下载文档原格式
行业分析福州新区现代服务业发展问题及对策研究叶森辉，郭秋燕，俞日中（福州外语外贸学院经管学院，福建 福州 350202）摘 要：发展经济学认为，一个国家的产业结构分布与其经济的发展程度是紧密相关的。
由于世界各国的经济发展水平不同，其三大产业结构的组合结构也存在很大差异。
总体上来说，经济发展程度越高的国家，尤其是现代服务业所占GDP的比重就越高。
福州新区现代服务业在发展过程中出现景点服务单一化、交通拥堵、整体生态圈尚未完善等问题，针对这些问题，福州新区应该重视现代服务业的经验模式，从自身的条件出发，走特色路线，加快现代服务业的发展。
关键词：福州新区；现代服务业；问题；对策0 引言“十二五”期间，我国步入经济发展的新常态，面临着产业急需升级转型的状况，现代服务业是国民经济持续发展的动力，“十三五”时期现代服务业是国家指出的重大建设项目和规划。
2011年开始，我国分四批在金华、北京、南京、杭州、无锡、济南、苏州等十二个地区开展现代服务业综合试点，通过让试点地区先行先试，比较地区之间管理体系的异同，更快更好地促进现代服务业在我国的施行。
福州市于2016年被国家科技部列为“十三五”服务业的试点区域，福州新区是福建省进入现代服务业快速发展的一个重要先行点，设立国家级新区，目的就是为了适应我国经济发展的新常态。
因此，加快现代服务业的转型与升级，对促进福州市产业的发展，提高经济建设等方面有重大的影响。
当前国内对现代服务业的发展研究主要是集中在各地区的区位优势以及现代化高新技术的引入，对从结合地区自身历史文化特点加以创新的研究较少，本研究从福州新区的现代服务业的发展现状出发，分析现代服务业在发展过程中存在的问题，提出将传统与现代结合，利用传统文化的多样性，打造福州文化特色新区，从而促进福州新区的现代服务业的发展。
1 福州新区现代服务业发展的现状党十八届代表大会召开以来，福州新区在结构性改革方针引导下，根据国家科技部指出的创新驱动发展战略对经济构造进行改善，产业生产总值不断上升，促使福州市的现代服务业的发展在经济战略中趋于更重要的位置［1］。
促进福建省服务业发展的政策思考作者：叶小敏来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第08期摘要：我国经济已迈入“服务化”时代，正由工业主导向服务业主导加快转变，广东、浙江等12个省区市服务业已经成为主导产业。
福建省服务业总体上呈现出良好发展态势，但仍然存在结构不够合理、发展层次偏低等突出问题，与全国平均水平及兄弟省市相比，相对滞后的情况并未改变。
建议福建省进一步优化服务业发展环境，促进服务业与农业、工业、“互联网+”融合发展，扩大服务业对外开放，推动经济结构由工业主导向服务业主导转变，将服务业打造成为新常态下福建省经济发展的新引擎。
关键词：服务化；服务业；新常态1 福建省服务业发展情况改革开放以来，福建服务业蓬勃发展，已成为全省经济增长的助推器，在经济转型升级和产业结构优化中发挥了重要作用。
1.1 服务业总体发展良好一是规模不断壮大。
1997年全省服务业增加值突破1000亿元，2009年突破5000亿元，2011-2014年分别突破6000亿元、7000亿元、8000亿元、9000亿元，2014年达9525.49亿元。
（表1）二是增幅保持平稳。
改革开放以来，服务业增加值年均增长13.0%，“十五”、“十一五”、“十二五”前四年的年均增幅分别为10.5%、13.4%、9%。
三是投资快速增长。
2014年全省服务业固定资产投资11562.26亿元，增长21.1%，占全社会固定资产投资的比重为62.7%，比2005年提高4.9个百分点。
2005-2014年，全省服务业固定资产投资年均增速为25.8%，比全社会固定资产投资年均增速高0.3个百分点。
1.2 服务业结构有所优化一是交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业比重有所下降，从2005年的44.7%降低到2014年的38.4%。
二是金融业、信息传输计算机服务和软件业等新兴服务业快速崛起、比重加快上升，由2005年的55.3%提高至2014年的61.6%；金融业2005-2014年年均增长16.6%，是三产中增速最快的行业。
福建省人民政府关于印发福建省“十二五”金融业发展专项规划的通知各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，各有关金融机构：《福建省“十二五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年五月十九日福建省“十二五”金融业发展专项规划二○一一年五月十七日目录第一章规划背景 (3)第一节“十一五”福建金融业发展成效 (3)一、金融组织体系逐步健全 (3)二、金融改革顺利推进 (4)三、金融业实力不断壮大 (5)四、闽台金融合作取得进展 (5)五、金融业服务社会经济发展取得实效 (6)第二节“十二五”福建金融业发展面临形势 (8)一、面临的发展机遇 (8)二、面临的挑战和困难 (9)第二章目标与任务 (9)第一节指导思想、基本原则和总体目标 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (10)三、总体目标 (10)第二节银行业发展目标和工作任务 (11)一、发展目标 (11)二、工作任务 (12)第三节证券业发展目标与工作任务 (15)一、发展目标 (15)二、工作任务 (16)第四节保险业发展目标与工作任务 (18)一、发展目标 (18)二、工作任务 (18)第五节其他金融相关行业发展目标与工作任务 (20)一、股权投资基金业 (20)二、融资性担保业 (21)三、小额贷款公司 (22)第三章两岸区域性金融服务中心建设 (23)第一节推进闽台金融交流合作 (23)一、积极推动两岸金融合作在福建先行先试 (23)二、鼓励金融创新，增强服务台资企业力度 (24)第二节深化闽港澳金融合作 (24)第三节扩大金融对外开放 (25)第四节支持厦门、福州区域性金融服务中心建设 (26)第五节加强平潭综合实验区发展的金融支持 (27)第四章保障措施 (27)第一节制定出台支持金融业发展的政策措施 (27)第二节深入推进金融基础设施建设 (28)第三节加强金融监管，维护金融稳定 (29)为贯彻落实党中央、国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的总体战略部署和《海峡西岸经济区发展规划》，做强做大福建金融业，为海峡西岸经济区建设和推进福建科学发展、跨越发展提供更强有力的金融支持，促进经济金融良性互动和协调发展，根据国家“十二五”金融业发展规划和福建省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要要求，制定本规划。
福建省部分行业发展情况分析福建省作为中国东南沿海经济发达地区之一，拥有独特的地理位置和丰富的自然资源，近些年来在各个行业的发展上取得了显著的成绩。
接下来将从农业、制造业和服务业三个方面对福建省部分行业的发展情况进行分析。
首先，福建省的农业在过去几年取得了长足的发展。
福建省拥有广泛的耕地面积和丰富的农业资源，适宜发展种植业、养殖业和渔业。
其中，种植业以水稻、水果和蔬菜为主，养殖业以猪肉、鸡肉和水产品为主，渔业则以海鱼和河鱼为主。
福建省通过加强农业科技研究和推广农业技术，在种植、养殖和渔业方面实现了产量和质量的双提升。
农业经济发展带动了农民收入的增加，加强了农村经济的发展，提升了农民的生活水平。
其次，福建省的制造业也取得了快速发展。
制造业是福建省经济的重要支柱产业，包括电子信息、机械制造、纺织服装、化工等多个领域。
福建省出台了一系列支持制造业发展的政策，鼓励企业加大技术创新和产业转型升级。
福建省积极引导外资进入制造业领域，吸引了大量的外资投资，推动了制造业的快速发展。
同时，福建省加强企业间的合作，大力推进产业链的延伸，提高了产业的综合竞争力。
福建省的制造业发展不仅吸引了国内外投资，也为当地提供了大量的就业机会，为地方经济的发展做出了巨大的贡献。
最后，福建省的服务业也在不断地发展壮大。
随着福建省经济的快速发展和居民收入的增加，人们对各种服务业的需求也越来越大。
福建省着力发展旅游业、文化创意产业、金融服务业和信息技术服务业等高端服务业，积极引导人才和资金进入服务业领域，加快服务业的发展。
福建省政府采取一系列措施，提高了服务业的质量和效益，吸引了大量外来游客和投资者。
福建省的服务业发展不仅促进了经济增长，也提升了居民的生活品质，推动了城乡经济和社会的协调发展。
综上所述，福建省在农业、制造业和服务业等多个行业的发展上都取得了显著的成绩。
福建省充分利用自身的地理位置和资源优势，通过加大科技创新、推动产业升级和吸引外来投资，取得了良好的经济效益。
福建省金融服务业发展现状及对策分析金融服务业是现代经济体系的重要组成部分，对于一个地区的经济发展具有重要的支撑作用。
福建省是中国东南沿海经济发达的省份之一，金融服务业发展已经取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战。
本文将分析福建省金融服务业的发展现状，并提出相应的对策。
首先，福建省金融服务业的规模已经不断扩大。
根据数据显示，福建省金融机构数量逐年增加，银行网点和自动取款机的覆盖范围也持续扩大，金融市场的规模不断壮大。
此外，福建省还积极推动金融创新，如金融科技的应用和发展，电子支付、互联网金融等新兴业态的兴起。
这些发展表明福建省金融服务业已经具备了一定的规模和创新能力，为地方经济的发展提供了坚实的支撑。
然而，福建省金融服务业的发展仍然面临一些问题和挑战。
首先，金融服务的覆盖范围仍不够广泛。
尽管福建省金融机构数量增加，但是一些偏远地区和农村地区的金融服务仍然不够到位。
此外，福建省的金融服务仍然偏向大型企业和有实力的个人，对小微企业和普通群众的金融服务不够到位。
其次，福建省金融服务业的创新能力相对较弱。
虽然有一些金融科技企业在福建省兴起，但是与其他发达地区相比，福建省的金融科技创新能力仍然不足。
再次，金融风险的防控仍然是一个重要的问题。
在金融服务业快速发展的同时，金融风险也不断增加，如信贷风险、市场风险和操作风险等。
福建省需要加强对金融风险的监测和预警，加强对金融机构的监管力度，防范金融风险的发生。
针对以上问题和挑战，福建省可以采取以下对策。
首先，加强金融服务的覆盖范围。
政府可以出台相关政策，鼓励金融机构进农村和偏远地区开展业务，并提供相应的扶持和支持。
同时，可以采取一些创新的金融服务模式，如金融服务网点的移动化和互联网金融的发展，以提高金融服务的便利性和普惠性。
其次，加强金融服务的创新能力。
政府可以加大对金融科技企业的扶持和引导，鼓励金融机构加大科技投入，推动金融科技的应用和发展。
同时，还可以加强金融服务人员的培训和素质提升，提高其专业能力和服务水平。
年１２月刊（总第４８０期）中图分类号：Ｆ８３２文献标志码：Ａ文章编号：１０００－８７７２（２０１４）３４－００２０－０３金融服务业是现代服务业的重要组成部分，已经成为衡量一个国家或地区的经济社会发展程度的重要指标。
金融服务业对于实现一国或地区经济增长方式转变和促进社会可持续发展起着不可估量的作用，成为现代服务业中关联度和贡献度最大、发展前景最为广阔的产业之一。
为进一步推动福建省金融服务业持续健康稳定发展，打造两岸区域性金融服务中心，不断提升金融服务业对经济社会发展的促进作用，福建省人民政府相继出台了《关于促进海峡西岸金融业又好又快发展的若干意见》和《福建省“十二五”金融业发展专项规划》，制定了推动两岸区域性金融服务中心建设、改善金融机构办公环境及建立金融人才激励机制等九条措施来支持福建省金融服务业的发展。
目前，福建省金融服务业发展势头强劲，发展规模不断壮大，对福建省经济增长的贡献和拉动作用不断增大，已成为福建省发展现代服务业的支柱产业之一。
一、福建省金融服务业发展现状１、产业规模不断壮大２０１３年，福建省金融服务业增加值达到１１７４．５９亿元，比上年增长１５．７％，其中保险服务业增加值５７４．８亿元，比上年增长２０．３％，证券服务业增加值２９４．７９亿元，比上年增长５．２倍，银行及其他金融服务业增加值３０５亿元，比上年减少３７．７％。
２０１３年全省服务业从业人员９４０．５６万人，比上年增长１．１％，其中金融服务业从业人员达到１９．７９万人，比上年增长１．５％，占全省服务业从业人员总数的２．１％，比上年增长０．１％。
同时，银行业务规模快速扩张。
２０１３年末金融机构本外币各项存款余额２８９３８．８１亿元，比上年末增长１５．５％，金融机构本外币各项贷款余额２５９６３．４５亿元，比上年增长１５．８％；证券期货业务也得到长足发展。
截至２０１３年初，福建省共有上市公司２２３家，其中境内上市公司８７家，总市值６４５４．５２亿元，居全国第７位。
保险业务继续持续发展。
２０１３年全省保险机构实现保费收入５７４．８亿元，同比增长２０．３％，支付各项赔款及给付１８７．３２亿元，同比增长２５％。
２、金融机构体系逐步健全目前，全省已形成国有商业银行和股份制商业银行为主体，商业性金融、政策性金融和合作金融分工协作，内资、外资和中外合资等多种所有制金融机构并存且功能相对齐备的银行业机构体系。
至２０１３年初，全省共有法人银行机构９１个，银行业金融机构总资产４．１３万亿元；证券期货业机构体系也不断发展壮大。
至２０１３年初，全省证券业机构共有法人证券公司３家（兴业、广发华福、厦门），资产２８６．２５亿元，非法人证券营业部１４７家；保险业机构体系也逐步完善。
至２０１３年初，全省保险业总资产１１５９亿元，共有保险公司主体５１家，各类分支机构２３２８家。
［１］３、金融市场体系日趋完善２０１４年７月１日，福建省委、省政府出台了《进一步完善金融市场体系实施方案》的通知，提出了扩大金融组织体系，加快地方法人金融机构发展、深化闽台金融合作等七个方面２２项具体措施，为进一步完善福建省金融市场体系提供了强有力的政策支持。
目前，伴随福建省现代金融机构体系的稳步建立，福建省已经形成了由货币市场（同业拆借市场、票据贴现市场、债券回购市场）、资本市场（国债交易市场、企业债券市场、股票市场、基金市场）、外汇市场和黄金市场等构成的金融市场体系。
［１］二、存在的主要问题１、金融服务业规模迅速扩大，发展速度不断加快，但总体发展水平落后近些年来，福建省金融服务业发展规模不断壮大，发展速度也较快，２０１３年Regional Economics【区域经济】２０１４２０２０１４年１２月刊（总第４８０期）福建省服务业增加值为８５０８．０３亿元，其中金融服务业增加值１１７４．５９亿元，占２０１３年服务业增加值总量的１３．８％。
而２０１３年交通运输、仓储和邮政业增加值１１７６．１９，房地产业增加值１２１６．７６亿元，批发和零售业增加值１７８９．８８亿元，分别占服务业增加值总量的１３．８％、１４．３和２１％，可见，在服务业中，金融服务业的规模仍然比不上房地产以及传统的批发和零售业，没有达到应有的发展规模和水平。
同时，２０１３年福建省服务业固定资产投资额９４６６．４２亿元，其中金额服务业固定资产投资额５５．０８亿元，仅占０．６％，而交通运输、仓储和邮政业、房地产、批发和零售业分别占１７．８％、４９．２％和３％，可知，福建省金融服务业的投资比例严重偏低，进一步使得福建省金融服务业整体发展水平落后。
２、金融服务业人才总量不足，抑制了金融服务业的健康持续发展２０１３年全省服务业从业人员９４０．５６万人，其中金融服务业从业人员１９．７９万人，仅占全省服务业从业人员总数的２．１％，而传统的批发和零售业以及租凭和商务服务业从业人员则分别达到了１０５．８４万人和１７４．４６万人，占了全省服务业从业人员总数的１１．３％和１８．５％，可见，服务业从业人员较多聚集在传统的劳动密集型服务业当中，较少聚集在知识和技术密集型的现代服务业中，而金融服务业是现代服务业的重要组成部分，这也直接导致了金融服务业人才供给总量偏少，无法满足金融服务业的人才需求，抑制了金融服务业的的健康持续发展。
３、地区非均衡差异显著，各地区金融服务业发展欠协调由于经济发展水平、地理位置等因素的影响，福建省各地区的地区生产总值和人均收入存在较大差距，导致福建省各地区金融服务业发展不平衡，区域协调性也较差。
历年来，福州市、泉州市和厦门市金融服务业增加值占福建省服务业增加值的比重明显高于其他６市区，２０１３年末福州市、泉州市和厦门市的金融机构人民币各项存款余额分别为８７４６．７６亿元、５４０９．１８亿元和５９８４．５７亿元，而莆田市、三明市、漳州市、南平市、龙岩市和宁德市的金融机构人民币各项存款余额分别为１２７８．０６亿元、１１８４．５６亿元、１８２９．６７亿元、１１３８．９４亿元、１２６６．５５亿元和１０１７．４７亿元，而且在保险、证券业也是呈此趋势，显然，福州市、泉州市和厦门市的金融服务业发展规模要远大于其他６市区，这也导致了福建省各地区金融服务业发展不平衡，非均衡差异显著。
三、促进福建省金融服务业发展的对策建议加快发展福建省金融服务业，是促进福建省现代服务业发展、加快海峡西岸经济区建设、推进福建省科学发展、跨越发展、促进经济金融良性互动和协调发展的必然要求。
福建省金融服务业总体实力仍较薄弱，与全国金融服务业发展先进省份相比有一定差距。
金融组织体系不够发达，直接融资比例偏低，金融创新能力不足等问题仍然突出。
“十二五”时期福建省金融服务业发展面临着相当复杂的国内外、省内外经济环境和诸多不确定因素，为切实提高福建省金融服务业发展水平，促进福建省现代服务业的又好又快发展，为国民经济和社会发展提供强有力支持，亟需从以下几方面着手：１、加快培养金融服务业人才，积极引进金融服务业高端人才金融服务业人才匮乏，不利于金融创新和金融服务业的发展，抑制了金融服务业规模的进一步扩大。
福建省委、省政府应积极采取各种优惠政策和措施，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的金融服务企业建立实习实训基地；引导“２１１工程”重点高等院校（厦门大学、福州大学）加强与金融服务业发展相适应的学科专业建设，多渠道、多层次培养金融服务业人才。
同时，加强金融服务业高层次人才引进，积极引进国内外优秀金融服务人才，建立健全金融人才激励机制，建立一个有利于发现、吸引和留住金融服务人才的良好环境，在购房、配偶就业、子女入学、个人所得税等方面提供相应政策支持，如：对省政府授予荣誉称号并给予奖励的金融机构管理人员和专业技术人员，所得奖金免征个人所【区域经济】Regional Economics福建省金融服务业发展现状及对策分析２１２０１４年１２月刊（总第４８０期）得税。
［２］２、加大政府与金融部门的协调力度，加强金融监管和风险防范。
福建省金融办与省直相关部门要建立完善日常沟通联络机制，做好协调服务工作，指导各市、县（区）加快建立金融服务机构，提升服务意识，增强地方政府服务金融业发展的能力。
省金融办要积极配合金融管理部门建立和完善金融风险监测信息系统、金融稳定协调机制和金融突发事件应急处置预案，加大对内幕交易、虚假披露等违法违规行为的查处力度，严厉打击非法集资、非法证券、地下钱庄等非法金融活动，做好各类交易场所的清理整顿工作，切实加强金融风险防范，营造良好的金融市场环境，维护金融市场的安全稳定。
３、政府给金融企业提供政策支持，鼓励金融企业自主创新自主创新对于金融企业良好健康发展起到决定性的作用。
政府应提供各种优惠政策，继续通过安排支持金融服务业发展的各类专项资金和引导资金以及引导社会资金来加大对金融服务业的投入，增加金额服务业固定资产投资额，同时支持金融机构建立以市场需求为导向，不断增强优质服务意识，引进先进金融服务新理念，并鼓励金融企业自主创新和开发金融产品，提高金融服务的针对性，提升金融服务的质量和国际竞争力。
［３］４、加强各地区金融企业的交流合作，促进各地区金融服务业的均衡协调发展福建省政府应加大对金融服务业欠发达地区（除福州市、厦门市和泉州市以外的其他六市区）的金融政策倾斜力度，安排各类专项资金，加大对金融服务业欠发达地区的资金支持，改善当地金融机构办公环境。
同时，制定各种优惠政策措施，鼓励福州市、厦门市和泉州市发展规模较大的金融机构到金融服务业欠发达地区设立总部和分支机构，促进金融服务业发展较好地区与较差地区之间的交流合作，推进欠发达地区金融服务业的发展，如：对新设立的区域性分支机构、配套服务机构和代表处等金融机构，可以由当地政府给予适当的一次性补助。
［２］参考文献：［１］季辰轩．福建省金融发展总体概况［Ｎ］．福建日报，２０１３－０６－１８（５）．［２］福建省人民政府．福建省人民政府关于支持金融业发展九条措施的通知［ＥＢ／ＯＬ］（２０１２－０２－１２）［２０１２－０２－１４］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｕｊｉａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／ｚｘｗｊ／ｓｚｆｗｊ／２０１２０４／ｔ２０１２０４１０＿４６５０１２．ｈｔｍ［３］海南省统计局．海南金融业发展现状、问题和对策研究［ＥＢ／ＯＬ］（２０１１－０４－２１）．［２０１１－０４－２［４］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈａｉｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｄａｔａ／ｎｅｗｓ／２０１１／０４／１２７３５１／作者简介：何光辉（1985-），男，汉族，湖南衡阳人，专职教师，助教，主要研究现代服务业与服务贸易研究。
林筱文（1950-），男，福州大学管理学院教授，硕士生导师。
（福建对外经济贸易职业技术学院）(责任编辑：赵蕾)Regional Economics【区域经济】２２。
