公共管理学教案

公共管理学教案一、引言公共管理学是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、社会学等多个学科领域，其研究对象是政府及非营利组织在社会中的活动与管理。

公共管理学作为一门重要的学科，对于培养学生的管理能力和领导能力具有重要意义。

二、教学目标•了解公共管理学的基本概念和发展历程；•掌握公共管理学的研究对象和研究方法；•理解政府、非营利组织等在社会中的管理作用和责任；•培养学生的团队合作精神和管理能力。

三、课程内容公共管理学的课程内容主要包括以下几个方面：1.公共管理学基本概念–公共管理的定义和范围–公共管理学的主要研究内容2.公共管理学的发展历程–公共管理学的起源–公共管理学的发展阶段3.公共管理学的研究对象–政府的管理职能和责任–非营利组织的管理特点4.公共管理学的研究方法–定性研究方法–定量研究方法四、教学方法在教学过程中，将采取多种教学方法，如课堂讲授、案例分析、小组讨论、实地考察等，以提高学生的学习积极性和实际应用能力。

五、教学评估教学评估将主要依据学生的课堂表现、小组讨论成果、作业质量等方面进行综合评定，旨在全面评价学生的学习情况和能力提升情况。

六、教学资源为了更好地开展公共管理学教学工作，将提供丰富的教学资源，包括教材、案例资料、学术论文等，以辅助学生更好地理解和掌握课程内容。

七、结语通过公共管理学的学习，学生将更好地了解政府与非营利组织在社会管理中的作用和责任，培养管理能力和团队合作精神，为未来的职业发展打下坚实的基础。

希望本教案的制定能够有效引导学生进行深入学习和思考，取得良好的教学效果。

《公共管理学》教案教案：教案一：《公共管理学》授课章节第三章授课专业行政管理题目公共组织的理论授课时间45分钟授课类型理论课授课方法讲授所用教材黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6过程设计引导 5分钟；授新课内容 30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业 5分钟教学目的掌握内容1、公共组织的概念2、公共组织的特点3、公共组织的结构熟悉内容1、公共组织的特性2、公共组织的结构了解内容1、公共组织的基本要素2、公共组织与非公共组织的区别教学重点1、公共组织的概念2、公共组织的特点教学难点1、公共组织的基本结构教学方法1、以学生为主体，师生互动；2、培养学生的自主思考能力和创新能力；3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；教学过程引言（导入）同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。

那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。

内容讲解一、公共组织的概念（一）组织P63所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。

公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。

政府是典型的公共组织。

此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。

第一讲：导论公共管理是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等对学科理论与方法对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。

公共管理直接关系到社会政治、经济、文化、教育、科技、卫生等各个领域的进步与发展。

正确认识公共管理的基本概念，科学地界定公共管理的研究对象与范围，有助于全面理解公共管理的意义，掌握政府公共行政与公共管理过程的内在运行规律，促进政府机制的创新，应对全球化时代的严峻挑战。

第一节公共管理的内涵与演进一、公共管理的内涵公共管理是政府对社会的治理，特别是对市场经济的管理；公共管理不仅是政府行政系统自身的管理，还包括与非政府部门的合作以及广泛的社会参与；公共管理是一种新型的社会治理模式，意味着人类在社会治理上的一场革命。

二、公共管理的演进作为一种处于成长过程中的新型社会治理模式，公共管理是从公共行政模式中产生的；公共管理模式是在世界各国‚行政民主化‛、‚政府企业化‛、‚政府创新‛、‚重塑政府‛等一系列创新理念的引导下萌生的；2008年全球性经济危机对公共管理提出新的挑战，激发人们深刻反思市场经济机制的内在缺陷，如何建立适合本国国情条件的公共管理模式。

三、公共管理的实质内容强调政府治理；政府承担社会治理的主要责任；政府与公民社会的互动、责任分担；强调多元价值观念；注重政府绩效；关注公共部门的战略管理；以公共利益为目标；树立职业观念，将公共管理者视为公共职业的实践者。

第二节公共管理学的形成与发展一、公共管理学的形成从发展脉络来看，公共管理学是在公共行政学的基础上发展起来的；在未来的发展过程中，公共管理学将推动着新型政府的建立。

公共行政学是公共管理学赖以产生的基础。

德国学者冯·史坦因于1865年在其著作《行政学》一书中最早提出‚行政学‛一词。

1887年美国学者伍德罗.威尔逊（Woodrow Wilson）的《行政学研究》一文的发表，标志着公共行政学学科体系的建立。

公共管理学教案（全）6.20公共管理学⽬录公共管理学导⾔⼀、管理学与公共管理学⼆、⾏政管理（学）与公共管理（学）三、公共管理学的课程内容四、考核⽅式第⼀章公共管理导论第⼀节公共管理的涵义⼀、公共与公共利益、公共物品、公共事务⼆、管理与公共管理三、公共管理学的涵义第⼆节公共管理学的发展与研究途径⼀、公共管理学的发展⼆、公共管理学的研究途径三、公共管理学的特点第三节公共管理与私部门管理的区别⼀、政治权威经济权威⼆、多元制衡与⾃主性三、公共利益与私⼈利益四、法的⽀配与意思⾃治五、政府与市场六、多元理性与经济理性第四节新公共管理⼀、主要⼯业化国家的新公共管理实践⼆、对新公共管理的评析第五节公共管理：现时代的挑战第⼆章公共组织第⼀节公共组织的性质与结构⼀、公共组织的涵义⼆、公共组织的9种特性三、公共组织的7个原则四、公共组织的结构第⼆节公共组织的类型与作⽤⼀、公共组织的基本类型⼆、⾮营利组织第三节传统科层组织的困境与变⾰第三章公共部门的⾓⾊第⼀节公共部门的性质与需要⼀、公共部门的性质⼆、公共部门存在的必要性第⼆节市场机制、市场失灵与政府的经济职能⼀、公共物品和服务的提供⼆、市场经济中的垄断三、市场经济的外部性四、市场的波动和经济的不稳定性五、市场经济下的收⼊不平等第三节市场经济中政府的经济职能⼀、提供经济发展的基础结构⼆、组织各种各样的公共物品和服务的供给三、保持并维持市场竞争四、共有资源和⾃然资源的保护五、社会冲突的调整和解决六、收⼊和财产分配的调节七、宏观经济的稳定第四节政府治理⼯具的选择⼀、政府的治理⼯具⼆、区分决策者与执⾏者、安排者与⽣产者的分类三、林德和彼得斯的分类四、政府治理⼯具的选择第五节政府失灵⼀、成本和收益的分离：过剩和成本提⾼⼆、政策制定的复杂性和低质的政策三、政府组织的低效率四、政策执⾏的⽆效率五、内部性问题六、寻租七、所有制残缺（产权残缺）第六节矫正政府失灵和市场失灵的策略⼀、市场的⾃由化、促进化、活泼化⼆、诱因机制与政策四、⾮市场的供给机制与政策五、社会保险及社会救助机制与政策第四章公共部门战略管理第⼀节公共部门战略管理概述⼀、战略与战略管理⼆、战略管理的基本特征三、公共部门重视战略管理的原因第⼆节公共部门战略管理过程⼀、环境分析⼆、战略规划三、战略实施四、战略评估第三节公共部门战略规划与战略管理⼀、战略规划的性质⼆、战略规划的过程三、SWOT分析与战略规划第四节公共部门战略管理的问题与改进⼀、战略管理在公共部门应⽤的正⾯效果⼆、公共部门战略管理的问题以及限制三、公共部门战略管理的改进第五章公共政策第⼀节公共政策概述⼀、公共政策的概念三、公共政策的类型第⼆节公共政策系统⼀、公共政策主体⼆、公共政策客体三、公共政策环境第三节公共政策过程⼀、公共政策制定⼆、公共政策执⾏三、公共政策评估第六章公共领导第⼀节公共领导体制⼀、公共领导的含义和特点⼆、公共领导体制的含义和内容三、公共领导体制的基本类型四、公共管理领导体制改⾰第⼆节公共领导⽅法⼀、领导⽅法概述⼆、领导协调三、领导沟通四、领导激励第七章公共⼈⼒资源管理第⼀节⼈⼒资源管理的基本理论⼀、⼈⼒资源的特点（教材第⼀节）⼆、现代⼈⼒资源管理的兴起（教材第⼆节）第⼆节公共⼈⼒资源管理的性质⼀、公共⼈⼒资源管理的概念⼆、公共⼈⼒资源管理与私部门⼈⼒资源管理的异同三、传统⼈事管理与现代⼈⼒资源管理的异同第三节公共⼈⼒资源管理制度⼀、公共⼈⼒资源管理制度的价值因素⼆、传统的公共⼈事管理的制度安排三、西⽅国家的公务员制度四、中国的公务员制度五、我国公务员制度与西⽅国家公务员制度的区别第四节公共⼈⼒资源管理的变⾰⼀、国外公共⼈⼒资源管理的变⾰⼆、中国公共⼈⼒资源管理的变⾰第⼋章公共部门绩效评估第⼀节公共部门绩效评估概述⼀、公共部门绩效评估的概念⼆、公共部门绩效评估的分类三、公共部门绩效评估的兴起第⼆节公共部门绩效评估体系的构建⼀、绩效评估指标与绩效标准⼆、公共部门绩效评估指标的质量标准三、构建绩效评估指标的原则与依据第三节公共部门绩效评估的程序⼀、公共部门绩效评估系统的要素⼆、公共部门绩效评估的⾏为过程第四节公共部门绩效评估的问题及改进策略⼀、公共部门绩效管理的问题⼆、绩效管理的成功条件第九章公共管理中的责任与伦理第⼀节公共管理中的责任⼀、责任的性质与意涵⼆、责任与民主政治三、维持公共管理责任的困难四、责任机制第⼆节公共管理中的责任机制⼀、责任的⾏政控制机制⼆、⽴法控制与责任三、司法控制机制与责任四、公民参与责任的维护第三节公共管理职业与职业伦理⼀、公共管理职业伦理及其重要性⼆、公共管理的职业伦理三、公共管理伦理的实现公共管理学导⾔⼀、管理学与公共管理学管理学是⼀门系统地研究管理活动的基本规律和⼀般⽅法的科学，全称是管理科学。

《公共管理学教案》课件第一章：公共管理学的概念与学科体系1.1 课程介绍解释公共管理学的定义概述公共管理学的研究对象与内容强调公共管理学在实践中的重要性1.2 公共管理学的学科体系介绍公共管理学的基本理论框架探讨公共管理学与其他相关学科的关系分析公共管理学的学科发展与研究领域第二章：公共组织与管理2.1 公共组织的类型与特征解释不同类型的公共组织（如政府机构、公共企业、非营利组织等）探讨公共组织的特征（如公共性、目标导向性、权威性等）2.2 公共组织与管理体制分析公共组织与管理体制的关系讨论公共组织管理体制的类型与特点探讨公共组织管理体制的改革与创新第三章：公共政策分析3.1 公共政策的概念与功能解释公共政策的定义与重要性探讨公共政策的功能（如制定、执行、评估等）3.2 公共政策分析的方法与技术介绍公共政策分析的基本方法（如利益分析、成本效益分析等）探讨公共政策分析的技术工具（如模型构建、数据收集与分析等）第四章：公共项目管理4.1 公共项目的概念与管理原则解释公共项目的定义与特点概述公共项目管理的基本原则（如目标明确、计划周详、资源管理等）4.2 公共项目的实施与评估探讨公共项目的实施过程与关键环节分析公共项目的评估方法与指标体系第五章：公共管理与伦理5.1 公共管理与伦理的关系探讨公共管理与伦理之间的联系强调公共管理中的伦理问题与挑战5.2 公共管理伦理的原则与实践介绍公共管理伦理的基本原则（如公正、透明、责任等）分析公共管理伦理在实践中的应用与挑战第六章：公共人力资源管理6.1 公共人力资源管理概述解释公共人力资源管理的重要性概述公共人力资源管理的主要任务和目标探讨公共人力资源管理的基本原则6.2 公共人力资源的招聘与选拔分析公共人力资源招聘与选拔的流程和标准探讨公共人力资源招聘与选拔的方法和技巧强调公共人力资源招聘与选拔的公平性和透明性第七章：公共财务管理7.1 公共财务管理的基本概念解释公共财务管理的定义和重要性概述公共财务管理的主要任务和目标探讨公共财务管理的基本原则7.2 公共财务管理的实践与挑战分析公共财务管理的具体实践方法探讨公共财务管理中面临的挑战和问题提出改进公共财务管理的建议和策略第八章：公共法理学8.1 公共法理学的基本概念解释公共法理学的重要性概述公共法理学的主要研究内容和领域探讨公共法理学的基本原则和理论框架8.2 公共法理学的应用与实践分析公共法理学在公共管理中的应用领域探讨公共法理学在解决公共管理问题中的作用和价值提出公共法理学在公共管理中的实践方法和策略第九章：公共管理与领导力9.1 公共管理与领导力的关系探讨公共管理与领导力之间的联系和相互作用解释领导力在公共管理中的重要性和影响概述公共管理领导力的基本原则和理论框架9.2 公共管理领导力的实践与提升分析公共管理领导力的具体实践方法和技巧探讨提升公共管理领导力的策略和途径强调公共管理领导力在解决问题和创新中的作用第十章：公共管理的未来发展10.1 公共管理面临的挑战与机遇分析公共管理当前面临的主要挑战和机遇探讨公共管理在未来发展中需要应对的问题和变化强调公共管理在未来发展中的重要性和必要性10.2 公共管理的创新与发展方向提出公共管理创新的思路和方法探讨公共管理发展的主要方向和趋势强调公共管理在实现可持续发展和社会进步中的作用和价值重点和难点解析一、公共管理学的概念与学科体系：理解公共管理学的定义、研究对象与内容，以及与其他学科的关系。

公共管理学基础教案一、教学目标1、使学生了解公共管理学的基本概念、主要理论和研究方法。

2、培养学生分析公共管理问题的能力，包括问题的识别、成因分析和解决方案的提出。

3、引导学生关注公共管理领域的实际问题，提高其公共意识和社会责任感。

二、教学重难点1、重点（1）公共管理学的基本概念和核心理论。

（2）公共管理的主要职能和运行机制。

2、难点（1）如何运用公共管理理论分析实际问题。

（2）理解公共管理中的权力分配与制衡机制。

三、教学方法1、讲授法通过系统的讲解，向学生传授公共管理学的基础知识和核心理论。

2、案例分析法选取具有代表性的公共管理案例，引导学生进行分析和讨论，加深对理论的理解和应用能力。

3、小组讨论法组织学生分组讨论公共管理中的热点问题，培养学生的团队合作和沟通能力。

四、教学过程1、课程导入（1）通过提问引导学生思考公共管理在日常生活中的体现，例如城市交通管理、公共卫生服务等。

（2）介绍公共管理学的研究对象和重要性，激发学生的学习兴趣。

2、知识讲解（1）公共管理学的概念和特点解释公共管理的定义，强调其与私人管理的区别。

分析公共管理的特点，如公共性、政治性、服务性等。

（2）公共管理的理论基础介绍传统公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论等主要理论流派。

对比不同理论的观点和适用范围。

（3）公共管理的职能详细讲解公共管理的决策、组织、领导、控制和创新等职能。

结合实际案例说明各项职能的具体表现和作用。

（4）公共管理的运行机制阐述公共管理中的权力运行机制、责任机制和监督机制。

分析机制运行中可能存在的问题及解决途径。

3、案例分析（1）选取典型的公共管理案例，如城市环境治理、公共教育资源分配等。

（2）组织学生分组对案例进行分析和讨论，要求学生运用所学的公共管理知识，分析问题的成因和提出解决方案。

4、小组讨论与汇报（1）每个小组派代表汇报讨论结果，分享小组的观点和建议。

（2）其他小组进行提问和补充，教师进行点评和总结。

公共管理学教案第一章：公共管理概述1.1 公共管理的定义与特征1.2 公共管理的主体与对象1.3 公共管理的目标与价值1.4 公共管理的方法与手段第二章：公共管理职能2.1 公共管理职能的分类与内容2.2 公共管理职能的实施与评估2.3 公共管理职能的转变与创新2.4 我国公共管理职能的实践与探索第三章：公共政策分析3.1 公共政策的含义与类型3.2 公共政策的制定与执行3.3 公共政策的评估与监控3.4 公共政策的变迁与影响因素第四章：公共部门管理4.1 公共部门概述4.2 公共部门的人力资源管理4.3 公共部门的财务管理4.4 公共部门的绩效管理第五章：公共管理伦理与法治5.1 公共管理伦理的含义与价值5.2 公共管理伦理的原则与规范5.3 公共管理法治的含义与要求5.4 公共管理法治的实践与挑战第六章：公共管理实践与发展6.1 公共管理实践的主要领域与活动6.2 我国公共管理实践的现状与挑战6.3 公共管理实践的发展趋势与策略6.4 公共管理实践案例分析第七章：公共管理改革与创新7.1 公共管理改革的背景与动力7.2 我国公共管理改革的主要内容与成效7.3 公共管理创新的理念与方法7.4 公共管理创新案例分析第八章：公共管理战略与规划8.1 公共管理战略的含义与重要性8.2 公共管理战略的制定与实施8.3 公共管理规划的步骤与方法8.4 公共管理战略与规划案例分析第九章：国际公共管理比较9.1 国际公共管理的主要理论与实践9.2 西方发达国家公共管理的特点与启示9.3 发展中国家公共管理的现状与挑战9.4 国际公共管理合作的领域与前景第十章：公共管理未来发展10.1 公共管理面临的全球性挑战10.2 公共管理的未来发展需求10.3 公共管理学科的发展趋势10.4 公共管理教育与人才培养重点和难点解析重点环节一：公共管理职能的实施与评估解析：公共管理职能的实施与评估是公共管理过程中的关键环节，涉及到公共资源的有效配置和社会公共服务的提供。