海域资源的所有权和用益物权讲解共44页文档

海域权属管理制度一、前言海域是指国家领海、专属经济区和大陆架以及内海、领海、毗连区以外的自然延伸地域，包括内海外海海域等。

海域权属管理制度是指国家对海域的控制和管理，保障国家海洋安全、维护国家海洋主权和利益，促进海洋经济可持续发展的一系列法律、法规和政策的体系。

在国际法上，每个国家都有主权海域，因此海域权属管理制度在每个国家都有重要的地位。

本文将从海域权属管理制度的原则、内容、实施和监督等方面进行分析和探讨。

二、海域权属管理制度的原则1. 主权原则主权原则是指国家对自己的临近海域和内海拥有独立的控制权，包括对领海、专属经济区和大陆架的主权权利。

按照《联合国海洋法公约》的规定，国家对领海和临建海域拥有主权权利，对于专属经济区和大陆架则拥有海洋权利。

因此，海域权属管理制度的首要原则是维护和巩固国家对海域的主权权利。

2. 合理利用原则海域资源是国家的重要战略资源，合理利用海域资源是国家海洋权利的重要内容。

为了保障海域资源的可持续利用，海域权属管理制度应当建立健全，保护海域环境，促进海域资源的有效开发和利用。

3. 保护环境原则海域是全球自然资源宝库之一，同时也是脆弱的生态系统。

在海域资源的开发和利用过程中，必须遵守环境保护法律法规，保护海域环境，保持海域生态平衡，促进可持续发展。

4. 公平公正原则海域权属管理制度应当遵循公平公正原则，不论地域大小、经济强弱，国家都应当享有平等的海洋权利。

同时，为了维护国际海洋秩序，国家之间需要根据联合国海洋法公约和相关国际法律法规进行合作和沟通。

5. 法治原则法治原则是指海域权属管理制度应当建立在法治基础上，保障国家和公民的海洋权益，依法开展海域活动，并保证行为的合法性和规范性。

海域权属管理制度应当与国家的海洋战略、发展规划、法律法规保持一致，确保海域资源的科学开发和合理利用。

三、海域权属管理制度的内容1. 领海管理领海是指毗邻海岸线的部分海域，国家对领海拥有主权权利。

物权法解释：第⼀百⼆⼗⼆条【海域使⽤权】 第⼀百⼆⼗⼆条　依法取得的海域使⽤权受法律保护。

【解释】本条是关于海域使⽤权的规定。

海洋被称为“蓝⾊国⼟”，在⼈类⽂明的发展起着重要的作⽤。

根据本法第四⼗六条的规定，海域属于国家所有。

国家是海域所有权的主体。

海域与⼟地具有相同的属性，随着海洋科学技术的发展，海域可以通过技术⼿段加以区分并进⾏排他性的使⽤，海域越来越成为被⼈类利⽤的重要资源。

1993年财政部和国家海洋局颁布的《国家海洋使⽤管理暂⾏条例》第⼀次规定了海域使⽤权制度。

此后，⼀些沿海省市也先后出台了有关海域使⽤权⽅⾯的地⽅性政府规章。

2001年我国颁布了海域使⽤管理法，从法律上确⽴了海域使⽤权制度。

该法规定的海域是指我国内⽔、领海的⽔⾯、⽔体、海床和底⼟，范围从海岸线开始到领海外部界线为⽌。

我国海域的⾯积达38万平⽅公⾥。

海域使⽤权是指单位或者个⼈依法取得对国家所有的特定海域排他性使⽤权。

单位和个⼈使⽤海域，必须依法取得海域使⽤权。

海域使⽤权取得的⽅式主要有三种：⼀是单位和个⼈向海洋⾏政主管部门申请；⼆是招标；三是拍卖。

有关单位和个⼈使⽤海域的申请被批准或者通过招标、拍卖⽅式取得海域使⽤权后，海域使⽤权⼈应当办理登记⼿续。

依照法律规定属于国务院批准⽤海的，由国务院海洋⾏政主管部门登记造册，向海域使⽤权⼈颁发海域使⽤权证书；属于地⽅⼈民政府批准⽤海的，由地⽅⼈民政府登记造册，向海域使⽤权⼈颁发海域使⽤权证书。

根据使⽤海域不同的⽤途，海域使⽤权期限分别为：养殖⽤海⼗五年；拆船⽤海⼆⼗年；旅游、娱乐⽤海⼆⼗五年；盐业、矿业⽤海三⼗年；公益事业⽤海四⼗年；港⼝、修造船⼚等建设⼯程⽤海五⼗年。

海域作为国家重要的⾃然资源实⾏有偿使⽤制度。

单位和个⼈使⽤海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使⽤⾦。

为了切实保护养殖⽤海渔民的利益，⽬前海域主管部门在实际⼯作中对有争议的海域、海洋⾃然保护区、渔业资源保护区、传统赶海区等涉及公共利益的海域不进⾏招标和拍卖。

试论《物权法》中海域使用权的性质和特点(一)关键词:《物权法》/海域使用权/准用益物权/养殖权/采矿权内容提要:我国《物权法》第122条确认了海域使用权制度,该制度属于物权的范畴,但又不同于一般的用益物权,在我国物权体系中应当属于准用益物权。

海域使用权与养殖权在内容上有一定的交叉,但二者毕竟是两种不同性质的准用益物权；同时海域使用权与在特定的海域内开采矿产的采矿权也具有密切的联系。

因此需要研究和完善海域使用权内容及其与相关权利的关系,为未来海域物权立法设置比较健全的法律规则提供扎实的理论准备。

海洋是最重要的地球生态系统和环境要素,随着人们利用海洋的技术手段的发展,海域将具有越来越重要的利用价值。

中国要在21世纪实现和平崛起的目标,必须要把眼光投向350万平方公里的蓝色国土。

《物权法》第122条规定:“依法取得的海域使用权受法律保护。

”这就以基本法律的形式确认了海域使用权制度。

但海域使用权在《物权法》中的性质和特点还有待进一步探讨,本文对此谈几点个人看法。

一、海域使用权是一种物权所谓海域使用权,是指权利人依法占有特定的海域并利用海域进行养殖、旅游、运输、采矿、修建港口和各种设施等并获取收益的权利。

在我国,海域专属于国家所有,且是国家领土的重要组成部分,涉及国家主权问题。

海域所有权属于国家专有的财产,任何集体和个人都不能享有海域所有权。

因此,海域所有权不能通过交易而转让。

海域虽归国家所有,但为了发挥海域的使用价值和提高利用效率,国家需要在海域之上创设各种权利,如海域使用权,以提高对海域的综合利用能力,在最大范围内使国有资产保值增值。

由国家将特定海域的使用收益权转让给公民、法人,从而产生了海域使用权。

由于海域使用权是在国家海域所有权基础上产生的,所以,它属于民事权利的范畴。

1]《海域使用管理法》规定了海域使用权是一种财产权利,并将海域从公法上的自然资源或者国际法上的主权客体转变为私法上的物权客体,运用私法的手段来调整海域利用活动,这无疑是对传统权利体系的重大突破。

何谓物权法的海域使用权制度(2)二、海域使用权的权利体系海域使用权作为一种新型的重要的民事权利，其体系化的形成需要将其按照不同的标准进行区分，具体而言，主要有以下分类：(一)有偿使用的海域使用权和无偿使用的海域使用权根据海域使用权的使用是否需要交付对价，可以将其分为有偿使用的海域使用权和无偿使用的海域使用权。

为了保证海域这一自然资源的合理使用、建立其经济补偿机制、实现国有海域资源性资产的保值增值和避免对海域的过度无序利用，国家对海域实行有偿使用制度，即单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金，且海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

然而，海域有偿使用制度并不排除在特殊情况下对海域的无偿使用，国家从有利于海洋上防卫、管理和公益事业的发展全局出发，规定有些海域使用权的取得是无偿的，如：1.军事用海;2.公务船舶专用码头用海;3.非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海;4、教学、科研、防灾预灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

(二)原始取得的海域使用权和继受取得的海域使用权根据海域使用权取得的方式，可以将其分为原始取得的海域使用权和继受取得的海域使用权。

前者是指使用权人直接从国家取得的海域使用权，其方式有二，即申请审批取得和因法律行为取得(如招标和拍卖)。

后者是指因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营或者依法转让、继承等情形而取得海域使用权。

继受取得的海域使用权不是来源于国家，而是来自于其他民事法律主体。

(三)海洋工程海域使用权、养殖海域使用权、港口海域使用权、海洋油气勘探开采海域使用权、海底电缆管道海域使用权等根据海域使用功能的不同可以将海域使用权分为海洋工程海域使用权、养殖海域使用权、港口海域使用权、海洋油气勘探开采海域使用权、海底电缆管道海域使用权等情形。

此外，还可以根据海域性质的不同将其分为内水海域使用权和领海海域使用权。

三、海域使用权制度设立的理论意义和实践价值(一)通过物权制度可以更好地保护事关国计民生的国有资产——海域。

何谓物权法的海域使用权制度何谓物权法的海域使用权制度一、海域使用权的概念及其性质何谓物权法的海域使用权制度从海域使用权的主体、客体和内容分析，海域使用权是一种新型的用益物权，在物权法用益物权体系中具有不可替代的地位。

《海域使用管理法》第十六条第一款和第二十二条规定：单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

海域使用管理法施行前，已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区划的，经当地县级人民政府核准，可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用于养殖生产。

2.海域使用权的客体是我国内水海域、领海的水面、水体、海床和底土所构成的特定海域。

在传统民法中，事实上的物成为民法上的物需要符合两个标准：一是要具有独立的经济价值;二是具有排他支配的可能性。

因此海域虽然不是传统民法中的客体范畴，但随着人类利用自然的能力的不断提高，海洋成为人类开发利用的重要领域和资源，特别是近岸海域的稀缺性不断增强，海域已经成为一种新型的权利客体。

海域作为民法上的物，具有其特殊性。

首先，海域不是单一物，而是集合物。

海域是以海床为中心的、上有海水下有底土的集合物;再者，海域可归类为民法上的不动产。

海床与底土是不可移动的，且权利变更需要登记，所以海域可归类为民法上的不动产。

3、海域使用权的内容表现为民事主体所享有的权利和承担的义务。

根据我国《海域使用管理法》的规定和海域使用权的用益物权的性质，海域使用权人的权利主要包括：(1)占有权，即对国家所有的海域直接控制并支配的权利。

(2)使用权，即对国家所有的海域按照其属性、约定用途等进行目的性使用的权利。

(3)收益权，即获取海域上所产生的利益的权利。

(4)转让权，即通过买卖等方式将海域使用权转让给他人的权利。

(5)抵押权，即在其拥有的海域使用权之上设定抵押权的权利。

(6)取回权和补偿权，即海域使用权人有权取回其所有的海域附着物。

《国家海洋权益与海洋发展战略》讲义一、海洋权益的概念与范畴海洋权益，简单来说，就是一个国家在海洋方面所拥有的权利和利益。

这包括了多个重要的范畴。

首先是领海主权。

领海是沿海国家主权管辖下的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。

沿海国家对领海享有主权，包括对领海内的资源拥有开发、利用和保护的权利，对领海内的航行、飞越等活动拥有管辖权。

其次是专属经济区权益。

专属经济区是指从测算领海基线量起 200 海里、在领海之外并邻接领海的一个区域。

在专属经济区内，沿海国家享有对自然资源的勘探、开发、养护和管理的主权权利，以及对海洋科学研究、海洋环境保护等方面的管辖权。

再者是大陆架权益。

大陆架是指沿海国陆地领土在其领海之外的全部自然延伸。

沿海国家对大陆架的自然资源享有主权权利，包括海床和底土的矿产资源等。

还有公海自由权益。

公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。

虽然公海不属于任何国家的主权范围，但各国在公海享有航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道的自由、建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由以及科学研究的自由等。

二、国家海洋权益的重要性海洋权益对于一个国家的发展具有极其重要的意义。

从经济角度来看，海洋蕴含着丰富的资源。

石油、天然气、矿产等能源资源，以及渔业资源等，为国家的经济发展提供了重要的物质基础。

例如，许多国家通过开发海洋油气资源，满足了国内的能源需求，减少了对进口能源的依赖，保障了国家的能源安全。

渔业资源的开发不仅为人们提供了丰富的食物来源，还带动了相关产业的发展，如渔业加工、运输等，创造了大量的就业机会和经济价值。

在交通方面，海洋是国际贸易的重要通道。

全球大部分的货物运输都是通过海洋进行的。

控制重要的海上通道和港口，对于国家的贸易和经济发展具有关键作用。

它能够降低运输成本，提高贸易效率，增强国家在全球经济中的竞争力。

从战略角度考虑，海洋具有重要的军事价值。

海域使用管理法释义《海域使用管理法释义》发表时间:2009-1-4 10:20:00 阅读次数:120第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。

【释义】本条是关于海域使用管理立法目的的规定。

一、加强海域使用管理。

自古以来，海洋就是资源的宝库，在人类生活中占有十分重要的地位。

海域是海洋资源一定范围内的载体，是海洋的组成部分。

海域同其他任何资源一样，都是有限的，而人类的生产、生活对资源的需求又是无限的，要让有限的资源来最大限度地满足人们的生产和生活的需要，就必须对各种开发利用海域的活动进行规范和管理。

党和国家历来十分重视海洋经济发展和海域使用管理工作。

制定了一系列方针政策，为海域使用管理立法提供了强有力的指导和支持，也为加强海域使用管理提供了明确的政策依据。

因此，为了防止耗竭性地开发和利用海洋资源，保护海洋生态环境，确保海域资源的科学、合理的利用，促进海洋经济的可持续发展，必须切实加强海域使用管理。

二、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。

海域使用管理法首次明确规定海域所有权属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。

长期以来，一些人错误地认为毗邻海域属于本地、本企业甚至个人所有，导致非法买卖、租用、抢占海域的现象时有发生，直接影响到社会秩序的稳定和海洋资源的可持续利用。

为了改变这种错误的观念，维护国家海域所有权，海域使用管理法明确规定，海域属于国家所有。

同时，根据所有权与使用权相分离的原则，把海域使用权授予海域使用申请人，并依法维护海域使用权人的合法权益。

这既是海洋经济发展的客观需要，也是国家作为海域所有者的权益在经济上的实现方式。

三、促进海域的合理开发和可持续利用。

根据《联合国海洋法公约》的规定和我国政府的主张，我国可以管辖的海域达300多万平方公里，其中领海和内水面积约38万平方公里。

我国的海洋开发，由最早的渔盐之利、舟揖之便开始，在渡过了几千年渔舟唱晚、波澜不惊的平静后，在改革开放政策的推动下，各地掀起了一股股海洋开发热潮。