山东省能源局关于加强全省煤矿安全生产信息报送工作的通知

山东省人民政府办公厅关于加强煤矿安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2003.12.08•【字号】鲁政办发[2003]103号•【施行日期】2003.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山东省人民政府办公厅关于加强煤矿安全生产工作的通知（鲁政办发[2003]103号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于加强煤矿安全生产工作的部署要求，推进建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产长效机制，切实把安全第一、预防为主的方针落到实处，保障煤矿安全生产，经省政府同意，特通知如下。

一、明确责任，强化煤矿安全生产监管煤炭采掘业是一个高危行业，是工矿企业安全生产的重点，搞好煤矿安全生产事关经济社会发展的大局。

要按照“谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全”的原则，严格落实煤矿安全生产的监管责任，依法加强煤矿安全生产的监督、检查和管理工作。

产煤市、县(市、区)、乡(镇)政府要明确负责煤矿安全生产监管工作部门，明确分管煤矿安全生产的副市长、副县(市、区)长、副乡(镇)长。

市、县(市、区)政府对所属煤矿安全生产负重要领导责任，乡(镇)政府对所属乡镇煤矿安全生产负直接领导责任，政府主要负责人是负责煤矿安全生产监管的第一责任者。

煤炭管理、煤矿安全监察、国土资源、工商行政管理、公安、供电等部门要各负其责，依法履行煤矿安全生产监管职能。

煤炭管理部门负责对煤矿安全生产实施行业管理，监督煤矿企业贯彻执行煤矿安全法律法规，检查煤炭行业安全规章规程落实情况，依法吊销不具备安全生产基本条件煤矿的煤炭生产许可证；煤矿安全监察机构负责实施煤矿安全监察，纠正影响煤矿安全生产的违法行为，依法查处不符合安全生产标准的煤矿企业，组织对煤矿企业伤亡事故进行调查处理；国土资源部门负责对煤炭资源开采的监督管理工作，依法查处非法开采和超层越界开采等违法行为，依法吊销违法开采煤矿的采矿许可证；工商行政管理部门负责对煤矿企业的登记注册，严格市场准入，依法取缔和吊销不符合安全生产基本条件的煤矿企业的生产经营资格；公安部门负责对煤矿企业使用爆炸物品的监督管理工作，依法收缴取缔关闭煤矿的爆炸物品及爆炸物品使用许可证；供电部门负责煤矿企业的安全供电工作，对已明确取缔关闭的煤矿切断电源，拆除供电设施。

山东省人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（鲁政办字〔2007〕122号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）已于2007年6月1日起正式实施，为认真学习贯彻落实《条例》，切实做好生产安全事故报告和调查处理工作，经省政府同意，特作如下通知：一、提高认识，进一步做好生产安全事故报告和调查处理工作。

事故报告和调查处理是安全生产工作中的重要环节。

各级、各部门要通过多种方式，组织生产经营单位认真学习贯彻《条例》，从落实科学发展观、实现安全发展的高度，充分认识做好生产安全事故报告和调查处理工作的重要意义。

事故报告和调查处理工作要坚持政府统一领导，分级负责，明确责任，规范程序，坚持“四不放过”的原则，严格按照《条例》规定，搞好事故报告、调查、处理和责任追究，努力防止和减少生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定。

二、及时、准确、完整上报事故，加强事故统计报告工作。

凡是在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生的造成人员死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万元以上的各类生产安全事故（有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定），单位负责人应当于1个小时内向当地政府安监部门和有关部门报告。

安监部门和公安、海事、交通、煤监、煤炭、民航、铁路、林业、农机、海洋与渔业等负有安全生产监管职责的有关部门在接到事故报告后应逐级上报事故情况，每级上报时间不得超过2小时。

山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府•【公布日期】2014.08.07•【字号】鲁办发[2014]32号•【施行日期】2014.08.07•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见（鲁办发[2014]32号2014年8月7日）省委、省政府历来高度重视安全生产工作。

近年来，我省“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局和齐抓共管的工作机制基本形成，安全生产法规、规章和制度建设更加完善，“打非治违”、隐患排查、事故查处、责任追究、考核奖惩等重点工作得到进一步加强，安全生产工作取得明显成效，安全生产形势总体稳定。

但是，由于一些地方安全发展理念不牢固，基层基础工作薄弱，企业主体责任不落实，非法违法行为屡禁不止，重特大生产安全事故时有发生，我省仍处于生产安全事故的“易发期”“多发期”，安全生产形势依然严峻。

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，经省委、省政府同意，现就进一步加强安全生产工作提出如下意见。

一、切实把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置1.充分认识做好安全生产工作的重大意义。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象。

党的十八大明确提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全防控体系，遏制重特大安全事故作为创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。

各级党委、政府要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和习近平总书记的重要指示，充分认识做好安全生产工作的重大意义，切实把安全生产摆在经济发展和社会治理体系建设的重要位置，采取更加有力的措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。

国家安全监管总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知安监总统计〔2010〕24号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：为适应新形势下安全生产工作的需要，进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作，建立健全快速反应、运行有序的生产安全事故信息报告和处置工作机制，及时、准确掌握生产安全事故信息，启动应急预案，有效处置生产安全事故，现就有关要求通知如下：一、加强事故信息报告工作，全面提高生产安全事故信息报告的时效性（一）严格安全调度值班制度。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构必须设立生产安全事故信息调度值班机构，建立健全安全调度值班制度，严格实行24小时不间断岗位值班，确保及时接报和处置生产安全事故信息。

（二）严格生产安全事故信息报告制度。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构接到各类生产安全事故信息报告后，要严格按照事故报告的时限、内容和要求逐级上报：1.重大和特别重大事故信息，要在事故发生后3小时内逐级上报至国家安全监管总局；2.较大事故和较大涉险事故信息、煤矿一般事故信息，要在事故发生后7小时内逐级上报至国家安全监管总局。

事故具体情况一时难以核实清楚的，可先电话报告事故概况，随后及时报告文字材料；3.加强事故跟踪调度，及时续报事故抢救进展情况。

重特大事故和社会影响重大的事故要每天早、晚各续报1次；较大事故和较大涉险事故要每天续报1次。

续报工作直至事故抢救工作结束。

必要时，安全监管部门、煤矿安全监察机构可以越级上报事故情况。

（三）建立健全生产安全事故报告情况通报制度。

国务院安委会办公室决定从2010年开始，建立每月对各地重特大生产安全事故信息报告情况通报制度，对未按规定及时报告重特大生产安全事故的单位进行通报。

各省（区、市）、市（地）安委会办公室也要建立健全生产安全事故信息报告情况的通报制度，每月对各地生产安全事故信息的报告情况进行通报，督促各地进一步加强和改进事故报告工作，全面提高生产安全事故信息报告的时效性。

国家电监会关于进一步加强电力安全信息报送工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家电监会关于进一步加强电力安全信息报送工作的通知（办安全[2012]52号2012年5月18日）国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：为切实做好电力安全信息报送工作，明确工作要求和信息报送责任，现将电力安全信息报送工作有关要求进一步通知如下：一、信息接收单位。

电监会总值班室是电力事故和电力安全事件信息的第一接收单位，事故事件信息应当统一及时报送至电监会总值班室（电话：************传真：************）。

二、信息报送单位及时限。

事故事件发生单位负责人接到事故事件报告后，应当于1小时内报电监会派出机构；全国电力安全生产委员会成员单位接到事故事件信息报告后，应当于1小时内报送至电监会总值班室，报送的信息应当经过本单位安全生产部门负责同志核定。

三、信息报送内容及方式。

信息报送应当采取书面方式上报，具体报送内容和格式按照《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（办安全〔2012〕11号）的有关规定执行。

为提高报送效率，首次书面报告应当简明扼要，不具备书面报送条件的可先通过电话立即报告，随后提交书面报告。

信息报告后又出现新情况的，应当及时补报。

四、事故事件发生后，各有关单位应按照规定及时组织或配合进行调查处理工作，并在调查报告经批复或同意后5日个工作内报送至电监会。

五、各单位应当根据本通知和电监会关于电力安全信息报送的相关要求，进一步细化完善本单位信息报送制度，理顺信息报送流程，确保信息报送渠道畅通和信息报送的及时和准确。

2024年煤矿应急信息报告和传递制度(一)为规范煤矿生产安全事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，根据《煤矿安全规程》(____)第672条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定，制定本制度。

(二)煤矿建立应急信息员队伍。

信息员由副队级及以上领导、群监员、安全员、青安岗员和现场跟班人员组成。

(三)信息员在工作过程中必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

(四)信息员要认真对所分管责任区域深入检查，发现问题及时汇报并督促解决。

当问题严重时，有权责令其返工或停产整改。

(五)信息员要向煤矿应急值班人员准确描述存在的问题或事件情况，对煤矿应急值班人员下达的指令严格执行，将处理过程与结果及时汇报。

(六)如发生停风、停电、瓦斯超限等重大安全隐患，威胁现场人员安全时，及时汇报并做好人员撤离、监督安全隐患整改等工作。

(七)当现场发生事故时，要及时、详细、准确地汇报，任何人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。

(八)调度室为事故信息调度机构，实行____小时不间断调度值班，在收到事故信息报告后立即汇报煤矿值班领导。

(九)事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故和较大涉险事故的信息。

较大涉险事故是指：1.涉险____人以上的事故；2.造成____人以上被困或者下落不明的事故；3.其他较大涉险事故。

(十)信息的接收及通报发生事故或灾情时，现场人员(或信息员)应立即向调度室(应急值守人员)汇报并积极展开救助行动，调度室(应急值守人员)接到各单位事故或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序通知相关人员(应急值守电话：ⅹⅹⅹⅹ)。

(十一)信息传递1.调度室在接到事故信息时，立即启动应急预案规定的应急响应，向应急总指挥或者矿值班领导汇报，组织开展应急救援工作。

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】山东省煤炭工业局•【公布日期】2010.10.28•【字号】鲁煤安调[2010]185号•【施行日期】2010.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》的通知（鲁煤安调[2010]185号）各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：为加强煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤炭安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产健康和可持续发展，省煤炭工业局在广泛征求意见的基础上，制定了《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》（以下简称“办法”），现印发给你们，请遵照执行。

目前调度室人员配备达不到要求的单位，要在2010年12月31日前配齐所缺人员，对学历不符合规定的人员须自规定下发之日起2年内达到任职资格要求。

自本办法颁布实施之日起一年之内，所有调度人员均需参加培训，做到持证上岗。

在实施过程中发现的问题请及时报告省煤炭工业局。

附件：山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）二〇一〇年十月二十八日附件：《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》第一章总则第一条为加强煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤炭安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产健康和可持续发展，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规的有关规定，特制订本办法。

第二条调度工作的基本任务是：贯彻执行党和国家煤炭安全生产方针政策，在确保安全的前提下组织和指挥煤炭生产，全面均衡地完成生产任务。

协助领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。

第三条各级煤炭管理部门、各煤矿企业及矿井必须加强对安全生产调度工作的领导，强化调度部门的职能作用。

第一章总则第一条为加强安全生产信息报送管理，提高安全生产信息报送质量，确保安全生产信息报送的及时性、准确性和全面性，根据国家有关法律法规和安全生产管理要求，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司内部各部门、各子公司及分支机构，以及所有参与公司安全生产工作的相关人员。

第三条安全生产信息报送工作应遵循以下原则：（一）及时性：信息报送应确保在第一时间内完成，确保信息传递的时效性。

（二）准确性：信息报送应确保信息的真实性和准确性，不得虚构、篡改、漏报、迟报。

（三）全面性：信息报送应涵盖安全生产工作的各个方面，确保信息的完整性。

（四）保密性：涉及公司秘密的安全生产信息，应严格按照保密规定进行管理。

第二章信息报送内容第四条安全生产信息报送内容包括：（一）安全生产事故报告：包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、直接经济损失等。

（二）安全生产隐患排查治理情况：包括隐患排查治理的时间、地点、内容、措施、责任人等。

（三）安全生产检查情况：包括检查时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、责任人等。

（四）安全生产培训、演练情况：包括培训、演练的时间、地点、内容、参与人员、效果等。

（五）安全生产设备设施维护保养情况：包括设备设施名称、型号、使用年限、维护保养时间、责任人等。

（六）安全生产法律法规、标准规范执行情况：包括执行情况、存在的问题、整改措施等。

第三章信息报送程序第五条安全生产信息报送程序如下：（一）信息收集：各部门、各子公司及分支机构应指定专人负责收集安全生产信息。

（二）信息审核：信息收集后，由相关部门或责任人进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。

（三）信息报送：审核后的信息，按照规定的格式和时限报送至公司安全生产管理部门。

（四）信息处理：公司安全生产管理部门对报送的信息进行汇总、分析、处理，并报公司领导审批。

第四章责任与奖惩第六条安全生产信息报送工作实行责任制，各部门、各子公司及分支机构应明确责任人，确保信息报送工作落实到位。

国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2008.09.10•【文号】安监总厅统计[2008]126号•【施行日期】2008.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知（安监总厅统计〔2008〕126号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。

但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。

为确保国家安全监管总局能够及时了解和掌握各类生产安全事故信息，及时启动应急预案，有效地处置生产安全事故，现就进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作通知如下：一、积极采取措施，完善事故报告方式，提高生产安全事故报告的时效性各单位接到重特大事故和重大涉险事故报告后，无论事故情况是否完整，事故性质是否明确，要立即逐级报送事故概况，事故的详细情况要抓紧了解，尽可能快地在续报中予以体现，确保重特大事故和重大涉险事故信息及详细情况在最短时间报送至国家安全监管总局。

必要时，启动事故信息越级上报程序。

特别重大事故和性质严重的重大涉险事故发生后，有关市（地）安全监管部门和煤矿安全监察分局，在向省级有关部门和地方政府报送事故信息时，可同时直接抄报国家安全监管总局。

要进一步改进和完善事故信息报送方式和方法，努力提高事故报告效率。

各单位要结合本地区的实际，针对本地区事故信息报送工作中存在的问题，改进事故报送方式和方法，进一步缩短事故报告时间，确保重特大事故和重大涉险事故发生后，立即逐级上报。

山东省能源局关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省能源局•【公布日期】2020.04.14•【字号】鲁能源安全字〔2020〕82号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知各市煤矿安全监管部门，兖矿集团、山东能源集团：为落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规规章要求，进一步加强全省煤矿生产安全事故应急预案管理工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识应急预案工作的重要性1.提高思想认识。

各级煤矿安全监管部门和各煤矿企业要进一步提高对应急预案工作重要性的认识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化红线意识，坚持问题导向，加强应急预案工作的组织领导，将应急预案工作列入年度重点工作任务，严格落实应急预案管理责任，强化应急预案编制修订、评审备案和培训演练，细化落实应急预案各项要求，持续提升应急预案的系统性、科学性，推动应急预案管理工作更好地服务全省煤矿安全可持续发展需要。

二、严格落实应急预案管理责任2.落实煤矿企业主体责任。

各煤矿企业要把应急预案工作纳入本单位安全生产总体布局，同步规划、同步实施，落实机构、人员和经费，切实做好应急预案的编制与实施工作。

煤矿企业主要负责人是本单位应急预案工作的第一责任人，负责组织编制并实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人要按照职责分工落实分管领域的应急预案工作责任。

3.落实部门监管责任。

要按照省政府办公厅《关于进一步落实省属煤炭企业及所属煤矿安全监管责任的通知》（鲁政办字〔2018〕103号）等规定，落实应急预案“属地为主、分级负责”等管理要求。

各级煤矿安全监管部门要认真履行应急预案监督管理责任，负责本部门应急预案的编制与实施，监督管理和指导煤矿企业的应急预案工作，督促煤矿企业编制预案，做好预案衔接，规范预案评审备案、强化预案实施等。