二元户籍制度对中国城市化进程的影响
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二元制户籍制度的弊端引言户籍制度是一个国家治理中非常重要的一环,直接影响到公民的身份、权益以及社会秩序。
然而,二元制户籍制度作为一种特殊的户籍制度形式,存在诸多的弊端。
本文将详细探讨二元制户籍制度的弊端,并提出一些可能的解决方案。
一、制度的不公平二元制户籍制度给予城市户籍和农村户籍不同的待遇,造成了制度上的不平等现象。
城市户籍享有更多的社会保障和福利,而农村户籍则常常面临着教育、医疗、就业等方面的限制。
这种不公平的现象导致了城乡之间的巨大差距,增加了社会的不稳定性。
二、人口流动的限制二元制户籍制度限制了人口的自由流动。
中国的户籍制度根据家庭户集体户划分,而且对于户籍的转移有着严格的管理控制。
这种制度限制了人民自由选择居住地和工作地。
人们往往需要在城市工作多年才能获得城市户籍,这给人们的就业和生活带来了不便。
三、制约经济发展二元制户籍制度妨碍了经济的平衡发展。
城市户籍的限制导致了城市在劳动力市场的短缺,同时农村户籍的限制又造成了农村地区的人才流失。
这种不平衡的现象制约了经济的健康发展,并且使得资源分配不均,阻碍了经济的全面发展。
四、社会稳定性的挑战二元制户籍制度还给社会稳定性带来了挑战。
由于农村户籍的限制,农民工流动至城市工作,但由于缺乏相应的社会保障和福利,他们生活压力大,容易产生不满情绪。
这种不满情绪可能引发社会不稳定因素,并威胁社会的和谐与安全。
解决方案要解决二元制户籍制度的弊端,需要采取一系列的改革措施:1. 逐步取消二元制户籍制度:建立统一的户籍制度,消除城乡之间的差别。
这样可以进一步促进人口自由流动,推动经济发展。
2. 加强农村地区的基础设施建设:提高农村地区的生活条件和公共服务水平,吸引更多城市人口回归农村就业和居住,促进城乡一体化发展。
3. 建立完善的社会保障制度:提供全面的社会保障和福利政策,使农民工在城市工作享有与城市户籍居民相同的待遇。
4. 加强教育投入:增加农村地区的教育投入,提高农村居民的受教育程度,缩小教育差距,进一步促进社会的公平与稳定。
取消户籍制度对中国经济社会发展的意义一、背景与目的户籍制度作为一项最基本的公民身份管理制度,旨在区分和管理不同的人口群体,为国家供应有效的社会管理和公共服务。
然而,随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快,户籍制度已经成为制约经济和社会发展的紧要因素。
因此,为了推动中国经济社会的可连续发展,取消户籍制度具有紧要意义。
取消户籍制度的目的是打破城乡二元结构和户籍差别待遇,实现人口的自由流动和资源的合理配置。
本规章制度旨在规范取消户籍制度的管理与考核,为相关部门供应操作指南。
二、管理标准2.1 取消户籍手续•具备取消户籍条件的个人应供应相关料子和证明,包含但不限于:身份证、户口簿、居住证明、工作证明等。
•相关部门应设立取消户籍申请受理窗口,接收申请并负责审核办理手续。
•审核组织应严格依照相关法律法规的规定,核实申请人的身份信息和取消户籍条件。
2.2 人口流动管理•取消户籍后,个人享有与本地户籍居民相同的就业、教育、医疗、住房等基本公共服务权益。
•取消户籍后,个人所在单位或学校应依照本地户籍居民的标准办理相关手续,如社保缴费、就业报名等。
•相关部门应建立合理的人口流动管理机制,防止繁殖人口负担过重、社会秩序混乱等问题。
2.3 社会保障制度•取消户籍后,个人享有与本地户籍居民相同的社会保障待遇,包含但不限于养老、医疗、失业、工伤、生育等。
•相关部门应建立完满的社会保障制度,确保取消户籍人员享受到应有的社会保障权益。
•取消户籍人员在享受社会保障待遇时,应按规定缴纳相应的个人和单位社会保险费。
2.4 教育资源调配•取消户籍后,个人享有等同于本地户籍居民的受教育权利。
•相关部门应依照教育资源的合理调配原则,保障取消户籍人员子女接受和享受良好的教育资源。
•相关部门应适时调整和改进教育资源的调配机制,确保其公平合理。
三、考核标准3.1 取消户籍手续办理时限•取消户籍申请应在申请人提交料子后的30个工作日内完成审核和办理手续。
户籍制度对农民工社会地位的影响中国的户籍制度是一个复杂而多样的社会制度,对于农民工的社会地位产生了深远的影响。
在中国的城乡二元结构下,农民工作为城市化进程中的主要力量,承担着城市建设和经济发展的关键角色。
然而,由于户籍制度的局限性和限制性,农民工的社会地位并未得到充分的认同和保障。
本文将从经济、社会和心理三个维度,深入探讨户籍制度对农民工社会地位的影响。
一、经济维度从经济角度来看,农民工作为城市劳动力的主要来源,对城市的经济发展做出了巨大贡献。
然而,由于户籍制度的限制,他们通常只能从事一些低技能、低收入的体力劳动工作。
他们往往缺乏稳定的雇佣保障,经常遭受工资拖欠、工时过长等问题。
此外,户籍制度使得他们无法享受与城市居民相同的社会保障待遇,例如医疗保险、失业保险和养老保险等。
这导致农民工在面临风险和困境时,缺乏有效的经济保障和支持。
二、社会维度在社会层面,户籍制度也对农民工的社会地位造成了不可忽视的影响。
农民工常常面临着城市居民的歧视和疏远。
由于其身份的特殊性,他们在城市生活中经常被 marginalize 和排拒在社会的边缘。
例如,农民工孩子在城市的教育资源中受到不公平待遇,他们的接受教育的机会大大减少。
同时,由于户籍的限制,他们在城市购房、参与社区事务以及享受公共服务等方面受到严重限制。
这些社会限制使得农民工在城市中难以实现社会融合和身份认同,进一步削弱了他们的社会地位。
三、心理维度除了经济和社会维度的限制外,农民工还承受着来自户籍制度的心理压力。
他们常常感觉到被社会边缘化和对待不公平,这会使他们产生自卑、无力改变现实的感觉。
这种长期的心理压力会影响到农民工的自尊心和社会归属感,使他们感到孤立和边缘化。
这种心理的压抑和困扰,不仅限制了农民工个人的发展和进步,也对他们的家庭关系和社会交往产生了负面影响。
综上所述,户籍制度对农民工的社会地位造成了诸多限制和影响。
尽管有些改革措施已经取得了一定的成效,如农民工工资支付保障制度和农民工子女在城市接受义务教育政策等,但仍需进一步加大对农民工的法律保障力度和政策支持。
浅谈户籍制度改革的意义户籍制度是指一个国家或地区用于登记和管理人口信息的制度。
在中国,户籍制度是一种重要的社会管理制度,其的意义也非常重大。
首先,户籍制度有利于促进人口流动和社会发展。
当前,中国城乡差距较大,农村人口向城市流动的趋势明显。
然而,由于户籍制度的限制,农业转移人口在城市往往面临种种困难,比如学校教育、医疗保障、住房等方面的限制,不同地区的户籍制度也存在差异,造成人们的流动受到限制。
户籍制度,可以消除户籍对人们流动的制约,有利于农民工享受基本公共服务,促进农民工的稳定就业和生活,也有利于城市化进程的推进和经济社会发展。
其次,户籍制度有利于推动城市化进程和促进特殊群体融入城市。
目前,中国农村贫困地区人口的城市化比例较低,传统的户籍制度限制了贫困人口进入城市,影响了他们的就业和生活条件。
户籍制度可以减缓城市人口压力,促进贫困地区人口进入城市,提高他们的生活水平和融入程度。
再次,户籍制度有利于优化资源配置和推动区域协调发展。
目前,中国各地区的户籍制度存在差异,导致资源的分配不均衡。
优秀的人才往往聚集在一线大城市,而中小城市和农村地区人才流失严重,造成了资源的浪费。
户籍制度可以促使人口更加自由流动,使得人才可以更好地流动到合适的地区,从而提高资源的配置效率,推动区域的协调发展。
此外,户籍制度有利于促进社会公平和司法公正。
现行的户籍制度,将人们分为农村户口和城市户口,导致政府在医疗、教育、住房等方面的资源分配不公平。
户籍制度可以打破这种二元结构,使所有公民享受同等的社会保障和公共服务,进一步促进社会公平,实现社会的和谐发展。
最后,户籍制度有利于推进法治进程和构建和谐社会。
当前,中国法治建设取得了显著的成就,但户籍制度的存在也给法治建设带来了诸多问题和挑战。
户籍制度可以建立一个公正、合理、透明的人口管理制度,更好地保障公民的合法权益,提高法治实施的程度和质量,推进社会的和谐和稳定。
总之,户籍制度意义重大。
试析当前我国城乡二元结构的现状、成因、负面影响与政策反思摘要:党的十八大报告指出:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
而城乡二元结构正是制约城乡发展一体化的主要障碍,当前城乡二元结构已经成为制约我国经济体制改革与经济社会发展的主要瓶颈。
因此,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
文章拟从对建国以来我国城乡二元结构的现状、形成原因及影响的分析中,探寻解决城乡二元结构矛盾的主要途径,提出深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
关键词:城乡二元结构;城市化;劳动力流动;城乡统筹;转型发展“二元制度”是发展经济学提出的一个概念,是指现代工业与传统农业并存。
城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种现象。
我国的城乡二元结构是在计划经济体制下,长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。
改革开放以来,特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制以来,我国一直致力于解决城乡二元结构的问题。
十八届三中全会指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。
”但是时至今日,在我国经济社会面貌已经发生巨大变化,生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下,城乡二元结构问题依然十分突出,已经成为制约我国经济发展和改革的重要阻碍。
因此解决城乡二元结构问题,统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制改革的重大举措,具有深远的战略意义。
一、当前我国城乡二元结构的现状我国农业发展相对于城市工业化、现代化快速发展来讲,严重滞后,农民收入增长缓慢。
根据国家统计局公布的数据,2014年我国城乡居民人均可支配收入为28844元和9892元,城乡居民收入比为2.92:1,这已经是2002年以来的最低值。
户籍制度对城乡居民经济发展的影响近年来,我国一直在积极推动户籍制度改革,旨在破解户籍制度带来的城乡二元结构,促进城乡一体化发展。
户籍制度是我国特有的人口管理制度,其对城乡居民经济发展具有深远的影响。
本文将就户籍制度对城乡居民经济发展的影响展开讨论。
一、限制了农村劳动力流动,阻碍了农民工发展目前,我国户籍制度将城乡居民划分为农业户口和非农业户口两类,这导致了农村劳动力难以自由流动。
由于户籍问题,农民工在城市找工作、定居购房等方面都面临诸多限制,这不利于他们充分发挥自身的创造力与潜能。
农村劳动力无法自由流动,限制了其在城市发展的机会,对其经济状况形成了不小的制约。
二、加剧了城市与农村的差距,阻碍了农民收入增长由于户籍制度的存在,农民与城市居民在经济待遇与社会保障上存在明显差距。
农民往往缺乏城市居民享受的医疗、教育等公共资源,这导致了城乡差距的进一步加大。
农村地区缺乏投资与技术支持,农民的收入增长难度较大,这又进一步削弱了农村的经济实力。
户籍制度制约了农村居民的收入增长,加剧了城乡之间的经济差距。
三、制约了城市化进程,阻碍了地方经济发展户籍制度对城市化进程的制约较大。
由于户籍制度的限制,城市化进程缓慢,城市化率较低,这使得许多地方难以有效利用城市化带来的资源与市场优势。
同时,户籍制度使得人口无法自由流动,导致人口过于集中在一些大城市,造成了大城市资源过剩与人口负担过重,同时又导致了许多中小城市的发展困境。
户籍制度制约了城市化进程,阻碍了地方经济的发展。
四、改革户籍制度,推动城乡居民经济发展为了推动城乡居民经济发展,改革户籍制度势在必行。
首先,应建立一套科学合理的人口管理制度,取消农业户口和非农业户口的划分,实现城乡居民在经济待遇与社会权益上的平等。
其次,应推动户籍改革与土地制度改革相衔接,为农村居民提供更多的土地使用权和经营权,增加农民的收入来源。
同时,还应积极推动农村产权流转,鼓励农民参与农业产业化发展,推动农村经济转型升级。
浅谈当前中国户籍制度改革的意义作者:段安琪张中坤来源:《商品与质量·消费视点》2013年第05期摘要:现行的户籍制度是我国特定历史时期、特定国情下的产物,表现出明显的社会分割性、等级性、世袭性和功能多元化特点。
我国现行的二元户籍制度形成于建国初期,当时国民经济处于起步阶段,国家财政力量薄弱,因此国家选择了以行政的手段限制人口自由迁徙的方式缓解城市资源短缺的危机,并发挥了积极作用。
但是随着我国城市化进程的加快,城乡的二元户籍制度的弊端日益显现,很大程度上阻碍中国的经济发展与社会进步。
因此,中国的户籍制度改革迫在眉睫。
本文将就当前中国的户籍制度改革的必要性以及意义进行分析。
关键词:户籍制度改革;必要性;意义一、当前中国的户籍制度现状传统的户籍制度开始于1958年,已经施行了半个多世纪,它将中国划分为城市和乡村的二元社会,将中国人口划分为“农业户口”和“非农业户口”两个群体。
在这半个世纪中,户籍制度曾经做出了很大的贡献,例如对发展计划经济、对人口统计、提供人口资料、对维护计划经济下的治安等。
但改革开放之后,尤其是由计划经济转为市场经济后,传统户籍制度的弊端日益突显。
户籍制度决定着人的职业、就业、社会保障、升学等一系列差异,不仅影响到个人的婚姻、家庭,还造成社会人口身份的严重不平等,影响到社会治安,同时由户籍制度造成的城乡差异、人口流动障碍也加剧了贫富差距,大大减缓了我国的城市化进程,而城市化是扩大内需促进国民经济持续快速增长的持久动力,因此户籍制度改革势在必行。
户籍制度的改革对进一步完善社会主义市场经济体制,落实国家区域开发总体战略,促进人才资源流动和优化配置,确保中国经济长期稳定发展等方面都具有深远意义。
二、户籍制度改革的必要性不可否认,当下的户籍制度作为以计划经济为主体结构与我国特定历史形势相结合所产生的特定产物,在新中国成立的初期阶段发挥了巨大的作用,但它不一定代表着公平、平等,相反它是对一部分人自由权利的剥夺。
户籍制度对城市经济发展的影响近年来,中国城市经济发展迅猛,不仅吸引了大量农民工涌入城市,也吸引了大量外来人口流动到城市寻求机会。
在这个过程中,户籍制度作为一个重要的管理制度,对城市经济的发展产生了深远的影响。
首先,户籍制度对城市经济发展产生了人力资源的影响。
随着城市化进程的加速,流动人口逐渐增多。
然而,由于户籍制度的限制,流动人口往往无法在城市获得与本地户籍居民相同的待遇和福利,这导致了一些高素质人才流失到外地,丧失了一定的“人才红利”。
同时,户籍制度也使得城市短缺一类可持续发展的低端劳动力,阻碍了城市经济的发展。
因此,改革户籍制度,实现农民工向城市居民的转变,是实现人力资源优化配置的重要一步。
其次,户籍制度对城市经济发展产生了社会保障的影响。
由于户籍限制,农民工在城市往往无法享受到与城市户籍居民相同的社会保障和福利待遇,包括医疗保险、养老保险等。
这导致了城市中大量农民工处于社会保障的边缘,容易陷入社会风险和贫困状态。
在这种情况下,提高户籍制度下农民工的社会保障水平,将有助于减少社会不平等现象,促进城市的长期稳定和发展。
再次,户籍制度对城市经济发展产生了经济结构的影响。
由于户籍制度的不合理性,城市与农村之间的社会经济发展差距日益扩大。
农村地区由于医疗、教育、社会保障等条件的不足,往往无法为身处于城市的农民提供充分的经济保障,这导致了城市与农村之间的发展不平衡现象。
改革户籍制度,促进城乡间资源的合理配置和再分配,有助于促进城市经济结构的优化调整,实现城市与农村协调发展。
此外,户籍制度对城市经济发展还产生了公共服务的影响。
由于户籍制度的限制,农民工无法获得与城市户籍居民相同的公共服务,包括教育、医疗、住房等。
这不仅导致了城市教育、医疗等公共资源的不平等分配,同时也给城市的社会稳定带来了一定的压力。
改革户籍制度,全面提供公共服务,将有助于缩小城市居民间的社会差距,增强城市的社会和谐稳定。
综上所述,户籍制度作为一个市民身份管理制度,对城市经济的发展产生了广泛而深远的影响。
甘肃政法学院题目:二元户籍制度对中国城市化进程的影响专业行政管理学号201132040238 __________姓名一田瑞锦指导教师郭老师完成时间:2013年4月二元户籍制度对中国城市化进程的影响摘要:当代中国的户籍制度承担的不仅仅是单纯的人口管理功能,由于政治、经济、社会功能附加其上,它涉及到中国社会的方方面面。
亟待改革的户籍制度已成为中国城市化进程的羁绊,深刻影响着中国的教育资源配置、劳动力流动、资本流动、公民地位和城市化质量。
关键词:户籍制度;中国城市化;影响中国的户籍制度历史悠久,对社会有较强的控制力。
而1949年以后中国的户籍制度不仅仅是履行人口登记和管理的职能,而且是附加了一系列的权利、义务、保障、价值,影响到资源配置和利益分配的政治法律经济制度,这种制度安排对社会的控制程度可谓前所未有。
在建国初期,为了稳定社会秩序,恢复被战争严重破坏的濒于崩溃的国民经济,有一定的历史合理性。
但随着政治、经济和社会的发展,它在很大程度上影响着中国的城市化进程。
一、二元户籍制度的形成新中国成立后,面对混乱的国内社会秩序,身处外敌环视的国际环境,首要任务是恢复社会秩序,重构社会秩序,快速发展经济。
在当时的历史条件下是中央高层难以想出更好的办法来解决农村——城市的综合性危机,以及更好的途径为优先发展重工业积累资金。
处于计划思维观念支配下的决策者也就只能得出以户籍手段实行城乡隔离以保住一头的结论" 然而当时的户籍制度并没有停止人口迁移的脚步,后来附加其上的一系列政治功能、经济功能、法律功能,才真正使中国的每一位公民成为集权机器上的一个个固定的零件。
建国初期,公民拥有自由迁徙的权力。
1950年8月,公安部制订了《关于特种人口管理的暂行办法草案》,主要是为了对反革命分子或可疑分子进行监视和控制,以便“搞好社会治安,保障安全”,为国家施政管理和建设提供人口资料。
为了建立城市的公共秩序,为恢复城市经济建设,1950年11月,政府出台《城市户口管理暂行条例》。
《条例》第一条就申明:“为维护社会治安,保障人民之安全及居住、迁徙自由,特制订本条例。
”尽管当时失业的压力很大,尽管成立的各级政权的财力还很弱,但是政府并没有选择简单的强行命令来禁止城市里的流动无业大军。
为推进中国的城市化发展,中央高层确定了重工业优先发展的工业化战略,并为此构建了计划经济模式。
通过1953年的粮、油统购,1954年的棉花统购,1954年的生猪派购,1955年的烟、麻、茶、蚕茧、羊毛、牛皮、中药材以及出口水果的统一收购,在20世纪50年代末60年代初终于形成了农产品三类物资划分和相应的国家统购、派购、议购制度。
国家通过这种方式切断了农民和市场的联系,控制了全部农产品。
这种统购统销制度的核心是通过压低农产品价格,以低价销售给城市居民和工业企业,从而降低企业原材料的成本和工人工资,产生超额工业利润,支撑工业化的发展。
与此同时,在农村建立人民公社,实行社队化管理,把农民固定在土地上。
1958年1月,全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国户口登记条例》公布实施。
《户口登记条例》以法规的形式限制户口从农村迁往城镇,对户口迁移进行了严格的规定:公民迁出本户口管辖区,必须在迁出前申报迁出登记,领取迁移证,注销户口。
公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明或者城市户口机关的准予迁入证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
该条例第一次以法律的形式将城乡有别的户口登记与限制迁移制度固定下来,也是新中国户籍制度史上重要的里程碑。
1958年4月,公安部制定下发的《关于执行户口登记条例的初步意见》中规定:农村以合作社为单位发给户口簿,合作社以外的户口不发给户口簿。
因户口簿具有证明公民身份的效力,这样,农民在外出时就缺乏证明自己身份的证件。
这些制度有效地汲取了农村农业积累,支撑了国家工业化的发展。
在农民的迁徙权被剥夺后,也有利于整个城市的稳定。
此后,随着我国政治和经济形势的发展变化,这一制度日趋完善,并走上僵化。
1961 年,公安部将非农业户数和人数这一统计指标改为非农业人口户数和人数,这使“非农户口” 和“非农人口”成为广泛使用的概念。
1977 年11月,国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定》。
《规定》确立的关于处理户口迁移的原则主要为0“从农村迁往城市、镇, 含矿区、林区等) 由农业人口转为非农业人口,从其他城市迁往北京、上海、天津三市的,要严格控制。
从镇迁往市,从小市迁往大市,从一般农村迁往市郊、镇郊或国营农场、蔬菜队、经济作物区的,应适当控制。
”从此提出了“农转非”问题,并在此后制定了若干项“农转非”的政策。
与此同时,公安部为贯彻上述规定,给全国各省、市、自治区下达了“农转非” 控制指标,即“每年批准从农村迁入市镇和转为非农业人口的职工家庭人数,不得超过非农业人口数的 1.5%'。
从而对“农转非”实行了政策与指标双重控制的管理体制,至此,以控制公民自由迁徙为基本特征的新中国户籍制度已基本形成。
二、二元户籍制度对城市化进程的影响国家权力通过户籍制度渗透到社会生活的各个方面,影响到个人的衣食住行甚至婚姻选择。
公民被一纸户籍固定在以工作单位、生产队、单位或集体划定的生活区为坐标的一个个点上。
农村人口外流得以控制,使中国在工业化过程中,没有出现发展中国家在城市化发展中所出现的各种“城市病”。
这种似乎发挥了积极作用的户籍制度,对中国城市化进程的消极影响也是显而易见的。
1、教育资源配置不均,农村劳动力素质低公民接受教育时间的长短和受教育质量的高低,会对劳动力素质的高低产生重大影响。
城市的教育投资有保障,教育设施完善,师资队伍结构合理稳定;农村的教育投资不足,教育设施匮乏,师资力量不足且不稳定。
虽然没有任何法律条款规定中国农村儿童和城市儿童享有不同的教育权利,但事实上,世袭的户口制度,剥夺了农村儿童平等受教育的权利。
由于农村尤其是山区教育投资的严重不足,很多儿童无学可上,当他们长大后,农村更没有为其开设职业或技能培训课,他们只能是低素质的劳动力。
占全国劳动力比例多数的农村劳动力集体处于低素质状态,不能为工业的发展提供高素质的劳动力,只能为劳动密集型的工业提供廉价的劳动力。
随着科技进步、技术提升,高级人才匮乏,影响到工业化向更高层次转型。
即使能吸引国际人才的加盟,也不利于中国城市化的进程,因为如果大量低素质的劳动力不能正常就业的话,社会将会陷入紊乱状态。
2 、不能合理配置劳动力资源,劳动生产率难以提高由于中国公民没有迁徙的自由,劳动力就不能自由流动到最合理的去处。
虽然改革开放后劳动力有了流动的自由,但也只不过是流动多,迁徙少,并不能使劳动力真正地流动起来。
目前中国能较为自由流动的是劳动力的高端和低端,稀缺人才因其稀缺性而获得迁徙的权利,低端劳动力因其低技术含量只获得自由流动的权利,在过节和农忙季节像候鸟一样飞来飞去,出现了一阵阵中国特有的“民工潮”现象。
另外,由于一些城市的职业保留的限制,本市的城市户口的劳动力缺乏外来劳动力与其抢工作的压力,劳动效率难以真正提高。
户籍制度不仅限制了城乡劳动力的流动,而且限制了城市与城市之间劳动力的流动。
拥有大城市户口的人不愿离开大城市,即使他并不能在所居城市发挥自己的特长,因为他的离开就意味着丧失附着在户口之上的种种权利和保障。
没有当地城市户口的人尽管是当地城市的二等公民、最低层公民,仍怀着一个梦想在城市里挣扎,尽管有广阔的中西部能为其特长发挥提供更大的舞台。
由于户籍制度的阻碍,整个中国的平均劳动力难以发挥最佳效益,影响城市化的速度。
3 、降低了资本的利用率二元户籍制度把农村人固着在土地上,尤其是人民公社制度几乎剥夺了农民的一切私有财产,农民属于集体,但构成集体的农民对自己的财产没有支配权。
除了自己的基本口粮,根据统购统销制度,盈余全部上缴国家。
国家拿走农业的剩余,发展资本密集型的重工业,而不是发展能够吸纳更多劳动力、资金回笼更快的第三产业。
也许有人说是由于当时的国际国内环境使然,但不可否认的是,那时,利用户籍制度,牺牲农民的迁徙自由,剥夺农民的劳动剩余,使资本的流动沿着人为强制的线路流动,而不是按照资本的本性——寻求自身收益的最大化的路径流动,造成资本利用率不高的后果。
近几年一些城市为了刺激房地产业,相继出台“购房落户”政策。
户口成了政府和房地产业敛财的砝码。
城外的相对富裕者不断买房而获得户口,把资金投入房产,一方面使房价保持虚高甚至更加攀高,另一方面会造成其他城市、其他产业投资机会的流失。
譬如,在北京、上海等一线城市买一套住房的资金,在中西部的中小城市基本上足够作为创业的启动资金。
“购房落户” 政策又一次扭曲了资本的正常流动。
4、公民地位事实上的不平等,难以培养公民契约精神和提高公民参政意识户籍制度强行把人划分为“农业户口”和“非农业户口”。
居住在城市的公民为“非农业户口”,居住在农村的公民为“农业户口”。
城市公民可以分配到更多的资源,享受到更多的权益和城市化的文明成果。
然而这种不平等状况的产生并非是公民个人智力和能力的差异,仅仅是因为公民居住地不同,登记注册的户口不同而已,而且这种身份世代相袭。
这种制度强化了人们的户口等级意识,逐渐成为个人地位身份的等级象征。
城市公民是以户籍为基础进行资源分配、权益配置的制度受益者,所以本能地排斥外来人口。
户籍制度将两类户口的公民相互封闭起来,甚至是通婚的障碍,使个人职业变动和社会流动极为困难。
一国公民间地位事实上的不平等,彼此间缺乏沟通和信任,难以形成平等互信、以诚相待的现代化所需的契约精神。
城乡公民不仅存在事实上的不平等,而且根据1953年的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》的规定,他们的政治地位也不平等。
在选举全国人民代表大会代表时,农村每一名代表所代表的人口数是城市每一名代表所代表的人口数的8倍,即农村每一选民的实际选举权是城市每一选民的1/8;在选举省、县级人民代表时,农村选民的选举权分别是城市选民选举权的1/5和1/4。
这种状况直到!$$% 年全国人大常委会修改选举法才有所改观,但是修改后城乡选民的选举权仍不平等。
由于农的代表并不能真正代表农民的利益,加之依附农村集体经济的弱势地位、较低的文化素质等原因,农民参政意识普遍较低。
改革开放后,农民背井离乡流入城市,从事城市公民不愿从事的高风险、高劳动强度的工作,不仅付出和报酬不相称,而且如果在选举时不回户籍所在地,他的本来就处于劣势的选举权就会完全丧失。
5、户籍制度改革进程缓慢,影响城市化进程户籍制度严重制约了中国的城市化进程,使中国的工业化、非农化进程和城市化进程极不协调。
在城市化过程中,劳动力逐渐从第一产业转移到第二产业,再转移到第三产业,人口的就业结构依次由农业转移到工业,再转移到服务业等非农职业。