编制投标施工组织设计应注意的事项
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３ ． ３ 编制 时间的紧迫性及一次性
平和管理能力， 如采用技术的先进程度、 创新水平、 施工组织
水平、 质量保证能力、 工期保证能力、 安全保证能力、 成本保 证能力等； 第三， 作为评定技术标的主要依据。精明的业主， 选择承包商应特别重视技术标， 采用分别评标方法， 在技术 标评定入选的前提下评定商务标， 而技术标是否可行， 必须 主要看投标施工组织设计体现得如何。 ２ ． ３ 投标施工组织设计指导和制约中 标后的施工组织设计 中 标后， 承包商应在工程开工实施前， 根据工程施工合 同要求、 投标施工组织设计、 工程施工的实际要求和项 目管 理的需要 ， 编制一份实施性的施工组织设计， 该施工组织设 计可称为标后施工组织设计， 它除了满足上述两个文件的原 则要求外， 还必须有操作性， 能够指导施工， 能够作为招投标
复修改和优化， 但是并不排斥网络计划优化技术的应用； 反
而应该重视并尽可能地应用网络计划优化技术进行工期、 费 用、 资源的优化， 以达快、 好、 省之效果， 加重中标的祛码。
４ 把握投标施工组织设计的主要内容
投标施工组织设计面对所投标工程的特定的对象， 决定 了它要与实施性施工组织设计有不尽相同内容取舍。一般
３ ． １ 编制条件变化性
１ ５ － ２ ５ 分左右。但在招投标实践中， 有的投标人对
投标施工组织设计不够重视。将一个工程的施工组织设计 改头换面， 当作另外一个工程的施工组织设计来投标； 有的 投标人在新版规范实施后， 还套用旧版施工规范； 图纸是钻 孔灌注桩， 却编制的是预应力管桩施工方案等。虽然费了大
因此， 配备具有资质的机械设备管理人员， 安全监督人员和 机电维修人员， 并装备必要的维修设备是必要的。设备的修 复是指修复由于正常或不正常原因造成设备的损坏和精度、 性能的劣化， 是延长设备寿命、 维持再生产的有效措施。由 于修理是在原有设备上进行， 对原有零部件能修理利用的要 尽量修理利用， 这既可节约资金又缩短修理周期， 减少停机 时间提高完好率。
证项 目 施工设备采购和租赁的顺利进行。
操作时应知应会培训， 并经考试合格者， 方能上机； （ ２ ） 坚持 三定工作和机长负责制， 落实交接班制度； （ ３ ） 坚持按操作规
程要求操作机械设备， 无规程不准启用设备， 落实各种安全 措施， 开展安全活动， 保证设备安全运行； （ ４ ） 坚持日 保养和
虽然《 招标投标法》 规定， “ 自招标文件发出之日起至提 交投标文件截止之 日 止， 最短不少于 ２ ０ 天” ， 但大多数业主 不会留给投标人足够的时间去进行详细工程调查和相关资 料准备， 甚至不少业主只给投标人 ７ － － １ ０ 天的时间编制投标 文件， 因此应抓住编制工程中的主要矛盾 ， 对项 目实施提出 战略部署及纲领性意见， 满足业主招标文件的规定要求。编 制工作的一次性， 是说没有可能对投标施工组织设计进行反
４ 项目施工中机械的使用和安全管理
项目 施工阶段设备管理工作的重点是抓好使用， 保养维 修等环节， 使各种施工设备保持良好状态， 保证项 目工程顺 利进行。因此， 设备使用管理的主要任务就是采取一系列的 有效措施， 把设备管理好。
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四川建筑 第 ２ ４ 卷 ２ ０ ０ ４ ． ８
按时保修制度， 不准脱保， 失修和带病作业， 落实考核制度，
对在用设备按月检查考评并与奖惩制度挂钩； （ ５ ） 把好各种 管理基础资料关， 对运转台时记录， 保修计划执行情况等及 时填写， 保证各种动态数据及时分别记人单机档案。
机械设备修理是设备管理的重要环节， 设备在使用过程 中出现故障或毛病是正常现象， 要及时修理， 切忌带病作业。
（ 上接２ ５ ２ 页） 然而 减少机动翻斗车的购置和卸货吊车的租赁 费５ 万多元， 降低了施工前期资金的压力， 并能提高施工工效。
因此设备管理人员应参加施工组织设计， 向项目 经理及 施工技术人员介绍各种施工机械设备的特点， 并根据工程量 表及施工人员选定的施工技术方案， 初拟施工机械设备配置 计划， 施工设备进厂计划及设备购置和租赁资金计划， 计划 中 应包括采购和租赁设备的名称、 数量、 生产能力、 来源， 预 计采购和租赁价格， 使用时间及其他有关内容。设备进场计 划， 应根据施工进度计划及资金流动计划平衡的结果来制 定， 然后再根据设备进场计划安排设备采购和租赁进度计 划。这样既可减缓资金压力 ， 减少开工准备阶段的设备采购 和租赁工作量， 也可以保证施工进度的要求。设备采购和租 赁资金计划既要保证设备按计划采购和租赁， 又要分开档 次， 保证资金平衡。另外， 设备管理人员平时要注意收集各 施工机械设备的生产厂家及产品的报价， 供货能力， 产品的 使用性能及寿命等信息， 研究各种施工机械合理匹配工作的 关系， 在项目 准备阶段， 做好各种组织计划准备工作， 才能保
排等。 ４ ． ３ 施工方案及主要项 目 施工方法
４ ． ８ 其它
如编制说明、 特种工艺技术鉴定、 合理化建议等。 ５ 把握以投标施工组织设计为主的技术评标 投标施工组织设计合理与否， 是投标人能否按投标书承 诺的价格、 质量、 工期完成合同的前提条件， 也是招标人能否 达到预期建设目的， 顺利接收工程的技术保障之一。为了使 每个投标人真正重视投标施工组织设计的编制和使用， 笔者 有二点建议。 ５ ． １ 投标施工组织设计的评比 评标时应在施工组织设计内容齐全的条件下， 更重要的
置图。
４ ． ６ 施工准备工作计划 要符合现投标工程的管理人员、 材料、 劳务、 机具设备及
是， 比 较施工组织设计的合理性， 施工方案是否最优、 进度计 划是否有保障， 资源的使用是否均衡， 平面布置是否紧凑且 安全， 人流、 物流是否通畅等， 有些内容可用具体指标来衡 量。当然， 在并不长的投标准备期内， 要编制一个具有针对 性的合理的施工组织设计， 对一些小建筑企业来说也是一件 不容易的工作， 这就要求投标人要与时俱进， 采用先进的管 理方法和管理手段， 最大程度地使用计算机辅助工程项目 管 理， 提高整体工程项目 管理水平。
清， 而少有“ 暗箱操作” 之嫌。 项 目 设备管理人员应根据工程的实际情况， 制订出切实 可行的设备管理制度， 在施工过程中， 严格监督操作人员认 真执行。抓好设备使用的安全工作， 避免各种人身安全事故 和机械事故的发生。只有这样才能不断地延长机械设备的 使用寿命， 保证设备安全运行， 提高项目的经济效益。要保 证机械设备的安全运行， 必须采取一定的措施， 概括起来为： （ １ ） 坚持操作人员上机前必须经过对本机性能、 工作原理及
施工机械的选择， 主导施工过程、 关键部位、 特殊部位的
施工方法技术措施， 季节性施工措施等。 ４ ． ４ 施工进度计划及施工进度表 定额工期与招标工期的对比分折， 投标人的优势所在， 控制工期的主要措施和手段。 ４ ． ５ 施工平面布置图 应在现场调查的基础上， 绘制出符合实际的施工平面布
誉 理燕 抽 经 曹 一 与 一 曹一
编制投标施工组织设计应注意的事项
伍杏彩‘ ， 郭中林“
（ １ ． 浙江东联钱江实业有限公司， 杭州 ３ １ ０ ０ １ １ ； ２ ． 四川省建筑职业技术学院， 成都 ６ １ ０ ０ ８ １ ）
藉以提高中标概率。 丫【 摘 要】 文章分析造成无效标的原因和应注意的相关问题，
【 关键词】
” “ 文 件 ； 粤 介 工 “ 织 设 ” ； 编 “ 要 领 ； 编 制 ” 点 ’ 技 术 评 标
［ 文献标识码】 Ｂ
【 中图分类号】 Ｔ Ｕ ７ ２
１ 前言
何招标文件， 工程评标都会考虑施工组织设计， 一般
双方对工程施工的监督和管 理依据。
３ 把握投标施工组织设计固有的特点
５ ． ２ 参加技术评标
本工程的特殊作业条件准备。
４ ． ７ 施工管理 目 标控制措施 工期、 质量、 安全、 保卫、 消防、 节能、 环保控制方面的管 理目 标及措施。这些管理目标和措施应响应投标文件中的 总目 标。
让每个投标单位都可以派一名专家作为特别评委参加 评标， 很明显， 可以加强横向交流学习， 同时引进现行法律所 缺的技术监督机制， 是真正意义上的公开、 公平、 公正的评 标， 在评标会上对所有技术问题， 各单位均有机会争辩和澄
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蓉 二 ， 经＿ 曹一 与 替 ｗ １ 工程特点及招标要求
表达投标者对工程任务要求的认识状况， 使招标人看到 投标人对业主关注的问题有充分理解， 能给予高度重视， 投 标人对拟建工程概况已有完全的了解， 并把握住施工技术的 难点和施工组织工作之关键。 ４ ． ２ 施工部署 施工队伍状况， 协作单位的选择， 施工顺序及部署的安
程 度， 对 招 标 工 程 科学 合 理的 施 工 方 法， 对 完 成 招 标 工 程 工
期的可行性 、 准确性等有一个深刻的认识和了解， 增强招标 人对投标人的信任感， 从而达到建筑施工企业中标， 取得施 工项 目的 目的。 ２ ． ２ 投标施工组织设计是业主考察承包商能力的依据 业主通过施工组织设计 ， 首先考察承包商响应招标文件 提出的各项相关要求的状况， 如对质量、 进度、 现场、 协作等， 是否满足了招标文件要求； 其次， 考察承包商的施工技术水
实施性施工组织设计是直接指导具体施工的， 所以是在 施工条件全部或大部分落实肯定的条件下编制的。招标施 工组织设计编制时， 未详条件、 待定条件还很多， 从这一点来 说用于投标的这份技术文件只是意想中的施工组织方案， 因 为它不具备进行严格、 周密、 肯定的施工设计条件， 甚至若干 结论也是不肯定的。 ３ ． ２ 审核对象的出发点不同 实施性施工组织设计由施工单位内部各部门有关人员 进行审核或落实， 而投标施工组织设计的审核对象为业主和 招标工作有关方面人员， 必然从不同的角度来审读， 招标人 审读的目的是： （ １ ） 投标人是否意识到并充分理解了业主对 拟建工程所关注的各类问题（ 工期、 质量、 经济指标、 工程使 用要求等） ； （ ２ ） 投标人是否具有招标人预期实现的质量、 进 度及经济指标的能力； （ ３ ） 招标人透过投标书中的各类技术 经济内容（ 其中包括施工组织设计） 判断投标人的可置信程 度； （ ４ ） 如果投标人中标， 那么招标人将重点在哪些方面， 哪 些施工环节上进行监督管理， 面对以上的审读对象， 投标施 工组织设计必须表现出相应的针对性。
平和管理能力， 如采用技术的先进程度、 创新水平、 施工组织
水平、 质量保证能力、 工期保证能力、 安全保证能力、 成本保 证能力等； 第三， 作为评定技术标的主要依据。精明的业主， 选择承包商应特别重视技术标， 采用分别评标方法， 在技术 标评定入选的前提下评定商务标， 而技术标是否可行， 必须 主要看投标施工组织设计体现得如何。 ２ ． ３ 投标施工组织设计指导和制约中 标后的施工组织设计 中 标后， 承包商应在工程开工实施前， 根据工程施工合 同要求、 投标施工组织设计、 工程施工的实际要求和项 目管 理的需要 ， 编制一份实施性的施工组织设计， 该施工组织设 计可称为标后施工组织设计， 它除了满足上述两个文件的原 则要求外， 还必须有操作性， 能够指导施工， 能够作为招投标
复修改和优化， 但是并不排斥网络计划优化技术的应用； 反
而应该重视并尽可能地应用网络计划优化技术进行工期、 费 用、 资源的优化， 以达快、 好、 省之效果， 加重中标的祛码。
４ 把握投标施工组织设计的主要内容
投标施工组织设计面对所投标工程的特定的对象， 决定 了它要与实施性施工组织设计有不尽相同内容取舍。一般
３ ． １ 编制条件变化性
１ ５ － ２ ５ 分左右。但在招投标实践中， 有的投标人对
投标施工组织设计不够重视。将一个工程的施工组织设计 改头换面， 当作另外一个工程的施工组织设计来投标； 有的 投标人在新版规范实施后， 还套用旧版施工规范； 图纸是钻 孔灌注桩， 却编制的是预应力管桩施工方案等。虽然费了大
因此， 配备具有资质的机械设备管理人员， 安全监督人员和 机电维修人员， 并装备必要的维修设备是必要的。设备的修 复是指修复由于正常或不正常原因造成设备的损坏和精度、 性能的劣化， 是延长设备寿命、 维持再生产的有效措施。由 于修理是在原有设备上进行， 对原有零部件能修理利用的要 尽量修理利用， 这既可节约资金又缩短修理周期， 减少停机 时间提高完好率。
证项 目 施工设备采购和租赁的顺利进行。
操作时应知应会培训， 并经考试合格者， 方能上机； （ ２ ） 坚持 三定工作和机长负责制， 落实交接班制度； （ ３ ） 坚持按操作规
程要求操作机械设备， 无规程不准启用设备， 落实各种安全 措施， 开展安全活动， 保证设备安全运行； （ ４ ） 坚持日 保养和
虽然《 招标投标法》 规定， “ 自招标文件发出之日起至提 交投标文件截止之 日 止， 最短不少于 ２ ０ 天” ， 但大多数业主 不会留给投标人足够的时间去进行详细工程调查和相关资 料准备， 甚至不少业主只给投标人 ７ － － １ ０ 天的时间编制投标 文件， 因此应抓住编制工程中的主要矛盾 ， 对项 目实施提出 战略部署及纲领性意见， 满足业主招标文件的规定要求。编 制工作的一次性， 是说没有可能对投标施工组织设计进行反
４ 项目施工中机械的使用和安全管理
项目 施工阶段设备管理工作的重点是抓好使用， 保养维 修等环节， 使各种施工设备保持良好状态， 保证项 目工程顺 利进行。因此， 设备使用管理的主要任务就是采取一系列的 有效措施， 把设备管理好。
２ ５ ４
四川建筑 第 ２ ４ 卷 ２ ０ ０ ４ ． ８
按时保修制度， 不准脱保， 失修和带病作业， 落实考核制度，
对在用设备按月检查考评并与奖惩制度挂钩； （ ５ ） 把好各种 管理基础资料关， 对运转台时记录， 保修计划执行情况等及 时填写， 保证各种动态数据及时分别记人单机档案。
机械设备修理是设备管理的重要环节， 设备在使用过程 中出现故障或毛病是正常现象， 要及时修理， 切忌带病作业。
（ 上接２ ５ ２ 页） 然而 减少机动翻斗车的购置和卸货吊车的租赁 费５ 万多元， 降低了施工前期资金的压力， 并能提高施工工效。
因此设备管理人员应参加施工组织设计， 向项目 经理及 施工技术人员介绍各种施工机械设备的特点， 并根据工程量 表及施工人员选定的施工技术方案， 初拟施工机械设备配置 计划， 施工设备进厂计划及设备购置和租赁资金计划， 计划 中 应包括采购和租赁设备的名称、 数量、 生产能力、 来源， 预 计采购和租赁价格， 使用时间及其他有关内容。设备进场计 划， 应根据施工进度计划及资金流动计划平衡的结果来制 定， 然后再根据设备进场计划安排设备采购和租赁进度计 划。这样既可减缓资金压力 ， 减少开工准备阶段的设备采购 和租赁工作量， 也可以保证施工进度的要求。设备采购和租 赁资金计划既要保证设备按计划采购和租赁， 又要分开档 次， 保证资金平衡。另外， 设备管理人员平时要注意收集各 施工机械设备的生产厂家及产品的报价， 供货能力， 产品的 使用性能及寿命等信息， 研究各种施工机械合理匹配工作的 关系， 在项目 准备阶段， 做好各种组织计划准备工作， 才能保
排等。 ４ ． ３ 施工方案及主要项 目 施工方法
４ ． ８ 其它
如编制说明、 特种工艺技术鉴定、 合理化建议等。 ５ 把握以投标施工组织设计为主的技术评标 投标施工组织设计合理与否， 是投标人能否按投标书承 诺的价格、 质量、 工期完成合同的前提条件， 也是招标人能否 达到预期建设目的， 顺利接收工程的技术保障之一。为了使 每个投标人真正重视投标施工组织设计的编制和使用， 笔者 有二点建议。 ５ ． １ 投标施工组织设计的评比 评标时应在施工组织设计内容齐全的条件下， 更重要的
置图。
４ ． ６ 施工准备工作计划 要符合现投标工程的管理人员、 材料、 劳务、 机具设备及
是， 比 较施工组织设计的合理性， 施工方案是否最优、 进度计 划是否有保障， 资源的使用是否均衡， 平面布置是否紧凑且 安全， 人流、 物流是否通畅等， 有些内容可用具体指标来衡 量。当然， 在并不长的投标准备期内， 要编制一个具有针对 性的合理的施工组织设计， 对一些小建筑企业来说也是一件 不容易的工作， 这就要求投标人要与时俱进， 采用先进的管 理方法和管理手段， 最大程度地使用计算机辅助工程项目 管 理， 提高整体工程项目 管理水平。
清， 而少有“ 暗箱操作” 之嫌。 项 目 设备管理人员应根据工程的实际情况， 制订出切实 可行的设备管理制度， 在施工过程中， 严格监督操作人员认 真执行。抓好设备使用的安全工作， 避免各种人身安全事故 和机械事故的发生。只有这样才能不断地延长机械设备的 使用寿命， 保证设备安全运行， 提高项目的经济效益。要保 证机械设备的安全运行， 必须采取一定的措施， 概括起来为： （ １ ） 坚持操作人员上机前必须经过对本机性能、 工作原理及
施工机械的选择， 主导施工过程、 关键部位、 特殊部位的
施工方法技术措施， 季节性施工措施等。 ４ ． ４ 施工进度计划及施工进度表 定额工期与招标工期的对比分折， 投标人的优势所在， 控制工期的主要措施和手段。 ４ ． ５ 施工平面布置图 应在现场调查的基础上， 绘制出符合实际的施工平面布
誉 理燕 抽 经 曹 一 与 一 曹一
编制投标施工组织设计应注意的事项
伍杏彩‘ ， 郭中林“
（ １ ． 浙江东联钱江实业有限公司， 杭州 ３ １ ０ ０ １ １ ； ２ ． 四川省建筑职业技术学院， 成都 ６ １ ０ ０ ８ １ ）
藉以提高中标概率。 丫【 摘 要】 文章分析造成无效标的原因和应注意的相关问题，
【 关键词】
” “ 文 件 ； 粤 介 工 “ 织 设 ” ； 编 “ 要 领 ； 编 制 ” 点 ’ 技 术 评 标
［ 文献标识码】 Ｂ
【 中图分类号】 Ｔ Ｕ ７ ２
１ 前言
何招标文件， 工程评标都会考虑施工组织设计， 一般
双方对工程施工的监督和管 理依据。
３ 把握投标施工组织设计固有的特点
５ ． ２ 参加技术评标
本工程的特殊作业条件准备。
４ ． ７ 施工管理 目 标控制措施 工期、 质量、 安全、 保卫、 消防、 节能、 环保控制方面的管 理目 标及措施。这些管理目标和措施应响应投标文件中的 总目 标。
让每个投标单位都可以派一名专家作为特别评委参加 评标， 很明显， 可以加强横向交流学习， 同时引进现行法律所 缺的技术监督机制， 是真正意义上的公开、 公平、 公正的评 标， 在评标会上对所有技术问题， 各单位均有机会争辩和澄
２ ５ ３
四川 健筑 第２ ４ 卷 ２ ０ ０ ４ ． ８
蓉 二 ， 经＿ 曹一 与 替 ｗ １ 工程特点及招标要求
表达投标者对工程任务要求的认识状况， 使招标人看到 投标人对业主关注的问题有充分理解， 能给予高度重视， 投 标人对拟建工程概况已有完全的了解， 并把握住施工技术的 难点和施工组织工作之关键。 ４ ． ２ 施工部署 施工队伍状况， 协作单位的选择， 施工顺序及部署的安
程 度， 对 招 标 工 程 科学 合 理的 施 工 方 法， 对 完 成 招 标 工 程 工
期的可行性 、 准确性等有一个深刻的认识和了解， 增强招标 人对投标人的信任感， 从而达到建筑施工企业中标， 取得施 工项 目的 目的。 ２ ． ２ 投标施工组织设计是业主考察承包商能力的依据 业主通过施工组织设计 ， 首先考察承包商响应招标文件 提出的各项相关要求的状况， 如对质量、 进度、 现场、 协作等， 是否满足了招标文件要求； 其次， 考察承包商的施工技术水
实施性施工组织设计是直接指导具体施工的， 所以是在 施工条件全部或大部分落实肯定的条件下编制的。招标施 工组织设计编制时， 未详条件、 待定条件还很多， 从这一点来 说用于投标的这份技术文件只是意想中的施工组织方案， 因 为它不具备进行严格、 周密、 肯定的施工设计条件， 甚至若干 结论也是不肯定的。 ３ ． ２ 审核对象的出发点不同 实施性施工组织设计由施工单位内部各部门有关人员 进行审核或落实， 而投标施工组织设计的审核对象为业主和 招标工作有关方面人员， 必然从不同的角度来审读， 招标人 审读的目的是： （ １ ） 投标人是否意识到并充分理解了业主对 拟建工程所关注的各类问题（ 工期、 质量、 经济指标、 工程使 用要求等） ； （ ２ ） 投标人是否具有招标人预期实现的质量、 进 度及经济指标的能力； （ ３ ） 招标人透过投标书中的各类技术 经济内容（ 其中包括施工组织设计） 判断投标人的可置信程 度； （ ４ ） 如果投标人中标， 那么招标人将重点在哪些方面， 哪 些施工环节上进行监督管理， 面对以上的审读对象， 投标施 工组织设计必须表现出相应的针对性。
