调整功能”的原则。 第七条主城二环路内用地性质以金融、生产性服务业、商务办公、商贸等为主,调整居住用地,严格控制大型仓储式商业设施与以批发为主的市场建设,不得再新建、扩建工厂、仓库与综合性大型医疗机构等设施。 在文物保护单位与建筑保护单位的保护范围内,不得新建建筑物,确需新建建筑物的,应当符合相关保护法规、规范、标准与规划的要求;在其周围建设控制地带内的新建、改建、扩建建筑物,应当与文物保护单位与保护建筑相协调,满足相关保护规划的要求。 第八条主城规划区内建设项目用地规模规定。 (一)主城二环路内的建设项目用地应当符合下列规定: ⒈建设项目应当以规划道路红线宽15m或15m以上道路围合的街坊进行整体开发建设。
毕节市中心城区城乡规划管理技术规定 （2019年版） 毕节市人民政府 2019年3月7日
目录 第一章总则 (1) 第二章建设用地规划管理 (3) 第一节用地分类和兼容性 (3) 第二节城市用地布局与控制指标 (4) 第三节各类指标计算规定 (8) 第四节临时用地规划管理 (16) 第三章建筑工程规划管理 (18) 第一节建筑间距 (18) 第二节建筑退让 (23) 第三节临时建筑规划管理 (27) 第四章公共服务设施管理 (29) 第一节分级分类标准 (29) 第二节布局要求 (30) 第五章交通设施管理 (33) 第一节道路交通 (33) 第二节公共交通 (35) 第三节人行及非机动车交通 (36) 第四节交通设施 (36) 第六章市政公用设施管理 (40) 第一节给水工程 (40) 第二节排水工程 (40)
第三节电力工程 (41) 第四节环卫工程 (42) 第七章城市景观风貌管理 (44) 第一节开放空间 (44) 第二节天际线 (46) 第三节建筑和场地设计 (49) 第八章地下空间管理 (51) 第一节综合管廊 (53) 第二节地下街 (54) 第三节地下人行通道 (55) 第九章中心城区村镇规划管理 (57) 第十章附则 (60) 第十一章附件 (61) 附表一：地块配建停车泊位指标表 (61) 附表二：居住区配套设施设置表 (68) 附图一：七星关区老城区范围图 (82) 附图二：大方县老城区范围图 (83) 附录一：名词解释 (84) 附录二：用词说明 (92)
第一章总则 第一条为贯彻“将毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”重要批示精神，提高规划管理工作水平，确保城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《毕节市城乡规划条例》等法律、法规及有关技术规范，结合毕节市经济社会发展目标和实际情况，制定本规定。 （一）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的原则。 （二）发挥城乡规划保护自然资源、改善生态环境、引领城乡建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，彰显山水城市特色与品位。 第二条本规定适用于毕节市中心城区（1129平方公里）范围内的规划编制和管理。 中心城区包括老城区、新区和其他区域。其中，老城区包括七星关区老城区和大方县城老城区。老城区之外为新区和其他区域，其他区域主要是镇、乡、村建设用地，老城区范围见附图。 第三条中心城区范围内编制和审批镇总体规划、乡规划、村庄规划、各项专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、景观规划等各类规划和建设工程设计方案，以及从事与城乡规划相关的建设和管理活动，必须符合本规定。 1
【标题】昆明市城乡规划管理技术规定 【题注】《昆明市城乡规划管理技术规定（2016版）》已经2016年1月29日昆明市人民政府第109次常务会议讨论通过，于2016年3月27日公布，自2016年6月10日起施行。 【文号】昆明市人民政府令〔第135号〕 【颁布单位】昆明市人民政府 【时效性】有效 【颁布日期】2016/03/27 【实施日期】2016/06/10 【失效日期】 【内容分类】建口 【执法主体部门】市规划局 【正文】 昆明市城乡规划管理技术规定(2016版) 目录 第一章总则2 第二章建设用地规划管理2 第三章建筑间距7 第四章建筑退让10 第五章建筑高度与景观控制17 第六章道路交通与停车设置19 第七章地下空间开发与利用24 第八章市政工程27 第九章乡村规划建设36 第十章附则39 附录一名词解释40 附录二计算规则43 附录三建设项目日照分析规则46 附录四道路红线切角示意54 附图城市规划区各类范围线示意图55 附表各类建设用地适建范围表56 第一章总则 第一条为了科学编制城乡规划，加强规划管理，改善城乡人居环境，实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化，保障依法实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《昆明市城乡规划条例》及相关法律、法规与技术规范等，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的城乡规划、设计与建设、管理等相关活动，其他各县（市、区）参照本规定执行。 在城市功能和发展有特殊要求的地段或区域，应当在编制控制性详细规划或专项规划中作出特别说明，并按经批准的控制性详细规划或专项规划执行。 第三条昆明市历史文化名城保护范围内的历史文化保护、各项建设和规划管理应当以批准的保护规划为依据。 第四条编制各项城乡规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系与高程体系。
随堂做练习题 一、单项选择题（每题所给选项中只有一个正确答案。本部分共60题，） 1、《城乡规划法》自年月日起施行。（ C ） A、2007、10、28 B、2007、12、1 C、2008、1、1 D、2008、2、1 2、协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的。（ D ） A、直接目的 B、根本目的 C、主要目的 D、终极价值目标 3、《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、。( D ) A、乡村规划 B、村庄规划 C、乡规划 D、乡规划和村庄规划 4、城市规划、镇规划分为和。（ C ） A、控制性详规、修建性详规 B、总体规划、建设规划 C、总体规划、详细规划 D、分区规划、详细规划 5、在城市总体规划、镇总体规划确定的范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（B ） A、建成区 B、规划区 C、农业用地 D、建设用地 6、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。（ A ） A、土地管理自然资源环境保护 B、土地管理水源保护环境保护 C、土地管理耕地保护环境保护 D、土地管理生态保护环境保护 7、城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经审议。（C ） A、本级党委 B、本级人民代表大会 C、本级人大常委会 D、本级人民政协 8、建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。( C ) A、3 B、5 C、6 D、8 9、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为年。近期建设规划的规划期限为年。( C ) A、10 5 B、15 10 C、20 5 D、20 10 10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报审批。（ D ） A、乡、镇人民代表大会 B、村民大会 C、县（市）人大常委会 D、上一级人民政府 11、城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作。（ B ） A、规划行政等级 B、相应资质等级 C、技术资质等级 D、规划编制经历 12、修建性详细规划应当符合。（ D ） A、城镇总体规划 B、城镇详细规划 C、城镇体系规划 D、控制性详细规划 13、村庄规划在报送审批前应当经讨论同意。（ C ） A、村委会 B、村党支部 C、村民会议或者村民代表会议 D、乡、镇人民代表会议 14、城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告时间不得少日。（ C ） A、10 B、15 C、30 D、60 15、按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发。（ A ） A、选址意见书 B、建设用地规划许可证 C、建设工程规划许可证 D、规划条件通知书 16、未纳入国有土地使用权出让合同时，该国有土地使用权出让合同无效。（ B ） A、土地所有权 B、规划条件 C、土地使用权 D、规划要点 17、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报市、县人民政府城乡规划主管部门核发。（ D ） A、建设用地规划许可证 B、建设工程规划许可证 C、规划条件通知书 D、乡村建设规划许可证 18、在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经批准。（ D ）
昆明市城市绿线管理规定 第一条为加强城市生态建设和环境保护，改善人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市城镇绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》和《昆明市城市规划管理技术规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称的城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地控制线和规划预留绿地控制线。 第三条本规定适用于昆明城市规划区范围内城市绿线的划定和管理。 第四条市规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门负责城市绿线的划定和管理工作。 三个开发（度假）区管委会、呈贡新城管委会、昆明空港经济区管委会负责辖区内城市绿线的划定和管理工作。 县（市）区规划、园林绿化行政主管部门负责本县（市）区的城市绿线管理工作。 建设、城管、市政公用、国土、水利、林业、房管、财政、公安等有关行政主管部门，在各自职责范围内，共同做好城市绿线的管理
工作。 第五条城市绿线应当按照城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划划定，没有划定的按照本规定划定。 第六条城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，也是确定各类城市绿线的重要依据。市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门应当依据《绿地分类标准》划定城市绿地系统规划中的城市绿线。城市绿地系统规划中的城市绿线应当包括以下内容： （一）公园绿地中的综合公园、专类公园； （二）防护绿地； （三）生产绿地及其他绿地。 其中，生产绿地面积应当不少于建成区面积的2%。 第七条控制性详细规划应当根据不同类型用地，规定绿地率控制指标。控制性详细规划划定的城市绿线应当包括以下内容： （一）公园绿地社区公园中的居住区公园； （二）公园绿地中的带状公园、街旁绿地；
2012六盘水市城市规划技术管理规定 第一章总则 第一条为进一步加强城市规划管理，提高规划管理水平，使城市规划管理工作法制化、科学化、规范化，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《贵州省城乡规划条例》、《民用建筑设计通则》及相关法律、法规、规范和六盘水市城市总体规划，结合我市实际情况，制定本规定。 第二条市中心城区范围内各类建设项目的规划与实施，均按本规定执行。编制分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、各项专业规划、城市设计、景观规划、建筑总平面图及单体设计，必须符合本规定。 六枝特区和盘县参照本规定执行。 本规定未明确的，按国家有关法律、法规、规范执行。城镇个人建自用房(包括城市居民建房和农村居民建房)另行规定。 第三条在市中心城区范围制定城市规划和实施规划管理采用1954年北京坐标系和1956年黄海高程系统。 第四条城市规划管理应当遵循以下原则： （一）坚持生态优先、以人为本、城乡统筹，促进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展； （二）因地制宜、合理布局，尊重和顺应自然，营造“山水林城相融合”的城市特色； （三）合理用地，集约发展，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用； （四）统筹城市基础功能和服务功能建设，推动区域协调发展。 第二章城市景观控制 第五条加强城市景观控制，重点做好主要景观轴线、主要节点、地标性建筑、城乡结合部和城市主要出入口的规划设计，突出广场、绿地、河道等公共开放空间的功能和特色。应当对下列区域进行城市设计： （一）城市主要道路、河道两侧，火车站、机场、城市广场周边、客运交通枢纽以及城市主要出入口等重要节点； （二）文物保护单位、历史文化街区、古树名木、重点旅游区及其他重要区域； （三）市中心城区范围内，市人民政府规定的其他重要区域。
城乡规划管理及法规期末重点复习资料 第一章城市管理概述 一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设 管理。 二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。 三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则 4.因地制宜原则 5.可持续发展原则 四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管 理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法 五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4 城市社区管理职能较弱 当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式 第二章决策概论 一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时 期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原 则5效率性原则 类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策 三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据 四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统 第三章行政管理学概述 一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机 关。 二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。 三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的 特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位 四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动 各方面积极性的领导体制 五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导 者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性 第四章行政法学概述 一.行政的合法性与合理性原则及其关系： a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和 遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督. b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性 c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基 本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行
丽江市城市规划管理 技术规定
目录 第一章总则 第二章建设用地 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑退让 第六章建筑物高度控制 第七章公共服务设施与停车泊位第八章绿化与景观 第九章城市道路及市政管线等工程第十章特殊规定 第十一章附则 附录 附表 附图
丽江市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为保障依法实施城市规划,严格城市规划管理,实现城市规划设计与规划管理的标准化、规范化与法制化。根据《中华人民共与国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《丽江市城市总体规划》(2010－2030)以及国家相关规范与标准,结合丽江市中心城区规划工作实际,制定本规定。 第二条本规定适用于在经批准的丽江市城市总体规划区范围的城市规划、建设工程设计与规划管理。在本市范围内非城市规划区的区域,参照本规定执行。各县规划技术管理工作可参照本规定执行,也可结合自身实际另行制定。 第三条编制与审批详细规划(含控制性详细规划与修建性详细规划),各项专业规划以及有关建设工程设计,应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准。丽江各项规划应采用1997年丽江城建坐标系。 第二章建设用地 第四条建设用地分类与建设标准,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)执行。 第五条按照经批准的详细规划,各类建设用地性质的划分应当遵循城市规划用地相容性原则,按表2-1的规定执行。建设用地应当依据已批准的控制性详细规划确定用地性质与控制性指标,未经法定程序不得擅自变更。 第六条规划区内的用地布局,应当遵循成片开发,配套建设,增加绿地,降低密度,完善功能的原则。坚持控制市政基础设施用地,留足社会发展用地、科学配置建设发展用地,庭院空间与城市空间、庭院绿化与城市绿化、庭院公共设施与城市公共设施共享,实施市政公共设施用地管理的原则。 为合理利用空间资源,鼓励相邻地块之间空间共享。在取得相关
铜府发〔2011〕1号 市人民政府 关于印发铜仁市城市规划技术管理规定的 通知 各民族乡、镇人民政府、办事处，市政府各工作部门： 修订后的《铜仁市城市规划技术管理规定》已经2011年3月4日市人民政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 二〇一一年三月三十一日 铜仁市城市规划技术管理规定 第一章总则 第一条为合理制定城市规划，加强城市规划管理，节约和集约利用资源,依法建设城市,根据《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。 第二条编制分区规划、详细规划(含控制性详细规划、修建性详细规划)、各项专业规划、城市设计、景观规划及建筑总平面图设计，必须符合本规定。 各项规划应采用铜仁市独立坐标系和1956年的黄海高程系统。 第三条在市中心城区规划区内各类建设项目的规划与实施，均按本规定执行。中心城区范围外的乡(镇)政府所在地、集镇可参照本规定执行；历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行。
本规定未明确的，按国家有关法律、法规、规范执行。 第二章城市建设用地分类和适建范围 第四条城市建设用地按现行《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类。 第五条建设用地的适建范围按批准的详细规划执行。 第三章建筑容量控制指标和规定 第六条在城市规划区内新建、扩建和改建的建设工程项目的建筑容积率、建筑密度，应根据批准的详细规划确定。 第七条建设用地面积小于或等于5万平方米的地块，在编制详细规划时可参照《表一》执行。 建筑密度及容积率控制指标表表一 控制范围 控制指标 建筑性质高度旧城区新城区 建筑密度(%) 容积率建筑密度(%) 容积率 低层住宅 (1～3层) 45 1.5 40 1.2 多层住宅 (4～6层) 35 2．4 32 2.2 中高层住宅 (7～9层) 32 3.0 28 2.6 高层住宅 (10层以上) 30 9.0 25 7.0 公共建筑 (高度24米以下) 45 3.5 35 2.5 高层公建40 10.0 30 8.0
中华人民共和国城乡规划法解读对比旧版《城市规划法》～《城乡规划法》有哪些变化, 对比旧版《城市规划法》～最大的不同是强调城乡统筹～最显著的进展是强化监督职能～最明确的要求是落实政府责任。 《城乡规划法》共七章七十条～与《城市规划法》比较～取消 了“城市新区开发和旧区改造”这一章～新增加了“城乡规划的 修改”和“监督检查”两个章节。 中华人民共和国城乡规划法 ,2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过, 目录 第一章总则 第二章城乡规划的制定 第三章城乡规划的实施 第四章城乡规划的修改 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 《城乡规划法》的重要内容可概括为十个方面: 第一～突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提 出:为了加强城乡规划管理～协调城乡空间布局～改善人居环境～ 促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展～制定本法。从内容上看～重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护,促进公共财政首先投到基础设施、公共
设施项目,强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与,保证公平～明确了有关赔偿或补偿责任。第二～强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出:“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划～服从规划管理”。这就从法律上明确～城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策～是具有法定地位的发展蓝图。同时～法律适用范围扩大～强调城乡统筹、区域统筹,确立先规划后建设的原则,“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。第三～新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求,明确规划的强制性内容,突出近期建设规划的地位,强调规划编制责任。 第四～严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估～修改省域城镇体系规划、城市体规划、镇总体规划～修改详细规划等～都做出了详细的规定。 第五～城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度,规定了各项城乡规划的行政许可。 第六～对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督～人民代表大会的监督～以及全社会的公众监督。 第七～对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单 位的资质管理～对规划师职业的管理～都有明确规定。第八～加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议～镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案～县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。 第九～强化法律责任。追究政府和行政人员的责任,追究城乡规划编制单位的责任,追究违法建设行为的责任,明确对违法行为给予罚款的范围和数额,授予市政府强制拆除权。 第十～法律授权～建立完善的城乡规划法律体系。