现代职业教育有效供给提升研究

职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）为贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署，按照《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》有关要求，坚持以教促产、以产助教，不断延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，加快形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局，持续优化人力资源供给结构，为全面建设社会主义现代化国家提供强大人力资源支撑，制定本方案。

一、行动目标统筹推动教育和产业协调发展，创新搭建产教融合平台载体，接续推进产教融合建设试点，完善落实组合式激励赋能政策体系，将产教融合进一步引向深入。

到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

二、重点任务（一）推动形成产教融合头雁效应。

1.培育遴选产教融合试点城市。

梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，推动产教融合试点城市出台扎实有效的改革举措，发挥示范引领作用。

鼓励各地培育遴选一批省级产教融合试点城市，建立产教融合试点城市体系。

国家产教融合试点城市优先考虑从省级产教融合试点城市中产生。

2.在重点行业深度推进产教融合。

在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业，深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。

在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，打造一批高水平产教融合行业协会和促进会，推动行业组织更好融入产教融合改革。

3.培育建设产教融合型企业。

加强产教融合型企业孵化培育力度，完善产教融合型企业认定标准。

供给侧结构性改革背景下职业教育发展策略研究①姚瑶（南京旅游职业学院，江苏南京210000）一、引言党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育，我国逐步建成世界上规模最大的职业教育体系，形成具有中国特色的职业教育发展范式。

职业教育吸引力、影响力、竞争力不断增强，在现代教育中占据重要地位，为社会培育大量高素质、复合型技术技能人才。

供给侧结构性改革视域下，职业教育成为我国经济发展方式转变和经济战略结构调整的关键，为供给侧改革提供强有力的人才支撑。

因此，在供给侧结构性调整背景下，需进一步优化职业教育类型定位，把职业教育作为技能人才培育的主阵地，改善人才供给结构性失衡的情况，增强职业教育对经济社会发展的适应性。

二、职业教育发展中存在的问题2010年以来，我国职业教育开始跨越式发展，并取得举世瞩目的历史性成就，其背后是党中央、国务院给予的一系列政策扶持。

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的提出，到2022年《中华人民共和国职业教育法》的修订与实施，职业教育发展的政策环境、制度环境和社会环境不断改善。

然而，尽管我国职业教育已经进入提质培优、增值赋能的“快车道”，其高质量发展依然面临诸多挑战。

（一）职业教育在社会层面“认可度”不高长期以来本科教育的主导地位，使得当今社会对职业教育仍然存在认知误区。

一是国家虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但作为推手的地方政府对职业教育重视程度存在较大差异，“上热下冷”的情况依然存在。

二是企业和社会对技术性人才缺乏正确的认识，重学历、轻技术的现象比较严重，对技能人才的“有色眼镜”并没有摘除。

根据《中国高职生就业报告蓝皮书》的数据显示，2022年有69%的职校生在300人以下的中小微企业工作，并且其中大多数都是建筑技术人员、销售服务人员、客户服务专员、房地产经纪人、餐饮企业服务人员等流动性终端岗位。

技术性人才就业渠道狭窄，待遇偏低的问题未得到根本性改变。

湖北省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2022.03.09•【字号】鄂政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文湖北省人民政府关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见鄂政发〔2022〕9号各市、州、县人民政府，省政府各部门：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，与普通教育具有同等重要地位。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动现代职业教育高质量发展的部署和要求，推动湖北现代职业教育高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持正确办学方向，落实“立德树人、德技并修，省级统筹、全域协同，产教融合、校企合作，面向实践、强化能力，面向人人、因材施教”要求，突出职业教育类型定位，统筹整合资源，优化结构布局，深入推进职业教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供有力的人才和技能支撑。

（二）主要目标。

到2025年，基本建成具有湖北特色的现代职业教育体系，办学格局进一步优化，办学条件明显改善，职业教育吸引力和培养质量显著提高，高等职业教育学校列入国家高水平高等职业学校和专业建设计划10所以上，建设省级高水平学校20所以上、高水平专业群50个以上；中等职业教育建设国家优质学校30所以上、省级优质学校50所以上和优质专业90个以上，在优质学校就读学生比例不断提高，应用型高校和职业学校毕业生在省内就业比例不断提高。

到2035年，湖北职业教育整体水平居全国前列，职业教育供给与湖北经济社会发展需求高度匹配，在推动湖北高质量发展中的作用更加凸显。

心得体会：职业教育高质量发展的思考（最新）新中国成立以来，职业教育获得了长足发展，特别是改革开放以来，经济社会的飞速发展，为职业教育的规模化发展提供了坚实的基础，高等职业教育从无到有，成为对世界职业教育发展的独特贡献。

比较X年和2006年统计数据可以看出，职业教育体系升级趋势明显，总体规模稳定，外延发展进入瓶颈期，内涵建设正当其时。

主要表现在以下三个方面：其一，从学校数量来看，高职（专科）院数增长18.5%，中等职业教育减少25.9%，职业初中数减少95.2%，应用技术大学诞生，标志着职业教育体系与产业经济协同升级的趋势更加明显；其二，各级各类职业学校总数减少了24.2%，但在校生总数浮动不大，10年来仅增长2.1%，表明职业教育总体规模比较稳定，在人口老龄化和出生率下降两个要素的制约下，职业教育外延发展道路开始进入平台期；其三，教职工总数增长5.2%，专任教师增长16.0%，总生师比从15.9∶1下降到15.4∶1，专任教师生师比从20.3∶1下降到20.5∶1，表明教师队伍总体规模稳中略升，虽然距离18∶1甚至更低的生师比，仍然有很大的空间，但是限于教师编制数量和准入资格等要求，教师队伍数量短期内难以大幅提升。

因此，仅从这10年的数据即可知道，职业教育经历了较长时期的外延型发展，已经为转向质量型发展和服务于经济社会的动能转换积累了深厚基础。

纵观当前国际国内发展趋势，全球化浪潮起伏波动，多元文化交流激荡，国际竞争有增无已，价值链升级更加频繁，经济社会发展动能转换，人民内部矛盾发生转变。

因此，职业教育必须密切关注国家发展规划战略的导向，加大深层改革力度，深化内涵建设，提升服务国家高质量发展的能力，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴、“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等释放更加强大的人才供给能力。

首先，加速构建适应国家高质量发展的现代职业教育治理体系。

积极创新中央部门联席合作的职业教育治理体制机制，尽快组建相对独立的国家教育质量标准局，改革国家教育督导局作为国务院特设机构，形成国家教育质量标准局、国家教育督导局、各类教育举办主体和社会组织协同共治的现代职业教育治理体系；尽快建立国家职业资格框架、职业教育质量标准体系和专业认证制度，系统化改革职业教育法、劳动法、税务法等与职业教育相关的法律制度，确保职业教育内涵建设的法理基础和制度依据；改革职业教育的招生考试制度和学籍管理制度，加快建设学分和技能积累制度，运用大数据等先进的信息技术建立学分银行系统，搭建各类学习成果能够顺畅互换互认互转、异地通存通兑的机制，保障各类职业教育生源能够自由转换学习类型和学习权利，促进现代职业教育真正成为服务于每个学习者的立体多维的教育体系。

加快职业教育供给侧结构性改革问题浅析随着中国经济的快速发展和产业结构的不断调整，对人才的需求也在不断提高。

职业教育作为培养技能型人才的重要途径，正在受到越来越多的关注。

在当前的形势下，职业教育供给侧结构性改革面临着一些问题和挑战。

本文将对这些问题进行浅析，探讨加快职业教育供给侧结构性改革的必要性和关键路径。

一、问题分析1. 教育资源分配不均衡目前，我国职业教育资源在地区之间存在着明显的不均衡。

一线发达城市和沿海地区的职业教育资源相对较为丰富，而内陆和欠发达地区的资源相对匮乏。

这种不均衡的分配导致了地区之间人才的失衡，一方面造成了一线城市的用工需求难以满足，另一方面也造成了内陆地区的人才外流。

2. 教育质量参差不齐由于我国职业教育发展相对滞后，因此在办学理念、教学模式、师资队伍等方面存在着不少问题。

一些学校重视理论教育，忽视实践能力的培养；一些学校师资力量薄弱，教学设备陈旧，无法满足市场需求。

这些问题造成了职业教育质量参差不齐，学生的就业能力得不到有效提升。

3. 学校与企业脱节职业教育的培养目标是培养适应市场需求的技能型人才，因此学校和企业之间的联系至关重要。

然而在现实中，学校和企业之间缺乏有效的合作机制，学校无法及时了解市场需求，企业也无法有效参与学生的培养过程。

这种脱节导致了学生毕业后与市场需求不匹配，就业困难的问题日益突出。

面对上述问题，加快职业教育供给侧结构性改革势在必行。

职业教育是培养技能型人才的主要途径，是社会经济发展的重要支撑。

如果职业教育供给侧结构性改革不及时，将会导致人才供给与市场需求脱节，无法满足经济发展的需要。

职业教育的成功改革将有助于促进教育公平，减少地区之间的人才失衡，为人才流动提供更多的机会。

而且，加快职业教育供给侧结构性改革也是推进教育现代化的必然要求，是实现教育强国的重要途径。

1. 优化资源配置，促进区域均衡发展要加快职业教育供给侧结构性改革，首先需要优化资源配置，促进区域均衡发展。

新时代职业教育提质培优行动计划的根本指向与内在逻辑教育部等九部委联合发布实施的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称“行动计划”），是深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是我国职业教育“十四五”规划的项目化制度性安排，是党的十九大与二十大交汇期职业教育高质量发展的综合性行动计划，对办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，推进提质培优、增值赋能、以质图强具有重要指导作用）1“行动计划”是职业教育高质量发展的系统性计划“行动计划”是新时代职业教育高质量发展计划。

在两个百年的交汇点，发布实施“行动计划”是深入贯彻落实党的十九大精神，推动经济社会高质量发展的职业教育专项行动。

党的十九大提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”、“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”面对发展阶段转向，实施发展方式转变、经济升级转型、增长动力转换需要高素质技术技能人才支撑，需要在坚持“职教20条”关于职业教育类型定位的基础上，推进职业教育高质量发展，培养各级各类高素质技术技能人才。

“行动计划”是国家职业教育改革创新的逻辑展幵。

“十二五”以来，我国高等职业教育改革发展进入化，国部、部委培育性职业、国职业院校全面提升的实践逻辑。

2005年，国务院颁布实施《关于大力发展职业教育的决定》,教育部、财政部实施国家示范校建设计划，教育部组织实施《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、同期实施中等职业教育质量提升工程*01'年国务院颁布实施《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部、财政部实施高职教育创新发展行动计划，教育部组织实施《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，同期继续实施中等职业教育质量提升工程*019年国务院颁布实施《国家职业教育改革实施方案》，教育部、财政部实施高职教育“双高计划”，教育部等9部委组织实施《职业教育提质培优行动计划》。

职业教育提质培优建设创新发展高地实施方案为贯彻落实《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》《关于一校一案编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》和市县有关文件精神，推进学校创新发展高地建设，全面提升办学水平，创建全省一流职教名校，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路牢固树立新发展理念，坚持以提质培优、增值赋能为主线，坚持以面向市场、服务、促进就业为导向，以创建一流职教名校，建设中高职一体化职业院校为目标，以校企合作产教融合为重点，落实并用足用好优惠政策，破解制约学校发展的难题和矛盾，突破瓶颈补齐短板，深化办学模式、教学模式和人才队伍改革，调整优化专业结构,深化产教融合、校企合作，扩展社会培训，整体推进学校发展，争创高水平中职学校，打造高水平中职专业（群），建设高职学院，全面提升整体办学质量，建设现代职教名校，为区域经济现代化提供技术技能人才支撑，为城市加速崛起提供人才和智力支撑。

二、目标任务通过3年左右时间，改善职业院校办学条件，建成在校生近万人的集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业技术学院，通过整合职业教育资源，改善办学条件，提高办学水平和服务发展能力，实现专业结构与产业结构有效对接，产教融合改革取得突破，人才培养质量全面提升，办学特色更加鲜明，服务经济社会发展能力显著增强，职业教育现代化水平大幅提升。

基本形成纵向贯通和横向融通的现代职业教育体系，争创职业教育改革成效明显的市。

办学水平进一步增强。

补齐职业院校办学条件短板，探索多元办学模式，完善学校理事会或董事会负责制，推进现代学校制度建设。

加强办学模式、人才培养模式、教学模式、评价模式和内部管理等各项改革，办学活力进一步增强。

多元化办学取得明显突破。

社会力量兴办职业教育的体制机制日趋完善，企业参与职业教育的积极性显著提高。

实现产教深度融合,推进校企合作、共建共享机制，现代学徒制人才培养模式普遍实行,建设10个以上高水平专业化产教融合实训基地，组建医养健康、高端装备制造职教集团。