2011年海天法条阶段吴鹏行政法讲义

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构：官管民→民告官第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章 牛乐网§3．行政法的基本原则 1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。

（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、考虑相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。

（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。

（06/4/5/论述）中国法院运用协调、和解方式解决行政争议→谈谈你的看法。

（10/4/7/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护（撤销→赔偿；废止→补偿）例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。

（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡（镇、民族乡）居委会村委会§2．中央行政机关§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关≈一级政府①内部机构4．（工作部门的）派出机构—→工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权（行政许可法、行政处罚法：法律法规授权组织；行诉解释：法律法规规章授权组织）②法律、法规、规章的“委托”视为授权。

2011年司法考试行政法与行政诉讼法名师讲义
编者前话：司法考试的授课名师一直时广大考生们十分信赖的，小编特意为考生们选取了行政法和行政诉讼法的名师讲义供大家学习和记忆。

行政法的总体结构：官管民→民告官
官管民①行政管理行政主体→相对人：行政
行为官
民事
民告
官
②行政复议申请人→被申请
人：行政行为
③行政诉讼原告→被告：行
政行为
④行政赔偿请求人→义务机
关：行政行为
第一章行政法概述
§1.行政法的基本概念
§2.行政法的法律渊源
法律渊源：宪法、法律、法规、规章
§3.行政法的基本原则
1.合法行政原则-→ 无法律无行政
例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。

（03/4/7/案例）
例：某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→ 合法性、合理性。

（03/4/8/论述）
某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→ 依法治国、公平正义。

（06/4/5/论述）
3.程序正当原则：公开、公众参与、回避
4.高效便民原则：效率、便民
5.诚实守信原则：信息真实、信赖保护
例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→ 行政法原则。

（07/4/7/论述）
6.权责统一原则：效能、责任。

超级360冲刺课讲义——行政法授课教师：吴鹏一、单项选择题1．下列哪一做法，符合行政合法性原则的要求？A．因大葱价格突涨，某乡政府发布通知，要求全乡立即种大葱B．为解决交通拥堵，某市政府发布通知，鼓励市民乘坐公共交通工具C．某市司法局要求，外地司法考试通过者，必须将档案存在指定人才中心，才能在本地实习D．某市工商局要求，外地生产的啤酒必须加收相应的费用，才能在本地销售2．下列哪一做法，违反了行政合理性原则的要求？A．农民吴某因宅基地问题与村长争吵、斗殴，该村长拨打了110报警，警察在处理该事件时，殴打了吴某B．税务局发现个体户李某伪造税务登记证件，但情节并不严重，根据《税收征收管理法》第60条“处以2万元以下罚款”的规定，对其罚款2500元C．食品药品监督管理局在对忆江南餐馆进行检查时，发现其使用不符合食品安全标准的添加剂，根据《食品安全法》第86条“可以处以2000元以上5万元以下的罚款”的规定，对其罚款5万元D．火车上一列车员对乘客刘某在车厢内抽烟的行为处以罚款10元3．某县各级干部占地建房成风，群众反映强烈，县委和县政府决定由县纪委、县组织部、县土地局组成联合调查小组对此进行调查。

调查组对城建局干部贾某作出处罚决定，没收其非法占地所建的房屋。

处罚决定由三个单位联合发文作出。

本案的行政主体应该是：A．县纪委B．县组织部C．县土地局D．县委和县政府4．关于国务院行政机构的设立、撤销或者合并，下列说法正确的有：A．国务院行政机构的设立、撤销或者合并，必须由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证B．国务院组成部门的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定C．虽然现有机构可以解决有关问题，但是如果设立议事协调机构更为方便的，可以另行设立议事协调机构D．国务院办公厅在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构，也可以只设处级内设机构5．乙市为甲省省会所在地的市，关于乙市政府行政机构的设置和编制管理，下列说法正确的是：A．甲省发改委可以要求乙市政府建立与其业务对口的发不正当竞争局B．乙市城管局与工商局针对行政处罚的职责划分有争议，应当先协商，协商不一致的，报乙市政府机构编制管理机关决定C．乙市土地局变更内设机构应由乙市政府审批D．乙市编制总额由甲省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准6．下列关于公务员职务晋升的说法，哪一项是错误的？A．特别优秀的或者工作特殊需要的公务员，可以按照规定破格或者越一级晋升职务B．省部级正职以下领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选C．公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度D．确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔7．某区城管局决定，将牛某违法搭建的房屋拆除。

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构： 2个人、1件事、4个阶段权利 救济 ②行政复议 申请人&被申请人：行政行为 ①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告&被 告：行政行为官 民 事 ④行政赔偿 请求人&义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。

（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。

（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。

（06/4/5/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。

（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃街道办居委会村委会§2．中央行政机关例：关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？(04/74/多选)A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。

第三章行政行为§1.行政行为概述一、行政行为的概念主、权、责→ 行政主体＋行政权＋法律责任（无责：行政指导、行政调解、行政仲裁）二、行政行为的特征1.执行性2.裁量性3.单方性4.权责统一性三、行政行为的分类比较：某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。

”某县有20家烟酒批发企业。

某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。

”§2.抽象行政行为正式立法：行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）非正式立法：其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）所有行政主体=①国务院②规章机关③规章以下机关④被授权组织二、法律冲突的解决【例题·单选题】下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（）（2005/2/43）A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销[答疑编号506050030101：针对该题提问]【答案】C【解析】本题考核法律规范的适用和备案。

选项A错误。

地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会作出最终裁决。

选项B错误。

能够确定如何适用，采取特别规定优于一般规定。

选项D错误。

哪个错撤销哪个，而不是一并撤销授权。

三、行政法规1.立项国务院有关部门报请立项→国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批起草国务院组织→有关部门或由法制办负责→起草部门主要负责人签署送审稿审查法制办负责审查→征求意见（重要的经国务院同意向社会公布）→可以听证→法制办主任将草案提请国务院常务会议审议（简单的由法制办直接提请国务院审批）决定公布法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行→国务院公报和全国性报纸刊登→30日后施行（紧急的可以立即施行）→ 30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案解释国务院部门、省级政府→ 要求国务院解释，解释与行政法规具有同等效力【例题·单选题】关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（）（2010/2/42）A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案[答疑编号506050030102：针对该题提问]【答案】B【解析】本题考核行政法规的决定与公布。

行政法吴鹏讲义行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章行政法概述§1．行政法的基本概念公民权 行政立法权执法权 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为） 四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则—→无法律无行政国家权：法无授权即禁止公民权：法无禁止即自由种类裁量权二、合理行政原则—→理性→产生原因是裁量权→幅度裁量权1．公平公正：同等对待。

程度裁量权2．考虑相关因素：即正当考虑原则。

3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小。

例1:1998年，国务院发布通知，禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。

2002年，某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。

某市政府予以审批，并通过规章《污水处理专营管理办法》，对港资企业承诺固定回报。

2005年，市政府单方废止《污水处理专营管理办法》，而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。

→对某市政府的做法进行评论，论述依法治国、公平正义的法治理念。

（06/4/5/论述）例2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议，35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。

总体上看，法院的做法取得了较好的社会效果。

但也有人担心，普遍运用协调、和解方式，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。

→谈谈你的意见。

（10/4/7/论述）三、程序正当原则1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。

2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见。

3．回避：工作人员与相对人存在利害关系时，应当回避。

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏第一章行政法概述 (3)§1．行政法的基本概念 (3)§2．行政法的法律渊源 (3)第二章行政组织与公务员 (4)§1．行政组织概述 (4)§2．行政机关 (5)§3．被授权组织、被委托组织 .............................................................................. 错误！未定义书签。

§4．公务员 .............................................................................................................. 错误！未定义书签。

第三章行政行为 . (9)§1．行政行为概述 (9)§2．抽象行政行为 (10)§3．具体行政行为 (12)第四章行政处罚 (13)§1．概念和原则 (14)§2．种类与设定 (14)§3．实施机关、管辖与适用 (15)§4．行政处罚的程序 (15)§5．治安管理处罚 (16)第五章行政许可 (17)§1．行政许可概述 (17)§2．行政许可的设定 (17)§3．行政许可的实施机关 (18)§4．行政许可的实施程序 (18)§5．行政许可的费用 (19)§6．监督检查 (19)§7．法律责任 (20)第六章行政强制 (20)§1．行政强制概论 (20)§2．行政强制的种类和设定 (21)§3．行政强制措施实施程序 (21)§4．行政机关强制执行程序 (23)§5 (24)第七章政府信息公开 (24)第八章行政复议 (25)§1．行政复议的概念和原则 (25)§2．行政复议范围 (25)§3．行政复议参加人和行政复议机关 (26)§4．行政复议的申请与受理 (27)§5．行政复议的审查、决定和执行 (28)第九章行政诉讼 (30)§1．行政诉讼概述和特征 (30)§2．行政诉讼的受案范围 (30)§3．行政诉讼的管辖 (31)§4．行政诉讼参加人 (32)§5．行政诉讼程序 (34)§6．行政诉讼的特殊制度与规则 (35)§7．行政案件的裁判与执行 (39)第十章国家赔偿 (41)§1．国家赔偿概述 (41)§2．行政赔偿 (41)§3．司法赔偿 (43)§4．国家赔偿方式标准和费用 (45)行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆除此以外：其他规范性文件§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

第五节公务员平均每年考查一道单选题和一道多选题。

学习时要有一个大局观，形成一个知识点框架。

三个字：进、管、出一、公务员的概念七种机关工作人员：党的机关×2（共产党、民主党派）、嘴的机关×2（人大、政协）、司法机关×2（法院、检察院，不限于法官、检察官）、行政机关×1，非工勤人员。

二、基本管理制度（一）职位分类、职务级别1.职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。

2.职务级别：领导职务（10级）：国、省、市、县、乡，每级正职、副职。

非领导职务（8级）：没有指挥权。

（了解）职务对应相应的级别（15级）：比如，国务院总理（一级），国务院副总理（二级）。

（二）公职的取得（进）（三）公职的履行（管）★行政机关公务员处分条例两种以上处分不同种类→ 只罚重的；同一种类→ 延长期限人大选举公务员政府决定开除、撤职处分，向人大提出罢免建议立案调查期间不得交流、出境、辞去公职、退休；任免机关可以决定暂停其职务【例题·不定项选择题】某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。

下列说法正确的是：（）（2008年）A.应只对孙某执行撤职处分B.应同时降低孙某的级别C.对孙某的处分期为36个月D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务[答疑编号821020101：针对该题提问]『正确答案』AB『答案解析』本题考核公务员的处分。

《行政机关公务员处分条例》第10条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。

应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。

由此选项A正确。

《公务员法》第58条第3款规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。

由此，选项B正确，当选。

《公务员法》第58条第2款规定，受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。

XXXX司考行政法-吴鹏新讲义中国人民大学吴鹏行政法的总体结构：2 1 4 →2个人、1件事、4个程序第一章行政法概述§1．行政法的差不多概念立法权→立法机关→立法法（控权法）国家权Power 行政权→行政机关→行政法（控权法）一、宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平稳中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权not私人行政包括被授权组织行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一样行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的差不多原则一、合法行政原则—→无法律无行政→国家权：法无授权即禁止（形式行政）公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的复原未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“复原专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

被告观点是否成立？（2003/4/7/案例）种类裁量权二、合理行政原则—→理性→自由裁量权→（实质行政）幅度裁量权1．公平公平：同等对待2．考虑有关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例1:（2006/4/5/论述）①国务院通知，禁止地点政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。

②某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，某市政府予以批准，并制定规章，对港商承诺固定回报。

③某市政府废止规章，没有“充分协商”、“妥善处理”。

→依法治国和公平正义法治理念例2: （2010/4/7/论述）最高法院公布《关于行政诉讼撤诉若干咨询题的规定》，建立和谐、和解工作机制。

行政法与行政诉讼法串讲概述：行政法与行政诉讼法学串讲主要两个方面内容：1.讲解题方面，掌握难点和重点。

2.做题的方法和思路的问题。

司法考试命题时有几个要求：1.时间不能太长；2.每道题的考点1到2分钟展开。

3.司法考试的命题具有迷惑性做题的方法：1.排除法；2.比较法。

一、单项选择题1.某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。

1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。

据此，市工商局将乙、丙两家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。

乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。

三家屠宰场提起行政诉讼。

市政府的通告属于何种类型的行政行为？（）A.抽象行政行为B.具体行政行为C.行政裁决D.行政仲裁[答疑编号501849010101：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』本题考核具体行政行为与抽象行政行为的区分。

本题中，市政府通告的适用对象是特定的，即甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，故该行政行为是具体行政行为，因此，选项B正确。

2.下列说法符合政府信息公开条例的是：（）A.公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，应当证明自己与该信息具有利害关系B.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关举报C.公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，在提起行政诉讼前应申请行政复议D.行政机关可以通过声讯台以有偿方式对公民提供政府信息[答疑编号501849010102：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』本题考核政府信息公开。

选项A错误，公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，不需要证明自己与该信息具有利害关系，只有向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，才需要出示有效身份证件或者证明文件。

超级360冲刺课讲义——行政法授课教师：吴鹏一、单项选择题1．下列哪一做法，符合行政合法性原则的要求？A．因大葱价格突涨，某乡政府发布通知，要求全乡立即种大葱B．为解决交通拥堵，某市政府发布通知，鼓励市民乘坐公共交通工具C．某市司法局要求，外地司法考试通过者，必须将档案存在指定人才中心，才能在本地实习D．某市工商局要求，外地生产的啤酒必须加收相应的费用，才能在本地销售2．下列哪一做法，违反了行政合理性原则的要求？A．农民吴某因宅基地问题与村长争吵、斗殴，该村长拨打了110报警，警察在处理该事件时，殴打了吴某B．税务局发现个体户李某伪造税务登记证件，但情节并不严重，根据《税收征收管理法》第60条“处以2万元以下罚款”的规定，对其罚款2500元C．食品药品监督管理局在对忆江南餐馆进行检查时，发现其使用不符合食品安全标准的添加剂，根据《食品安全法》第86条“可以处以2000元以上5万元以下的罚款”的规定，对其罚款5万元D．火车上一列车员对乘客刘某在车厢内抽烟的行为处以罚款10元3．某县各级干部占地建房成风，群众反映强烈，县委和县政府决定由县纪委、县组织部、县土地局组成联合调查小组对此进行调查。

调查组对城建局干部贾某作出处罚决定，没收其非法占地所建的房屋。

处罚决定由三个单位联合发文作出。

本案的行政主体应该是：A．县纪委B．县组织部C．县土地局D．县委和县政府4．关于国务院行政机构的设立、撤销或者合并，下列说法正确的有：A．国务院行政机构的设立、撤销或者合并，必须由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证B．国务院组成部门的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定C．虽然现有机构可以解决有关问题，但是如果设立议事协调机构更为方便的，可以另行设立议事协调机构D．国务院办公厅在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构，也可以只设处级内设机构5．乙市为甲省省会所在地的市，关于乙市政府行政机构的设置和编制管理，下列说法正确的是：A．甲省发改委可以要求乙市政府建立与其业务对口的发不正当竞争局B．乙市城管局与工商局针对行政处罚的职责划分有争议，应当先协商，协商不一致的，报乙市政府机构编制管理机关决定C．乙市土地局变更内设机构应由乙市政府审批D．乙市编制总额由甲省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准6．下列关于公务员职务晋升的说法，哪一项是错误的？A．特别优秀的或者工作特殊需要的公务员，可以按照规定破格或者越一级晋升职务B．省部级正职以下领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选C．公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度D．确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔7．某区城管局决定，将牛某违法搭建的房屋拆除。

2011年考试通司法考试辅导资料具体介绍课程设置2011年提供众合、万国、三校、指南针、新东方、律政、新起点、政法英杰、中法网等名校全程辅导课程。

全程仅需360元！需要请联系客服QQ：136250244.各大辅导学校的具体课程表请参见附录表！司考课程的优势：第一大优势：价值性高！提供的所有名校囊括了所有的名师！所有的顶级泰斗！更包括司考司考命题人代言人和出题人弟子的讲课录音！各科目讲的最好的老师、最受考生欢迎的老师，如：民法李建伟、刑法韩友谊、民诉郭翔、刑诉汪海燕、行政法林鸿潮、三国法杨帆（女）、商经法张海峡、法制史郭晓飞、法理学杨帆（男）、卷四主观题邹建章等所有大腕级名师讲课录音和讲义全部包括！聆听名师的讲课，复习必定会事半功倍！如果单纯的报一个辅导班，是不可能包含所有名师的！特别是地方性的面授班更是很难请到全国性的名师！第二大优势：价格优惠！每一个辅导班全程动辄就要五六千元，甚至七八千元！而十多所辅导班的全程录音和讲义只需要三百六十元！效果一样，并且可以反复听！挑讲的最好的老师听！不必被动选择！第三大优势：使用方便！将录音放在MP3里，可以自由决定听课时间。

走路、吃饭、睡觉前都可以听！不必大热天的在一两千人的大教室连续听好几天的课程！那样的效果肯定不好！第四大优势：团购更优惠！只要三人以上即可团购，团购只需每人180元！180元即可得到所有名师的讲课录音和讲义！让您用最低的成本，高效顺利的通过司法考试！第五大优势：支付安全！全程支持支付宝交易！钻石信誉！安全放心！第六大优势：更新及时，服务全程！更新及时，并且一直服务到司考结束！让您无后顾之忧！5月18日之前加入会员者还可赠送高端包过班的考前重要押题和预测等信息！让您在考前可以提高五十分到八十分！资料形式：（MP3+文本）1：全部音频资料为MP3格式，支持电脑、手机、MP3或MP4播放。

2：全部文本资料为word或pdf格式，可打印，课程附配套练习。

行政法与行政诉讼法法条班讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法） 公民权Right 西方：三权分立、制约平衡 中国：三权分工、互相监督行政立法权 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 not 私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法（事前控权） 三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 —→ 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

被告观点是否成立？（2003/4/7/案例）种类裁量权二、合理行政原则 —→ 理性 → 自由裁量权→（实质行政） 幅度裁量权1．公平公正：同等对待 2．考虑相关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例1:（2006/4/5/论述）①国务院通知，禁止地方政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。

②某港资企业与某市自来水公司签订合作合同，某市政府予以批准，并制定规章，对港商承诺固定回报。

③某市政府废止规章，没有“充分协商”、“妥善处理”。

→ 依法治国和公平正义法治理念例2: （2010/4/7/论述）最高法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，建立协调、和解工作机制。

三分之一的行政案件官民和解后撤诉，取得了较好的社会效果。

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏第一章行政法概述 (3)§1．行政法的基本概念 (3)§2．行政法的法律渊源 (3)第二章行政组织与公务员 (4)§1．行政组织概述 (4)§2．行政机关 (5)§3．被授权组织、被委托组织 .............................................................................. 错误！未定义书签。

§4．公务员 .............................................................................................................. 错误！未定义书签。

第三章行政行为 . (9)§1．行政行为概述 (9)§2．抽象行政行为 (10)§3．具体行政行为 (12)第四章行政处罚 (13)§1．概念和原则 (14)§2．种类与设定 (14)§3．实施机关、管辖与适用 (15)§4．行政处罚的程序 (15)§5．治安管理处罚 (16)第五章行政许可 (17)§1．行政许可概述 (17)§2．行政许可的设定 (17)§3．行政许可的实施机关 (18)§4．行政许可的实施程序 (18)§5．行政许可的费用 (19)§6．监督检查 (19)§7．法律责任 (20)第六章行政强制 (20)§1．行政强制概论 (20)§2．行政强制的种类和设定 (21)§3．行政强制措施实施程序 (21)§4．行政机关强制执行程序 (23)§5 (24)第七章政府信息公开 (24)第八章行政复议 (25)§1．行政复议的概念和原则 (25)§2．行政复议范围 (25)§3．行政复议参加人和行政复议机关 (26)§4．行政复议的申请与受理 (27)§5．行政复议的审查、决定和执行 (28)第九章行政诉讼 (30)§1．行政诉讼概述和特征 (30)§2．行政诉讼的受案范围 (30)§3．行政诉讼的管辖 (31)§4．行政诉讼参加人 (32)§5．行政诉讼程序 (34)§6．行政诉讼的特殊制度与规则 (35)§7．行政案件的裁判与执行 (39)第十章国家赔偿 (41)§1．国家赔偿概述 (41)§2．行政赔偿 (41)§3．司法赔偿 (43)§4．国家赔偿方式标准和费用 (45)行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆除此以外：其他规范性文件§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

北京律政司法培训学校2005年冲刺阶段行政法与行政诉讼法讲义主讲：吴鹏教授模拟试题之一一、单项选择题1．属于专利技术的政府采购，需要适用下列哪种方式？（）A．竞争性谈判方式 B．单一来源采购方式C．邀请招标方式 D．询价采购方式2．某省政府与某电脑公司签订采购电脑设备的合同，总金额为30万，下列说法正确的是哪一项？（）A．该省政府在合同签订后一周内又与供应商协商签订补充合同，在不改变合同其他条款的前提下追加购买电脑设备，追加金额为15万B．省政府应当在签订之日起七个工作日内将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案C．二者之间的采购文件保存期限从采购开始之日起至少要保存15年D．该电脑公司不能采取分包方式履行合同3．某甲与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励甲十万人民币。

后甲引进外商资金三百万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。

甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理？（）A．县政府不应受理甲的申请 B．县政府只能协调甲与乡政府的纠纷C．县政府应该受理该申请 D．县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼4．钱某要经营一家娱乐场所，根据规定要向某市工商局、文化局、卫生局、公安局等职能部门申请有关证照，请问下列哪一种说法正确？（）A．市政府可以确定一个部门受理申请，并统一办理B．如果申请材料不齐全，办理机关应在5日内一次告知需要补正的全部内容；C．如果申请符合条件，办理机关必须在20个工作日内办结全部证照；D．就是否发放许可证，办理机关应当举行听证会5．某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和环境保护局等职能部门申请有关证照，根据规定由市规划用统一办理，请问下列哪一种说法正确? （）A．某公司应当对其中请材料实质内容的真实性负责B．如果某公司的申请材料不齐全，市规划局应在5日内一次告知张某需要补正的全部内容C．如果某公司的申请符合条件，市规划局应在45个工作日内为张某办结全部证照；D．就是否向张某发放许可证，市规划局必须进行听证6．甲驾车在某路段行驶时，与乙驾驶的车辆相刮，致使甲的车受损，甲下车对乙进行殴打造成轻微伤后驾车离去。