2020年(安全生产)+安全管理与监控体系
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安全监控体系规范
通常包括以下几个方面的内容:
1. 监控目标和范围:明确安全监控的目标和范围,确定需要监控的对象和监控的内容,例如网络安全、物理安全、人员安全等。
2. 监控策略和原则:制定监控的策略和原则,包括监控的时机、频率、方式等,确保监控的有效性和合理性。
3. 监控设备和技术:选择合适的监控设备和技术,包括视频监控摄像头、入侵检测系统、安全门禁系统等,确保监控设备的稳定性和可靠性。
4. 监控管理和运维:建立监控管理制度和运维规范,包括监控设备的安装、调试、维修等,确保监控系统的正常运行和持续改进。
5. 监控数据和隐私保护:确保监控数据的安全和隐私保护,包括数据的存储、传输、访问权限等,遵守相关法律法规和道德规范。
6. 监控报警和应急处理:建立监控报警机制和应急处理流程,及时发现和处理安全事件,确保安全监控的及时性和有效性。
7. 监控评估和改进:定期评估监控体系的有效性和运行情况,及时改进监控策略和措施,提高监控效果和安全水平。
以上是一些通用的安全监控体系规范内容,具体的规范内容还需要根据不同行业和组织的实际需求进行定制。
××××煤矿安全监控系统管理规定第一章总则第一条:为了加强煤矿安全生产监督管理,使用好安全监控系统,发挥其安全保障作用,有效预防重大事故发生,切实实现“监控有效、预防为主、处置迅速”的目的,结合××××实际情况,特制定本规定。
第二条:××××安全监控系统由安全监控联网系统和各矿安全监控系统组成,安全监控联网系统和各矿安全监控系统必须符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》(AQ6201-2006)、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)及有关上级文件要求。
第三条:本规定主要适用于集团公司所属各矿、总部机关安全生产各专业。
第二章职责第四条:集团公司信息中心负责安全监控系统的监督检查、技术指导和总体规划工作,负责质量标准化安全监控系统的考核工作,负责安全监控联网系统的维护,负责总部机关安全监控系统客户端的安装、设置。
第五条:集团公司通防处负责对安全监控联网系统、各矿安全监控系统中通防业务的监督检查和指导工作,负责安全监控系统中传感器安装地点、数量、限值的监督检查。
第六条:集团公司经济运行处、安监局负责安全监控系统报警应急处理的监督管理和业务指导工作。
第七条:集团公司安全生产专业各级管理人员负有安全监控系统相关的使用义务和责任。
第八条:各矿是本单位安全监控系统的管理、应用、维护的责任单位。
其中:矿长是安全监控系统第一管理责任者,负责安全监控系统管理中“人、财、物”的落实,必须总体了解安全监控系统的运行情况,有重点地掌握安全监测数据变化趋势,并及时安排处理。
矿总工程师、生产矿长、机电矿长、安监处长对安全监控系统负有相关领导管理责任,对因安全监控系统管理不到位引发的事故负管理责任。
矿通风、信息、安全、生产、机电、调度等专业副总工程师,负责安全监控系统对口直接管理责任,对系统“误报、漏报、迟报和报警处置不及时”负管理责任.第九条:矿信息中心是保证本单位安全监控系统正常运行的第一责任者,负责安全监控系统的设计、安装、维护、巡检、调校和撤除等工作,负责管理、指导、检查现场监测设备的使用工作,协助矿调度室做好报警应急处理工作,负责本单位安全监控联网系统接口软件的维护工作。
(安全生产)安全管理责任体系第壹部分安全管理责任体系壹、主题内容和适用范围本部分规定了安全生产管理体系概念、内容和组织。
本部分适用于指导本X公司制定安全生产职责和操作规程。
二、术语安全生产管理体系以保证安全生产为目标,运用安全系统的概念和方法,通过设置管理机构,制定安全职责,建立灵敏的安全信息反馈系统,推行安全目标管理,开展群众性的安全活动,把各个方面、各个环节的安全管理活动组织起来,形成壹个有明确的任务、职责和权限,又能互相协调,促进和制约的安全管理的有机整体。
三、安全生产管理体系内容1、确定明确的安全生产目标的措施。
2、建立以行政壹把手为安全生产第壹责任人的组织保证体系。
3、建立健全以安全生产责任制为核心的安全规章制度。
4、制定安全生产管理规划和年度工作计划且组织贯彻落实。
5、推广应用现代管理方法,加强安全生产工作的科学管理。
6、建立高效灵敏的安全信息反馈系统。
7、开展群众性安全教育、安全检查和隐患整改以及班组安全管理活动。
8、建立健全安全管理档案,加强安全管理基础工作。
四、安全管理组织1、总经理是X公司安全生产第壹负责人,对全X公司安全工作全面负责,主管副经理协助总经理工作。
2、建立组织网络,在总经理的领导下设立安全生产管理委员会,由总经理任主任,副经理任副主任,任委员,协助总经理领导全X公司安全工作。
总经理对X公司安全生产负总责,负责X公司基础设施设备安全管理,负责客运站、安检站、客运车辆的安全管理,负责X公司机关安全管理,负责客运站安全管理。
3、X公司按规定配备兼职安全员,负责全X公司安全生产的正常业务、技术工作。
4、基层生产单位设立安全生产领导小组,设立兼职安全员,协助管理基层单位的安全工作。
安全生产委员会每季度召开壹次安全生产会议,基层生产单位每月召开壹次安全生产会议。
第二部分部门安全生产职责2.1安全生产委员会职责1、认真贯彻“安全第壹、预防为主、综合治理”的安全工作方针,协调和指导单位安全工作。
安全监控系统运行管理制度是指为了保障安全监控系统正常运行和维护安全,制定的一系列管理规定和制度。
以下是一个安全监控系统运行管理制度的示例:一、安全监控系统管理责任1. 安全监控系统的所有者或管理者应负责安全监控系统的管理和运行。
2. 安全监控系统的使用人员应按照相关规定使用系统,保障系统安全。
二、安全监控系统使用规定1. 安全监控系统的使用必须符合相关法律法规,不得进行非法监控、窃听等活动。
2. 安全监控系统的使用应符合公司内部规定,并遵守保密制度。
3. 安全监控系统的使用应符合技术规范,不得进行未经授权的系统操作和设置。
三、安全监控系统维护规定1. 安全监控系统的设备和软件应定期进行检修、维护和更新,确保其正常运行。
2. 安全监控系统的设备和软件应定期进行数据备份,以防数据丢失或损坏。
3. 安全监控系统的设备和软件出现故障时,应及时修复,恢复系统的正常运行。
四、安全监控系统安全保护规定1. 安全监控系统的设备和软件应采取控制访问权限、加密传输等措施,确保系统数据的安全。
2. 安全监控系统的设备和软件应定期进行安全漏洞扫描和修复,防止系统被黑客攻击。
3. 安全监控系统的设备和软件的登录密码应定期更换,确保系统的安全性。
五、违规处理1. 对于违反安全监控系统使用规定的人员,将进行相应的纪律处分,并依法追究责任。
2. 对于故意破坏、攻击安全监控系统的行为,将追究刑事责任,并承担相应的经济损失。
总结:安全监控系统运行管理制度是维护安全监控系统正常运行和保护系统安全的重要规定。
通过严格执行该制度,可以有效防止非法使用、破坏和攻击安全监控系统,确保系统的稳定运行和数据的安全,保障人员和财产的安全。
安全监控系统运行管理制度(二)一、制度目的为了保障安全监控系统运行的稳定、高效和安全,制定本管理制度。
二、适用范围本制度适用于安全监控系统的运行管理工作。
三、制度内容1.安全监控系统的使用(1)所有管理人员和操作人员必须接受相关培训,掌握安全监控系统的基本操作和维护知识;(2)安全监控系统的使用必须符合国家法律法规,严禁非法使用;(3)用户必须保管好系统相关的账号和密码,严禁将账号和密码透露给他人或者共享。
安全生产管理体系QG/25JDZ-26(2010)(安全生产)安全管理体系中铁二十五局集第二工程有限公司丹灶制梁场企业标准- 1 -1安全目标1.1坚持“安全第壹,预防为主”的方针,以“安全为了生产、生产必须安全”为指导,落实“管生产必须管安全、梁场场长是安全生产第壹负责人”的原则,严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工。
做好安全生产,创造良好的施工生产环境。
针对各分部分项工程分别制定详细安全措施。
安全管理各项指标确保达到上级“安全标准工地”标准。
1.2安全目标1.2.1确保无高空坠落、电击伤人、机械伤人事故的发生;1.2.2因工死亡率为零,重伤死亡率控制在零,轻伤率控制在6‰以下;1.2.3因暑期施工中暑和冬季生活取暖的煤气中毒事故为0;1.2.4确保不发生火灾、爆炸等突发重大事故;1.2.5劳保用品发放率为100%,使用率达100%;1.2.6执行国家有关规定,做好职业病的预防工作。
2安全保证体系2.1坚持以人为本,强化项目安全管理,设备质量、人员素质达标,形成横向到边,纵向到底,落实到位的安全生产保证体系。
详见《安全保证体系框图》。
3安全组织机构及专职安检机构3.1安全组织机构梁场成立以梁场场长蒋子麟为组长、总工程师郑文超、梁场副场长文志强,副总工王刚为副组长,有关职能部门负责人为成员的安全领导小组,负责安全生产的组织、协调和领导。
详见《安全组织机构框图》。
3.2专职安全组织机构3.2.1在安全组织机构系统内,建立由梁场场长蒋子麟负责,副场长文志强主持,安质部具体实施的专职安检机构,负责施工全过程的安全监督、检查、指导。
3.2.2专职安检机构由制梁场安全领导小组、安质部、作业班组三级组成,制梁安全领导小组为安检核心,安质部设安全检查工程师,作业班组配置兼职安全检查员。
3.2.3依据安全技术规程,把安全工作细化到每壹个施工过程,对重点部位、重要工序、关键环节指定专职负责人,进行施工安全跟踪控制。
( 安全技术 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020版安全保证体系及管理措施Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that peoplemake mistakes2020版安全保证体系及管理措施组织机构2.1.1建立健全管理制度1)建立健全安全生产管理机构,成立以项目经理为组长的安全领导小组,全面负责并领导本项目的安全生产工作。
安全生产领导小组由以下人员组成:组长:贺明、谌铭副组长:韩俊、刘家平、陈铁军、项目部安全工程师成员:项目队各成员2)落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制,做到纵向到底、横向到边,各自作好本岗位的安全工作。
3)本项目在开工前,由项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计,对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的高处作业、钢支撑的安装与拆除、竖井开挖以及浅埋暗挖等施工项目,编制和实施专项安全施工组织设计,确保施工安全。
4)实行逐级安全技术交底制,进行详细的安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料。
项目经理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
2.1.2建立健全安全生产责任制在本项目的实施过程中,坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想为方针,贯彻落实和严格有关安全的各项工作。
实行安全生产责任制,有组织、有领导地开展安全管理活动。
建立各级安全岗位责任制,将岗位责任制与经济挂钩,形成上下齐抓共管的安全管理网络。
做到安全工作层层有人抓,工前有布置、工中有落实、工后有讲评,项目负责人是安全生产的第一责任人,对安全负总责。
2.1.3.1项目经理和总工程师安全职责1)项目经理安全职责对本项目的安全生产和劳动保护负领导和管理责任。
煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法01调度和应急管理(前言)diaodu he yingji guanli qianyandiaodu zhuanye jiedu为进一步加强煤矿安全基础建设,推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,国家煤矿安监局在总结近年安全生产标准化工作经 验、广泛征求意见的基础上,组织制定了《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》(试行)和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》(试行)»,现予印发,自2020年7月1日起实施。
diaodu zhuanye jiedu井工煤矿安全生产标准化考核定级及评分相关要求一、基本条件安全生产标准化达标煤矿必须具备以下基本条件:1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核,并取得考核合格证;3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标;5.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺,并作出表率;6.安全生产组织机构完备(井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、diaodu zhuanye jiedu应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门;煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍;7.建立健全安全生产责任制;二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。
一级为最高级。
diaodu zhuanye jiedu三、体系构成:分八大部分,分别为:理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进。
各部分权重见下表。
序号管理要素标准分值权重(a i)一理念目标和矿长安全承诺1000.03二组织机构1000.03三安全生产责任制及安全管理制度1000.03四从业人员素质1000.06五安全风险分级管控1000.15六事故隐患排查治理1000.15七质量控制通风1000.10地质灾害防治与测量1000.08采煤1000.07掘进1000.07机电1000.06运输1000.05调度和应急管理1000.04职业病危害防治和地面设施1000.03八持续改进1000.05diaodu zhuanye jiedu四、达标标准:一级:煤矿安全生产标准化考核评分90分以上(含90分)且不存在以下情形:1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;2.发生生产安全死亡事故,自事故发生之日起,一般事故未满1年、较大及重大事故未满2年、特别重大事故未满3年的;3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过,自考核定级部门检查之日起未满1年的;4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的;5.露天煤矿采煤对外承包的,或将剥离工程承包给2 家(不含)以上施工单位的;diaodu zhuanye jiedu四、达标标准:二级:煤矿安全生产标准化考核评分80分以上,且不存在以下情形:1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;2.发生生产安全死亡事故,自事故发生之日起,一般事故未满半年、较大及重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的;3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的;4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。
安全监控系统管理制度
1. 管理目标:建立和完善企业安全监控系统管理制度,确保系统的正常运行和安全性。
2. 设立管理部门:设立专门的安全监控系统管理部门,负责相关制度的制定、执行和监督。
3. 制定制度:根据企业实际情况,制定安全监控系统管理制度,明确各项管理要求和责任。
4. 运维管理:明确安全监控系统的运维管理机制,包括设备维护、数据备份、资源管理等。
5. 安全管理:制定安全管理制度,确保安全监控系统的稳定性和安全性,包括系统防护、安全备份、权限管理等。
6. 人员管理:明确安全监控系统管理人员的岗位职责和权限,加强对系统管理人员的培训和监督。
7. 外部合作:与相关安全监控系统供应商建立合作关系,及时获取最新的技术支持和安全更新。
8. 监督检查:定期进行系统的监督检查和评估,发现问题及时解决,并对系统运行情况进行定期报告。
9. 问题处置:建立安全事件处置机制,明确各类安全事件的快速响应和处理流程,及时恢复系统的正常运行。
10. 后期改进:根据实际运行情况,及时对安全监控系统管理制度进行评估和改进,提高系统的效率和安全性。
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(安全生产)+安全监控工作体系“1+3”安全监控工作体系所谓“1+3”安全监控工作体系,是壹个方法和三种机制的集成。
壹个方法,即事故隐患和职业危害监控法。
运用现代安全管理的理论、方法,对生产(工作)场所、作业岗位的危险源(点)、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡,建立监督控制体系,强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。
三种机制,即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。
推行事故隐患和职业危害“监控法”,目的是将安全生产的关口前移、重心下移,落实企业负责和职工全员参和,把各类事故和职业危害隐患置于在控、可控状态,预防隐患转化为事故;推行三种机制,则为“监控法”有效实施、可靠运转提供了体制和机制的保证。
壹、建立事故隐患和职业危害动态管理机制,着力实现对事故隐患的全节点、全过程、全方位监控。
重点做到五个方面:壹是确立事故隐患和职业危害监控点。
以企业为单位,组织职工群众和有关专家,对本企业所存在的事故和职业危害的风险源(点)进行全面排查、评估,根据风险程度,划分为A级(厂级)、B级(车间级)、C(班组级)三个等级,实行分类、分级监控。
二是建立监控网络。
实行“1+3”安全监控工作体系的企业,普遍建立起企业、车间、班组三级安全监控网络,对事故和职业危害风险源(点)实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控,不留死角和盲区。
且根据实际情况,对风险源(点)实行升级或降级、追加或清零等跟踪处理,确保各类风险源处于在控、可控状态。
三是建立事故和职业危害应急预案。
根据风险源(点)可能发生的事故和职业危害,有针对性地提出应急措施,编制应急预案,组织职工开展应急演练,提高职工的应急处置能力。
四是认真落实全员培训和持证上岗。
为确保职工适应监控点管理需要,切实加强日常安全教育和现场安全教育。
企业录用新人员、老职工调换新工种,或企业贯彻新法规、采用新技术、新工艺、新设备、新材料等,都要对职工进行安全技能培训、教育,确保每个职工具备安全生产和岗位监控的能力。
(安全生产)+安全管理与监控体系1+3安全监控工作体系所谓“1+3”安全监控工作体系,是壹个方法和三种机制的集成。
壹个方法,即事故隐患和职业危害监控法。
运用现代安全管理的理论、方法,对生产(工作)场所、作业岗位的危险源(点)、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡,建立监督控制体系,强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。
三种机制,即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。
推行事故隐患和职业危害“监控法”,目的是将安全生产的关口前移、重心下移,落实企业负责和职工全员参和,把各类事故和职业危害隐患置于在控、可控状态,预防隐患转化为事故;推行三种机制,则为“监控法”有效实施、可靠运转提供了体制和机制的保证。
大力推行“1+3”安全监控工作体系认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第壹、预防为主、综合治理”方针,着力落实政府监管责任和企业安全生产主体责任,充分发挥职工群众的安全生产主人翁作用,广泛深入推行“1+3”安全监控工作体系,构筑群防群控、共建共享的安全生产长效机制,有力地促进安全生产,在经济社会较快发展的同时,实现了安全生产形势的持续稳定好转。
壹、在开展安全生产隐患排查治理中,形成和完善“1+3”安全监控工作体系上世纪80年代后期,经济步入快速发展阶段,随之而来的是事故隐患和职业危害逐渐凸现。
为了促进企业又好又快发展,充分保证职工的生命和健康安全,认真贯彻党中央、国务院和江苏省委、省政府的部署和要求,积极落实“预防为主”的方针,指导和督促企业加强安全隐患的排查治理。
早在1989年,便以开展“创建安全合格班组”工作为抓手,强化作业现场的安全教育,把事故危险点的控制作为班组安全建设的重要内容,探索构建群防群控安全监控体系。
在总结经验的基础上,1994年召开了推行安全生产“控制法”现场会,1995年制定了《事故隐患、危险点控制法实施办法》,在全市工业企业全面推行。
同时,针对实践中出现的新情况、新经验、新问题,不断总结完善、及时加以指导。
先后出台了《关于进壹步推行事故隐患危险点控制法的十点意见》、《关于进壹步推行事故隐患和职业危害监控法的意见》、《关于深入推行事故隐患和职业危害监控法的意见》等壹系列指导性文件和意见,使安全生产“控制法”的内涵不断丰富、形式不断创新、机制不断完善,逐步发展成为“1+3”安全监控工作体系。
(壹)建立事故隐患和职业危害动态管理机制,着力实现对事故隐患的全节点、全过程、全方位监控。
壹是确立事故隐患和职业危害监控点。
以企业为单位,组织职工群众和有关专家,对本企业所存在的事故和职业危害的风险源(点)进行全面排查、评估,根据风险程度,划分为A级(厂级)、B级(车间级)、C(班组级)三个等级,实行分类、分级监控。
如淮安船闸管理所,经过认真排查和筛选,将直接影响船闸安全畅通、经济损失和社会影响较大的壹、二、三号船闸上、下游闸首、发电机房等10个点确定为A级监控点,将航政厅等3个点确定为B级监控点,职工食堂等2个点确定为C级监控点,每个监控点均用牌匾、卡片、图文标明监控点的名称、级别、易发事故因素、监控内容和监控方法、考核标准和周期,明确监控责任人。
二是建立监控网络。
实行“1+3”安全监控工作体系的企业,普遍建立起企业、车间、班组三级安全监控网络,对事故和职业危害风险源(点)实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控,不留死角和盲区。
且根据实际情况,对风险源(点)实行升级或降级、追加或清零等跟踪处理,确保各类风险源处于在控、可控状态。
三是建立事故和职业危害应急预案。
根据风险源(点)可能发生的事故和职业危害,有针对性地提出应急措施,编制应急预案,组织职工开展应急演练,提高职工的应急处置能力。
四是认真落实全员培训和持证上岗。
为确保职工适应监控点管理需要,切实加强日常安全教育和现场安全教育。
企业录用新人员、老职工调换新工种,或企业贯彻新法规、采用新技术、新工艺、新设备、新材料等,都要对职工进行安全技能培训、教育,确保每个职工具备安全生产和岗位监控的能力。
五是建立监控激励制度。
对在监控过程中及时采取有效措施、制止和避免事故发生的职工给予奖励。
市政府办下发了《淮安市安全生产举报奖励制度》,明确对事故隐患及安全生产违法行为举报的范围和相关程序,对于经查证属实的,奖励200到5000元。
市总工会专门设置了“制止重大事故奖”。
(二)建立事故隐患和职业危害持续改进机制,着力把事故消灭在萌芽状态。
重点建立三项制度:壹是全员排查制度。
所有职工都负有监控、排查事故隐患和职业危害的责任。
发现隐患,要立即上报。
能够立即整改的,要立即整改。
凡因工艺、技术等原因难以整改的,要实行评估确认,分级分色预警控制。
二是持续改进制度。
对事故隐患和职业危害监控点要经常检查,形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价、持续改进的“闭环式”管理。
三是创新提升制度。
积极吸收安全生产新理念、新法规、新的技术手段、新的管理方法,不断丰富和完善监控工作方法,提升事故隐患和职业危害监控法的实效。
如沙钢集团在创新提升中强化企业节能减排,淘汰落后装备,减少风险源(点),先后“清零”了11个监控点,提高了本质化安全水平。
(三)建立事故隐患和职业危害系统评价机制,着力实现对企业及其风险源(点)安全状态的定期诊断。
重点实行三个评价:壹是职工评价。
企业组织广大职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。
评价的方法主要采取“职工每天评价,班组每周评价,分厂(车间)每月评价”,根据评价结果,对岗位监控点控制情况进行评估。
二是单位评价。
企业组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价,或请中介机构、安全专家进行评价。
三是监管评价。
各级安监局、卫生局、工会等部门根据职责分工,定期不定期对企业安全生产状况包括“1+3”安全监控体系推行情况进行评价。
通过开展事故隐患和职业危害的系统评价活动,促进企业进壹步完善事故隐患和职业危害的监控机制,实现安全生产工作的持续改进。
二、“1+3”安全监控工作体系成效初显,已经成为支撑当地安全生产的重要机制我们在调查中见到,“1+3”安全监控工作体系在淮安已经被总结、规范为壹种安全生产工作模式。
这种工作模式能够在淮安市广泛推行,是由“1+3”安全监控工作体系所蕴涵的“方向性、科学性和指导性”等体系特征所决定的。
第壹,“1+3”安全监控工作体系体现了党的安全生产方针。
“安全第壹、预防为主、综合治理”是有机统壹的整体,“安全第壹”是前提、是根本,“预防为主”是工作重心,“综合治理”是手段。
推行“1+3”安全监控工作体系,核心就是“以人为本,全员参和,群众性和专业性相结合,有效地防止各种不安全因素和行为,把事故隐患消灭在萌芽状态”(市政府汇报语),其实质也正是“预防为主”方针的具体落实。
第二,体现了安全生产的规律。
事故源于隐患。
只有消除隐患,才能从根本上遏制生产安全事故的发生。
“1+3”安全监控工作体系把立足点放在事故及职业危害隐患的全方位、全过程监控上,抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。
第三,体现了以人为本的宗旨。
以人为本既表当下以人的生命健康安全为本,也表当下发挥人在安全生产过程中的主观能动性。
通过推行“1 +3”安全监控工作体系,把落实安全监控责任同完善岗位负责制结合起来,把安全监控的责任分解落实到车间、班组及职工个人,为实现安全生产的全员、全方位、全过程的管理提供了有效的平台。
第四,体现了机制的创新。
构建安全生产长效机制,是实现安全生产的治本之策。
“1+3”安全监控工作体系实现了事故隐患和职业危害监控的体系化、模式化,提高了事故隐患及职业危害监控的针对性、时效性,无疑是安全生产体制机制上的壹个重大创新。
正是因为上述原因,“1+3”安全监控工作体系壹经出现,就显示出强大的生命力,很快受到党政重视、企业吸纳、群众欢迎。
目前,这壹体系在淮安市的推广面,已达到企业总数的60%之上,其中规模之上企业占到80%之上。
通过大力推行“1+3”安全监控工作体系,使全市安全生产工作在以下几个方面发生了显著变化:(壹)企业安全生产主体责任得到落实,企业安全生产管理水平明显提高。
从调研中能够清楚地见到,“1+3”安全监控工作体系的广泛推行,为企业强化安全生产管理,落实安全生产主体责任,提供了壹个新的有效的工作范式。
我们所到的几个企业,普遍在现场管理上做到“五有”,即:有“三图五卡”(即事故隐患和职业危害监控示意图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、“1+3”安全监控工作体系流程图,事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡〈书〉、事故隐患和职业危害整改卡〈书〉、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、职工岗位权利和义务告知卡),有显著的安全监控点标志,有醒目的安全生产警示标识标语,有图文且茂的安全生产文化走廊(专区),有人性化的、充满亲情的安全提示(如韩泰集团的提示是:爸爸,我和妈妈等您回家;爸爸,您今天“安全”了吗),从而实现了“1+3”安全监控工作体系的视觉化、模式化和群众化,比较好地实现了“1+3”安全监控工作体系的入眼、入脑、入心、入岗,实现了从事故隐患和职业危害风险源的辨识、评估、确定、监控,到安全隐患的发现、整改、再到安全环境的评估评价、持续改进这壹全过程闭环式管理,提高了企业的安全生产管理水平,也使企业的安全隐患排查治理责任落到了实处。
(二)职工群众的安全生产主人翁作用得到发挥,群防群控、共建共享机制初步确立。
企业是安全生产的责任主体。
而企业的安全生产主体责任只有传导到每个岗位、每个职工,才能真正得到落实。
分析近年来发生的许多伤害性事故,绝大多数是由于企业职工的违章违规操作造成。
因此,如何把企业职工全面发动起来,实行安全生产全员全过程全方位管理,已经成为落实企业安全生产主体责任的关键所在。
而通过推行“1+3”安全监控工作体系,把对安全隐患风险源(点)的监控责任落实到班组、职工,由企业“壹双眼”监控转变为职工“千百双眼”监控。
广大职工群众也由生产安全的受益者,同时成为安全生产的责任者、实践者,成为安全生产的主人翁,由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变,由被动监督向自我实施转变,实现了安全隐患的群防群控、生产安全的共建共享。
(三)搭建了部门联动的平台,形成了安全生产工作合力。
早在199 4年,在专门的安全监管机构尚未组建的情况下,淮安市总工会就从维护职工合法权益、建立健全“群防群控群治”的劳动保护工作机制的角度,积极承担起推行“事故隐患危险点控制法”的责任,在上级工会的支持、指导和市委市政府的重视、支持下,通过宣传发动、典型示范、强化对企业安全生产的建议和监督职责、支持和组织企业工会参和等途径,使“事故隐患危险点控制法”在全市逐步得到推广,且不断完善,形成“1+3”安全监控工作体系。