北约东扩对俄罗斯的影响及俄罗斯的应对之策
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浅析俄罗斯对外政策的调整及发展趋势刘桂玲一俄罗斯自1992年开始调整对外政策,提出“双头鹰外交”,1993年4月“俄对外政策基本构想”出台,1994年“车臣事件”后俄外交趋于强硬。
今年以来俄外交政策又有新调整,其主要特点是:以西方为重点、东西方兼顾的双头鹰战略虽未改变,但总体外交更加突出“借东制西”;争取世界大国地位的总目标未变,但强硬和灵活策略的运用更加适度,外交上的被动状态逐渐转为主动,在重大国际问题上与美国争影响争地位已成为一种趋势。
(一)对西方态度趋硬,抗争多于妥协。
“车臣事件”后,俄面对西方的强大压力,调整了对西方战略,由被迫充当西方“小伙伴”转为力争与美国“平等参与世界事务”。
在涉及俄国家和安全利益问题上,敢于坚持自己的立场。
(1)在北约东扩问题上不让步。
俄美在未来欧洲安全模式问题上分歧严重。
俄欲构筑以独联体为依托,以欧安会为核心的欧洲安全体系;美国则主张建立以北约为中心,以美国为主导的欧洲安全框架,双方斗争激烈。
俄罗斯把北约东扩看成是西方对俄最大的战略威胁。
1995年5月31日,俄罗斯虽然与北约签署了《双边军事合作计划》和《定期公开磋商制度框架文件》,正式与北约建立了“和平伙伴关系”,但这并不意味着俄要归顺北约,而是一种战略调整。
为避免“陷入孤立”和“被排斥在未来欧洲安全新格局进程之外”,俄将签署《计划》、《框架文件》与反北约东扩脱钩。
在坚持反北约东扩立场的同时,谋求改造北约,使之由“军事集团”变为“政治组织”。
俄外长科济列夫在协议签字仪式上表示,“俄反对北约东扩的立场仍未改变”。
“北约东扩计划,既不符合俄罗斯国家安全利益,也不符合整个欧洲的安全利益”。
另外,俄外长还曾表示,“俄要参加的将是更新了的北约”。
(2)拒绝改变俄伊原子能计划。
今年1月8日,俄罗斯与伊朗签定了一项价值8亿美元的“联合开发核能源”合同。
美表示强烈反对,并以不出席5月9日在俄举行的反法西斯胜利50周年庆典相要挟。
近几年俄罗斯外交政策的重大变化陈生洛苏联解体以后,俄罗斯继承了原苏联在联合国的常任理事国席位,在外交政策上也继承了原苏联解体前一味地向西方倾斜,在国际事务中追随和配合美国的方针政策。
然而,从1991年底原苏联解体到1993年底俄罗斯新议会选举的两年时间内,俄罗斯不仅在国内政策上效仿西方的政治经济改革见效甚微,在国际事务中,向西方一边倒的外交政策,使俄罗斯的大国地位受到严重削弱,国际威望大幅度下降,俄罗斯不仅完全失去了原苏联拥有的超级大国的地位,连一般大国的地位也岌岌可危。
以1993年底的新议会选举为标志,在国内强大的民族主义潮流冲击下,俄罗斯大幅度地调整了其对外政策,为维护其国家利益、重振其大国地位进行了不懈的努力。
本文拟对俄罗斯外交上的这些重要变化的原因、内容及影响等做一简要的考察和阐述。
一、与西方国家拉开距离,开始奉行独立的外交政策原苏联解体后,俄罗斯的内外政策从一个极端走到另外一个极端,在国际事务中从与西方尖锐对立、全面对抗转向了与西方大国,尤其是与美国密切配合和合作,想与西方大国建立起一种新的战略合作关系,图谋共同主宰世界。
叶利钦甚至提出,由西方七国首脑会议为主体,取代联合国常任理事国来处理国际事务。
尽管俄罗斯一直向西方大国挥舞橄榄枝,西方国家也一再许诺对俄罗斯提供数量可观的经济援助,然而说得多,做得少。
相反,西方国家不仅乘俄罗斯内外交困之际,在传统的热点地区,如中东,极力排斥和缩小俄罗斯的影响力,还利用新的矛盾和冲突向与俄罗斯利益悠关的东欧、巴尔干、高加索地区渗透,力图最大限度地削弱俄罗斯。
俄罗斯由此而认识到,尽管它已经表现出最大的“诚意”,某些西方大国仍然把它看成是潜在的敌人,仅仅在意识形态上溶入西方,并不能消除俄罗斯与西方国家在国家、民族利益方面的所有分歧,为了捍卫自己的国家利益,重振其大国地位,俄罗斯必须奉行独立自主的外交政策。
随着这种指导思想上的变化,俄罗斯采取了一系列新的外交措施并取得了一定的成就。
“北约东扩”与俄乌战争——我的个人经历和观察俄乌交兵,乌克兰毫无疑问是最大输家,毕竟战火在国土上燃烧,民众在枪林弹雨中沦为刀姐鱼肉。
在这样的情况下,即便最终乌克兰击退俄罗斯守住了国土,其结果也必然是惨不忍睹。
那么,与乌克兰打得你死我活的俄罗斯呢?它赢了吗?似乎更没有!一场哈尔科夫逆转,也许并没有西方国家铺天盖地渲染得那么夸张,乌克兰也并没有西方媒体描述的那样秋风扫落叶,从俄军手中解放了超过2000、3000甚至6000平方公里土地。
也许俄罗斯在哈尔科夫真的只是战略性撤退,而且是那种一日千里的那种战略性撤退,背后筹划着一步让乌克兰和北约都一败涂地的大棋。
但从乌克兰缴获的俄军武器装备来看,俄罗斯似乎没那么“主动”,从小卡德罗夫对俄军作战不力的猛批来看,俄军的大棋似乎并没有那么天衣无缝。
所以在静夜史看来,俄乌对抗中的俄罗斯,已经处于相当被动的状态,哈尔科夫局势无疑起到了推波助澜的恶劣后果。
而俄罗斯之所以如此被动,在静夜史看来根本原因在于俄罗斯的当断不断,所以不仅反受其乱,而且更造成了虎落平阳被犬欺,甚至是墙倒万人推,破鼓万人捶的一系列恶劣后果。
有人说,俄罗斯之所以当断不断,主要是因为俄罗斯太过仁义,不愿意对乌克兰下狠手。
毕竟昔日俄罗斯和乌克兰曾是同出一脉的东斯拉夫兄弟,而且曾经同在苏联的红旗下并肩战斗了69年,说难听点儿就算是条狗也该有感情了,所以俄罗斯才打得很“温柔”,比如不破坏民用设施,形成了“这边炮火连天,那边照常上班”的奇特场面。
毛主席曾怒批宋襄公的“仁义”是“蠢猪式的仁义”,因为虽然春秋时期在礼乐崩坏中依然奉行所谓的“仁义”,但对面的楚国是真正的“我蛮夷也,不与中国之号谧”。
在面对这样的蛮夷时,不知变通地讲究所谓的“仁义”,说他蠢猪那真是侮辱了蠢猪。
但2000多年过去,俄罗斯似乎并没有从历史中吸取教训。
明明是西方国家以乌克兰做刀,刀刀砍向俄罗斯,“北约东扩”和“欧盟东扩”咄咄逼人,将俄罗斯在东欧的战略回旋空间蚕食殆尽,俄罗斯被逼得无路可退才背水一战,与昔日的兄弟“同室操戈”。
北约为什么针对俄罗斯
北约并非旨在针对俄罗斯,而是一个为了维护成员国安全、促进军事合作和维护地区稳定的军事联盟。
然而,之所以有人认为北约针对俄罗斯,是基于以下原因:
1. 扩张与接纳新成员:北约自冷战结束以来接纳了一些前苏联和华沙条约组织成员国,这被某些人视为对俄罗斯的扩张。
“波罗的海三国”(爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛)以及其他前苏联邻国成为北约成员国,引发了俄罗斯的担忧。
2. 导弹防御系统:北约计划在欧洲部署导弹防御系统,俄罗斯担心这可能削弱其核威慑力量,并认为该系统的建立是对其安全利益的威胁。
3. 乌克兰危机和冲突:2014年乌克兰危机以及俄罗斯吞并克里米亚地区后,北约采取了一些军事举措,包括增加军事存在和加强对乌克兰的支持,这进一步加剧了俄罗斯与北约之间的紧张关系。
然而,需要指出的是,北约官方强调其目标是防御性质,并不主张对抗俄罗斯。
北约追求的是建立稳定、可预测的关系,并通过
对话和外交途径努力改善与俄罗斯的关系。
浅析中东欧国家加入北约对俄罗斯的影响自1990年代后期,中东欧国家纷纷加入北约。
它们的加入不仅改变了欧洲安全格局,而且对俄罗斯有着深远的影响。
本文旨在分析中东欧国家加入北约对俄罗斯的影响。
一方面,中东欧国家的加入增加了北约在欧洲的影响力,尤其是在东欧地区。
加入北约的国家可能会享受到北约安全机制的好处,包括扶助和保护,同时,在国际场合中更强有力地反对俄罗斯。
而加入北约之前,这些国家及其领导人曾经遭受俄罗斯的侵略和威胁。
因此,中东欧国家加入北约符合其国家利益,他们加入北约有助于遏制俄罗斯的军事扩张,保障自己的安全。
另一方面,中东欧国家的加入对俄罗斯造成了许多负面影响。
首先,俄罗斯的安全感受到了威胁,他们可能会更加感到孤立和不舒服。
其次,加入北约的中东欧国家与俄罗斯本身的战略利益存在区别。
例如,乌克兰和格鲁吉亚的加入计划就是一个致命的打击,因为俄罗斯将失去一块在军事和社会经济方面被视为备用地区的领土。
因此,中东欧国家加入北约引发俄罗斯的反感和报复,这对两国未来的关系造成了负面影响。
但是,中东欧国家加入北约对俄罗斯的影响并非单一。
反而,它有一定过程性,包括了从敌对到合作的不同阶段。
在最初的阶段,中东欧国家加入北约对俄罗斯是一种直接的安全威胁。
这些国家的加入显然会导致俄罗斯对其邻国的不信任和敌意加深。
作为反应,俄罗斯开始加强军队部署,这只会进一步增强危机感和紧张态势。
这对于俄罗斯,绝对是一种负面影响。
在第二个阶段,随着时间推移和实际经验的累积,俄罗斯开始尝试接受这些国家加入北约的现实,同时,去思考如何让自己的利益得到更好的保护。
俄罗斯在与北约之间的对话框架内开始与中东欧国家进行合作,包括在军事方面进行沟通和协商,以及在非军事领域进行互利合作。
这个阶段的合作是起到一定作用的,即以下降俄罗斯的紧张感,同时也使中东欧国家得到了获利。
这使得中东欧国家加入北约对俄罗斯的影响在某些方面变得积极。
在第三个阶段,中东欧国家成为俄罗斯与北约之间合作的桥梁。
俄罗斯安全战略调整及其影响俄罗斯自苏联解体以来一直在对其安全战略进行调整,以应对国内外各种挑战和威胁。
在2014年克里米亚危机之后,俄罗斯加速调整其安全战略,加强警戒和军事建设,引起国际社会的广泛关注。
本文将探讨俄罗斯安全战略的调整及其影响,并举出5个例子加以说明。
俄罗斯安全战略调整的主要原因是其周边环境的变化。
自冷战结束以来,欧洲的安全形势急剧变化。
北约扩张到了俄罗斯的边缘,并加强对前苏联国家的影响力。
此外,中东地区的不稳定也给俄罗斯带来了威胁。
从这些方面来看,俄罗斯需要重新评估其安全战略,以对抗来自外部的威胁。
下面是5个例子,说明俄罗斯安全战略调整的影响:1. 加强边境控制俄罗斯接壤许多国家,包括中国、朝鲜、芬兰、挪威等。
因此,加强边境的控制是俄罗斯重要的安全战略之一。
为此,俄罗斯政府在边境地带加强了哨兵和巡逻队的部署,还增加了边境警卫队的数量。
此外,俄罗斯还加强了对飞机和船只的检查,以防止恐怖袭击和非法贸易。
2. 增加军事投入在2014年克里米亚危机之后,俄罗斯加速增加对军队的投入。
俄罗斯政府增加了国防预算,购买了新的武器和装备,并在边境地带增加了军事基地的数量。
这些举措旨在保护俄罗斯的边境,展示俄罗斯的军事实力,以阻止来自外部的威胁。
3. 重点保护国有企业俄罗斯政府一直将国家安全与国有企业的安全联系在一起。
在2014年的制裁之后,俄罗斯加强了对俄罗斯国有企业的保护。
政府还采取了措施,以保护该国的主要产业,例如能源、金属和矿产等。
这些举措旨在保护俄罗斯的关键资产,以确保国家的经济利益和安全。
4. 增强网络安全网络安全是当今全球范围内的一个重要课题。
俄罗斯政府一直认为,网络攻击是来自外部的威胁之一。
因此,俄罗斯政府采取措施,提高其网络安全能力。
俄罗斯还拥有一支专门的网络安全团队,负责发现和处理来自外部的网络攻击。
5. 强化国际关系俄罗斯一直致力于加强与其他国家的外交联系。
俄罗斯政府致力于建立友好关系,吸引外国投资,并保持国内外稳定的关系。
第28卷第6期2004年11月湘潭大学学报(哲学社会科学版)Journal of Xiangtan University (Philosophy and S ocial Sciences )Vol.28No.6Nov.,2004北约东扩对俄罗斯的影响及俄罗斯的应对之策Ξ周 琦(湘潭大学 教务处,湖南 湘潭 411105)摘 要:北约东扩的目标将超出欧洲的范围,有可能导致俄罗斯与西方集团或其它大国之间的冷战对抗与现实。
东扩将使东欧地缘政治形势发生重大变化,对俄罗斯安全利益构成很大威胁;东扩是美国实施控制欧亚大陆战略的重要步骤,将使俄美及俄欧关系更加复杂化;东扩使独联体的政治军事形势变得更加严峻,俄罗斯在该地区的传统利益有被进一步削弱的危险。
面对美国和北约咄咄逼人的进攻态势,俄罗斯从加快国内发展步伐、增强自身实力和采取灵活对外政策上积极寻找应对措施。
关键词:北约东扩;俄罗斯;影响;对策中图分类号:D814.1 文献标识码:A 文章编号:1001-5981(2004)06-0092-03 一、北约东扩的目标与冷战思维1.北约东扩55年来,北约先后进行了5次扩充,成员国由成立时的12个发展到现在的26个,其扩充的基本轨迹是势力范围东移。
1952年,土耳其和希腊加入北约。
1955年,联邦德国加入北约。
1982年西班牙加入北约。
1999年,波兰、匈牙利和捷克三国加入北约,北约开始向中东欧和前苏联地区拓展影响。
2004年,爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚等7国加入北约,这是北约自成立以来规模最大的一次扩充。
至此,北约成员国达26个。
在门外,还有若干国家在等待着召唤。
尽管莫斯科发出了不满和带有威胁意味的信号,但华盛顿却并不掩饰将继续扩张北约的计划。
2.华盛顿的北约蓝图北约东扩的最终目标,或者说华盛顿的北约蓝图是什么?第五次东扩后在华盛顿举行的庆典仪式上,布什意味深长地表示:“北约的大门将一直敞开,直到整个欧洲实现自由与和平的大团结。
”美国的北约雄心显然不会止步于2004年3月29日。
有西方分析家认为,北约扩大的结果将会让美国的军工综合体获得新的订单,但这远不是华盛顿的惟一目的。
在布什的北约版图中,其未来的新边疆将远远超出欧洲的范围。
美国驻北约大使伯恩斯明确指出,北约的下一步努力方向将是乌克兰,同时密切同中亚及高加索前苏联共和国的关系。
2003年12月3日,原北约秘书长罗伯逊在会见亚美尼亚总统时公开表示,北约考虑在高加索地区永久性驻军,以加强与该地区格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆3国的合作。
3.冷战思维的延续冷战结束后,一度出现了和平发展的主流趋势。
但是从美国的9・11事件、阿富汗反恐战争、伊拉克战争之后,特别是到了最近一段时期,俄罗斯与美国或者北约等西方国家在某些地区或战略上的争夺,由以前的那种隐性或潜在的方式变成了表面的甚至是公开的对抗。
所以,人们有理由认为,冷战的对抗又要成为主导国际社会的一种发展主流方式,特别是美国、俄罗斯等国先后提出以“先发制人”战略维护国家安全后,国际社会担心冷战思维的延续更加明显。
北约的二次大规模东扩,无疑对大国之间在冷战后初步建立的良性关系产生一些破坏和损失,它不仅促长了冷战思维的论调,而且将有可能导致俄罗斯与西方集团或其它大国之间冷战对抗的现实。
二、东扩对俄罗斯的影响北约东扩至少对俄罗斯有以下三个方面的不利影响首先,它使东欧地缘政治形势发生重大变化,对俄罗斯安全利益构成很大威胁。
俄罗斯外交部发言人雅科文科说:北约东扩将触及俄罗斯的政治、军事和经济利益,这迫使俄方不得不“极为严肃地”对待这一问题。
波罗的海三国加入北约使俄罗斯西北部边界完全暴露在北约面前;在南部,罗马尼亚、保加利亚和土耳其形成对俄罗斯黑海沿岸的军事、政治包围圈。
最让莫斯科不安的是,由于波罗的海三国不是欧洲常规武器条约成员国,北约可在这些国家领土上任意部署军队,使欧洲出现了“灰色地区”。
其次,北约东扩是美国实施控制欧亚大陆战略的重要步骤,将使俄美及俄欧关系更加复杂化。
近年来,美国加紧向俄罗斯传统利益地区———独联体扩张渗透,北约大规模东扩29Ξ收稿日期:20040811 作者简介:周琦(1964- ),男,湖南益阳人,湘潭大学教务处副教授,主要从事国际政治和高等教育学研究。
更是让俄罗斯感到了来自美国争夺战略空间的压力,东扩给俄美关系蒙上新的阴影。
美驻北约大使说,这次东扩是北约55年历史上最重要的事件,它将有助于改变欧洲的版图,把联盟中心移向东方。
北约东扩的目的被诠释得十分清楚。
再次,独联体的政治军事形势变得更加严峻,俄罗斯在该地区的传统利益有被进一步削弱的危险。
新一轮东扩不仅加强了北约的实力,也为美国向独联体扩张提供了有力条件。
美国在中亚得手后,近年来又多以援助作诱饵拉拢其它独联体国家,以达到控制这一战略地区和限制俄罗斯的双重目的。
目前,独联体内有显著的离心倾向。
三、俄罗斯的应对之策面对美国和北约咄咄逼人的进攻态势,俄罗斯积极寻找应对措施。
1.巧妙处理与北约的关系。
面对北约东扩,俄罗斯采取了象征性抵制与策略性靠拢的政策。
面对北约新一轮东扩,俄罗斯《新闻时报》发表文章称“俄罗斯再也无路可退”。
外交部发言人雅科文科声明说,北约东扩将触及俄罗斯的政治、军事和经济利益,迫使俄方不得不“极为严肃地”对待这一问题。
然而,俄罗斯这一“严肃”的态度,既有象征性的一面,也有策略性考虑。
首先,国家利益决定了俄对北约东扩的抵制只能是象征性的。
俄前总理普里马科夫曾说:“在北约扩展问题上,有两条’红线’是不能越过的……横线是波罗的海国家和其他原苏联各共和国加入北约是我们所不能接受的。
”联系到普京在北约东扩问题上的一系列表态,人们不能不认为,普京在北约东扩问题上的抵制仅具有象征意义,只能停留在口头,不会使用强硬措施,只是向国内民众一个政治交待而已。
作为一个成熟的政治家,普京对北约东扩象征性抵制主要出于以下几点考虑:一是此时的北约已经不同于彼时的北约。
二是普京对俄的综合国力有着理智的判断,“安心于俄在当今所处的地位,不再抱有超级大国幻想”。
目前,俄罗斯首要的国家利益是经济利益。
实现经济利益一方面离不开西方的“众多源泉”;另一方面俄必须花长时间集中精力解决国内经济的诸多老大难问题,抵制北约东扩无疑会牺牲俄的经济利益。
其次,以退为进,策略性靠拢北约。
普京执政之后,鉴于俄罗斯地处欧亚两个大陆,军事力量强大,且又拥有数千枚核武器,任何国家都不可能真正地对俄罗斯构成威胁。
因此,与其同北约进行对抗、竞争,还不如改善和发展同北约的关系,因为这样既可以获得和平环境,又可以从西方国家获取资金和技术援助,这不仅有利于国内经济的发展,同时也有利于恢复和提高俄罗斯大国的地位。
因此,欧洲在俄罗斯对外政策中的地位被提高到独联体之外的第一位,这就大大加深了俄罗斯与欧洲的关系。
有鉴于此,普京开始抛弃一味硬顶的方式,以退为进,争取参加北约,从内部化解其东扩对俄罗斯造成的威胁。
9・11事件后,世界战略格局发生重大变化。
恐怖主义成了世界各国的共同敌人。
普京聪明地抓住了这一机会,主动、积极地改善和发展同美国和同北约其他国家的关系。
政治上,他表示坚决支持美国和英国联手进行的反恐战争;在军事、技术上,他向美国提供情报,并允许美国使用中亚前苏联共和国的基地。
对普京的上述表现,美国总统布什和英国首相布莱尔深受感动,为了“感谢”和“奖励”俄罗斯,他们多次发表讲话,表示要采取措施,加强和密切北约同俄罗斯之间的合作。
2001年10月,普京访问布鲁塞尔并同北约秘书长罗伯逊会谈时,双方达成共识,建立一个工作机构,把俄罗斯和北约的关系推向新水平。
2001年11月16日,英国首相布莱尔建议成立新的机构———北大西洋-俄罗斯理事会,用“20国”机制代替过去的“19加1”。
“20国”机制建立后,俄罗斯与北约的关系出现重大变化,双方的合作领域和水平都较过去有很大提高。
但是令俄罗斯不解的是,北约东扩的进程并未停止。
俄罗斯为何要拉北约的手?评论家认为,北约和俄罗斯合作的加强是各有所需,共存多赢。
俄罗斯向北约靠拢,可以与北约分享对欧洲和世界安全事务的领导权,并获得更多的经济、技术援助,争取欧美国家、特别是欧洲国家能减免俄罗斯的庞大债务;北约改善与俄罗斯的关系,可以拉住俄罗斯共同打击恐怖主义,软化俄罗斯反对北约东扩的态度,同时对俄罗斯的市场也寄予厚望。
由此看来,俄罗斯向北约作出的让步,到底是卧薪尝胆还是战略转移,恐怕东西方都不能轻易作结论。
2.加快国内发展步伐,加强自身实力。
俄罗斯总统普京知道,要恢复俄罗斯的大国地位,增加俄罗斯在国际舞台上的分量,首要任务是加快经济发展,增强自身的经济实力。
因此近年来在普京领导下,俄罗斯政府采取一系列加快经济发展的措施:首先,加快国有企业改革,建立新型市场竞争机制,这是制度改革的“瓶颈”。
其次,改革政府管理体制,提高透明度和政府行政效率。
普京认为:“如果权力机关名声扫地,明天国家就会没有面包吃”,“很显然,要有效地发展经济,必须提高国家行政效率,因此,保障政权机关及其决策过程更为透明公开是一项极为重要的改革。
”再次,把提高居民生活水平、追求经济社会协调发展作为政府追求的最高目标。
保持经济社会综合发展是改革与发展的出发点和根本目的,百姓得不到实惠,则改革与发展不成功。
普京特别强调和致力于以让广大百姓从改革中得到实惠,使人民生活水平切实提高并消除社会分配的严重不公。
由于国内改革与发展的政策得到绝大多数人的支持,在苏联解体以来的12年中,俄罗斯经济1992—1998年连续7年剧烈下降,走向了1999年以来连续5年的快速恢复和回升阶段;近5年来,俄政府通过多次提高工资、退休金以及对贫困线以下居民的补助等使百姓生活水平得到了明显提高, 2003年居民实际收入增长达到G DP增长率的2倍。
3.强调核武器的作用,增强军事威慑力量。
俄国防部长伊万诺夫指出,由于北约东扩俄有可能重新修改军事学说,这有两层涵义。
首先是强调核武器的作用。
2000年《俄罗斯联邦军事学说》提出核武器是“保护军事安全的最可靠工具”,在俄罗斯及其盟友的安全受到严重威胁和39遭到侵略时,它可“有限或全面地使用核武器”。
2004年初,俄国防部长伊万诺夫表示,由于装备水平不高,俄军常规力量根本无法与北约抗衡,所以,核武器在今后一段时期内仍是俄有效的战略威慑力量。
其次是不排除采取“先发制人”的手段。
2004年4月7日,俄罗斯国防部长伊万诺夫在美国《纽约时报》发表文章,对北约“匆忙”东扩表示担忧,并警告说,如果美国先发制人的战略原则真的成为处理国际事务的通行规则,俄罗斯将别无选择地适应现实,采取行动确保自己的国家利益。
“一旦北约在波罗的海国家部署军事基础设施对俄构成威胁,俄罗斯将采取对应措施。