《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(

《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（八）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第八篇坚持共享发展增进人民福祉第十九章着力保障和改善民生按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平，保障基本民生。

着力推进脱贫攻坚、提高居民收入水平、健全社会保障体系，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

第一节全面实施脱贫攻坚工程按照“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的总体要求，认真落实国家、自治区扶贫工作决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。

到2017年基本消除绝对贫困现象，自治区扶贫开发工作重点县全部退出；到2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫，国家扶贫开发工作重点县全部退出。

实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策。

按照“户有增收项目”的要求，落实“三到村三到户”精准扶贫，精准推进各类扶贫项目，逐村逐户确定致富产业和帮扶措施。

大力实施“金融扶贫富民工程”、“金种子扶贫增收”、“生态移民扶贫工程”、“扶贫捐助”、“产业化扶贫”、“康复扶贫”等工程，到2020年实现6.17万人全部脱贫。

通过实施“五个一批”脱贫重点工程，提高扶贫针对性和有效性。

发展生产脱贫一批。

坚持开发式扶贫为主，围绕产业转型升级布局，推广先进实用农牧业生产技术，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜旅游则旅游，宜发展多种产业则发展多种产业,鼓励有条件的地方实行旅游扶贫、电商扶贫，让贫困农牧户获得稳定的增收致富项目，确保1.36万户、31500人左右脱贫。

易地搬迁脱贫一批。

实施生态移民，按照易地扶贫搬迁实施方案，实施4100户、9500人移民搬迁，同步开展搬迁及相关综合配套基础设施等建设。

内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议作者：来源：《实践·思想理论版》2015年第12期中国共产党内蒙古自治区第九届委员会第十四次全体会议，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面分析发展面临的形势和任务，认为“十三五”时期是内蒙古全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

会议深入研究自治区经济社会发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想（一）“十二五”时期的发展成就。

“十二五”时期，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区党委团结带领全区各族人民，迎难而上、砥砺奋斗，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，开创了各项事业发展新局面。

我们始终坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展。

综合经济实力迈上新台阶，人均地区生产总值突破1万美元。

固定资产投资持续增长，“五大基地”建设扎实推进，特色优势产业加快发展，常住人口城镇化率达到59.5%，基础设施支撑保障能力不断提高。

公共服务体系基本建立，农村牧区“十个全覆盖”工程深入实施，贫困人口大幅减少，生态环境持续改善，人民生活水平和质量稳步提高。

全面深化改革深入推进，全面依法治区开启新征程，全面从严治党取得新进展。

“十二五”期间面对的风险和挑战很不寻常，取得的成绩和经验很不平凡，内蒙古经济社会发展站在了新的历史起点上。

尤为重要的是，我们坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，创造性地抓好中央决策部署的贯彻落实，大力实施、不断完善“8337”发展思路，进一步明确了自治区的发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，始终保持了坚定正确的政治方向，统一了各族干部群众的思想和行动，引领了全区的改革发展。

《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（六）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第六篇坚持绿色发展筑牢生态安全屏障第十四章推进绿色低碳可持续发展积极落实国家、自治区关于绿色、低碳、循环发展的相关战略部署，努力争取相关政策扶持。

既保护绿色环境，又坚持绿色发展，着力探索绿色产业链创新模式，支持开展环保科技、环保服务、绿色产品等领域的绿色创业，培育发展生态经济。

推进传统产业绿色化改造，大力发展绿色新兴产业，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，增强发展的可持续性。

第一节积极培育绿色产业加快发展绿色农畜产品加工业。

围绕农牧业产业化发展，扶持核心龙头、壮大加工企业，坚持绿色、有机、高端标准，在绿色农畜产品精深加工方面实现新突破。

立足于发挥特色、做大规模、提升品质的发展目标，形成“乳、肉、油、粮、薯”农牧业精深加工产业集群。

大力发展节能环保产业。

加强绿色技术创新，推进工业产品生态设计，落实绿色“中国制造2025”，对有色金属、水泥等重点工业行业实现绿色化改造，推广先进、适用的清洁生产技术和装备；研究推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。

采取系统设计、工程施工、调试运行、维护管理等环保服务总承包模式和政府与社会资本合作模式，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理，促进绿色产业发展。

培育发展碳汇产业。

积极探索争取森林碳汇产权化的相关政策，研究建立森林碳汇市场化机制，推进森林碳汇交易试点，建设碳汇交易平台和开发森林碳汇项目，实现生态效益的部分补偿，促进森林碳汇经济和林业经济的发展。

坚持生态经济发展之路。

坚持经济发展和生态保护相统一，实现资源开发与资源培植相结合、生态建设与经济发展相结合；以低耗、高效的资源利用方式，以技术进步为支撑，通过优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源消耗量和环境代价，不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力。

大力发展生态林业、生态农业，水电等清洁能源、有机食品工业、生态建筑及材料产业，生态旅游业和环境保护产业。

呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市妇女发展纲要和儿童发展纲要的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发布部门】呼伦贝尔市政府【发布日期】2012.10.13【实施日期】2012.10.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市妇女发展纲要和儿童发展纲要的通知各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：《呼伦贝尔市妇女发展纲要（2011-2020年）》和《呼伦贝尔市儿童发展纲要（2011-2020年）》已经市政府第三十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

呼伦贝尔市人民政府2012年10月13日呼伦贝尔市妇女发展纲要（2011-2020年）前言妇女的发展水平是社会发展的重要标志，是衡量社会文明与进步程度的重要标准。

2002年，呼伦贝尔市人民政府颁布了《呼伦贝尔市妇女发展纲要（2001-2010年）》。

十年来，全市各级人民政府始终坚持强化政府职能，针对妇女在平等参与发展中迫切需要解决的实际问题，加大干预力度，以国家法律的强制约束力和适时调整的政府措施保证纲要目标的落实，并注重加强与社会各方面力量的密切合作，构建了全社会共同关心和推动妇女事业发展的工作格局。

在各级人民政府的积极努力和社会各界的通力支持下，纲要目标基本实现。

《纲要》的实施，改善了我市妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，妇女在政治、经济、文化、教育、健康等领域取得了全面的进步。

到2010年，全市女性公务员占公务员总数的36.3%，市党政领导班子中女性配备率达到58.82%；旗市区党政领导班子中女性配备率达到100%；女性后备干部比例达到20%；各级人大女代表、政协女委员比例进一步提高。

全市女性从业人员占从业人员总数的39%，执行《女职工劳动保护规定》的企业比重达98%，比2000年提高了18个百分点。

全市孕产妇产前检查率达95.1%，住院分娩率达99.85%。

《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（七）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第七篇坚持开放发展提高开放型经济水平第十七章推进向北开放实现新突破抢抓国家“一带一路”建设这一战略机遇，全面建设呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区两个平台，落实一批重大扶持政策和实施一批重大建设工程，即“1211”开放工程，完善开放布局，加强市域统筹，推进内外联动，坚持不懈推进全方位开发开放，在东北亚开发开放中发挥重要作用，推动沿边开发开放提档升级。

第一节推进建设中俄蒙合作先导区以中俄蒙合作先导区建设为全市开放总引领，按照国家确定的开放战略定位，把呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，建设成欧亚大陆桥的重要枢纽，沿边开放合作发展的重点区域，体制机制改革创新的先行区，睦邻友好和边疆稳定的示范区。

依托联通俄蒙、内接腹地的区位优势，构建“一个核心（中心城区）、一个龙头（满洲里）、一个主轴（绥满通道）、两翼互动（边境口岸）”的开发开放布局。

发挥中心城区（海拉尔）开放核心作用。

完善开放合作平台建设，吸引中高端开放要素，建设现代服务业集聚区，重点发展服务于中俄蒙经贸合作的国际化、现代化、高端化产业，开展国际贸易、展销展示、订单处理、投资咨询、国际金融等业务，承接博览会、多双边论坛等大型涉外活动，打造先导区的物流中心、商贸中心、金融中心和综合营运中心。

积极落实国家重点开发开放试验区相关先行先试政策、财政转移支付政策、基础设施投资、资源性合作投资补助等支持政策。

发挥绥满通道旗市区开放主轴作用。

联动滨洲沿线相关旗市区，远衔欧洲、西接俄蒙、东联东北腹地，形成龙头带动、核心支撑、主轴串联、内外互动的开放发展态势。

夯实现代交通和物流发展基础，降低贸易和投资成本，构建和延长产业链条，把主轴建成人口和产业集聚带，不断提升辐射带动能力。

加强中心城、副中心城、中心镇和重点镇协调发展，构建沿边口岸、文化旅游、绿色农牧业、产业集聚等特色型城镇，为扩大对内对外开放提供多点多极支撑。

呼伦贝尔市国民经济和社会发展一、概述呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东部，是中国重要的农畜产品生产基地和旅游胜地。

该市拥有丰富的自然资源和生态环境优势，对于国民经济和社会发展有着重要的影响。

本文将对呼伦贝尔市的国民经济和社会发展进行综合分析。

二、国民经济状况2.1 主要产业呼伦贝尔市的主要产业包括畜牧业、农业、能源和旅游业等。

畜牧业是呼伦贝尔市的支柱产业，该市拥有广阔的草原资源，适宜牧业发展。

畜牧业产品主要包括肉类、奶制品等，产量居全国前列。

农业以种植小麦、大豆、玉米等为主，同时也发展了蔬菜和水果种植业。

农业在呼伦贝尔市的国民经济中起到了重要作用。

能源产业主要是煤炭和石油开采，呼伦贝尔市拥有丰富的煤炭和石油资源，对于能源市场具有重要的影响力。

旅游业是近年来呼伦贝尔市发展起来的新兴产业，以其独特的自然景观和民族文化吸引了大量游客。

2.2 经济发展水平呼伦贝尔市的经济发展水平逐年提高，GDP连续多年保持快速增长。

截至2021年，该市的GDP已超过500亿元人民币。

人均收入也在不断提高，居民生活水平不断改善。

城市化率也在稳步增长，城市基础设施不断完善。

三、社会发展情况3.1 教育事业呼伦贝尔市重视教育事业的发展，加大教育投入。

现有多所高校和学院，为培养各级人才提供了良好的平台。

基础教育也在稳步推进，学校设施不断改善，教育质量逐年提高。

教育资源不断丰富，师资力量逐渐增强。

3.2 医疗卫生呼伦贝尔市拥有多所医院和医疗机构，为区域内居民提供全方位的医疗服务。

医疗卫生水平不断提高，医疗设备和技术不断更新。

同时，该市注重健康教育和疾病预防工作，积极开展公共卫生宣传和健康促进活动。

3.3 社会保障体系呼伦贝尔市建立了完善的社会保障体系，为居民提供养老保险、医疗保险、失业保险等多项社会保障福利。

社会救助机构也得到了发展和完善。

社会治安形势相对较好，犯罪率持续下降。

公共安全设施也进行了升级，进一步保障了居民的生命财产安全。

呼伦贝尔,经济发展,寒假调查报告篇一：呼伦贝尔市“十三五”规划研究报告呼伦贝尔市“十三五”产业研究与战略规划参考指导报告前言党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。

世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。

我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。

XX年04月17日，国家发展和改革委员会召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

“十三五”规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

“十二五”期间呼伦贝尔市地区发展取得显著成就，经济保持持续快速发展，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；对外开放全方位拓展，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定。

“十二五”期间的发展成就为“十三五”的发展奠定了坚实基础。

《呼伦贝尔市“十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。

本报告总结了呼伦贝尔市“十二五”经济与社会发展成就、“十二五”重点产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间呼伦贝尔市地区的投资环境；提出了呼伦贝尔市“十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议；最后，就呼伦贝尔市地区“十三五”期间投资机遇、投资风险、投资策略进行了审慎分析。

关于《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明作者：王君来源：《实践·思想理论版》2015年第12期受自治区党委常委会委托，现在，我就《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全委会作说明。

一、建议稿起草的背景和过程“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

制定一个顺应时代要求、符合区情实际、凝聚各方面力量的“十三五”规划建议，描绘好内蒙古未来5年的发展蓝图，对指导“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义。

自治区党委高度重视建议稿的起草工作，在去年底召开的九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，就对制定“十三五”规划建议提出明确要求。

今年年初，自治区党委、政府针对全区经济社会发展中的重大战略问题，确定了一批重大课题，委托有关部门、高校、研究机构开展专题调研，形成了一批重要研究成果。

自治区党委常委和人大、政府、政协有关领导同志，围绕适应和引领经济发展新常态、加快转变经济发展方式、建设“五大基地”、推进农村牧区“十个全覆盖”工程等重大问题进行了全面系统的调查研究，为建议稿的起草作了充分准备。

4月下旬，自治区党委成立了由我担任组长、有关方面负责同志参加的文件起草组，在自治区党委常委会领导下开展起草工作。

半年多来，文件起草组认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，学习中央有关文件精神，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，全力以赴投入起草工作，形成了建议初稿。

期间，自治区党委多次召开常委会议，对建议稿的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务等重大问题，进行了深入研究讨论，提出了明确具体要求。

按照常委会的意见和要求，文件起草组对建议稿进行了反复修改，形成了《建议》征求意见稿。

党的十八届五中全会闭幕后，自治区党委分别召开盟市委书记、区直部门单位负责人、民主党派工商联负责人和无党派人士、专家学者座谈会，认真学习党的十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，广泛听取有关方面的意见建议，在涉及今后长远发展的若干重大问题上，进一步统一了思想、形成了共识。

呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府•【公布日期】2015.03.28•【字号】呼政字〔2015〕64号•【施行日期】2015.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》的通知呼政字〔2015〕64号各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市有关部门：经研究，现将《呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年3月28日呼和浩特市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案为切实做好我市“十三五”规划的编制工作，促进我市经济社会平稳健康发展，现提出以下工作方案。

一、规划编制总体要求和主要原则（一）总体要求要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，落实主体功能区制度，解放思想，开拓创新，完善体制机制改革，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，探索“多规合一”模式，整合经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划衔接协调工作机制，使其成为指导“十三五”时期经济和社会发展的行动纲领。

（二）主要原则1.坚持改革创新原则。

紧紧结合国情区情市情，抓住全面深化改革的历史机遇，与时俱进，改革创新。

在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加顺应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

2.准确把握政府与市场关系原则。

紧紧围绕市委决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预，主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

呼伦贝尔市人民政府关于下达2021年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】2020.04.11•【字号】呼政发〔2021〕4号•【施行日期】2020.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文呼伦贝尔市人民政府关于下达2021年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划的通知各旗市区人民政府，市直各部门，驻呼伦贝尔有关单位：《2021年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划》已经呼伦贝尔市四届人大五次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

2020年4月11日2021年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，经济社会发展任务繁重艰巨，必须按照党中央决策部署和自治区工作安排，落实市委四届十三次全会暨全市经济工作会议要求，统筹整体和重点，兼顾当前和长远，全力抓好落实。

2021年经济社会发展的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入稳步增长；粮食产量120亿斤以上；继续推行绿色发展指标体系，单位地区生产总值能耗降低2.75%，主要污染物排放量继续下降。