特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为确保特种设备安全运行，强化特种设备安全监督管理，防止和减少事故发生，保障人身及财产安全。依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等有关法律、法规、安全技术规范及相关标准和集团公司有关规章制度，特制定本规定。

第二条 本规定中所称特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆等，以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备（具体见《国家质检总局关于修订<特种设备目录>的公告》(2014年第114号）。

第三条 本规定适用于集团公司特种设备（现国家市场监督管理总局监督管理的）生产（指制造、安装、改造、修理）、经营、使用（含气瓶充装）、监管等单位，以及承揽同煤集团特种设备安装、改造、修理、电梯维护保养等施工单位。

矿山井下使用的特种设备（含具有“煤安”标志和矿山专用防爆要求在地面厂房安装属井下系统的特种设备）的安全监督管理，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理等不适用本规定，由有关部门依照有关法律、法规和标准等规定执行。

第二章 特种设备选购、生产、监检

第四条 特种设备选型、设计要符合国家有关法律、法规、安全技术规范，以确保所选设备安全性、适用性和经济性及节能环保性能。

第五条 特种设备安装、移装、改造、重大修理施工单位必须在施工前持有关证件、资料到政府负责特种设备安全监督管理部门办理告知手续，并将告知书以及施工方案和安全技术措施、施工人员资格证等相关资料报备到使用单位特种设备管理部门。

第六条 施工单位履行告知程序后，使用单位特种设备管理部门在施工前应组织做以下检查：

（一）特种设备安装、移装：

特种设备及安全附件、安全保护装置和施工材料、元件配件、与特种设备相关建筑物、附属设施和安全距离、施工工艺方案和施工安全措施要符合规定。压力管道设计图纸及施工方案要经有相应资质的单位部门设计和审核通过。

（二）特种设备改造、重大修理：

改造设计、施工工艺方案和图纸要经过有相应资质的部门设计和审核通过；重大修理施工工艺方案、安全技术措施、使用的配件、材料等要符合规定。

（三）特种设备及主要部件、安全附件、安全保护装置和压力管道元件材料等有安全质量认可证件（合格证或材质证明）。

第七条 施工结束后施工单位应申请特种设备检验机构进行监督检验，未经监督检验或监督检验不合格的特种设备不准投入使用。

第八条 验收合格后，施工单位应当在30日内将有关资料全部移交给使用单位，使用单位应当按照规定将其存入特种设备安全技术档案中。 第三章 特种设备安全管理

第九条 根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，生产经营单位是特种设备安全生产责任主体，生产经营单位对口业务主管部门是本系统业务范围内特种设备安全监管责任主体，集团公司安监局对特种设备安全管理工作进行综合监督管理。

第十条 特种设备使用单位必须设置专（兼）特种设备安全管理机构并配备安全管理人员、检测人员和作业人员，并取得相应资格，方可从事相关工作。

第十一条 特种设备使用单位主要负责人要签订并认真履行《特种设备使用单位安全主体责任承诺书》的内容，并逐台逐级落实安全责任人。

第十二条 特种设备使用单位同时履行以下管理职责：

（一）主要负责人对其使用的特种设备安全负总责，并按照规定及时淘汰国家《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》中的特种设备。

（二）制定特种设备安全岗位责任制、操作规程、安全管理制度，并适时修订，同时履行编制、审核、批准、下发等程序，并按照《特种设备安全管理制度及资料汇编导则》要求汇编成册。

（三）建立健全特种设备、定期检验及从业人员等台帐，组织协调特种设备告知、检验、注册登记和从业人员培训及取（换）证工作。

（四）负责特种设备日常监督检查工作，编制日常检查计划、并做好检查记录。 （五）组织参与特种设备事故抢险工作。

（六）组织编制特种设备事故专项救援预案和应急措施，并按规定组织定期演练，做好演练记录和总结工作；同时要定期对应急装备、物资储备完好情况进行监督检查。

（七）组织开展特种设备安全风险辨识评估，建立落实特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善台帐，落实监控人员和监控措施，强化安全监管。

第十三条 特种设备在投入使用前后30日内，使用单位必须携带有关资料到相关政府特种设备安全监督管理部门办理使用登记领取使用登记证书，特种设备使用标志按要求置于该设备的显著位置。

第十四条 特种设备使用单位必须建立“一台一档”的特种设备安全技术档案。

第十五条 特种设备拟停止使用一年以上的，使用单位应当采取有效的保护措施，并且设置停用标志，在停用后30日内填写《特种设备停用报废注销登记表》告知登记机关。重新启用时，使用单位应当进行自行检查，到使用登记机关办理启用手续；超过定期检验有效期的，应当按照定期检验的有关要求进行检验。

第十六条 特种设备达到报废条件的，使用单位要向原注册登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。

第十七条 气瓶充装单位不得充装非自有气瓶、超期未检、报废等不符合安全技术规范要求的气瓶。

第十八条 要向有充装、经营资质单位采购瓶装气体，并签定《瓶装气体气瓶租赁使用安全责任协议》，明确双方责任，资质复印件存档备查。

第十九条 特种设备作业人员在作业过程中发现故障或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施。特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位负责人。

第四章 监督检查

第二十条 安全监督检查内容：

（一）贯彻落实国家、省、市及集团公司有关特种设备安全生产方针、政策、法律、法规、标准和各项规章制度情况。

（二）本规定第二、三章内容执行落实情况。

（三）重点监控特种设备采取重点监控措施，明确安全责任人情况。

（四）特种设备现场使用和经常性维护保养情况。

（五）特种设备定期自行全覆盖安全检查和隐患排查治理“三定”“五落实”整改情况，重大安全隐患挂牌督办和上报情况。

（六）特种设备事故上报及处理情况。

（七）特种设备安全等必要的投入情况。

（八）特种设备从业人员劳动保护和现场使用个体防护用品情况。

（九）特种设备以下情况：

1、气瓶充装、检验、购销、储存、使用、管理等情况。

2、锅炉水（介）质处理的情况。 3、承压类特种设备主要受压元件和机械类特种设备主要承重部件违规动焊情况。

4、固定式压力容器固定使用情况。

5、压力管道支吊架起不到支吊效果的，压力容器、压力管道法兰不匹配或螺栓数量不足、不出扣情况。

6、起重机械吊具、吊索达报废标准；供电电缆、电线破损铜芯外露、制动效果差严重溜钩溜车情况。

7、电梯使用单位未与有维保资质的单位签定维保协议，电梯的安全注意事项和警示标志、使用标志置于易于乘客注意的显著位置的情况。

（十）对外委队组安全监管情况。

第二十一条 特种设备的安全检查周期

（一）特种设备每班投入使用前要进行一次安全检查。

（二）特种设备每月要进行至少一次的日常检查和维护保养检查。

（三）特种设备每年要进行至少一次的全面检查。

（四）本规定第九条规定负有监管职能的单位、部门要不定期进行安全检查和隐患排查，要求每季度全覆盖。

（五）集团公司特种设备专业委员会根据检查计划对特种设备使用单位进行周期性全覆盖。

第五章 隐患排查治理

第二十二条 有下列情形之一的属特种设备重大安全隐患：

（一）使用非法生产特种设备的；

（二）使用超期未检、经检验检测判为不合格且限期未整改的或复检不合格特种设备的。

（三）使用应当予以报废的特种设备的；

（四）超过特种设备的规定参数范围使用的；

（五）特种设备或者其主要部件不符合安全技术规范要求的；

（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；

（七）使用经责令整改而未予整改的特种设备的；

（八）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其它报废条件，未依法履行报废义务，未办理使用登记证书注销手续继续使用的；

（九）特种设备发生事故不予报告而继续使用的；

第二十三条 生产经营单位必须建立特种设备安全隐患排查治理长效机制，健全安全隐患排查治理责任制等规章制度，完善安全生产条件。主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人是相应分管范围特种设备安全隐患排查治理工作的主要责任人。

第二十四条 集团公司对特种设备隐患治理提级关注，由专委会主任每月组织一次特种设备隐患治理提级关注专题会，实现特种设备隐患精准治理。

第六章 考 核

第二十五条 违反本规定第四条至第二十三条规定情形之一的，对责任单位处以0.1-1万元罚款，重复隐患加倍处罚。

第二十六条 违反本规定第二十四条规定情形之一的，责令停止使用，并处以3-30万元罚款。

第二十七条 违反《特种设备安全法》第74、75、78、79和第82条规定的，视情节处以责任单位1-10万元罚款。

第二十八条 违反特种设备的其它规定，将依据《特种设备安全法》第六章法律责任的相关条款进行考核。

第七章 附 则

第二十九条 各二级单位及集团公司业务主管部门参照本规定，结合实际制定实施办法。