国有产权交易法律法规和操作流程
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北京产权交易所企业国有产权转让操作规则
北京产权交易所企业国有产权转让操作规则是指在北京产权交易所进行企业国
有产权转让时所需遵守的规定和流程。
该规则的目的是为了保障交易的公平、公正和透明,促进企业国有产权的有效流转和优化配置。
首先,在进行企业国有产权转让前,交易方需要确保自身符合相关法律法规的
规定,并具备相应的条件和资格。
交易方应当自主选择产权转让的标的物,并向产权交易所提交申请材料,包括但不限于企业基本信息、产权证明、评估报告等。
其次,产权交易所将对提交的申请材料进行审查和核实,以保证所提交的信息
真实、准确、完整。
同时,产权交易所还会委托第三方机构对标的物进行评估,以确定其交易价格。
在确定产权转让标的物的交易价格后,产权交易所将组织交易方进行竞价拍卖
或协商交易。
竞价拍卖是指交易方通过提交价格竞争来争取获得产权转让的机会,协商交易则是交易方通过协商确定交易的价格和条件。
交易完成后,产权交易所将出具《交易结果确认函》,确认产权转让的有效性,并将相应的产权证书变更登记申请资料转交至主管部门进行备案。
此外,北京产权交易所还鼓励交易方之间签订交易合同,明确双方的权益和责任,并承诺对交易信息进行保密。
总之,北京产权交易所企业国有产权转让操作规则明确了企业国有产权转让的
程序和要求,保障交易的公正和效率,为企业国有产权的流转提供了有效的平台和保障。
国有土地权旳转让模式和操作流程一、国有土地使用权直接转让(一)国有土地使用权转让条件。
除一般旳民事行为生效要件外,尚须如下特别要件:1、以出让方式获得旳国有土地使用权转让条件(1)按照出让合同商定支付所有土地出让金,并获得国有土地使用权;(2)按照出让合同商定进行投资开发,属于房屋建设工程旳,完毕开发投资总额旳25% 以上,属于成片开发土地旳,形成工业用地或者其她建设用地条件;(3)转让房地产时房屋已经建成旳,还应当持有房屋所有权证书。
2、以划拨方式获得旳国有土地使用权转让条件(1)土地使用者为公司、公司、其她经济组织和个人;(2)领有国有土地使用证;(3)具有地上建筑物、其她附着物合法旳产权证明;(4)经有批准权旳人民政府审批。
3、法律根据:《房地产管理法》第38 条、第39 条《城乡国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45 条(二)国有土地使用权转让程序1、以出让方式获得旳国有土地使用权转让程序(1)签订国有土地使用权转让合同,有建筑物旳,要商定建筑物转让旳内容;(2)向县以上国土部门提交转让申请;(3)国土部门依法审查批准,审查内容为与否符合转让条件、与出让限定条件有无实质性冲突、与否变化土地用途、成交价格与否合理,必要时进行国有土地使用权估价;(4)缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费;(5)登记发证。
2、以划拨方式获得旳国有土地使用权转让程序(1)签订国有土地使用权转让合同,有建筑物旳,要商定建筑物转让旳内容;(2)向县以上国土部门提交转让申请;(3)国土部门依法审查批准,审查内容为与否符合转让条件、与否符合都市规划规定;(4)受让方办理国有土地使用权出让手续、缴纳土地出让金,或经批准不需办理出让手续而将转让费中旳土地收益上缴国家;(5)缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费;(6)登记发证。
(三)国有土地使用权转让应注意事项1、必要旳权属调查和资信能力调查。
转让合同签订之前,要对转让方旳转让主体资格进行核算。
产权交易所流程 Revised by Petrel at 2021产权交易平台概述一、组织机构和部门设置(1)产权交易平台组织机构:(2)产权交易平台部门设置:以北京产权交易所为例:二、产权交易流程和交易规则(1)产权交易的概念产权交易是指在市场经济中经济主体之间发生的财产所有权及相关财产权利的有偿转让行为,是财产所有者以产权为商品而进行的一种市场经营活动。
《企业国有产权转让管理暂行办法》第5条规定:“企业国有产权转让可以采用拍卖、招投标、协议转让以及国家法律行政法规规定的其他方式进行。
”可见,比较典型的产权交易方式有三种,分别是协议、拍卖和招标。
(2)产权交易前期准备工作1.产权界定产权界定是产权交易前的第一项准备工作,转让的国有产权权属应当清晰,权属关系不明确或者存在权属纠纷的国有产权不得转让。
《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第四条规定:产权界定应遵循“谁投资,谁拥有产权”的原则进行,在界定过程中,既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益,又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。
2.国有产权交易审批《企业国有资产监督管理暂行条例》规定:国有资产监督管理机构根据授权依法履行出资人职责,依法对企业国有资产进行监督管理。
经界定产权权属清晰的国有产权,转让方应先向县国有资产监督管理机构履行报批手续。
3.资产评估国有产权转让事项经批准后,转让方应当按照有关规定开展清产核资和审计工作,在清产核资和审计的基础上,并委托具有相应资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估,资产评估结束后,应将评估结果报县国有资产监督管理机构进行核准或备案。
(3)产权交易进场交易流程根据国家的相关法律法规,国有产权交易须坚持进场交易原则,禁止场处交易或私下交易,各部门要严格规范国有产权转让行为,加强对产权转让的全过程管理,防止国有资产流失。
国有产权进场交易主要包括以下七个环节:1.产权交易委托产权出让方按规定向中心申请,并办理有关委托手续,签订《产权交易委托合同》。
国有资产交易可以分为以下九个流程
一、形成决议
1.确定转让方主体
2.转让方案形成决议
3.将决议向主管部门申请批准
二、主管部门审批
企业的转让方案形成决议必须经过主管部门的审批,这属于国有资产管理部门对资产转让的首次审批,主要是对企业的内部资产转让决议的审核。
三、清产核资及财务审计
清产核资要核实和界定国有资本金及其权益,国有企业借贷资金形成的净资产要界定为国有资产。
财务审计则由委托的会计师事务所操作,包括对法定代表人的离任审计。
四、评估
由转让方按照相关规定,聘请有资格的资产评估事务所,评估企业的有形资产例如机器、房产等,以及无形资
产如专利权、商标权等。
评估的基础是清产核资和财务审计的结果。
五、公告
由产权交易机构将有关企业国有产权转让的信息刊登在省级以上公开发行的经济或金融类刊物、产权交易机构的网站上,公告期为20个工作日。
六、选择受让方
公告之后如果产生两个以上的受让方时,则以拍卖或者招投标的方式进行产权交易。
只有一个受让方的,可采取协议方式转让。
七、签订合同
转让成交之后,转让方和受让方签署国有资产转让合同,获得产权交易凭证。
如果是以协议方式转让,双方草签的协议需要提交公司决策层审议。
八、审批备案
转让方将股权转让的书面材料上报到国有产权主管部门审批或者备案。
九、产权变更登记
转让方和受让方以产权交易凭证以及其他相关材料办理产权变更登记手续。
国有资产剥离转让详细流程国有资产剥离和转让是指国家或政府将其拥有的特定资产出售或转移给私人企业或其他组织的过程。
这一过程通常需要遵循一系列法规和程序。
以下是国有资产剥离转让的详细流程:1.政策法规准备:制定和修订与国有资产剥离转让相关的法规和政策,明确剥离转让的原则、程序和条件。
2.资产评估:进行国有资产的评估,确定资产的价值。
这包括对固定资产、土地、产权等的评估。
3.项目立项:在国有资产剥离转让计划获得批准后,启动项目,明确剥离的具体资产、转让的对象和方式等。
4.招标或协商:通过公开招标、拍卖或协商等方式,确定剥离转让的买方。
此过程需要透明、公正,并确保有潜在的竞争。
5.签署协议:确定买卖双方后,签署正式的剥离转让协议。
协议应明确交易条件、价格、支付方式、资产交付等重要条款。
6.国有资产交割:进行实质性的资产交割,包括过户、交付资产权益证书、土地使用权证书等。
7.资产清理:对已经剥离的国有资产进行清理,包括清算未结账款、清理存货、整理相关文件等。
8.财务结算:进行财务结算,确保买方按照协议支付剥离转让的资产。
结算过程要合规、透明。
9.监督审计:进行独立审计,确保剥离转让的过程和交易都符合法规和政策,并保障国家或政府的合法权益。
10.法律手续:完成国有资产剥离转让的法律手续,包括变更相关权属证书、更新企业注册信息等。
11.宣传与沟通:对外宣传和沟通国有资产剥离转让的情况,确保透明度,防范潜在的争议。
12.监督与评估:设置监督机制,对剥离转让后的情况进行监督和评估,确保交易的合理性和效果。
以上流程中的具体步骤和要求可能会根据不同国家、地区和行业的法规而有所不同。
在进行国有资产剥离转让时,应严格遵循相关法规,进行合规操作。
国有资产如何拍卖国有资产拍卖一、国有资产拍卖流程一、国有资产拍卖流程我国国有资产拍卖业务刚刚开始,拍卖市场建立的也不多,还没有形成网络,整个市场机制还有待于进一步建立和完善。
尽管这样,拍卖程序已经形成,主要是:(1)凡需拍卖国有资产的单位,首先,向国有资产管理部门提出拍卖申请,经批准或确定后,到拍卖市场进行登记。
(2)整体拍卖国有资产,应由资产拍卖单位,对各项资产负债进行全面清理,编制清册,及本年度开始到拍卖时的会计报表,分别报企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门。
(3)主管部门认真审核企业资产负债清册和会计报表后,提出审核意见,报同级国有资产管理部门。
(4)拍卖资产的所有者委托经国有资产管理部门批准的资产评估机构,如会计师事务所、评估中心等中介机构,对被拍卖的资产进行全面清理核实和评估。
(5)国有资产管理部门或受其委托的组织机构,对资产的评估价值进行确认,提出拍卖底价。
(6)进入拍卖市场,由拍卖市场和组织者,对拍卖资产在公开场合进行拍卖。
拍卖收入由国有资产管理部门负责收取和管理。
(7)资产拍卖成交后,买卖双方签订契约,并进行公证,办理产权转移手续。
整体资产产权拍卖,购买方应向工商行政管理部门申报换发执照和向财政、计划、物资、劳动等部门办理相关手续。
二、拍卖形式1、国有小型企业的整体性拍卖国有小型企业的整体性拍卖,是指国家根据经济发展和重新配置国有资产存量的要求,在产权交易市场中,由受国家委托的拍卖机构向非国有企业或个人出售甲有小型企业的整体产权的行为。
它矗典型的特征是国有小型企业的较终所有权会改变,拍卖的主体是国家。
在等价有偿拍卖交易规则得到遵守时,国有小型企业的拍卖不会减少整个国有资产的价值规模,但国有资产存量的使用价值规模会发生短期缩减,在拍卖收人用于国有资产再投资之前,其使用价值规模会减小。
其作用则是把国有资金从不适宜实行国有的产业和企业中退出来,更好地发挥国有资产的作用。
2、国有企业闲置设备等的拍卖国有企业闲置没备拍卖,是指国有企业拍卖长期闲置的国有设备、仪器等产权的行为,其根本特征是有偿转让闲置设备的所有权。
企业国有资产交易监督管理规定在当今的经济环境中,企业国有资产交易的规范与监督管理至关重要。
这不仅关系到国有资产的保值增值,更对国家经济的稳定和发展有着深远影响。
企业国有资产交易监督管理规定的出台,旨在建立一套严谨、透明、公正的制度框架,以确保国有资产在交易过程中的安全和有效利用。
这一规定涵盖了多个方面,包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让等关键交易活动。
首先,在产权转让方面,规定明确了一系列严格的程序和要求。
转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。
同时,对受让方的资格条件也进行了明确规定,以保障受让方具备相应的实力和能力,能够有效地运营和管理所受让的国有资产。
在产权转让的信息披露环节,要求必须真实、准确、完整。
这有助于吸引潜在的受让方,也能够保障交易的公平性和透明度。
此外,对于产权转让的定价,规定也给出了明确的指导原则,通常需要经过专业的评估机构评估,并以评估结果作为定价的重要参考依据。
其次,企业增资也是企业国有资产交易的重要形式之一。
在这一过程中,规定同样强调了程序的规范性和透明度。
企业应当制定增资方案,并按照规定履行决策和审批程序。
对于投资方的选择,应当综合考虑其资质、信誉、经营能力等多方面因素。
在企业资产转让方面,规定要求企业应当按照内部管理制度履行相应决策程序。
资产转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,以确保交易的公平性和公正性。
企业国有资产交易监督管理规定的实施,对于防止国有资产流失具有重要意义。
通过明确的规则和流程,可以有效地避免暗箱操作和不正当交易,保障国有资产在交易过程中的价值得到充分体现。
同时,这一规定也有助于优化国有资产的配置。
通过规范的交易流程,可以将国有资产引导到更具发展潜力和效率的领域,提高国有资产的整体运营效益。
此外,规定还促进了市场竞争的公平性。
无论是国有企业还是其他市场主体,在企业国有资产交易中都必须遵循相同的规则和程序,营造了一个公平竞争的市场环境。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方:XXX乙方:XXX国有产权买卖协议操作指南2024版B版本合同目录一览1. 产权买卖双方信息1.1 卖方信息1.2 买方信息2. 产权描述2.1 产权类型2.2 产权所在位置2.3 产权面积2.4 产权使用年限3. 交易价格及支付方式3.1 交易价格3.2 支付方式3.3 支付时间表4. 产权交付及过户4.1 产权交付时间4.2 产权过户流程4.3 过户费用承担方5. 产权交易条件5.1 产权不存在争议5.2 产权无抵押5.3 产权无租赁6. 违约责任6.1 卖方违约6.2 买方违约7. 争议解决方式7.1 双方协商解决7.2 提交仲裁机构仲裁7.3 向人民法院提起诉讼8. 合同的生效、变更与终止8.1 合同生效条件8.2 合同变更程序8.3 合同终止条件9. 保密条款9.1 保密内容9.2 保密期限9.3 违约泄露责任10. 法律适用及争议解决10.1 法律适用10.2 争议解决方式11. 其他条款11.1 双方认为需要约定的其他事项12. 附件12.1 产权证明文件12.2 交易所需的其他文件13. 签字盖章页13.1 卖方签字盖章13.2 买方签字盖章14. 合同签订日期第一部分:合同如下:第一条产权买卖双方信息1.1 卖方信息1.1.1 卖方名称:公司1.1.2 卖方地址:市区路号1.1.3 卖方联系方式:1.2 买方信息1.2.1 买方名称:公司1.2.2 买方地址:市区路号1.2.3 买方联系方式:第二条产权描述2.1 产权类型:住宅用地/商业用地/工业用地等2.2 产权所在位置:市区路号2.3 产权面积:平方米2.4 产权使用年限:根据不同类型的产权,使用年限有所不同,具体以附件为准。
第三条交易价格及支付方式3.1 交易价格:人民币万元整(大写:人民币玖拾万圆整)3.2 支付方式:银行转账/现金支付等,具体方式双方协商确定。
5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
1.“噢,居然有土龙肉,给我一块!”2.老人们都笑了,自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
国有产权交易流程图一、决策批复注1:根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第29条:企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容: (一)转让标的企业国有产权的基本情况; (二)企业国有产权转让行为的有关论证情况;(三)转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案; (四)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案; (五)企业国有产权转让收益处置方案; (六)企业国有产权转让公告的主要内容。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。
注2:根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第11条:国有独资企业的产权转让,应当由总经理办公会议审议。
国有独资公司的产权转让,应当由董事会审议;没有设立董事会的,由总经理办公会议审议。
涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会的意见,对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
注3:根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第25、26条:国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。
XX集团公司国有资产交易管理办法第一章总则第一条为规范XX集团公司(以下简称“集团公司”)及子公司国有产权转让行为,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有产权交易操作规则》、《深圳证券交易所股票上市规则》、《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第1号——主板上市公司规范运作》等有关法律法规,结合集团公司实际,制定本办法。
第二条集团公司及子公司国有产权转让应当遵守国家相关法律法规和政策规定,遵循等价有偿、公开公平公正的交易原则,履行相应决策程序后,在依法设立的产权交易机构中公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定。
第三条本办法所称国有资产交易行为包括:(一)集团公司及子公司转让其对公司各种形式出资所形成权益的行为(以下称公司产权转让);(二)集团公司及子公司增加资本的行为(以下称公司增资);(三)集团公司及子公司的重大资产转让行为(以下称公司资产转让)。
第四条本办法适用于集团公司及各级控股子公司。
第五条国有资产交易标的应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。
已设定担保物权的国有资产交易,应当符合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。
涉及政府社会公共管理事项的,应当依法报政府有关部门审核。
第二章管理职责第六条集团公司相关职能部门按照职责分工履行相应职责:(一)战略发展总部1、按照国家有关法律法规的规定,制定集团公司国有资产交易监督管理办法,规范集团公司及子公司资产交易流程;2、负责组织开展集团公司产权交易具体工作;3、负责组织审批子公司资产交易行为,监督指导子公司开展资产交易转让具体工作;4、负责组织、审批集团公司及子公司资产交易涉及的评估、备案等相关工作;5、负责集团公司及子公司资产交易事项的监督检查及资产交易信息的收集、汇总、分析和上报工作。
(二)资产财务总部1、负责组织实施集团公司资产交易涉及的会计核算及财务管理等相关工作;2、参与制定集团公司资产交易管理制度;3、参与集团公司资产交易事项的可行性研究、方案制订、转让价格、转让价款支付等相关工作;4、参与子公司资产交易行为的审批,负责对其他有关事项进行监督指导。
北京产权交易所企业国有产权转让操作规则1. 引言北京产权交易所是中国的一家专业化、规范化的国有产权交易机构,致力于推动企业国有产权市场的发展。
为了确保企业国有产权转让过程的公平、公正、透明,北京产权交易所制定了《企业国有产权转让操作规则》(以下简称“操作规则”),以规范和引导相关交易行为。
2. 适用范围本操作规则适用于在北京产权交易所进行的企业国有产权转让活动,包括但不限于股份有限公司、合伙企业和个体工商户等形式的企业。
3. 交易准备3.1 信息披露卖方应向北京产权交易所提供真实、准确、完整的相关信息,包括但不限于企业资料、财务报表和经营状况等。
同时,买方也应向北京产权交易所提供相应信息以便进行资格审核。
3.2 评估与定价卖方在申请进行国有产权转让时,应委托具备相应资质的评估机构对企业进行评估,并根据评估结果确定转让价格。
北京产权交易所将对评估机构进行资格审核,并根据评估结果进行定价参考。
4. 转让流程4.1 挂牌卖方在选择合适的挂牌方式后,向北京产权交易所提交挂牌申请,并提供相关材料。
北京产权交易所将对申请进行审核,并决定是否予以挂牌。
4.2 摘牌在挂牌期限届满后,如果未能成交或达成协议,卖方可以选择继续挂牌或自行摘牌。
自行摘牌的卖方应向北京产权交易所提交摘牌申请,并提供相关材料。
4.3 成交与过户当买方与卖方达成转让协议后,双方应向北京产权交易所申请办理过户手续。
过户程序包括但不限于签订转让合同、办理股权变更手续等。
4.4 结算与交割买方在支付全部转让款项后,卖方应向买方交付相应的国有产权证书和其他相关资料。
同时,北京产权交易所将办理结算手续,确保资金安全和合规性。
5. 监督与管理5.1 监督机构北京产权交易所将设立专门的监督机构,负责对企业国有产权转让过程进行监督和管理。
监督机构将定期对交易活动进行检查,并及时发现和处理违规行为。
5.2 违规处理对于违反操作规则的行为,北京产权交易所将依法依规进行处理。
国有产权交易法律法规和操作流程产权交易中央企业国有产权交易国有产权交易民营、外资和社会其它产权交易一、产权的概念二、企业国有产权交易原则三、国有产权交易的法律法规体系一、产权的概念我国法学上原没有“产权”概念公有制产权国有产权一、产权的概念1993年12月21日国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》(国资法规发[1993]68号)第二条对产权的定义: 产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权.不包括债权.一、产权的概念2003年10月11日,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“产权是所有制的核心和主要内容,包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。
”一、产权的概念•《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的解释既将产权与所有权区分开来,同时也明确了产权包括物权、债权、有形资产、无形资产,反映了对于产权定义认识的深化。
•该《决定》进一步提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度,这十六个字也成为建立健全现代产权制度的核心原则。
一、产权的概念2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、财政部颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)简称《3号令》。
一、产权的概念《3号令》延续了《决定》中对于产权的理解,在第二条中给出了国有产权的定义——是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。
这个定义与《决定》中的表述不同,但是内涵是完全一致的。
国资委关于国有产权管理五年管理目标今后五年(2008年—2012年)产权管理工作的目标是要在上市公司国有股权监管、混合所有制企业中的国有产权管理以及境外企业中的国有产权管理方面取得实质性进展,基本形成与社会主义市场经济体制相适应的产权管理制度和方法,充分利用产权交易市场和证券市场,加快国有企业公司制股份制改革和发展,推进建立健全现代产权制度和现代企业制度,不断提高国有资本的配置效率和效益。
——李伟二、企业国有产权交易原则国务院国资委、财政部3号令:《企业国有产权转让管理暂行办法》,简称《3号令》,是目前我国企业国有产权转让交易的最高法规、根本法规,为纲领性法规.(一)三公原则(二)进场交易原则(三)保护职工和债权人利益的原则(一)三公原则公开、公平、公正的“三公”原则是现代法治社会和市场经济的基本原则《3号令》中规定旨在最大程度地发现国有产权的真实价格. 信息的公开、交易的公平、结果的公正(二)进场交易原则《3号令》第四条规定:“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
”《3号令》出台的重要目的就是要抓住入场公开竞价交易这个关键环节,促进国有产权交易全过程的规范化。
进场交易范围《金融类企业国有产权转让管理暂行办法》的征求意见稿:将要求所有金融类国有产权进入产权交易所交易.旨在规范金融企业国有产权转让行为.金融类国有产权其他产权一般国有产权上市公司国有产权(二)进场交易原则场外交易存在的问题:一是场外交易信息不公开、不透明,在转让过程中容易出现暗箱操作、违规操作,造成国有资产流失、逃废银行债务、侵犯职工权益等问题;二市场发现价格的机制缺乏三场外交易还容易产生地域、行业等人为分割,不利于国有经济布局和结构的战略性调整;四是由于缺乏统一的市场监督和制约机制目前,具备中央企业国有产权转让资质的为:上海联合产权交易所、北京产权交易所、天津产权交易所和重庆产权交易所四所交易所.(二)进场交易原则2008年3月10日,京、津、沪、渝四产权交易所在上海联合产权交易所正式签署合作协议,约定建设统一的交易制度体系。
这标志着全国产权市场统一交易规则系统工程正式启动,这是继2008年3月1日中央企业国有产权转让信息联合发布制度之后,全国产权市场又一重大历史性事件,中国统一产权大市场建设迈出历史性一步。
(三)保护职工和债权人利益的原则《3号令》切实地维护职工合法权益和依法保护债权人利益。
第十一条规定了国有独资企业的产权转让涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会的意见, 对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过;(三)保护职工和债权人利益的原则第十九条规定企业国有产权转让合同应当包括转让标的企业涉及的职工安置方案;(三)保护职工和债权人利益的原则第二十二条规定转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系,解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用,并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作;(三)保护职工和债权人利益的原则第二十九条规定企业国有产权转让方案一般应当载明拖欠职工债务的处理方案等.这些规定都体现了“保护各方利益、维护社会稳定”的考虑。
(三)保护职工和债权人利益的原则《3号令》注重杜绝因产权转让而导致的债务纠纷,维护债权人利益: 第十九条规定产权转让合同中必须包含转让标的企业涉及的债权、债务处理方案;第二十九条规定企业国有产权转让方案一般应当载明转让标的企业涉及的债权、债务的处理方案等。
三、国有产权交易的法律法规体系•(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策•(二)《3号令》及配套制度(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策:(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策:1、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)3 号令(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策:2、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发…2003‟96号)96号文(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策:3、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)60号(一)国务院办公厅、国务院国资委、财政部的四大管理政策:4、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(306号文)306 号文三、国有产权交易的法律法规体系(二)《3号令》及配套制度•产权交易规范制度•产权交易信息统计报告制度•产权登记管理、产权界定与纠纷调处、资产评估项目管理等配套办法•中央企业制定本企业管理办法•地方国资监管机构的各项贯彻落实一、交易前准备工作二、场内交易工作三、场外后续工作(一)交易前准备工作确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估(二)场内交易工作挂牌申报信息披露举牌受让协议或竞价成交签约价款结算(三)场外后续工作资产交接产权权证变更一、交易前准备工作二、场内交易工作三、场外后续工作一、交易前准备工作方案的制定、批准1、可行性研究和内部审议2、转让的决定和批准(1)确认转让主体(2)制定转让方案(3)职代会审议职工安置方案(4)债权、债务处置(5)履行审批或决定程序基础工作1、清产核资2、财务审计3、资产评估审计评估备案(一)确认转让主体(1)明晰的产权界定。
产权交易只有明晰产权,明确了由谁出资、谁来受益,才可能使产权有序流动起来,否则将因为交易成本过职工会清产高而无法进行。
债权制定履行审批转让方案审议安置方案债务处置或决策程序确定转让主体核资审计评估(一)确认转让主体(2)进行交易的场所.具备可以进行产权交易的场所,才能使交易主体能够在产权交易市场发挥产权资源配置的作用, 才可以快捷、便利、有效率地将资产重新组合,从而为经济增长提供新的源泉。
确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估(二)制定转让方案1、进行可行性研究,基本原则是:1、有利于整个国有经济布局和结构调整2、有利于提高企业核心竞争力,促进企业长远发展3、有利于保护国家和其他各方合法利益4、有利于转让方案在市场上可能实现确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估确定转让主体制定转让方案(二)制定转让方案2 、可行性研究的具体操作内容: 1、对转让标的的确定2、转让目的及其对企业未来战略发展规划的影响分析3、转让标的的价值分析4、转让标的企业所具备的基础5、提出对受让方的要求职工会清产债权履行审批审议核资6、优选结论债务或安置方案处置决策程序审计评估一、交易前准备工作(二)制定转让方案3、制订转让方案,主要内容有:1、产权的基本情况2、转让行为的论证情况3、职工安置方案4、债权债务处理方案5、转让收益处置方案职工会清产债权履行审批审议6、产权转让公告的主要内容核资债务或安置方案处置决策程序审计评估确定转让主体制定转让方案企业改制至少有三个目标:(1)改制过程保持稳定;(2)国有资产保值增值;(3)企业改制后的发展. 改制方案的设计关系到企业的发展,具有很强的专业性(如财务、法律专家的参与,以及咨询机构参与),而不能简单的行政决定(1)方案设计关系到对历史遗留问题的妥善解决,不留后遗症(2)方案设计关系到国有企业出让股权的比例(控股/非控股) (3)方案设计关系到新公司的资源组合(资本、技术、人力)(4)方案设计关系到新公司的股权结构和治理结构(5)方案设计关系到新公司的业务方向和发展战略(6)方案设计关系到新公司的经营机制和管理团队改制方案关系到股权出让的条件,设计不周会搞死企业。
(三)职代会审议职工安置方案转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,涉及职工合法权益,转让方案应当充分听取职工代表大会的意见,对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估(三)职代会审议职工安置方案职工的合法权益赋予职工的合法权益主要表现在:参加和组织工会的权利;工会代表职工进行与厂方平等协商和集体谈类软权利;劳动经济权利;劳动安全和职业健康权利;民主参与权利;民主监督权利;工会组织和代表参与立法和政策制定的权利;精神文化权利;社会性别平等权利;女职工的特殊权益。
确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估(三)职代会审议职工安置方案职工代表大会的职权A 审议建议权(企业经营、规划)B 审查同意或否决权(审查各项重要的规章制度)C 审议决定权(审议决定职工各项福利的重大事项)D 评议监督权E 选举(厂长)权确定转让主体制定转让方案职工会审议安置方案债权债务处置履行审批或决策程序清产核资审计评估(三)职代会审议职工安置方案职工安置方案通过职代会审议的标准职代会审议通过职工安置方案行使“审查同意或否决”通过的方式,采取表决制。